114.3 114.5 114.4 115.2 113.3 104.8 111.2 112.4 112.7 108.0 111.6 112.3 111.9 111.8 104.3 107.6 107.5 108.1 107.4 107.1 104.2 111.4 114.2 111.3 111.1 109.9 110.4 109.3 108.0 107.3 107.4 106.9 104.6 105.6 105.8 108.5 108.1 107.5 104.9 105.1 106.4 107.1 107.2 106.2 108.9 106.1 106.5 107.7 107.1 104.9 105.9 105.6 107.1 108.2 108.6 107.8 104.8 107.6 105.291 106.1 108.412 106.653 106.836 107.896 105.666 105.658 104.562 108.0 104.5 105.0 104.2 104.7 103.2 104.932 103.5 101.8 103.6 102.0 104.579 1:52 1:67 1:15 4:16 1:3 1:3 1:68 4:16 4:16 4:6 1:67 3:1 4:6 4:16 3:1 4:16 4:16 2:58 2:58 3:17 3:3 3:17 3:17 6 23 3 4 6 10 9 2 11 18 5 29 14 3 1 2 4 6 1 7 34 50 5 22 32 102 4 3 21 82 18 89 9 90 3 7 4 80 1 117 88 15 12 1 82 5 30 14 32 31 7 33 87 4 8 8 4 18 74 17 15 48 49 48 47 16 57 63 50 49 44 42 78 75 76 79 51 52 10 3 74 53 8 1 4 3 1 6 7 2 1 1 1 2 10 5 5 3 2 8 1 K-Market Valintatalo uhalli Museo Autotallit Paloas. 63 62 30 29 28 104 70 8 25 12 100 28 13 100 99 103 95 94 121 33 89 97 8 98 81 96 91 77 55 55 312 311 31 2001 309 308 55 31 31 2023 1012 M602 M501 M501 37 90 31 35 32 36 42 41 40 38 39 43 101 11 7 12 13 103 2 93 71 33 10 10 35 61 14 86 81 88 41 71 70 38 40 6 42 43 3009 3976 3036 3035 1553 2530 2327 1383 lr lr lr Lidl 150 150 112 113 111 108 107 108 113 111 111 109 107 108 108 107 108 109 107 107 107 107 108 106 103 103 104 104 103 103 107 1002 1 1003 7100 KAUPPAKATU KOTAKENNÄÄNTIE KOTAKENNÄÄNTIE TEHTAANKATU KUHNAMONTIE M601 M601 M602 M602 M614 M602 M601 M614 M606 M606 146 108.475 17 111.793 147 108.200 145 106.863 35 106.782 105 105 105 105 110 110 110 110 105 105 105 110 105 105 105 3 4 jr Teletalo 11 11 jr jr 2012 Ka 3975 9 9 tr 9 9 9 2 85 83 190 32 101 93 119 ar ar ar Ras. Ras. Ras. 84 6 7 1 7 7 100 30 40 0 10 20 50 pp pp ITSENÄISYYDEN PUISTO KOTAKENNÄÄNTIE TEHTAANKATU e ÄÄNEKOSKENTIE KAUPPAKATU 6944040 26486120 6943770 26485920 308 1 2 3 VP VP LR LT VP LT LR LUONNOS MK 1:2000 ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Puisto. Yleisen tien alue. Rautatiealue. 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (1/52)
Kaupungin- tai kunnanosan raja. Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (2/52) Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 2 KOTAKE Ohjeellinen osa-alueen raja. Kaupungin- tai kunnanosan numero. Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. pp e Katu. Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie. Eritasoristeys. Ajoneuvoliittymän likimääräinen sijainti. Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. ÄÄNEKOSKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS PIILOLANNIEMEN KAUPUNGINOSA (1), PUKKIMÄEN KAUPUNGINOSA (2) JA ÄÄNEKOSKEN KESKUSTA (3) Asemakaavan muutos koskee: 1. kaupunginosan rautatie- ja katualuetta, 2. kaupunginosan rautatiealuetta sekä puisto- ja katualuetta, 3. kaupunginosan korttelia 308 (osa) sekä kauttakulku- tai sisääntulotiealuetta suoja- ja näkemäalueineen. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 1. kaupunginosan rautatie- ja katualuetta, 2. kaupunginosan rautatiealuetta sekä puisto- ja katualuetta, 3. kaupunginosan yleisen tien aluetta. Äänekoskella 15.6.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Vireilletulo Valmisteluvaiheen nähtävilläolo Ehdotusvaiheen nähtävilläolo Hyväksyminen Kaupunginhallitus 30.3.2015 10.3. - 27.3.2015, 2.4. - 17.4.2015 (MRA 30 ) (MRA 27 ) Pohjakartta on laadittu kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 mukaan Äänekoskella 21.5.2015 Maanmittausinisnööri (AMK) Petteri Sundvall Tämä kaavakartta on Äänekosken kaupunginhallituksen/-valtuuston hyväksymän päätöksen mukainen. xx.xx.2015 Äänekoskella xx.xx.2015 Va. hallintojohtaja Jouni Kurkela
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (3/52) ÄÄNEKOSKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAAVALUONNOS 15.6.2015 KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT xx.xx.2015
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (4/52) ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 15. PÄIVÄNÄ KESÄKUUTA 2015 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 1. kaupunginosan rautatie- ja katualuetta, 2. kaupunginosan puisto-, katu- ja rautatiealueita, 3. kaupunginosan korttelia 308 (osa) sekä kauttakulku- tai sisääntulotiealuetta suoja- ja näkemäalueineen. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 1. kaupunginosan rautatie- ja katualuetta, 2. kaupunginosan puisto-, katu- ja rautatiealueet sekä 3. kaupunginosan yleisen tien aluetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustassa Kotakennääntien ja Tehtaankadun sekä Viiskulman risteysalueilla. Viiskulman alue sijoittuu Kotakennääntien, Äänekoskentien ja Kauppakadun risteysalueelle. Suunnittelun kohteena on kaksi Äänekosken keskustan keskeisimmistä risteysalueista. Kaavan nimi Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos Kaavan päiväys 15.6.2015 Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL 24 44101 Äänekoski Vireilletulo Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos: päätös kaupunginhallituksessa 2.3.2015. Ilmoitus vireilletulosta 18.3.2015 (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) ja 10.3.2015 (Sisä-Suomen lehti). Kaava-alueen laajennus Viiskulman kiertoliittymän alueelle: Viiskulman liikenneympyrän asemakaavan muutos: päätös kaupunginhallituksessa 30.3.2015. Ilmoitus vireilletulosta 1.4.2015 (ÄKS- Äänekosken kau punkisanomat) ja 2.4.2015 (Sisä-Suomen lehti). Nähtävillä Hyväksymispäivämäärä Kaavaluonnos (Kotakennääntie-Tehtaankatu) 10.3. 27.3.2015 (MRA 30 ) Kaavaluonnos (Viiskulma) 2.4. 17.4.2015 (MRA 30 ) Kaavaluonnos (Yhdistetty) x.x. x.x.2015 (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) xx.xx. xx.xx.2015 xx.xx.2015
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (5/52) SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 2 TIIVISTELMÄ... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.2 Luonnonympäristö... 5 3.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.4 Maanomistus... 6 3.5 Suunnittelutilanne... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 7 Asemakaava... 8 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat... 9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen... 9 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 11 4.3 Valmisteluvaihe... 12 Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet... 12 (Kotakennääntie-Tehtaankatu ja Viiskulma)... 12 4.4 Ehdotusvaihe... 14 Ehdotusvaiheen lausunnot ja mielipiteet... 15 4.5 Asemakaavan tavoitteet... 15 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 15 6 KAAVAN VAIKUTUKSET... 16 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset... 16 6.2 Liikenteelliset vaikutukset... 16 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 17 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan... 17 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 17 LIITTEET LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tark. 23.3.2015 LIITE 2 Äänekosken liikenneselvitys (WSP Finland Oy/ 2015) LIITE 3 Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie; Luku 6_Yhteenveto ja suositukset (A-Insinöörit Oy/ 2015) LIITE 4 Asemakaavan seurantalomake
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (6/52) 2 TIIVISTELMÄ Kotakennääntie - Tehtaankatu Kaavassa on tarkasteltu Äänekosken kaupungin omistuksessa olevien katu- ja puistoalueiden aluerajauksia. Metsä Fibren suunnitteilla olevan biotuotetehtaan toiminnalla tulee olemaan vaikutusta Äänekosken liikenteen sujuvuuteen. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuuden ennakoidaan heikentyvän erityisesti Tehtaankadulta nelostien suuntaan kääntyville, mikäli katujärjestelyt säilyvät nykyisellään. Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle suunnitellaan kiertoliittymä. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa kiertoliittymän rakentaminen teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti. Voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu katualueen rajaus ei ole riittävä: katualueen rajausta laajennetaan läheisen puistoalueen ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Viiskulma Äänekosken sisäisen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi tulee Viiskulman nykyinen valoohjattu risteys muuttaa kiertoliittymäksi. Kotakennääntien Tehtaankadun kiertoliittymän valmistuttua risteysalue ei ole toimiva: Äänekosken liikenneselvityksen (WSP Finland/ 2015) mukaan valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi sijaita näin lähellä toisiaan. Kaavalla luodaan aluevarauksien osalta paremmat edellytykset teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisen kiertoliittymän suunnittelulle ja rakentamiselle Viiskulman risteysalueelle. Voimassaolevan kaavan yleisen tien aluerajausta laajennetaan viereisen museorakennusten korttelialueen suuntaan. Valmisteluvaiheessa kaava on käsitelty kahdessa osassa: Kotakennääntien - Tehtaankadun kiertoliittymä ja Viiskulman alueen kiertoliittymä. Kaavan kolmannessa valmisteluvaiheessa suunnittelualueet on yhdistetty yhdeksi kaavaksi ja suunnittelualuetta on tarkentuneen tiesuunnitelman perusteella laajennettu noin 1900 m 2 :ä Äänekoskentien suunnassa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on yhteensä kooltaan 2,55 ha. Suunnittelun kohteena olevat risteysalueet ovat Äänekosken keskusta-alueen keskeisimpiä risteyksiä, joiden sujuvuus ja toimivuus ovat edellytys koko Äänekosken keskustan liikenteen toimivuudelle. Suunnittelualueet on esitelty alla kahdessa osassa; Kotakennääntie-Tehtaankatu ja Viiskulma. Kotakennääntie Tehtaankatu Suunnittelualue on kooltaan 1,55 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustaan liikenteellisesti keskeiselle paikalle. Alue rajautuu pohjoisesta Äänekoskentiehen ja etelästä Lidlin tonttiin sekä Kuhnamontiehen. Suunnittelualue rajautuu idästä Äänekosken kaupunginmuseon tonttiin ja lännessä asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (7/52) Kuva 1 Suunnittelualue (Kotakennääntie-Tehtaankatu) idästä (Tehtaankadulta) Viiskulma Suunnittelualue on kooltaan 0,73 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustaan. Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti keskeisellä paikalla. Alue rajautuu pohjoisesta Kauppakatuun ja keskustan korttelialueisiin. Idässä ja lännessä alue rajautuu Äänekoskentiehen ja museon kortteliin. Kuva 2 Suunnittelualue (Viiskulma) etelästä (Kotakennääntieltä) 3.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on nykyisin katualuetta, puistoa, rautatiealuetta ja yleisen tien aluetta sekä museorakennuksille varattua korttelialuetta. Alueella ei ole luonnonsuojelullista arvoa eikä se sijaitse pohjavesialueella. Kiertoliittymän rakentamisen yhteydessä osa läheisen puiston puustosta jouduttaneen poistamaan. 3.3 Rakennettu ympäristö Kotakennääntie Tehtaankatu Alueella ei ole rakennuksia. Alueella sijaitseva pumppaamo tullaan alustavan suunnitelman mukaan säilyttämään; pumppaamo sijoittuisi kiertoliittymän keskelle. Suunnittelualueella sijaitsevat johdot huomioidaan kiertoliittymien suunnittelun ja rakentamisen yhteydessä; siirretään tai suojataan tarvittavilta osin. Kotakennääntien ja junaradan välissä sijaitsee vuonna 1952 valmistunut entinen postitalo, jossa on nykyisin myös asuntoja. Entisen postitalon kanssa samalla kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1980 valmistunut entinen tietoliikennetalo (Teletalo).
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (8/52) Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee vuonna 1952 valmistunut rapattu kolmikerroksinen kerrostalo. Kuva 3 Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsevia rakennuksia Kuva 4 Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsevia rakennuksia Viiskulma Alueella ei ole rakennuksia. Suunnittelualueen luoteiskulmassa sijaitsee vuoden 2015 aikana purettava 1951 valmistunut rapattu rakennus. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Äänekosken keskustan kaupunkirakennetta. Alueella sijaitsee vuonna 1938 valmistunut kiinteistö, jossa toimii nykyisin mm. Keski-Suomalaisen ja Sisä-Suomen lehden toimipisteet sekä suutari. Korttelin pohjoisosassa sijaitsee vuonna 1972 valmistunut liikekiinteistö, jossa toimii Tokmanni. Osa-alueeseen kuuluu Liikenneviraston hallinnoimaa rautatien aluetta, jossa kulkee ylikulkusilta. Alueen itäpuolella sijaitsee Äänekosken kaupunginmuseon tontti. Vuonna 1920 valmistunut rakennus on lautaverhoiltu. 3.4 Maanomistus Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi Äänekosken kaupungin omistuksessa. Viiskulman suunnittelualueen läpi kulkeva Äänekoskentie on valtion (ELY-keskuksen) hallinnoima yleinen tie.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (9/52) 3.5 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009. Suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C, punainen väri) ja sitä ympäröi taajamatoimintojen alue (A, vaaleanruskea väri). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (st, musta viiva) sekä rautatie (musta ristiviiva). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä nuolella. KUVA 5 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo 11.10. 12.11.2007) suunnittelualue on osoitettu pääkaduksi (pk, paksu musta viiva) ja palveluiden ja hallinnon alueeksi (P/ oranssi väri). Suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojenalueen (C/ punainen väri), palveluiden ja hallinnonalueen (P /oranssi väri) sekä kerrostalovaltaisen asuntoalueen (AK/ ruskea väri) risteykseen (suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä). Alueella kulkee junarata (musta hakasviiva). Kuva 6 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (10/52) Asemakaava Kotakennääntien - Tehtaankadun risteysalue (sininen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuustossa 25.8.1986 hyväksytty ja 28.11.1986 vahvistettu asemakaava sekä kaupunginvaltuuston 26.5.2003 ja 18.6.2007 hyväksymät asemakaavat. Yksi alueella voimassa olevista asemakaavoista on hyväksytty kaupunginhallituksessa 17.5.2004. Suunnittelualue on osoitettu katu- ja puistoalueeksi (VP). Alueella kulkee jalankululle ja pyöräilylle varattu katu/ tie (pp). Viiskulman risteysalue (punainen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 30.8.1999 hyväksymä ja 26.11.1999 vahvistettu asemakaava sekä kaupunginhallituksen 16.10.2006 hyväksymä asemakaava (katujen nimien asemakaavan muutos Siltakatu muutettu Äänekoskentieksi). Suunnittelualue on osoitettu kauttakulku- tai sisääntulotieksi suoja- ja näkemäalueineen (LT) sekä museorakennusten korttelialueeksi (YM). Alueella kulkee rautatie (LR). Suunnittelualuetta on laajennettu tarkentuneen tiesuunnitelman perusteella Äänekoskentien suuntaan (keltainen rasteri). Viiskulma Suunnittelualueen laajennus Kotakennääntie- Tehtaankatu Kuva 7 Ote ajantasa-asemakaavasta
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (11/52) Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat Äänekosken liikenneselvitys/ WSP Finland Oy/ 2015 Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie/ A-Insinöörit/ 2015 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt Äänekosken kaupungin aloitteesta. Metsä Groupiin kuuluva Metsä Fibre rakentaa Äänekoskelle miljardi investointina uuden sukupolven Biotuotetehtaan. Investoinnin myötä raskaanliikenteen ajoneuvomäärä kaupunkialueella lisääntyy, mikä tulee ottaa huomioon kehitettäessä katu- ja tieverkon toimivuutta ja turvallisuutta. Äänekosken kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Fibren rakennuttaman Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. Kotakennääntie-Tehtaankatu WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä (2015) liikenteen sujuvuuden parantamiseksi Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueella esitettiin kaksi päävaihtoehtoa; Kotakennääntien pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadulle tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen (kts s 10). Tekninen lautakunta päätti 4.2.2015 valita kiertoliittymän kehitettäväksi vaihtoehdoksi. Vireilletulosta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa 2.3.2015 ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä 10.3.2015 ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa 18.3.2015 sekä kaupungin internetsivuilla. Viiskulma Asemakaavan suunnittelu käynnistettiin Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelta, mutta suunnittelualuetta laajennettiin kaupunginhallituksen 30.3.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Viiskulman alueelle (Kotakennääntien Äänekoskentien Kauppakadun risteysalue). Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti myös Viiskulmaan suunnitellaan kiertoliittymä. Tiesuunnittelun alkuvaiheessa havaittiin, että risteysalueen LT- aluetta on tarpeen laajentaa kiertoliittymän rakentamista varten. WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan Äänekosken sisäisen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi Viiskulman nykyisin valo-ohjattu risteys tulee muuttaa kiertoliittymäksi. Valo-ohjaus heikentää risteyksen sujuvuutta varsinkin uuden Biotuotetehtaan käynnistyttyä. Valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi Äänekosken liikenneselvityksen mukaan sijaita näin lähellä toisiaan. Kotakennääntien Tehtaankadun kiertoliittymä ja Viiskulman risteys sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä toisistaan: liikenteen sujuvuuden kannalta paras vaihtoehto on muuttaa kummatkin risteysalueet kiertoliittymiksi. Viiskulman osalta kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa 30.3.2015 ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä 2.4.2015 ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa 1.4.2015 sekä kaupungin internetsivuilla. Risteysalueen tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelman myötä kaava-aluetta on laajennettu Viiskulman kaavaluonnoksen alueella; LT aluevaraus on riittämätön ns. vapaan oikean rakentamiselle Viiskulman kiertoliittymän yhteyteen (kulku Kotakennääntieltä Suolahden suuntaan ilman kiertoliittymään ajamista). Kaavamuutosaluetta on tarpeen laajentaa Suolahden suunnassa likimain museon nykyiseen liittymään saakka ja samalla laajentaa suunnittelualueen itäosassa LT-aluetta.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (12/52) Kuva 8 Periaateratkaisu VE 1 Pääsuunnan kääntäminen Kotakennääntieltä Tehtaankadulle. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä. Kuva 9 Periaateratkaisu VE 2 Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukainen vaihtoehto, jossa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle on osoitettu kiertoliittymä. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (13/52) Kuva 10 Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän vaatima tilantarve (periaateratkaisu VE 2). Voimassa olevan asemakaavan katualue rajattu punaisella. KUVA 11 Viiskulman kiertoliittymän vaatima tilantarve (periaateratkaisu VE 2). Voimassa olevan asemakaavan katualueen ja yleisen tien alueen (Äänekoskentie) rajaus punaisella. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Metsä Fibre - Keski-Suomen ELY-keskus - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen pelastuslaitos - Äänekosken tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaa-aikalautakunta sekä kasvun ja oppimisen lautakunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty 17.2.2015 ja sitä on tarkistettu 23.3.2015.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (14/52) Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. 4.3 Valmisteluvaihe Kaavan valmisteluvaihe on jaettu kahteen osaan: Kotakennääntien Tehtaankadun suunnittelualueeseen ja Viiskulman suunnittelualueeseen. Kolmannessa valmisteluvaiheessa kaavaluonnokset on yhdistetty yhdeksi kaavaksi ja suunnittelualuetta on tarkistettu tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelun perusteella. Kotakennääntie - Tehtaankatu Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla 10.3. 27.3.2015 (MRA 30 ). Kaavasta pyydettiin lausunnot Metsä Fibreltä, Keski-Suomen ELY- Keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta sekä kaupungin lautakunnilta (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta). Viiskulma Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla 2.4. 17.4.2015 (MRA 30 ). Kaavasta pyydettiin lausunnot Metsä Fibreltä, Keski-Suomen ELY- Keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta sekä kaupungin lautakunnilta (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta). Kaavaluonnoksista saatiin useita lausuntoja sekä yksi mielipide. Kaavojen luonnosvaiheesta saadut lausunnot ja mielipiteet käsitellään lausunnonantajatahon tai mielipiteen jättäjän mukaisesti yhtenä kokonaisuutena. Kolmas valmisteluvaihe Tarkentuneen katu- ja tiesuunnitelman perusteella suunnittelualuetta on laajennettu Äänekoskentien suunnassa Suolahteen päin noin 1900 m 2 ja Itsenäisyyden puistosta 112 m 2 on liitetty katualueeseen. Kaavamuutos aluetta on pienennetty museon tontin länsirajalla, jolloin Viiskulman kaavaluonnoksen LT- alueesta on palautettu museon tonttiin 348 m 2. Kolmannessa valmisteluvaiheessa kaavasta ei pyydetä lausuntoja. Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet (Kotakennääntie-Tehtaankatu ja Viiskulma) Metsä Fibrellä, Keski-Suomen Pelastuslaitoksella, teknisellä lautakunnalla ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymään. ELY-keskus huomauttaa Viiskulman kiertoliittymän alueella Äänekoskentien-Wessmanninkadun risteyksessä voimassaolevassa asemakaavassa osoitetun ajoneuvoliittymä-kaavamerkinnän puuttumisesta. Kaavoittajan vastine: Ajoneuvoliittymän kaavamerkintä lisätään kaavakarttaan. Liittymä säilytetään ennallaan niin, että liittymästä on edelleen mahdollista oikealle kääntyminen. Äänekosken Energia Oy huomauttaa Kotakennääntiellä kulkevasta runkosadevesiverkosta ja linjan hulevesien laskemisesta käytössä olevaan 7 m syvään sadeve-
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (15/52) sipumppaamoon. Suunnittelussa on huomioitava nykyisen pumppaamon ja olemassa olevien linjojen huoltaminen; jos pumppaamo sijoittuu kiertoliittymän keskelle, tulee huoltoautojen pääsy pumppaamon läheisyyteen mahdollistaa ilman liikenteen häiritsemistä. Jos pumppaamon paikkaa siirretään, Äänekosken Energia Oy ei vastaa kustannuksista. Alueella on Äänekosken Energia Oy:n sähkökaapeleita, joita voidaan joutua siirtämään/ suojaamaan. Äänekosken Energian kaukolämmön pääsyöttöjohto sijaitsee Kotakennääntien-Tehtaankadun risteyksen alueella. Linjojen sijainti tulee huomioida suunnittelussa siten, ettei niihin tule tehtäväksi muutoksia. Kaavoittajan vastine: Putkien ja johtojen sijainnit huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa tie- ja katusuunnitelmissa. Pumppaamon huoltoliikenne huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa. Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle, joka vastaa liikennejärjestelyiden suunnittelusta ja toteutuksesta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueella. Ei muutosta. Metsäalan Kuljettajat ry huomauttaa Kotakennääntien ruuhkautumisesta ja kuljetusjärjestelyjen hankaluudesta; kulku kaupungin läpi, pitkä ylämäki, useat risteysalueet, ABC:n kiertoliittymä, Kotakennääntielle ei ole kiertotietä. Kotakennääntie- Tehtaankadun kiertoliittymässä Tehtaankadulle päin kääntyvä vapaa-oikea on välttämätön; ohituskaistaa puoltavat niin liikenteelliset kuin ympäristölliset seikat. Liikenneympyröiden talvikunnossapitoon ja ennen kaikkea liukkaudentorjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Huomiota tulee kiinnittää Kotakennääntien-Tehtaankadun liikenneympyrän sijaintiin; ympyrä ei saa sijoittua mäkeen, koska liukkaalla kelillä tyhjän ajoneuvon liikkeelle lähtö on ongelmallista. Kaavoittajan vastine: Asemakaavalla luodaan edellytykset varsinaisten liikennejärjestelyiden toteuttamiselle, jotka ratkaistaan katusuunnittelun (Kotakennääntie-Tehtaankatu) ja tiesuunnittelun (Viiskulma) yhteydessä. Kiertoliittymien tekninen toteuttaminen (sijoittuminen jne.) ratkaistaan jatkosuunnittelun yhteydessä katu- ja tiesuunnitelmissa. Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle ja ELY-keskukselle, jotka vastaavat liikennejärjestelyiden suunnittelusta ja toteutuksesta. Ei muutosta. Kasvun ja oppimisen lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista, mutta lautakunta pitää tärkeänä turvallisten kevyenliikenteen väylien rakentamista Viiskulmasta Poken ja Äänekosken uuden lukion suuntaan. Kaavoittajan vastine: Kevyenliikenteen turvallisen kulun järjestäminen on yksi kaava- ja suunnittelutyön tavoitteista. Kevyenliikenteen järjestelyt ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Ei muutosta Vapaa-aikalautakunta esittää tutkittavaksi mahdollisuutta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tehtävästä kevyenliikenteen alituksesta/ ylityksestä. Liikenneympyrää toteutettaessa tulee ottaa huomioon, ettei kasvillisuudella estetä näkyvyyttä. Valaistuksen tulee olla sellainen, ettei se häikäise autoilijoita. Alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee erityisesti huomioida kevyenliikenteen turvalliset liikkumisreitit.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (16/52) Kaavoittajan vastine: Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tutkittiin mahdollisuutta alikulun toteuttamiseksi, mutta tarkemmassa suunnittelussa maastonmuodot ja alueella kulkevat putket osoittautuivat esteeksi; kustannukset putkien siirroista/ suojauksista. Kevyenliikenteen turvallisen kulun järjestäminen on yksi kaava- ja suunnittelutyön tavoitteista. Kevyenliikenteen järjestelyt ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Kasvillisuuden asettamat rajoitteet ja valaistus otetaan huomioon alueen jatkosuunnittelussa. Ei muutosta. Juha Virtanen huomauttaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden huomioimisesta. Biotuotetehtaan toiminta tulee lisäämään raskaanliikenteen osuutta Kotakennääntiellä, jolloin jo ennestään vilkkaan tien ylitys vaikeutuu. Suojatie ei ole samassa tasossa rekkaliikenteen ja muun liikenteen kanssa turvallinen ratkaisu; kaavassa tulisi ottaa huomioon teiden alitus ja/tai ylitys sekä liikennevalo-ohjaus. Tehtaan liikenne tulee järjestää turvallisesti muualta kuin Kotakennääntien kautta. Kaavoittajan vastine: Tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. Asemakaavassa osoitetaan riittävät tilavaraukset kyseisten toimintojen järjestämiseksi. Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tutkittiin mahdollisuutta alikulun toteuttamiseksi, mutta tarkemmassa suunnittelussa maastonmuodot ja alueella kulkevat putket osoittautuivat esteeksi; kustannukset putkien siirroista/ suojauksista (kts Äänekosken Energia Oy:n lausunto). Suunnittelutyön tavoitteena on kevyenliikenteen turvallisuus ja toimivuus. Äänekosken liikenneselvityksen (WSP Finland Oy/ 2015) tavoitteena oli selvittää tarvitaanko Äänekosken keskusta-alueen tie- ja katuverkolla toimenpiteitä liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi Metsä Fibren biotuotetehtaan kuljetusten käynnistyttyä. Selvityksessä on tutkittu kävely ja pyöräilyjärjestelyiden parantamisedellytyksiä. Selvityksessä todetaan Viiskulman liittymän olevan tarpeen muuttaa kiertoliittymäksi liikenteen sujuvuuden ja liittymässä syntyvien jonojen ja viivytysten pienentämiseksi. Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymään tarkasteltiin useita vaihtoehtoja. Tekninen lautakunta päätti 4.2.2015 Kotakennääntien-Tehtaankadun liittymän toteuttamisesta kiertoliittymänä. Kaavamuutokset on lähtökohtaisesti käynnistetty Äänekosken liikenneselvityksen pohjalta, jonka tavoitteena on ollut parantaa katuverkoston turvallisuutta ja edistää sen toimivuutta. Samanaikaisesti kaavamuutoksen kanssa on laadittu Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie (A-Insinöörit/ 2015), jonka johtopäätökset tukevat merkittävästi alueen katu- ja tiesuunnittelua. Biotuotetehtaan koko suunnitteluprosessin ajan on ollut lähtökohtana, että liikenne ohjataan Kotakennääntietä pitkin (Biotuotetehtaan YVA-selostus s 156 ). Vaihtoehtoiset reitit on tunnistettu ja niiden toteuttamisedellytykset tutkittu; kustannusten osalta ainoa toteuttamiskelpoinen reitti tehdasalueelle kulkee Kotakennääntietä ja Tehtaankatua pitkin. 4.4 Ehdotusvaihe Ehdotuksena kaava on nähtävillä xx.xx xx.xx.2015 (MRA 27 ).
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (17/52) Ehdotusvaiheen lausunnot ja mielipiteet 4.5 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisten kiertoliittymien toteuttaminen aluevarauksien osalta. Kaavamuutoksella luodaan edellytykset turvallisen ja toimivan liikenneympäristön luomiseksi; alueen liikenteen jatkosuunnittelussa (tie- ja katusuunnitelmat) tulee kiinnittää erityistä huomiota kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien järjestämiseen. Kotakennääntien Tehtaankadun osalta voimassaolevan asemakaavan katualueelle osoitettu tilavaraus ei ole riittävä liikenneympyrän rakentamiseksi. Katualueen rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen puiston (VP) ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden (pp) suuntaan. Viiskulman alueella voimassaolevan asemakaavan yleisen tien (LT) tilavaraus on ahdas kiertoliittymän toteuttamiseksi: yleisen tien rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen museorakennusten korttelialueen (YM) suuntaan. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan Metsä Fibren suunnitteleman biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvat raskaankaluston lisääntyneet liikennemäärät eivät aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualla Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää alueen toimivuuden ja turvallisuuden parantamiseksi. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadun suunnasta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä esitettiin kahta vaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi: pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen. Tekninen lautakunta päätti 4.2.2015 valita kiertoliittymän parempana vaihtoehtona. Liikenneympyrän rakentaminen edesauttaa katuverkoston sujuvuutta ja parantaa risteysalueen toimivuutta. Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueen toteuduttua kiertoliittymänä Viiskulman alueen valo-ohjattu risteys heikentää liikenteen sujuvuutta. Nykyinen valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi sijaita kovin lähellä toisiaan: risteyksillä on reilun 100 metrin välimatka. WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä Viiskulman alueelle esitettiin parhaana kehittämistoimenpiteenä kiertoliittymän rakentamista. Katuverkon sujuvuuden ja toimivuuden takaamiseksi Viiskulman risteysalueen kiertoliittymän toteuttaminen yhdessä Kotakennääntien Tehtaankadun kiertoliittymän kanssa on tarkoituksenmukaista. Kaavamuutoksella on luotu aluevarauksien osalta edellytykset kiertoliittymien ja kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien järjestämiselle. Kaavassa on osoitettu ohjeellisella katkoviivalla kiertoliittymien vaatima tilantarve. Kotakennääntie - Tehtaankatu Kaavamuutoksessa voimassaolevassa kaavassa osoitettua katualueen rajausta laajennetaan etelään päin läheisen puiston ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Suunnittelualue on kooltaan 1,55 ha, josta katualuetta on 1,2 ha ja puistoa 0,45 ha. Puistosta siirtyy katualueeseen noin 0,12 ha: n suuruinen alue.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (18/52) Suunnittelualueella kulkee jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/ tie. Kaavamuutoksessa Verottajankadun puoleisessa päässä sijaitsevan puiston läpi osoitetaan uusi ohjeellinen kevyenliikenteen kulkuyhteys. Kulkuyhteys mahdollistaa kevyenliikenteen sujuvan ja turvallisen liikkumisen Lidlin ja Terveyskeskuksen suuntaan. Viiskulma Kaavamuutoksessa voimassaolevassa kaavassa osoitettua yleisen tien rajausta laajennetaan etelään päin viereisen museorakennusten korttelialueen puolelle. Suunnittelualue on kooltaan noin 0, 73 ha, josta yleisen tien aluetta on noin 0,73 ha ja rautatiealuetta 0,09 ha. Museorakennusten korttelialueesta siirtyy yleiseen tiehen noin 0,05 ha:n suuruinen alue. VP pp Puisto. Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/ tie. Kaavassa osoitetaan uusi ohjeellinen kevyenliikenteen kulkuyhteys alueen länsiosaan. Kulkuyhteyden kautta mahdollistetaan vaivaton kulku Äänekosken keskustasta Terveyskeskukselle päin. Kiertoliittymän jatkosuunnittelussa kevyenliikenteen ylitys Kotakennääntiellä tulee todennäköisesti sijaitsemaan varsin lähellä uutta osoitettua kevyenliikenteen kulkuyhteyttä. LT LR e Yleisen tien alue. LT-aluetta on laajennettu Viiskulmassa museon puoleisessa sektorissa varautuen kiertoliittymän yhteydessä mahdollisesti tulevaisuudessa toteutettavaan ns. vapaan oikean rakentamiseen. Kiertoliittymä voitaisiin tällöin ohittaa Kotakennääntieltä Suolahteen päin ajettaessa. Rautatiealue. Eritasoristeys. Alueella kulkee rautatien ylittävä silta. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kunnallistekniikan osalta suunnittelualue sijaitsee keskeisellä paikalla Äänekosken ydinkeskustassa. Alueen kaupunkirakenne on jo valmiiksi muodostunutta. Uusien kiertoliittymien ei katsota vaikuttavan haitallisesti kaupunkirakenteeseen. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia sosiaalisia vaikutuksia. 6.2 Liikenteelliset vaikutukset Kiertoliittymät tulevat sijoittumaan lähes kokonaan nykyiselle katu- ja tie alueelle. Ajoneuvoliikenteen kannalta kaavan vaikutuksien - jos kaavan perusteella rakennetaan kiertoliittymät - voidaan katsoa olevan positiivisia; kiertoliittymien rakentaminen edesauttaa Kotakennääntien Tehtaankadun ja Viiskulman risteysalueiden liikenteen sujuvuutta. Metsä Fibren biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuva raskaankaluston liikennemäärän kasvu vaatii toimenpiteitä Äänekosken sisäisessä liikenneverkossa. Kiertoliittymien avulla mahdollistetaan raskaankaluston sujuvampi kulku tehdasalueelle ja ylläpidetään muun liikenteen toimivuutta.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (19/52) Katu- ja tiesuunnitelmien laatimisen yhteydessä ratkaistaan alueen katu- ja tiejärjestelyt sekä kevyenliikenteen kulkuyhteydet. Kevyenliikenteen turvallisen ja toimivan suunnittelun tausta-aineistoksi on laadittu erillinen Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie (A-Insinöörit/2015). Kiertoliittymien jatkosuunnittelussa ratkaistaan tarkemmin myös kevyenliikenteen turvalliset ja toimivat yhteydet risteysalueilla. Kaavalla ei katsota olevan heikentävää vaikutusta kevyenliikenteen järjestelyihin; ratkaisut tehdään katu- ja tiesuunnitelmien yhteydessä. 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan vaikutus rakennettuun ympäristöön ei ole merkittävä; nykyisillä katu- ja tie alueilla sijaitsevat risteykset muuttuvat toisenlaisiksi, mutta alueen käyttötarkoitus säilyy ennallaan. Katualueen laajenemisella läheisen puiston alueelle ei katsota olevan haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Yleisen tien alueen laajenemisella läheisen museorakennusten korttelialueen puolelle ei katsota olevan haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön: toiminta tontilla voi jatkua kaavamuutoksesta huolimatta, vaikka tontin koko pienenee hieman. 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Alueella ei ole merkittäviä luonto- tai maisema-arvoja. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia luontoon ja maisemaan. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoiteaikataulun mukaan kaava on hyväksymiskäsittelyssä vuoden 2015 loppupuolella. Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman. Äänekoskella xx.xx.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (20/52) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 17.2.2015, tark. 23.3.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN JA VIISKULMAN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAA- VAN MUUTOS 1. SUUNNITTELUALUE KUVA 1 Suunnittelualueen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä. Suunnittelualueen laajennus (tark. 23.3.2015) osoitettu punaisella ympyrällä. Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustassa keskellä rakennettua kaupunkiympäristöä. Suunnittelun kohteena ovat Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalue sekä läheiset puistoalueet. Suunnittelualueen koko on noin 1,7 ha. Suunnittelualuetta on laajennettu kaupunginhallituksen xx.xx.2015 tekemän asemakaavan vireillepano päätöksen mukaisesti myös Viiskulman alueelle: Kotakennääntien, Äänekoskentien ja Kauppakadun risteysalueelle suunnitellaan kiertoliittymän rakentamista.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (21/52) 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kotakennääntien - Tehtaankadun risteysalue Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti kiertoliittymän rakentaminen Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle. Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. Liikenneympyrän rakentaminen edesauttaa katuverkoston sujuvuutta ja parantaa risteysalueen toimivuutta. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevarauksien osalta: voimassaolevan asemakaavan katualueelle osoitettu tilavaraus ei ole riittävä liikenneympyrän rakentamiseksi. Katualueen rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen puiston (VP) ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan (pp). WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvat raskaankaluston lisääntyneet liikennemäärät eivät aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualla Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää alueen toimivuuden ja turvallisuuden parantamiseksi. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadun suunnasta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä esitettiin kahta vaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi: pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen. Tekninen lautakunta päätti 4.2.2015 valita kiertoliittymän parempana vaihtoehtona. Kotakennääntien Äänekoskentien Kauppakadun risteysalue (tark. 23.3.2015) Suunnittelualuetta on laajennettu kaupunginhallituksen xx.xx.2015 tekemän asemakaavan vireillepanopäätöksen mukaisesti myös Viiskulman alueelle. Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Viiskulman risteysalueelle (Kotakennääntie Äänekoskentie Kauppakatu) suunnitellaan kiertoliittymän rakentamista. WSP Finland Oy:n laatiman selvityksen mukaan nykyinen valo-ohjattu risteys ei ole toimiva Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän toteuduttua: valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi sijaita niin lähellä toisiaan. Parhain mahdollinen välityskyky risteysalueille saadaan kahdella kiertoliittymällä. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevaruksien osalta: voimassaolevan asemakaavan yleisen tien aluerajaus ei ole riittävä kiertoliittymän toteuttamiseksi. Yleisen tien aluetta laajennetaan läheisen Äänekosken kaupungin omistaman museorakennusten korttelialueen (YM) puolelle. 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (punainen alue, C). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (musta viiva) ja junarata (musta hakasviiva).
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (22/52) KUVA 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä nuolella. 3.2. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävillä olo 11.10. 12.11.2007) suunnittelualue on osoitettu suurimmaksi osaksi pääkaduksi (musta viiva, pk), keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä palvelujen ja hallinnon alueeksi (oranssi väri, P). Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee kerrostalovaltainen asuntoalue (AK). Punaisella ympyrällä osoitettu suunnittelualueen laajennus on osayleiskaavaluonnoksessa osoitettu pääkaduksi (musta viiva, pk) ja keskustatoimintojen alueeksi (punainen väri, C). Alueella kulkee junarata (musta hakasviiva). KUVA 3 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavasta (luonnos). Suunnittelualue osoitettu sinisellä ympyrällä. Suunnittelualueen laajennus (tark. 23.3.2015) osoitettu punaisella ympyrällä.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (23/52) 3.3. Asemakaava Kotakennääntien - Tehtaankadun risteysalue (sininen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuustossa 25.8.1986 hyväksytty ja 28.11.1986 vahvistettu asemakaava sekä kaupunginvaltuuston 26.5.2003 ja 18.6.2007 hyväksymät asemakaavat. Yksi alueella voimassa olevista asemakaavoista on hyväksytty kaupunginhallituksessa 17.5.2004. Suunnittelualue on osoitettu katu- ja liikennealueeksi sekä puistoalueeksi (VP). Alueella kulkee jalankululle ja pyöräilylle varattu katu/ tie (pp). Kotakennääntien Äänekoskentien Kauppakadun risteysalue (tark. 23.3.2015) (punainen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 30.8.1999 hyväksymä ja 26.11.1999 vahvistettu asemakaava sekä kaupunginhallituksen 16.10.2006 hyväksymä asemakaava (katujen nimien asemakaavan muutos Siltakatu muutettu Äänekoskentieksi). Suunnittelualue on osoitettu kauttakulku- tai sisääntulotieksi suoja- ja näkemäalueineen (LT) sekä museorakennusten korttelialueeksi (YM). Alueella kulkee rautatie (LR). KUVA 4 Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualueen rajaus osoitettu sinisellä rasterilla. Suunnittelualueen laajennus (tark. 23.3.2015) osoitettu punaisella rasterilla.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (24/52) KUVA 5 Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän vaatima tilantarve. Voimassa olevan asemakaavan katualue rajattu punaisella. KUVA 6 Viiskulman kiertoliittymän vaatima tilantarve. Voimassa olevan asemakaavan katualueen ja yleisen tien alueen (Äänekoskentie) rajaus punaisella. 3.4 Selvitykset WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä on tutkittu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvan raskaankaluston lisääntyvän liikennemäärän vaikutusta Äänekosken liikenneverkkoon nyt ja tulevaisuudessa. Selvityksessä esitettiin kaksi päävaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueen sujuvuuden parantamiseksi sekä kiertoliittymän rakentamista Viiskulman alueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä ei ole tarkoitus laatia uusia selvityksiä.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (25/52) KUVA 7 Pääsuunnan kääntäminen Kotakennääntieltä Tehtaankadulle. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä. KUVA 8 Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukainen vaihtoehto, jossa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle on osoitettu kiertoliittymä. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä.
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (26/52) 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavasta arvioitavia vaikutuksia ovat: - sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5. OSALLISET Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta - Keski-Suomen ELY-keskus - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen pelastuslaitos - Liikennevirasto (junarata) 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan lähtökohdat ja keskeiset tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 27 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotusvaiheessa vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti sekä ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä ehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, kasvun ja oppimisen lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta ja Metsä Fibre Oy:ltä. Suunnittelualueen laajennuksen johdosta (tark. 23.3.2015) valmisteluvaiheen lausunnot pyydetään myös Liikennevirastolta: suunnittelualueella kulkee rautatie. Keski-Suomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoja: kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai yleiseen liikenteeseen eikä sillä ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Mainituista syistä johtuen myöskään kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä tarpeellisena
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (27/52) 7. AIKATAULU Kaava tulee vireille ja luonnoksena nähtäville talvella 2015. Ehdotusvaiheen nähtävilläolo ajoittunee kevääseen 2015 ja hyväksyminen kesään/ syksyyn 2015. Kaavan valmisteluvaiheen nähtävilläolo järjestetään kahdessa osassa: Kotakennääntien- Tehtaankadun alueen kiertoliittymän valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan ensimmäisenä (maaliskuu 2015) ja toisena vaiheena järjestetään Viiskulman alueen kiertoliittymän valmisteluvaiheen kuuleminen (huhtikuu 2015). Kaavaluonnokset yhdistetään ehdotusvaiheessa yhdeksi kaavaksi, jolloin kaavan jatkovalmistelu ja hyväksyminen suoritetaan yhtenä kaavana. 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Kaavasuunnittelija Olli Kinnunen Henriikka Lonka 020 632 2035 020 632 2036 olli.kinnunen@aanekoski.fi henriikka.lonka@aanekoski.fi
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (28/52) Tämä selvitys on laadittu Keski Suomen ELY keskuksen ja Äänekosken kaupungin toimeksiannosta. Työtä ohjanneeseen projektiryhmään ovat kuuluneet: Olli Kinnunen, Äänekosken kaupunki Tommi Rautjärvi, Äänekosken kaupunki Henriikka Lonka, Äänekosken kaupunki Jukka Karppinen, Äänekosken kaupunki Harri Pirhonen, Äänekosken kaupunki Pasi Pirtala, Keski Suomen ELY keskus Hannu Onkila, Keski Suomen ELY keskus Kai Paavola, Keski Suomen ELY keskus (7.11.2014 asti) Matti Alanen, Metsä Fibre Selvityksen on laatinut WSP Finland Oy, jossa työhön ovat osallistuneet Katarina Wallin, Jari Laaksonen, Juuso Haapamäki ja Timo Kärkinen. Liikennelaskennoista vastasivat Tiia Viitala, Jari Hirvonen ja Jukka Takalo WSP:n Jyväskylän toimistosta. 1 2
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (29/52) essa, kun kaikki puutavarakuljetukset kulkevat sen kautta. Metsä Fibre aikoo rakentaa uuden biotuotetehtaan Äänekoskelle nykyisen sellutehtaan alueelle. Biotuotetehtaan on määrä valmistua vuonna 2018. Uuden tehdasalueen liikenne alkaa todennäköisesti jo vuoden 2017 aikana. Tehdas kuluttaa noin 6,5 miljoona kuutiota puuta vuodessa. Kuorma autoilla tuodaan haketta ja pyöreää puuta noin 5 miljoona kuutiota. Rautateitse tehtaaseen tuodaan pyöreää puuta noin 1,5 miljoonaa kuutiota vuodessa. Tehtaan tuotteet aiotaan kuljettaa junalla Vuosaaren satamaan. Nykytilanteeseen nähden uusi tehdas lisää raskasta liikennettä noin 410 matkaa vuorokaudessa (molemmat suunnat yhteensä). Tuote ja kemikaali kuljetuksien osuus tästä on noin 32 ajoneuvoa vuorokaudessa. Nykyisin Kotakennääntiellä kulkee iltahuipun aikana 20 25 raskasta ajo neuvoa tunnissa (molemmat suunnat yhteensä). Uusi tehdas tuo tähän noin 30 raskasta ajoneuvoa tunnissa (molemmat ajosuunnat yhteensä) lisää, eli tehtaan valmistuttua Kotakennääntiellä kulkeenoin 50 55 raskasta ajo neuvoa iltahuipputunnin aikana. Tehtaan puukuljetukset kulkevat suurelta osin valtatien 4, Kotakennääntien ja Tehtaankadun kautta tehdasalueelle. Kotakennääntien merkitys tehtaan kuljetusreittinä kasvaa tulevaisuudessa valtatien 4 uuden linjauksen valmistu 3 3
Kaupunginhallitus 22.6.2015 liite nro 1 (30/52) Työn tavoitteena on selvittää tarvitaanko Äänekosken keskusta alueen tie ja katuverkolle toimenpiteitä liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi Metsä Fibren uuden biotuotetehtaan kuljetusten käynnistyessä. Työn lähtökohtana oletettiin, että suurin osa tehtaan kuljetuksista käyttää Kotakennääntietä, minkä vuoksi se on rajattu omaksi tarkastelualueekseen (tarkastelualue 1). Kotakennääntielle suunniteltavien parannustoimen piteiden lisäksi tehdään kadusta kevyt kaupunkikuvallinen tarkastelu. Toinen tarkastelualue sijaitsee tehdasalueen itäpuolella (tarkastelualue 2), jossa nykyiset liittymät Äänekoskentiehen ovat raskaan liikenteen kannalta hankalia. Työssä tutkittiin myös vaihtoehtoisia reittejä Kotakennääntien kautta kulkevalle raskaalle liikenteelle. Vaihtoehto A perustuu radan yhteyteen rakennettavan uuden kadun käyttöön. Vaihtoehdossa B toteutettaisiin uusi tie keskustan eteläpuolelta tehdasalueelle. Vaihtoehtoiset yhteydet on esitetty oheisessa kuvassa. Tie ja katuverkon toimivuustarkasteluja varten laadittiin liikennemalli Paramics mikrosimulointiohjelmalla. Malli kattoi Kotakennääntien valtatieltä 4 Äänekoskentielle. Mallin kattama verkko näkyy oheisessa kuvassa. Tarkastelussa selvitettiin nykytilanteen liikenteen toimivuus, jonka jälkeen tutkittiin kuinka uuden tehdasalueen synnyttämä raskaan liikenteen lisäys vaikuttaa liikenneverkon toimivuuteen tehtaan toiminnan alkaessa ja ennustevuonna 2035. Toimivuustarkastelut tehtiin iltahuipputunnin liikennemäärillä. Toimivuustarkastelujen avulla tutkittiin, edellyttääkö katuverkko toimenpiteitä liikenteen sujuvuuden turvaamiseksi vuoden 2035 ennustetilanteessa. 4 5