LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 667 Kaupunginhallitus AIKA 01.12.2014 klo 17:30-20:20 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Peltoluhta Vesa jäsen klo 17.30-20.10 Lindell Armi jäsen Antas Camilla Peren varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja klo 17.49-20.20 Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja klo 17.51-20.20 POISSA Pere Nina jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 303-318 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa joulukuuta 2014. TARKASTUS Veikko Ekström Mikael Karlsson PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 10. joulukuuta 2014 SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 668 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 303 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 669 304 Pöytäkirjantarkastajat 670 305 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 671 306 Eroanomus luottamustehtävistä, Hakala 672 307 Sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan järjestäminen Loviisan kaupungissa 674 308 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohje 676 309 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 310 Lyhennyssuunnitelman muutoshakemus, Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunta 311 Sopimus kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Maanmittauslaitokselle 678 682 683 312 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 688 313 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 689 314 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 690 315 Fastighets Ab Liljendal Bostäderin avustushakemus 691 316 Määräalan myynti palvelukodin toteuttamista varten Avain Palvelukodit Oy 317 Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon talousarvion 2014 investointisuunnitelman määrärahojen siirto 694 697 318 Muut asiat 699
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 669 Kaupunginhallitus 303 01.12.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 303 Todettiin. Päätettiin ottaa käsittelyyn lisälistalla olevat asiat.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 670 Kaupunginhallitus 304 01.12.2014 Pöytäkirjantarkastajat KH 304 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Veikko Ekström ja Mikael Karlsson.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 671 Kaupunginhallitus 305 01.12.2014 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 305 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 12.11.2014 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 135 Tarkastuslautakunnan talousarvioseuranta 2014: Lähetetään tarkastuslautakunnalle ja taloustoimistoon. 136 Koiraveron periminen vuodelta 2015: Lähetetään taloustoimistoon. 137 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2015: Lähetetään taloustoimistoon. 138 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2015: Lähetetään taloustoimistoon. 139 Kuntatodistusohjelman limiitin korotus: Lähetetään taloustoimistoon ja Kuntarahoitus Oyj:lle. 140 Talouarvio ja -suunnitelma 2015-2017: Lähetetään taloustoimistoon. 141 Selvityksen tekeminen koskien Teutjärven koulun valmistuskeittiön palauttamista toimintaan, valtuustoaloite: Lähetetään taloustoimistoon. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 672 Kaupunginhallitus 306 01.12.2014 Eroanomus luottamustehtävistä, Hakala 1007/00.00.01/2012 KH 306 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Harri Hakala on 13.11.2014 lähettänyt sähköpostiviestin, jossa hän anoo eroa luottamustehtävistään. Eroanomuksen perustelussa hän vetoaa terveydellisiin syihin. Hakala on kaupunginvaltuuston varajäsen, kaupunginhallituksen varajäsen, kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston varajäsen, kulttuurilautakunnan jäsen sekä Valkon kansalaisopiston johtokunnan varajäsen. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Tässä tapauksessa arvion tekee kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston varajäsenyyden osalta kaupunginhallitus, muiden luottamustehtävien osalta päätöksen tekee kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää myöntää Harri Hakalle eron kaupunginhallituksen henkilöjaoston varajäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden varajäsenen henkilöstöjaostoon. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä 2) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginhallituksen varajäsenyydestä 3) myöntää Harri Hakalalle eron kulttuurilautakunnan jäsenyydestä 4) myöntää Harri Hakalalle eron Valkon kansalaisopiston johtokunnan varajäsenyydestä 5) valitsee uuden varajäsenen kaupunginhallitukseen Harri Hakalan tilalle
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 673 6) valitsee uuden jäsenen kulttuurilautakuntaan Harri Hakalan tilalle 7) valitsee uuden varajäsenen Valkon kansalaisopiston johtokuntaan Harri Hakalan tilalle. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginvaltuuston varajäsenyydestä 2) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginhallituksen varajäsenyydestä 3) myöntää Harri Hakalalle eron kulttuurilautakunnan jäsenyydestä 4) myöntää Harri Hakalalle eron Valkon kansalaisopiston johtokunnan varajäsenyydestä 5) valitsee uuden varajäsenen kaupunginhallitukseen Harri Hakalan tilalle 6) valitsee uuden jäsenen kulttuurilautakuntaan Harri Hakalan tilalle 7) valitsee uuden varajäsenen Valkon kansalaisopiston johtokuntaan Harri Hakalan tilalle. Kaupunginhallitus valitsee uuden varajäsenen henkilöstöjaostoon Harri Hakalan tilalle sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksensä asiassa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 674 Kaupunginhallitus 307 01.12.2014 Sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan järjestäminen Loviisan kaupungissa 789/02/2014 KH 307 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Kuntalain sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan säännökset uudistuivat 1.1.2014 alkaen ja kuntalain uudistuneet säännökset velvoittivat valtuuston päättämään kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Loviisan kaupungin valtuusto hyväksyi sisäisen valvonnan yleisohjeen 9.10.2013. Kuntalain kokonaisuudistus korostaa kunnan- ja kaupunginhallituksen vastuista. Kaupunginhallituksen tulee vastata sisäisestä valvonnasta ja huolehtia kunnan toiminnan riskien hallinnasta. Kaupunginhallituksen tulee jatkossa esittää toimintakertomuksessa tiedot kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Tilintarkastajan on jatkossa myös tarkastettava onko kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Loviisan kaupunginvaltuusto on päättänyt vuoden 2014 talousarviossa toiminnallisesta tavoitteesta, jonka mukaan taloudelliset ja toiminnalliset riskit määritellään ja riskienhallinnan järjestäminen kuvataan ja riskikartoitukset tehdään Esityksen liitteenä on kaupunginhallitukselle tiedoksi arviointikehikkomalli, jonka avulla tytäryhteisöt, keskukset ja vastuuyksiköt arvioivat riskejä oman perustehtävänsä erityispiirteiden ja taloutensa perusteella. Arviointikehikkomallia on oikeus (ja velvollisuus) räätälöidä toiminnan erityispiirteiden perusteella siten, että riskikartoitus voidaan luotettavasti tehdä. Räätälöitymalli hyväksytetään keskuksen lautakunnassa, liikelaitoksen johtokunnassa sekä tytäryhteisöjen hallituksissa. Keskuskohtaiset tulokset raportoidaan lautakunnille ja johtokunnalle sekä tytäryhteisöjen hallituksille. Tulokset, ts. mitä riskejä tytäryhteisöjen ja keskuksen sekä liikelaitoksen toiminnan järjestämiseen liittyy ja miten niitä voidaan hallita ja valvoa, dokumentoidaan ja kerätään osaksi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 675 kaupungin kokonaisvaltaista riskienhallintaa. Keskusten ja vastuualueiden näkökulmasta merkittävimmät riskit ja niiden hallinnan ja valvonnan toimenpiteet raportoidaan kaupunginhallitukselle. Riskit arvioidaan hyväksytyn talousarvion näkökulmasta ja seuranta tehdään puolestaan tilinpäätöksen valmistelun yhteydessä, jolloin kaupunginhallituksella on myös riittävät tiedot lausua toimintakertomuksessa Loviisan kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Liite nro 148. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa Loviisan kaupunkikonsernia järjestämään kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan menettelyt edellä kuvatulla tavalla ja samalla edellyttää, että kaupunginhallitukselle raportoidaan merkittävimmistä toimintaa ja taloutta koskevista riskeistä sillä tarkkuudella, että kaupunginhallitus voi riittävällä varmuudella ja tarkkuudella lausua asiasta toimintakertomuksessa. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 676 Kaupunginhallitus 308 01.12.2014 Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohje 778/02.02.00/2014 KH 308 Valmistelija ja lisätiedot: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836, kirsi.kettunen@loviisa.fi talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.11.2014 talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2017. Kaupunginhallitus antaa toimialoille vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen. Toimielinten tulee ohjeen mukaisesti jakaa valtuuston hyväksymät määrärahat ja tuloarviot osamäärärahoiksi ja osatuloarvioksi käyttösuunnitelmissaan. Toiminnassa tulee noudattaa talousarviota. Mikäli nettomenot näyttävät ylittyvän toimintavuoden aikana, kate ylitykselle on ensisijaisesti etsittävä sisäisesti. Jos kuitenkin tarvitaan talousarviomuutosta, ne on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana mahdollisimman aikaisin. Täytäntöönpano-ohjeissa on painotettu talousarvion sitovuutta joka tasolla. Kaupunginhallitus kehottaa lautakuntia ja toimialoja jatkamaan vuoden 2016 talousarvion käsittelyä varten vaihtoehtoisten mallien valmistelua palvelutuotannon rakenteelliseksi uudistamiseksi ja organisatorisen tehostamisen toimenpiteiksi, koska talouden epävarmuus tulee jatkumaan koko suunnitelmakaudella. Näillä täytäntöönpano-ohjeilla saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksymä talousarvio käytäntöön. Liite nro 149. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen. Kaupunginjohtaja täydensi ehdotustaan täytäntöönpano-ohjeeseen tehtävällä teknisellä korjauksella: kohtaan 8.3 Hankinnat, korjataan kohdan viimeinen lause siten, että viranhaltija voi siirtää päätösvaltaansa edelleen alaiselleen viran- tai tehtävänhaltijalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 677 Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu korjaus huomioiden.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 678 Kaupunginhallitus 309 01.12.2014 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 782/02/2014 KH 309 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.6.2014 pidetyssä kokouksessaan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja vesiliikelaitoksen talousarviopoikkeaman, ja edellytti samanaikaisesti, että kaupunginhallitus selvittää vesiliikelaitoksen organisointia ja toimintaedellytyksiä kaupunginvaltuustolle kuluvan vuoden aikana. Organisointivaihtoehtoina voidaan pitää seuraavia vaihtoehtoja: vesiliikelaitoksen toiminnan jatkuminen nykyisen mallin mukaisesti erillisenä liikelaitoksena, fuusio Loviisanseudun Vesi Oy:n kanssa tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkuminen kaupungin taseyksikkönä. Vesiliikelaitoksella on erityisesti taloudellisia ongelmia. Mikäli vesiliikelaitos puretaan ja palautetaan taseyksiköksi, kasvaa riski, että todellinen kulurakenne hämärtyy ja vesimaksujen hintojen korotuspaine siirtyy kaupungin kustannukseksi. Loviisanseudun Vesi Oy:ssä osakkaina ovat Lapinjärvi (15,25 %), Loviisa (81,05 %) ja Myrskylä (3,70 %). Vähemmistöosakkaat ovat tyytyväisiä Loviisanseudun Vesi Oy:n toimintaan, eikä heillä ole riittävästi tahtotilaa purkaa yhtiötä. Tarkoituksenmukaista on siten löytää organisaatiorakenne, joka on toimivin pitkällä aikavälillä myös alueellisen vesihuollon näkökulmasta. Vesiliikelaitoksella ja Loviisanseudun Vesi Oy:llä on paljon yhteistä. Vesiliikelaitoksen ostoista puolet on Loviisanseudun Vesi Oy:ltä ja Loviisanseudun Vesi Oy:n liikevaihto puolestaan muodostuu 80 prosenttisesti vesiliikelaitoksen ostoista. Johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta organisaatioiden välille voidaan katsoa syntyneen intressiristiriita, eikä tilanne ole tarkoituksenmukainen. Vuonna 2013 vesiliikelaitos teki 598 000 euroa alijäämäisen tuloksen. Tulos sisälsi vesitornihankkeen aiheuttamien investointiluontoisten kulujen 325 000 euron alaskirjauksen. Tilikausi 2012 oli alijäämäinen 98 000 euroa. Vesiliikelaitos teki vuonna 2013 hintoihin 2,7 %:n korotuksen (ehdotus oli 5 %). Korotuksen jälkeen vesimaksu oli ilman arvonlisäveroa 1,63 euroa/m 3 ja jätevesimaksu 2,28 euroa/m 3.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 679 Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätös 2013 osoitti tilikauden voittoa 248 000 euroa, Tilikauden 2012 voitto oli 191 000 euroa. Vuoden 2013 aikana tehtiin tariffikorotus veden myyntihintoihin. Keskimääräinen veroton myyntihinta vuonna 2013 oli 83 senttiä/m3 (edellisellä tilikaudella 79,7 senttiä/m3). Toteutuneen taloudellisen tuloksen perusteella voidaan nähdä, että Loviisanseudun Vesi Oy:n tulos on aikaansaatu laskutuksella vesiliikelaitokselta. Mikäli organisaatiot olisivat yksi kokonaisuus, myös taloudellista tulosta arvioitaisiin yhtenä kokonaisuutena, eikä eturistiriitoja olisi ja nyt tapahtuva osaoptimointi voitaisiin välttää. Lapinjärven ja Myrskylän kunnille asia ei ole ongelma. He eivät joko halua myydä osakkeitaan Loviisanseudun Vesi Oy:stä tai mahdollinen myyntihinta on kova. Loviisan kaupunki suurimpana osakkaana tavoittelee ratkaisua vesihuollon talouden tasapainottamiseksi. Loviisanseudun Vesi Oy tekee voittoa myynneillä vesiliikelaitokselle ja vesiliikelaitoksella on asiakashintojen korotuspaineita, koska tulos ei ole tasapainossa. Yhtiön ja liikelaitoksen välinen tilanne ei ole tarkoituksenmukainen. 8.10.2014 Loviisan raatihuoneella järjestettiin yhteinen kehittämisseminaari, johon oli kutsuttu vesiliikelaitoksen johtokunta, Loviisanseudun Vesi Oy:n hallitus, Loviisan kaupungin puheenjohtajisto, kaupungin viranhaltijoita ja omistajakuntien edustus. Toimintatapojen ja päätösten pitäisi tukea yhteisten päämäärien saavuttamista. Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että toiminnasta vastaavien toimielinten asiantuntemus ja kokemus ovat optimaalisia toiminnan valvomiseksi ja ohjaamiseksi tulokselliseen suuntaan. Loviisan kaupunkikonsernilla on ollut seuraavanlainen tavoiteasetanta vuosille 2014 2016: Loviisanseudun Vesi Oy:n ja Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintojen yhdistäminen ja mahdollinen fuusio yhdeksi kokonaisuudeksi. Loviisan Vesiliikelaitoksen on lisättävä tuottavuutta siten, että veden asiakashinta ei nouse kohtuuttomasti. Alueellista vesihuoltoa kehitetään etenkin Lapinjärven ja Myrskylän kuntien kanssa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 680 Vesiliikelaitoksen tavoitteiksi kaupunginvaltuusto on asettanut, että Loviisan Vesiliikelaitoksen tulee tavoitella tasapainoista tulosta rakentaa vesiliikelaitokselle hyvin toimiva hallinto ja hyvä imago. Vesihuollon tuloksellisen järjestämisen edellytyksenä on mm. se, että omistajan määrittelemät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on yhteensovitettu ko. yhteisöjen toiminnassa. Kehittämisseminaarin tavoitteena oli määritellä yhteiset tavoitteet alueelliselle vesihuollolle. Toiminnan järjestämistä tarkasteltiin Myrskylän, Lapinjärven ja Loviisan edustajien kanssa hyvässä yhteishengessä. Päätelminä voidaan todeta mm., että ratkaisun tulisi olla sellainen, että se turvaa vesihuollon toimivuuden alueellisesti eri tilanteissa ilman eturistiriitoja. Tärkein asia on toimiva vesihuolto, jolla on terveet johtamisen ja hallinnon rakenteet sekä menettelytavat. Toiminnallisesti ja talouden kestävyyden näkökulmasta yhtiömuotoisen toimintamallin arvioitiin tuottavan lisäarvoa ja turvaavan toiminnan kestävyyttä pidemmällä aikajänteellä. Kaikki osallistujat eivät olleet yksimielisesti yhtiöittämisen takana. Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n yhdistämistä on esitetty tarkasteltavaksi yhtenä kokonaisuutena jo aiemmin. Fuusioprosessin valmistelu on jäänyt kuitenkin kesken. Kunnat ovat huolissaan mm. korkeista putkiverkostoon ja puhdistamoihin liittyvistä investointikustannuksista ja niihin liittyvistä riskeistä. Investointitarve tulee tulevaisuudessa olemaan merkittävä. On pohdittava, miten tulevat investoinnit voidaan toteuttaa ja rahoittaa. Jatkossa omistajaohjausta on terävöitettävä. Eri kuntien tarpeiden tulisi olla tiedossa ratkaisuja tehtäessä. Kehittämisseminaarin päätteeksi sovittiin yhteisistä pitkän aikavälin talousarviotavoitteista. Kaikki omistajakunnat kirjaavat tavoitteet vuoden 2015 talousarvioon. 1) Kaikki kunnat, Lapinjärvi, Loviisa ja Myrskylä, laativat pidemmän aikavälin kuntakohtaisen vesihuollon investointitarpeiden kartoituksen, jota voidaan myös käyttää tulevien omistajapoliittisten tavoitteiden ja omistajaohjauksen perustana.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 681 2) Loviisan kaupunki organisoi yhteisen selvityksen alueellisen vesihuollon tulevan organisoinnin selvittämisestä (toimintamallien hyötyjen ja haittojen arviointi). Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on korottanut asiakasmaksujaan 10 % ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14-17 %. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulosta ja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Seuraavan kerran tilannetta raportoidaan kaupunginvaltuustolle syksyllä 2015. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena selvennettiin vuosiluvut lisäämällä kohtaa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015 alkaen ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuosina 2014 ja 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu tekninen korjaus huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 682 Kaupunginhallitus 310 01.12.2014 Lyhennyssuunnitelman muutoshakemus, Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunta 775/02.05.03/2014 KH 310 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh 0440 555 836, talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunta hakee lyhennyssuunnitelman muutosta lainalleen nro FI14 5017 5080 0808 Länsi-Kymen Osuuspankissa. Pernajan kunta myönsi 18.5.2009 omavelkaisen takauksen 200 000 euron summalle. Lainapääomasta on jäljellä 50 000 euroa ja jäljellä oleva laina-aika on tällä hetkellä 2 vuotta 3 kuukautta. Lainan korko on 0,4 % yli 6 kuukauden euriborin. Nyt jäljellä olevaan lyhennyssuunnitelmaan tarvitaan muutos, jolla nykyiset lyhennyserät 11 000 euroa/6 kk muutetaan 5 000 euroksi/6 kk. Laina-aika pitenee silloin 2 vuotta 6 kuukautta siten, että viimeinen erä maksetaan 15.8.2019 eikä 15.2.2017. Pernajan kunta on alun perin myöntänyt omavelkaisen takauksen 10 vuodeksi, mutta koska vesiosuuskunta ja pankki ovat tehneet maksusuunnitelman lyhyemmälle ajalle, tarvitaan Loviisan kaupungilta omavelkaisen takauksen pidennys. Pankin luottolautakunta on omalta osaltaan hyväksynyt muutoksen. Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunnan tuloslaskelma ja tase osoittavat, että lainan takaisinmaksusuunnitelma on ollut liian tiukka. Kassavaranto on melkein käytetty, joten lyhennyserien puolittamista ja laina-ajan pidentämistä tarvitaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunnalle omavelkaisen takauksen pidennyksen Länsi-Kymen Osuuspankkiin, laina nro FI14 5017 5080 0808. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 683 Tekninen lautakunta 138 23.09.2014 Kaupunginhallitus 256 13.10.2014 Tekninen lautakunta 162 18.11.2014 Kaupunginhallitus 311 01.12.2014 Sopimus kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Maanmittauslaitokselle 465/10.01.00/2014 TL 138 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237. Loviisan kaupunginvaltuusto on päättänyt 9.4.2014 (53 ), että kaupunki ryhtyy selvittämään kiinteistörekisterinpidosta luopumista niin, että kiinteistörekisterinpito siirtyisi Maanmittauslaitokselle vuoden 2015 loppuun mennessä. Neuvotteluissa Maanmittauslaitoksen kanssa on käynyt ilmi, että rekisterinpito voitaisiin siirtää jo 1.1.2015 alkaen. Liite 99 Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen koskien kiinteistörekisterinpidon siirtämistä Maanmittauslaitokselle 1.1.2015 alkaen. Lisäksi tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus valtuuttaisi teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan ko. sopimuksen. Käsittely: Äänestys: Keskustelun kuluessa jäsen Hansson ehdotti ettei sopimusta kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Maanmittauslaitokselle hyväksyttäisi. Jäsen Ekebom-Jönsas kannatti. Esittelijän ehdotus JAA, sai kaksi (2) ääntä (Antas ja Kopiloff) ja jäsen Hanssonin ehdotus EI, sai yhdeksän (9) ääntä (Hovi, Hämäläinen, Jalkanen, Laitinen, Lindlöf, Tähtinen, Wikström, Ekebom-Jönsas ja Hansson). Lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ettei sopimusta kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Maanmittauslaitokselle hyväksytä. Jäsen Antas jätti asiasta eriävän mielipiteensä, kuten myös puheenjohtaja Kopiloff. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 684 KH 256 Liite nro 127. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian tekniselle lautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi ja käsiteltäväksi. Teknisen lautakunnan päätös on jäänyt tulkinnanvaraiseksi, koska päätöksen perustelut sekä ehdotus asian lopulliseksi ratkaisuksi puuttuvat. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. TL 162 Valmistelija: Vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä, puh. 0440 555 237. Kaupunginhallitus palautti asian tekniselle lautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi ja käsiteltäväksi kokouksessaan 13.10.2014 256. Kaupunginhallitus perusteli palauttamista sillä, että teknisen lautakunnan 23.9.2014 138 tekemä päätös on jäänyt tulkinnanvaraiseksi, koska sekä päätöksen perustelut että ehdotus asian lopulliseksi ratkaisuksi puuttuivat. Kysymyksen asettelu: Asia voidaan kiteyttää kahteen kysymykseen: mikä on ollut teknisen lautakunnan tosiasiallinen tahtotila? Mitä tekninen lautakunta on tosiasiallisesti kokouksessaan 23.9.2014 asiasta päättänyt? Jos teknisen lautakunnan tahtotila on ollut vain se, että sopimusta kiinteistörekisterinpidon siirrosta Maanmittauslaitokselle ei hyväksytä, tarkoittaisi tämä sitä, että olisi neuvoteltava/tehtävä uusi sopimus. Itse rekisterinpidon siirtoasia jäisi siten vielä avoimeksi, eli siirretäänkö vai ei? Jos sen sijaan teknisen lautakunnan tahtotila on ollut, että kiinteistörekisterinpitoa ei siirretä Maanmittauslaitokselle, olisi asiassa tullut päättää kahdesta eri asiasta samalla kertaa. Eli siitä, että sopimusta ei hyväksytä ja siitä, että kiinteistörekisterinpitoa ei siirretä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 685 Perusteluista: Tekninen lautakunta ei ole perustellut päätöstään 23.9.2014 lainkaan. Päätökset tulee aina perustella. Perusteluasiaa voidaan lähestyä argumentoinnin näkökulmasta käsitteillä väite (teesi) ja vastaväite (antiteesi). Jos esitetään teesi, pyritään se kumoamaan antiteesillä. Tässä tapauksessa voitaneen väitteeksi tulkita kaupunginvaltuuston päätökset 13.11.2013 117 sekä 9.4.2014 53. Näissä rekisterinpitovastuun siirtoa kaupungilta Maanmittauslaitokselle on perusteltu päällekkäistoimintojen poistumisella sekä sitä kautta saavutettavilla toiminnan tehostumisella ja rahallisilla säästöillä. Vastaavasti voitaneen vastaväitteeksi tulkita kaupungingeodeetti Mia Kajanin valmisteluteksti tekniselle lautakunnalle 25.2.2014 27. Valmistelutekstissä on yksityiskohtaisin perusteluin mm. todettu, että rekisterinpidon pitäminen kaupungilla ei aiheuta päällekkäistoimintoja, eikä rekisterinpitovastuun siirto kaupungilta Maanmittauslaitokselle tuota käytännössä sen enempää henkilöstöllisiä kuin taloudellisiakaan säästöjä. Liite 112 - valtuustoaloite 12.11.2013 - ote teknisen lautakunnan pöytäkirjasta 25.2.2014, 27 - sopimus kiinteistörekisterin pitämisen siirtämisestä Loviisan kaupungilta Maanmittauslaitokselle Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että: 1. Sopimusta kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Maanmittauslaitokselle 1.1.2015 alkaen ei hyväksytä tässä vaiheessa. 2. Asian valmistelua jatketaan, tavoitteen ollessa alkuperäinen valtuuston tahtotilan mukainen aikataulu, jolloin rekisterinpito siirtyisi Maanmittauslaitokselle 1.1.2016 alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Hansson ehdotti että: a. sopimusta kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Loviisan kaupungilta Maanmittauslaitokselle ei hyväksytä ollenkaan. b. näin ollen ei myöskään kiinteistörekisterin pitovastuuta siirretä Maanmittauslaitokselle, vaan se pidetään edelleen Loviisan kaupungilla, kuten tähänkin asti on tehty, myös 1.1.2015 jälkeen ja siitä eteenpäin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 686 Jäsen Hämäläinen kannatti. Perustelut: Toisin kuin valtuustoaloitteessa 13.11.2013 on esitetty ja johon valtuuston enemmistö äänin 31-26 on yhtynyt kokouksessaan 9.4.2014 53, nyt esitetty rekisterinpidon siirto Maanmittauslaitokselle ei käytännössä tuota vallitsevaan nykytilaan nähden sen enempää henkilöstöllisiä (päällekkäistoiminnot johtuen siitä, että kaupungin henkilökuntaa joka tapauksessa tarvitaan tehtävissä, kuten tonttijako, kaavoitus ym.) kuin rahallisiakaan säästöjä. Näin on myös kaupungingeodeetti Kajan todennut asiasta valmistelutekstissään tekniselle lautakunnalle 25.2.2014 27, johon lautakunta siis yhtyy. Äänestys: Esittelijän ehdotus JAA, sai neljä (4) ääntä (Antas, Eloranta, Laitinen ja Huuhtanen) ja jäsen Hanssonin ehdotus EI, sai kuusi (6) ääntä (Ekebom-Jönsas, Jalkanen, Lindlöf, Tähtinen, Hämäläinen ja Hansson). Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että: a. sopimusta kiinteistörekisterinpidon siirtämisestä Loviisan kaupungilta Maanmittauslaitokselle ei hyväksytä ollenkaan. b. näin ollen ei myöskään kiinteistörekisterin pitovastuuta siirretä Maanmittauslaitokselle, vaan se pidetään edelleen Loviisan kaupungilla, kuten tähänkin asti on tehty, myös 1.1.2015 jälkeen ja siitä eteenpäin. Perusteluinaan lautakunta toteaa että: Toisin kuin valtuustoaloitteessa 13.11.2013 on esitetty ja johon valtuuston enemmistö äänin 31-26 on yhtynyt kokouksessaan 9.4.2014, 53, nyt esitetty rekisterinpidon siirto Maanmittauslaitokselle ei käytännössä tuota vallitsevaan nykytilaan nähden sen enempää henkilöstöllisiä (päällekkäistoiminnot johtuen siitä, että kaupungin henkilökuntaa joka tapauksessa tarvitaan tehtävissä, kuten tonttijako, kaavoitus ym.) kuin rahallisiakaan säästöjä. Näin on myös kaupungingeodeetti Kajan todennut asiasta valmistelutekstissään tekniselle lautakunnalle 25.2.2014 27, johon lautakunta siis yhtyy. Jäsen Antas ja varajäsen Huuhtanen jättivät asiasta eriävän mielipiteensä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 687 KH 311 Liite nro 150. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Teknisen lautakunnan päätöksen perusteluihin viitaten kaupunginhallitus päättää, että kiinteistörekisterin pitovastuuta ei toistaiseksi siirretä Maanmittauslaitokselle. Jäsen Janne Lepola ehdotti, että kiinteistörekisterin pito siirretään 1.1.2016 Maanmittauslaitokselle, jotta kiinteistörekisterin pito on koko kunnan alueella yhteneväinen. Jäsen Camilla Antas kannatti jäsen Janne Lepolan ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 9 ääntä (Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Peltoluhta, Lindell, Liljestrand) Jäsen Janne Lepolan muutosehdotus EI 2 ääntä (Lepola, Antas) pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 688 Kaupunginhallitus 312 01.12.2014 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 312 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: - talousjohtaja, 9/2014 - hallintojohtaja, 8/2014 Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 689 Kaupunginhallitus 313 01.12.2014 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 313 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: rakennus- ja ympäristölautakunta 6.11.2014 perusturvalautakunta 18.11.2014 tarkastuslautakunta 30.10.2014 tekninen lautakunta 18.11.2014 Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille, ettei se kuntalain 51 : nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2014 690 Kaupunginhallitus 314 01.12.2014 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 781/00.04.01/2014, 776/08.01.02/2014, 777/00.04.01/2014, 786/00.04.01/2014, 787/00.04.01/2014 KH 314 a) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 11.11.2014. b) Satamassa käsiteltiin tavaraa tammi-lokakuu 2014 välisenä aikana yhteensä 815 705 tonnia mikä on -1,85% vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2013. c) Itä-Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 3.11.2014. d) Uudenmaan liiton maakuntavaltuuston esityslista 3.12.2014. e) Uudenmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 17.11.2014. f) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja 18.11.2014. Merkittiin tiedoksi.