Kunnanvaltuusto 76 17.11.2014 Kunnanhallitus 372 01.12.2014 Kunnanhallitus 132 13.04.2015 Vastaus SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen yritysmyönteisen kunnan imagon vahvistamisesta ja työttömyyden vähentämisestä 776/14.01.00/2014 Kunnanvaltuusto 17.11.2014 76 SDP:n valtuustosryhmän valtustoaloite: "Mynämäen kunnassa, kuten muissakin kunnissa työttömyys li sääntyy. Kuntaa velvoittavat työllistämisvelvoitteet tiukkenevat vuoden 2015 alusta lukien. Mynämäen Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että kunta li sää niitä aktiivisia toimia, joilla yritysmyönteisen kunnan imago vahvis tuu sekä lisää niitä keinoja, joilla työttömyyttä voidaan vähentää. Toimenpide-ehdotuksia Mynämäkeen yrityspuisto -ajattelu markkinointiin: hyvät lii kenne yh tey det, kuntaan keskittyy monen yrityksen toimitilat ja niiden tarvitsemat palvelut Aktiivinen startup-yritysten etsiminen ja kiinteän, My nä mäen kunnassa sijaitsevan toimitilan vuokran maksu en sim mäisen puolen vuoden ajan. Juoksevat kustannukset (ve si-, sähkö-, lämpö yms.) yritys hoitaa itse. Startup yri tyk sen määrittely, tilojen määrittely. Yritysten markkinoinnin ja viestinnän tukeminen: kunta mää rit tää tavat, jolla tukee Mynämäessä toimivien yritysten mark ki noin tia. Koulutustuki: korvataan yrittäjän toimialaan liittyviä kou lutuk sia. Määritellään kurssimaksusta maksettava osuus ja kat to sum ma vuotta kohden. Hankinnat: hankintoihin yksi määräävä tekijä paikallisuus Oppisopimustuki: mynämäkeläiselle yritykselle, joka tekee oppi so pi muk sen mynämäkeläisen työttömän kanssa. Tuen määrän ja keston määrittely selvitetään muut mahdolliset työllisyyttä edistävät toimenpiteet" Päätös: Kunnanvaltuusto lähetti aloitteen kunnanhallitukselle val mis tel ta vaksi. Kunnanhallitus 01.12.2014 372 Lisätietoja: Kunnanjohtaja Seija Österberg, puh. (02) 4376 620
Hallintojohtaja Marja Kärkkäinen, puh. (02) 4376 770 Ehdotus (kj): Kunnanhallitus lähettää aloitteen johtoryhmälle valmisteltavaksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 13.04.2015 132 Valmistelija (kj): Kunnavaltuusto on 3.3.2014/ 19 hyväksynyt päivitetyn elin kei no-ohjel man vuosille 2014-16. Siihen on kirjattu kunnan keskeiset elin keino po li tii kan painopistealueet ja päämäärät. Koska valtuustoaloite on varsin yleisluonteinen, on syytä taustaksi to de ta muutamia näkökohtia ja valmistelussa olevia asioita. Yleistä kunnan tuista yrityksille Kuntien yrityksille myöntämä tuki kuuluu EY:n valtiontukisääntelyn pii riin. Valtiontukia koskevat yleiset reunaehdot määritellään Eu roopan perustamissopimuksen 87-89 artikloissa. Säännöt koskevat kaik kia toimenpiteitä, joissa julkinen sektori myöntää tukea tai muuta etua. Tuen käsite on laaja. Myönnettävän tuen ei tarvitse olla ra ha suo ri tus. Maa-alueiden ja rakennusten hinnoittelun ohella myös kunnan myöntä mät avustukset, laina- ja takausjärjestelyt, korkoedut sekä pääoma ra hoi tus kuuluvat valtiontukisääntelyn piiriin. Samoin julkisen pal ve lun (esim. tilat, kunnallistekniikka, vesi- ja jätevesi) tarjoaminen yri tyk sil le markkinahintaa alhaisemmalla hinnalla voidaan katsoa valtion tuek si. Vähämerkityksinen tukitoiminta on mahdollista silloin, kun se ei vääris tä kilpailua ja tarjotaan tasapuolisesti samoilla edellytyksillä kai kil le yrityksille. Yritystilat ja yrityspuistoajattelu Kunta korostaa kaikessa markkinoinnissa vetovoimatekijöinä mm. sijain tia ja hyviä liikenneyhteyksiä. Vt 8:n perusparannuksen myötä tämän merkitys korostuu entisestään. Mynämäen kunnan konserniin kuuluu kunnan 100 %:sti omistama yh tiö Mynämäen Teollisuuskiinteistö Oy. Yhtiö on perustettu My nämäen kunnan elinkeinoelämän edistämiseksi ja sen tuo tan to ra kenteen monipuolistamiseksi. Yhtiön toimialana on omistus- tai vuok raoi keu den nojalla hallita Mynämäen kunnan alueella olevia kiin teis tö-
jä, rakentaa niille teollisuus- ja palvelutiloja yrittäjien käyttöön luo vutet ta vak si vuokraoikeuden tai myynnin kautta sekä omistaa toi mintaan sa liittyvää sekä alueella olevaa yrityksiä palvelevaa atk-, va rasto- ja muuta palvelu- ja liiketoimintaa. Mynämäen Teollisuuskiinteistö Oy omistaa Roukkulin teol li suus alueel la Puusepäntiellä yrityshautomotiloja 8 kpl/800 m², jotka on ra kennet tu aloittavien yritysten lyhytaikaiseen vuokrakäyttöön. Lisäksi yhtiö omistaa ns. Irjantalon, josta on vuokrattu tiloja yrityksille. Kunnassa on kolme yhtenäistä teollisuusaluetta; Roukkulin teol lisuus alue vt 8:n varressa sekä Mietoisten ja Laiskankareen teol lisuus alue Kustavintien varressa Mietoisissa. Lisäksi Asemanseudulla on vielä vapaana tontteja yritystoimintaan. Roukkulin aluetta on tarkoi tus laajentaa lähitulevaisuudessa kaavoittamalla. Kunta on vuokrannut yrityskäyttöön vapautuneita tiloja omistakin toimi ti lois ta ja sitä mukaan, kun tiloja vapautuu, niitä on mahdollista tarjo ta yrittäjille. Yrityspuistoajattelu soveltuu yhtenäiseen alueeseen tai kiinteistöön, jos sa toimii useita yrityksiä. Kunnan alueella on vapaana ja tarjolla yksityisten omistamia toi mi tilo ja, joihin vuokralaisten/uusien omistajien löytyminen olisi tärkeää. Vuok ra ta so Mynämäessä on kohtuullinen. Startup-yritys Startup-yritykselle ei ole yleisesti hyväksyttyjä tarkkoja määritelmiä. Star tup-yri tyk sel lä voidaan tarkoittaa yritystä, joka vasta kehittää ensim mäis tä tuotettaan eikä tuota vielä voittoa. Termiä käytetään usein enin tään muutaman vuoden ikäisistä yrityksistä tai kunnes yrityksen osak kei den omistajiksi on tullut muita kuin perustajajäseniä. Yri tyksen nuori ikä tai esimerkiksi teknologia-alalla toimiminen ei riitä määrit te le mään yritystä startup-yritykseksi, vaan olennainen piirre on nopean kasvun tavoitteleminen. Startup-yrityksistä käytetään toisinaan myös nimitystä kasvuyritys. Kas vu yri tyk sel lä voidaan kuitenkin tarkoittaa mitä tahansa kasvavaa yh tiö tä, myös suurehkoa pörssilistattua kasvuyritystä erotukseksi ns. ar vo yh tiöl le, joka ei kasva merkittävästi. Mynämäen Teollisuuskiinteistö Oy:n Roukkulin hautomotilat ovat nimen omaan em. startup-yrityksille tarkoitettuja toimitiloja. Tilojen vuok ra on kohtuullinen ja kattaa käytännössä vain tilojen yl lä pi to kustan nuk set. Myös kunnan omis ta rakennuksista vapautuvia tiloja on mah dol lis ta harkita star tup-yri tys ten käyttöön edullisella vuokralla.
Tiedottamalla Mynämäen Teollisuuskiinteistö Oy:n toiminnasta nykyis tä paremmin voitaisiin parantaa alkavien yrittäjien toi min ta edel lytyk siä toimitilojen osalta. Mynämäen kunta on mukana Turun elinkeinoyhteistyössä ja siihen si säl tyy ns. Boost Turku kokonaisuus. Turku Science Parkin alueella toi mii kolme startup-yritysten alkutaivalta tukevaa yrityshautomoa: bio alan korkean teknologian yrityksiin keskittyvä Biohautomo, ICT-alan yrityksiin erikoistunut Yrityskeskus DIO sekä opis ke li ja ve toinen Boost Turku -verkosto, joka tarjoaa nimekkäiden mentoreiden apua kaikille akateemisesta yrittäjyydestä kiinnostuneille opis ke li joille. Biohautomo sekä Yrityskeskus Dio tarjoavat startupeille 1-3 vuotta kes tä vän palvelukokonaisuuden, jossa keskitytään esimerkiksi ra hoituk seen, tuotekehitykseen, myyntiin ja markkinointiin sekä yri tyk sen strategian kehittämiseen. Biohautomon sekä Yrityskeskus Dion asiak kaik si valitut yritykset saavat ELY-keskuksen ke hit tä mis avustus ta ensimmäiselle 12 kuukaudelle. Avustusta on mahdollista käyttää palkkoihin, vuokriin ja asiantuntijapalveluiden hankkimiseen. Yritysten markkinoinnin ja viestinnän tukeminen Kunta tekee jatkuvasti yhteistyötä paikallisten yritysten kanssa markki noin nin edistämisessä. Yritystoiminnasta on laadittu esitteitä kunnan ja yritysten yhteistyönä ja yrittäjäpuolen julkaisuissa on vuo sittain yhteisiä teemoja. Joinakin vuosina rakennusmessuilla paikallisia yri tyk siä on ollut mukana kunnan osastolla ja kunta on osallistunut yrit tä jien järjestämään messutapahtumaan Mynämäessä. HIN- KU-tee man merkeissä yritykset ovat olleet mukana useissa ta pah tumis sa ja julkaisuissa ja HINKU on edelleen vahvasti liitetty kunnan yri tys mark ki noin tiin. Kunta on pystyttänyt ja uusii tänä vuonna myös yritysalueiden tienvar si mai nos tau lut. Yrittäjäyhdistyksellä on mainospylväs S-Marketin alu eel la ja sekin uudistetaan kuluvana vuonna. Määrärahojen puitteissa olisi mahdollista määritellä pieni tuki, jota kun ta etukäteen päätettyjen kriteerien perusteella voi myöntää yri tysten markkinointiin. Esimerkiksi toimintansa vasta aloittavalle tai merkit tä väs ti toimintaa laajentavalle yritykselle voisi alkuvaiheessa myön tää pientä avustusta hyväksyttyihin markkinointikustannuksiin. Koska määrärahat ovat aina rajalliset, yritysten tasapuolisen koh telun vuoksi voisi kuitenkin olla perustellumpaa pyrkiä yh teis mark kinoin tiin esim. erilaisten teemojen ja tapahtumien yhteydessä. Myös pai kal li set yrittäjät voisivat yhdistää voimavarojaan ja käyttää kes ke-
nään yhteismarkkinointia nykyistä enemmän. Kunnan yritysmyönteisyys muodostuu ennen kaikkea toimivasta yhteis työs tä kunnan ja yritysten välillä, joustavasta päätöksenteosta ja ylei ses tä positiivisuudesta kunnassa. Hankinnat Kunnan hankintaohjeet tarkistetaan hankintalain tulevien muutosten ja uuden hankintadirektiivin mahdollistamissa rajoissa. Paikallisuus ja pk-yritysten entistä paremmat mahdollisuudet tarjota tavaroita tai pal ve lu ja kunnalle otetaan huomioon tarjouspyynnön ehtoja mää ri teltäes sä. Yrittäjän koulutustuki Vahvistettujen määrärahojen ja kriteerien puitteissa on mahdollista myön tää yrittäjälle yrittäjän toimialaan liittyvään ja ammattitaitoa kehit tä vän koulutuksen kustannuksiin pientä avustusta esim. enintään 50 % kurssimaksuista ja tietty enimmäismäärä/yrittäjä/vuosi. Mynämäki on mukana OPM:n ja Rasekon rahoittamassa työelämän ke hit tä mis hank kees sa (Synapsi-hanke, joka jatkuu Tavoitteista todek si -hankkeena), jossa nimenomaan kartoitetaan yrittäjien ja yrityk sen työntekijöiden koulutus- ja kehittämistarpeita. Kartoitus on ollut sitä haluaville yrityksille maksuton. Hankkeen myötä moni my nämä ke läi nen yrittäjä aloitti yrittäjän ammattitutkinnon opinnot. Tuki yrityksen työllistämistoimiin Kunta on jo vuosia maksanut yrityksille tukea 15-18-vuotiaiden nuor ten kesätyöllistämiseen. Tuki maksetaan kuukauden ajalta ja se on 200 euroa/nuori. Lisäksi kunta maksaa tukea yrityksille, jotka työllis tä vät 18-29-vuotiaan ammatillisesta koulutuksen vas ta val mis tuneen nuoren. Tuki maksetaan kuukauden ajalta ja se on 400 euroa/nuo ri. Tukea ei voi rajata koskemaan vain mynämäkeläisiä nuoria. Oppisopimukseen on mahdollista maksaa tukea. Tuen saamisen edel ly tyk se nä voi olla, että jos kunnassa toimiva yritys palkkaa op piso pi mus kou lu tuk seen oppivelvollisuuden suorittaneen työttömän nuo ren (17-25 v) tai poikkeustapauksessa tätä vanhemman (26-35 v) nuoren oppisopimukseen, palkkaukseen voidaan maksaa esim. 150 euroa/kk vuoden ajan. Tuen saamisen edellytyksenä olisi so pi mus oppisopimuskoulutuksesta oppisopimustoimiston kanssa se kä TE-toimiston myöntämä palkkaperusteinen tuki op pi so pi muskou lu tuk seen. Kunnan tuki edellyttäisi oppisopimuksen keston ajan voi mas sa ole vaa työsopimusta. Työn keston tulisi olla kokoaikaista
(vä hin tään 30 h/vko) ja työsuhteessa noudattaa työ so pi mus lain säädän nön ehtoja. Tukea voitaisiin myöntää sekä perusammatti- että lisä kou lu tuk seen. Etusijalla olisivat ne koulutusalat, joihin ei ole mahdol lis ta kouluttautua lähialueen oppilaitoksissa. Muut työllisyyttä edistävät toimenpiteet Kunta työllistää kesäisin omaan organisaatioon 20 mynämäkeläistä 15-18-vuotiasta nuorta. Tekninen toimi ja sivistystoimi työllistävät ym pä ri vuoden TE-toimiston kautta palkkatukea saavia henkilöitä. Vuo den 2014 aikana kunnan palveluksessa oli yhteensä 17 palk katu kea saanutta henkilöä. Työmarkkinatukea saavia henkilöitä työl liste tään yhteistyössä Perusturvakuntayhtymä Akselin kanssa mm. Lou nais-suo men työllistäjien toimipisteisiin. Mynämäen kunnan ja Nou siais ten kunnan työllistämisasioita hoitaa Akselin palveluksessa ole va työnsuunnittelija. Nuorten parissa työskentelee Mynämäen, Mas kun ja Nousiaisten kuntien yhteinen etsivä nuorisotyöntekijä. Yhdistysten roolia työllistäjinä selvitetään parhaillaan erikseen. Yrittäjäyhdistys ja paikallinen 4H-yhdistys valmistelevat yhteistä toimin ta mal lia nuorten työllistämiseksi. Vuoden 2015 alusta tuli voimaan laki työllistymistä edistävästä mo nialai ses ta yhteispalvelusta. Vuoden 2016 alusta TE-toimistolla ja sen alu ee seen kuuluvilla kunnilla ja Kelalla on oltava vähintään yksi yhtei nen toimipiste. Työllistymistä edistävällä monialaisella yh teis pal velul la (TYP) tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa TE-toimisto, kun ta ja Kela yhdessä arvioivat palvelutarpeet, suunnittelevat työt tö mien työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaiset pal ve lu ko ko nai suu det sekä vastaavat työttömien työllistymisprosessin ete ne mi ses tä ja seurannasta. Uuden lain myötä ei tule uusia palvelumuotoja vaan sillä edistetään TE-toimiston, kunnan ja Kelan välistä yh teis työ tä. Kunnan rooli työllisyysasioiden hoitajana korostuu entisestään. Elinkeino työryhmän käsittely Elinkeinotyöryhmä keskusteli aloitteesta 30.3.2015 ja totesi mm., et tä Teollisuuskiinteistö Oy:n omistamia hautomotiloja Roukkulissa tulisi käyt tää alkuperäisen idean mukaisesti alkavien yrittäjien aloi tus vaiheen lyhytaikaisina vuokratiloina, kunnan omasta käytöstä vapautuvia tiloja voisi ideoida yri tys käyttöön, on tärkeää, että keskustaajaman tyhjiin liiketiloihin löytyisi uusia yrittä jiä ja keskusta säilyisi elinvoimaisena asiointikeskuksena, yrittäjien tulisi lisätä keskinäistä yhteistyötä yhteisten tempausten ja mark ki noin nin muodossa kuntakeskuksessa sekä yritysalueilla.
Yritysvaikutukset: Kunnan imagolla ja yritysmyönteisyydellä on vaikutusta koko elin keino toi min taan ja yritysten toimintaedellytyksiin kunnassa. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Seija Österberg, puh. 02 437 6620 Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää SDP:n valtuustoaloitteen johdosta todeta, että kunnassa elinkeinotoimintaa ohjaa valtuuston hyväksymä elin keino-oh jel ma, joka on viimeksi päivitetty 3.3.2014. Yritysmyönteistä kunnan imagoa voidaan vahvistaa mm. siten, että: Mynämäen Teollisuuskiinteistö Oy tiedottaa nykyistä pa rem min toiminnastaan ja kohdentaa vapautuvia toimitiloja en si si jai ses ti aloittaville yrityksille. Vuokrasopimuksissa tulee ot taa huo mi oon ns. hautomotilojen luonne aloitusvaiheen tilana, ei py sy vä nä ratkaisuna. Kunta tarjoaa omista kiinteistöistä vapautuvia tiloja yrityksille oma kus tan nus hin taan siten, että vuokralla katetaan vain vä littö mät ylläpitokustannukset. Markkinoinnissa otetaan paikalliset yritykset huomioon ja yhteis työ tä tehdään määrärahojen puitteissa kuten tähänkin saak ka. Työllistämistuki ja tuki oppisopimukseen käsitellään työl lis tämis toi men pi teis tä päätettäessä. Tukitoimet on suunniteltava ko ko nai suu te na etukäteen, jotta ne voidaan kohdistaa ta sapuo li ses ti ja vahvistettujen määrärahojen puitteissa. Tehostetaan tiedottamista yrityksille tarkoitetuista asian tun ti japal ve luis ta ja selvitetään uuudenlaisia paikallisia toi min ta mal leja sen jälkeen, kun uuden seudullisen elinkeinosopimuksen sisäl lös tä on sovittu. Työllistämistoimenpiteitä kehitetään jatkuvasti lainsäädännön ja tarpeen edellyttämällä tavalla. Tässä vaiheessa merkitään tiedoksi valmis te lus sa olevat toimenpiteet. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että aloitteessa esil letuotu ja toimintoja on jo valmistelussa tai voidaan ottaa valmisteluun talousarvion valmistelun yhteydessä ja valtuustoaloite todetaan loppuun käsitellyksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.