Kouvolan kaupunki Kaupunkikehitys Maankäytön suunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KYMIJOEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA, VOIKKAA-ALAKYLÄ Kouvolan kaupunki Kaupunkikehitys Maankäytön suunnittelu Pvm. 23.1.2013
KYMIJOEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA, VOIKKAA-ALAKYLÄ Diaari/Tela 285/10.02.00/2013 Pvm 18.1.2012 Täyd. 23.1.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täsmentyy työn kuluessa. Aloite Kouvolan kaupunki, Kuusankosken kaupunki 2008. 1. Suunnittelualue Kymijoen viheralueiden osayleiskaavan pohjana ovat Kouvolan keskustaajaman sekä Kuusankosken-Korian viheralueiden osayleiskaavat. Em. kaavoista oikeusvaikutteisena hyväksytään Kymijoen varsi Voikkaalta Alakylään (kartta liitteenä 1) ja muu osa hyväksytään viheralueiden yleissuunnitelmana, jolla ei ole oikeusvaikutuksia. Kouvolan keskustaajaman viheralueiden osayleiskaava kattaa Kouvolan keskustaajaman asemakaavoitetut viheralueet ja lisäksi kaavoittamattomat ja vielä rakentamattomat alueet, jotka oikeusvaikutteisissa osayleiskaavoissa ja yleiskaavallisessa suunnitelmassa on osoitettu varattavaksi rakennettavina alueina. Kuusankosken ja Korian osalta lähtökohtana kaava-alueen rajaukselle on entisen Kuusankosken kaupungin asemakaava-alueen viheralueet, Kuusankosken yleiskaavassa 2020 (oikeusvaikutteinen ja oikeusvaikutukseton osa) osoitetut viheralueet ja viheryhteydet sekä Korian taajaman asema- ja yleiskaava-alueen viheralueet. Lisäksi kaavaalueeseen kuuluvat yleiskaava 2020:ssa osoitetut M-, MT- ja MU-alueet niiltä osin, joilla on ulkoilun ohjaustarvetta. Viheralueiden osayleiskaavassa ja viheralueiden yleissuunnitelmassa tarkastellaan varsinaisten virkistys- ja suojelualueiden lisäksi maa- ja metsätalousalueita, hautausmaata, ryhmäpuutarha-aluetta tms. ja eri alueiden välisiä kevyenliikenteen yhteyksiä sekä toiminnallisia virkistysalueita, kuten leikkipaikkoja ja urheilukenttiä. Koko suunnittelualueen pinta-ala on noin 112 km 2. Viheralueiden ja M-alueiden pintaala yleiskaavoissa ja yleiskaavallisessa suunnitelmassa on yhteensä noin 55 km 2, mikä vastaa 48 % koko suunnittelualueen pinta-alasta. Lukuun ei sisälly ns. katuviheralueet. Oikeusvaikutteisen osan pinta-ala on noin 23 km 2. 2. Suunnittelun lähtökohdat Kouvolan keskustaajaman virkistysalueverkostoa ja ulkoilureitistöä on kehitetty vuonna 1973 valmistuneen ulkoilualuetoimikunnan mietinnön Ulkoileva Kouvola pohjalta.
Kouvolan keskustaajaman keskeiset mäkialueet on varattu virkistysalueiksi asemakaavassa ja niille on rakennettu valaistut ulkoilureitit ja alueiden välille yhdysreittejä. Ulkoilureittisuunnitelmia on laadittu myös kaavoittamattomille alueille ja yli entisten kuntarajan ulottuvina yhteistyössä Valkealan kunnan kanssa. Ulkoilureittejä on rakennettu kaupungin omistamille alueille ja perustettu yksityisten maanomistajien kanssa tehdyin sopimuksin sekä myös ulkoilulain perusteella tehdyin toimituksin. Yleiskaavallisen suunnitteluun liittyen on maankäytön suunnittelussa ylläpidetty ulkoilureitistökarttaa, jossa on esitetty rakennetun reitistön luokitus pääreitteihin ja muihin yhteysreitteihin sekä eri alueiden välisiä puuttuvia yhteyksiä. Liikuntatoimisto on laatinut ulkoilureitistön kehittämissuunnitelman reittien käyttäjien muuttuneisiin tarpeisiin ja hoitohenkilökunnan palautteisiin perustuen vuonna 2002. Urheilu- ja leikkikenttiä ja niiden vaikutusalueita sekä ulkoilureittejä on tarkasteltu kattavasti koko kaupungin alueella vuonna 1994 maankäytön ja liikunta- ja puistosuunnittelun yhteistyönä. Urheilukentät on luokiteltu urheilu-, kortteli- ja pelikenttiin ja määritelty niiden silloinen hoidon taso. Leikkikenttiä on sen jälkeen tarkasteltu väestöpohjaan suhteutettuna vuonna 2000 ja toisaalta lähiliikuntapaikkojen kehittämissuunnittelun yhteydessä vuonna 2006. Ulkoilureittejä ja pyöräilyreittejä on tarkasteltu yhteistyössä seitsemän kunnan liikuntatoimien kanssa vuonna 1995 ja todettu täydennystarpeet kuntien reittien yhdistämiseksi seudulliseksi verkostoksi. Kouvolan seudun pyörätiekarttaa on pidetty ajantasalla ja julkaistu painettuna. Alakylän alueelle on laadittu maisemallinen arvio ja Kasarminmäen-Ruskeasuon- Tanttarin osayleiskaavan alueelle maisemaselvitys- ja suunnitelma 1990- luvulla. Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelman 1998 kohteet on luokiteltu ja ne sisältyvät oikeusvaikutteisiin osayleiskaavoihin ja kattavasti koko kaupungin yleiskaavallisen suunnitelman tarkistukseen 2006. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksessa on vireillä Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoitus 2008-2009. Rakentamattomien alueiden luontokohteita on kartoitettu ja laadittu kasvillisuuskartoitus koko Kouvolan keskustaajaman alueelta. Lisäksi on tehty arvokkaiden luontokohteiden pienempialaisia kartoituksia lähinnä osayleiskaavojen ja asemakaavojen laatimisen yhteydessä. Yleiskaavallisen suunnitelman 2006 liiteaineistoon sisältyy selvitys Kouvolan luonnonsuojelualueista ja kartoituksissa havaituista luontodirektiivilajien elinympäristöistä. Tehtyjä luontoselvityksiä päivitetään ja täydennetään koko kaupungin alueella kaudella 2007 2008. Erillinen raportti Kouvolan keskustaajaman arvokkaista luontokohteista on valmistunut vuoden 2009 helmikuussa. Kaupungin puistolaitoksen toimesta on laadittu kaupungin omistamien puistometsien käsittelysuunnitelmia ja hyväksytty vuosittain tehtävät hoitotoimenpiteet. Puistolaitoksella on valmistunut vuonna 2007 asemakaavoitetun alueen viheralueista puistorekisteri, joka kattaa myös katuviheralueet. Rekisteriä täydennetään laatimalla alueittaista hoitoluokitusta. Kouvolan keskustaajaman viheralueita ei ole tarkasteltu kokonaisvaltaisesti maankäytöllinen, toiminnallinen ja ympäristönhoidollinen näkökulma huomioiden koko keskustaajaman laajuudessa.
Kuusankosken alueella Kymijoki jakaa alueen maantieteellisesti kolmeen osaan. Keskeiset virkistysalueet ovat erillisiä saarekkeita kaupunkirakenteessa. Erillisten virkistysalueiden välisten yhteyksien muodostaminen mahdollistaisi asukkaille luontevat liikkumisreitit eri kaupunginosien välillä. Yhdistävänä tekijänä voisi toimia mm. Kymijoen varsi, jonka kaikkia virkistyskäyttömahdollisuuksia ei ole hyödynnetty. Kuusankosken viheralueista suuri osa on kaupungin omistuksessa, mutta merkittävässä määrin omistusta on myös UPM:llä. Ulkoilureittejä sijaitsee taajaman ulkopuolella yksityisten omistamilla alueilla. Korian taajaman viheralueista suuri osa on kaupungin omistuksessa. Kuusankosken yleiskaavan 2020 hyväksymisen yhteydessä kaupunginvaltuusto edellytti erityisesti Kymijoen rantojen viheralueita koskevan kaavan laatimista. Rantojen viheralueiden käyttömuodot nousivat esille yleiskaavan laatimisen yhteydessä, mutta niitä koskevia kysymyksiä ei ollut mahdollisuutta selvittää yleispiirteisen yleiskaavan yhteydessä. Kuusankosken kaupunginhallituksen toimikaudekseen asettama yleiskaavatoimikunta on kokouksessaan 12.5.2008 päättänyt viherosayleiskaavan laatimisen aloittamisesta. Aloituskokouksessa 11.11.2009 päätettiin kaava-alueen laajentamisesta Korian taajamaan. Vuonna 2005 on valmistunut yleissuunnitelmatasoinen selvitys olemassa olevien ulkoilureittien kunnostamisesta ja uusien reittien sijoittamisesta Kymijoen rannoille Voikkaan ja Pessankosken siltojen välisellä alueella. Vuonna 2008 on valmistunut yleissuunnitelmatasoinen selvitys Kymijoen ranta-alueiden kehittämisestä Kuusaan siltojen ja Talventien välisellä alueella. Selvityksessä on inventoitu ranta-alueen nykytilaa ja esitetty pääperiaatteita ranta-alueiden käyttötarkoituksista, ulkoilupolkujen sijoittumisesta ja maisemallisesti arvokkaista aluekokonaisuuksista. Yleissuunnitelmat toimivat perusselvityksinä yleiskaavoitukselle ja yleiskaavassa tukeudutaan niissä esitettyihin pääperiaatteisiin. Kuusankosken viherosayleiskaavan luontoselvitys valmistui vuonna 2008 ja Korian ja Elimäen kirkonkylän luontoselvitys vuonna 2009. Yleissuunnitelmat toimivat perusselvityksinä yleiskaavoitukselle ja yleiskaavassa tukeudutaan niissä esitettyihin pääperiaatteisiin. 3. Kaavoitustilanne ja selvitykset Maakuntakaavoitus Kymenlaakson maakuntakaava - taajamat ja niiden ympäristöt 13.2.2006, ympäristöministeriö vahvistanut 28.5.2008 ja 18.1.2010 Kymenlaakson maakuntakaava maaseutu ja luonto, hyväksytty maakuntavaltuustossa 8.6.2009 ja ympäristöministeriö vahvistanut 14.12.2010 Yleiskaavoitus Kouvolan seudun yleiskaavallinen suunnitelma, yhtymävaltuusto hyväksynyt 24.9.2001 Yleiskaavallinen suunnitelma - koonnos 2006 kattaa koko entisen Kouvolan kaupungin alueen ja sisältää yleiskaavaluonnoksen 2025. Kaupunginvaltuusto hyväksyi suunnitelman 26.11.2007 90 ohjeellisena jatkosuunnittelussa noudatettavaksi.
Oikeusvaikutteinen yleiskaava on voimassa Keskustan, Kasarminmäen Ruskeasuon Tanttarin, Lehtomäen Suursuon ja Tykkimäen Teholan alueilla sekä Käyrälammen Utunmäen virkistysalueilla. Kasarminmäki-Ruskeasuo-Tanttari oikeusvaikutteinen yleiskaavan tarkistus on tullut vireille 2008 Kuusankosken yleiskaava 2010 (valtuuston hyväksymä 14.12.1992) Kuusankosken yleiskaava 2020 oikeusvaikutteinen osa Kuusankosken yleiskaava 2020 oikeusvaikutukseton osa Korian osayleiskaava (1986) Korian osayleiskaavan muutos (19.5.1997) Korian yleiskaava (valtuuston hyväksymä 30.5.2005) Asemakaavoitus Asemakaava on Kouvolan keskustaajamassa voimassa noin 25 km 2 suuruisella alueella. Keskeiset virkistyspalvelu-alueet ja Palomäen - Paloviidan, Mielakanmäen, Töröstinmäen ja Pappikallion ulkoilualueet sekä Käyrälammen rantaalueet on asemakaavassa varattu viheralueina. Hinkismäen ulkoilualue on asemakaavassa vielä puolustusvoimien aluetta. Keskeiset rakennetut alueet Kuusankosken alueista on asemakaavoitettu. Kuusankosken asemakaavoitetun alueen pinta-ala on n. 24 km 2. Korian asemakaavoitetun alueen pinta-ala on noin 5 km 2. Selvitykset Selvitykset on koottu liitteeseen 2. Maanomistus Kouvolan keskustaajaman yleiskaavallisessa suunnitelmassa viheralueiksi (viher-, virkistyspalvelu- ja vesialueet) osoitetuista alueista, yhteensä noin 22 km 2, omistaa Kouvolan kaupunki noin 47 %. Kouvolan kaupungin keskustaajaman asemakaavoitetun alueen pinta-ala on noin 25 km 2, josta puistoalueita on noin 6,65 km 2. Kouvolan kaupungin omistuksessa on keskustaajaman puistoalueista 5,15 km 2 eli noin 77 %. Urheilupuiston, Haanojanpuiston ja Suursuonpuiston virkistyspalvelualueet ovat kokonaan kaupungin omistuksessa. Laajemmat Palomäen, Käyrälammen, Töröstinmäen, Pappikallion ja Mielakanmäen sekä Hinkismäen ulkoilualueet ovat myös kaupungin omistuksessa muutamia pieniä osia lukuun ottamatta. Asemakaavoittaman alueen pinta-ala on noin 20 km 2. Yleiskaavaluonnoksessa viheralueiksi osoitetut Haanojan alue ja länsiosa Utunmäen - Kalalammen alueesta sekä pääosa Tykkimäen itäosan viheralueista ovat kaupungin omistuksessa. Alakylän ja Niinimäen Ojamaan maaseutumaiset alueet sekä Tyttilammen asuinaluevarauksia ympäröivät viheralueet pohjoisosassa ovat pääosin yksityisessä omistuksessa. Kuusankosken ja Korian viheralueista 8 km 2 eli 24 % on kaupungin omistuksessa. Kettumäen, Kuusankosken urheilupuiston ja Korian liikuntapuiston alueet ovat kaupungin omistuksessa, samoin Aholanmäki ja Pioneeripuisto. UPM-Kymmene on toinen suuri maanomistaja alueella, joka omistaa mm. Miilunmäen-Lintuvuoren alueen ja Vuohivuoren alueen.
4. Tavoitteet Selvittää viheralueiden erilaiset arvot yleiskaavatasoisella tarkkuudella ja turvata niiden säilyminen Selvittää viheralueiden väliset yhteydet ja yhteystarpeet huomioiden jatkuvuus eri alueiden välillä sekä yhteydet naapurikuntien ulkoilureiteille. Erityyppisten viheralueiden hoitoperiaatteiden selkiyttäminen Rakennettavaksi suunniteltujen alueiden viherympäristön hoitoperiaatteiden selvittäminen alueiden valmistamiseksi myöhempää rakentamista varten Virkistyspalvelujen (ulkoilureitit, liikuntapaikat, leikkipaikat) alueellisen kattavuuden tarkistaminen suhteessa nykyiseen väestöpohjaan ja liikuntapaikkojen kehittämistarpeet yleiskaavalliset asuntoaluevaraukset huomioiden Viheralueiden melunsuojaustarpeen ja mahdollisten hiljaisten alueiden selvittäminen. Erityiskysymyksenä yleiskaavassa turvataan Kymijoen ranta-alueiden virkistystarpeet. Kuusankosken osalta kaavan tavoitteet, joihin kuuluvat Kymijoen ranta-alueita koskevan yleissuunnitelman periaatteet, on hyväksytty Kuusankosken kaupunginhallituksen toimikaudekseen asettaman yleiskaavatoimikunnan kokouksessa 3.11.2008. Yleissuunnitelmassa ranta-alueet on jaettu kahteen luokkaan: 1) Kaupunkipuistotasoisesti rakennettava ja ylläpidettävä keskusta-alueen puistovyöhyke. Tällaisia alueita ovat Kuusankosken ydinkeskustan ranta-alue Ruukinpuiston ja Aronrannan välissä sekä Rantakulman alueella sijaitsevat asemakaavan mukaiset puistoalueet. 2) Ulkoilupolku- ja lähivirkistysaluetasoisesti ja pieneltä osin puistomaisesti rakennettava ja ylläpidettävä vyöhyke. Tällaisia alueita ovat ranta-alueet Voikkaan, Tähteen ja Mattilan suunnalla sekä Niskalassa urheilu- ja leikkipuistoalueen eteläpuolella. Näillä alueilla rakentaminen tarkoittaisi lähinnä olemassa olevan polkuverkoston kohentamista, levähdysalueita sekä mahdollisesti uusien yhteyksien rakentamista niiltä osin kuin olemassa olevassa ulkoilupolkuverkostossa on yhteystarpeita. 5. Arvioitavat vaikutukset Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaiset vaikutukset Viheralueiden määrä ja laatu Ympäristön viihtyisyys ja monimuotoisuus Ulkoilureittien ja liikuntapaikkojen riittävyys ja alueellinen kattavuus Viheryhteydet asukkaiden liikkumismahdollisuuksien ja toisaalta ekologisen monimuotoisuuden säilymisen kannalta Arvokkaiden luontokohteiden säilymismahdollisuudet ja Natura-alueet 6. Osalliset Osallisia ovat ne Kuusankosken asukkaat, maanomistajat, yhteisöt, yhdistykset ja järjestöt sekä yritykset, joiden oloihin tai etuihin suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä alueella toimivat viranomaiset.
Viherkaavan laadinnan osallisia ovat mm. kaupunkisuunnittelu, yhdyskuntatekniset palvelut, ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut liikunta- ja nuorisopalvelut, varhaiskasvatus ja koulut kaupunginosayhdistykset ja kylätoimikunnat urheiluseurat Liitteessä 3 on esitetty luettelo hankkeen niistä osallisista, joilta on tarkoitus pyytää lausunnot. Osallisluetteloa täydennetään tarvittaessa. 7. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Vireilletulosta tiedottaminen (MRL 63, MRA 30 ): Kouvolan keskustaajama: Kaavoituskatsaus 2006, 2007 ja 2008 (kuulutus, selostus lehdistössä, nähtävänä kirjastoissa, Kouvola-neuvonnassa ja kaupunkisuunnittelussa sekä Kouvolan kaupungin internet-sivuilla) Kuusankoski-Koria: Kaavoituskatsaus 2009 (kuulutus lehdessä 13.5.2009, kirje ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille) Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 18 ja 31 Kaavaa valmisteltaessa (8.5.2008 Kouvola ja 25.5.2010 Kuusankoski-Koria) Kaavaehdotuksen nähtävillä olon ja lausuntojen sekä mielipiteiden jälkeen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely MRL 62-64, MRA 30 Kouvolan keskustaajama, kuulutus Kouvolan Sanomissa 27.3.2008 ja kaupungin internet-sivuilla, nähtävilläolo 27.3.-10.4.2008. Kuusankoski-Koria, kuulutus Kouvolan Sanomissa 13.5.2009, nähtävilläolo 13.5.-15.6.2009 Osalliset voivat antaa palautetta OAS:sta kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka joko suullisesti tai kirjallisesti. Valmisteluvaiheen kuuleminen, mielipiteen esittäminen MRL 62, MRA 30 Kaavaluonnoksen nähtävillä oloaikana osallisilla on mahdollisuus esittää joko suullinen tai kirjallinen mielipiteensä kaavasta. Kaavaluonnos (Kouvola) kuulutus Kouvolan Sanomissa 13.5.2009, nähtävilläolo 13.5. - 15.6.2009. Suunnittelija oli esittelemässä aineistoa Koko Kouvola liikkeelle! -tapahtumassa 16.5.2009. Kaavaluonnos (Kuusankoski-Koria) kuulutus Kouvolan Sanomissa ja Pohjois- Kymenlaaksossa 17.11.2010, nähtävillä 18.11.-21.12.2010. Luonnosaineisto oli esillä Tekniikka- ja ympäristötalon lisäksi Kuusankoskitalolla ja Korian kirjastossa, suunnittelija paikalla yhtenä iltana esittelemässä aineistoa Virallinen nähtävilläolo MRL 65, MRA 19, lausunnot MRA 20 Kaupunginhallituksen hyväksymisen jälkeen Nähtävänäoloaika 30 päivää Muistutuksen tekomahdollisuus ja vastineen pyytäminen muistutukseen Lausunnot viranomaisilta, järjestöiltä ja yhteisöiltä (liite 3) Kaavan hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kaupungin valtuusto Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä voi hakea muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen ja edelleen valituksella korkeimpaan hallintooikeuteen. (MRL 188 )
Valitusviranomaiset MRL 188 Kouvolan hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Kaavan voimaantulo Osayleiskaavan voimaantulosta kuulutetaan lehdessä ja tiedotetaan kaupungin internet-sivuilla. Tavoitteena on loppuvuosi 2013. Valitusmahdollisuus. Miten kaavoituksen kulusta tiedotetaan Kuulutuksin Kouvolan Sanomissa ja Pohjois-Kymenlaaksossa Kaupungin internet-sivuilla http:// www.kouvola.fi/viherkaava Kirjeitse ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille Kaupungin ilmoitustaululla ja kaavoituksen ilmoitustaululla Asukaskyselyt Kouvolan keskustaajaman viherkaavatyöhön osallistumiseksi laadittiin asukaskysely. Asukaskyselyn tarkoituksena oli saada tietoa viheralueiden käytöstä ja mahdollisista puutteista viherpalveluissa. Asukaskysely oli kaksiosainen. Ensimmäisessä osassa oli mahdollista merkitä kartalle kohteita. Kartalle merkittäviä kohteita olivat paljon käyttämäni viheralue, paljon käyttämäni viheryhteys (esim. yhdyslatu tai -polku), käyttämäni leikkipaikka, kiireisimmin kunnostusta ja hoitotoimia kaipaava alue, paikka tarjoaa hiljaisuutta ja rauhaa, liian vähän kalusteita (esim. penkit, roska-astiat), meluisa ulkoilupaikka, hieno luontokohde ja kaunis maisema. Kyselyn toisessa osassa merkittiin lomakkeelle ja karttaan tieto: Mitä virkistyspalveluita (esim. ulkoilualueita, hiihtolatuja, leikkipaikkoja, urheilukenttiä) kaipaisit lisää ja mihin? Asukaskysely toteutettiin asukasiltamissa, joita järjestettiin seitsemän kappaletta: Sarkolan-Kankaron asukkaille 23.1.2008 Sarkolan seurakuntakeskuksella (16 hlöä) Eskolanmäen asukkaille 14.2.2008 Eskolanmäen asukastuvassa (18 hlöä) Mielakka-Ojaniitty-Vahteron asukkaille 6.3.2008 Eskolanmäen asukastuvassa (6 hlöä) Kaunisnurmen asukkaille 3.4.2008 Kaunisnurmen koululla (14 hlöä) Meksikon asukkaille 22.5.2008 kaupungin nuotiopaikalla, Kymijoen rannassa (52 hlöä) Viitakummun asukkaille 30.9.2008 Viitakummun korttelikodissa (3 hlöä) Lehtomäen asukkaille 28.10.2008 Lehtomäen korttelikodissa (3 hlöä). Tilaisuuksista tiedottamisesta vastasivat kaupunginosayhdistykset. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä 112 henkilöä. - Asukasiltamien lisäksi asukaskyselyyn oli mahdollista osallistua Internetin kautta ja kaupunkisuunnittelun aulassa, kaavan OAS:n nähtävillä oloaikana 27.3.-10.4.2008. Tällä tavoin asukaskyselyyn saatiin 1 vastaus. - Lisäksi vastauksia käytetyistä viheralueista ja virkistyspalveluiden puutteista kerättiin Rakennusmessuilla Kouvolan kaupungin katu- ja puistolaitoksen osastolla 11.- 13.4.2008. Messuilla saatiin kyselyyn 56 vastausta. Asukaskysely/mielipidekartoitus Kuusenkosken-Korian alueelle toteutettiin satunnaisotantana. Kysely lähetettiin 250 asukkaalle Kuusankosken alueella sekä 50 asukkaalle Korialta. Kyselyssä oli sekä kirjallinen osuus että karttapohjainen osuus. Kirjallisessa osuudessa kysyttiin tärkeitä viheralueita perusteluineen sekä ei-houkuttelevia vi-
heralueita perusteluineen. Karttapohjaisessa kyselyssä vastaajia pyydettiin merkitsemään tiettyjä ominaisuuksia (mm. kaunis maisema, hieno puisto, pelottava paikka) kartalle. Vastauksia saatiin Kuusankoskelta 47 kpl ja Korialta 9 kpl. 8. Aikataulu Kaavaehdotus arviolta alkukesä 2013. 9. Kuka kaavaa valmistelee ja mistä saa lisää tietoa Maankäytön suunnittelu Postiosoite: Tekninen ja ympäristötoimiala, Kouvolan kaupunki, PL 22, 45701 Kuusankoski Käyntiosoite: Tekniikka ja ympäristötalo (Kuusankosken kaupungintalo), Valtakatu 33, (H-ovi) 2 krs, Kuusankoski Kaavan laatija ja tietoja kaavahankkeesta: Yleiskaavapäällikkö Marko Luukkonen, puh. 020 615 7169, email: marko.luukkonen@kouvola.fi Lisäksi tietoja kaavahankkeesta: Kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen, puh 020 615 8261, email: topi.suomalainen@kouvola.fi Kaavoitusinsinööri Taija Airikka, puh. 020 615 8660, email: taija.airikka@kouvola.fi LIITTEET LIITE 1 Suunnittelualueen rajaus LIITE 2 Selvitykset ja muu lähtötietomateriaali LIITE 2 Luettelo osallisista, joilta pyydetään lausunto
LIITE 1 KYMIJOEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA, VOIKKAA-ALAKYLÄ OAS KAAVA-ALUE
LIITE 2 KYMIJOEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA, VOIKKAA-ALAKYLÄ OAS SELVITYKSET JA MUU LÄHTÖTIETOMATERIAALI Suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaavat ja ylikunnalliset suunnitelmat: Kymenlaakson maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristöt, ympäristöministeriö vahvistanut 28.5.2008 ja 18.1.2010 Kymenlaakson maakuntakaava maaseutu ja luonto, ympäristöministeriö vahvistanut 14.12.2010 Kymijoki Kulttuurihistoriallinen projekti, yleiskaavallinen suunnitelma, Kouvolan seudun kuntayhtymän maankäyttötyöryhmä 1996 Kymijokilaakson kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ympäristöjen hoito-ohjelma, Kouvolan seudun kuntayhtymä 1998 Yleiskaavallinen suunnitelma 24.9.2001, Kouvolan seudun kuntayhtymä Yleiskaavalliset suunnitelmat ja osayleiskaavat: Yleiskaavallinen suunnitelma koonnos 2006, KV 26.11.2007 90 Oikeusvaikutteiset osayleiskaavat: Keskustan osayleiskaava, YM 20.6.1996 Kasarminmäki-Ruskeasuo-Tanttari osayleiskaava, YM 2.9.1996 Keskustan ja Kasarminmäki-Ruskeasuo-Tanttari osayleiskaavojen osatarkistus (oikeus- ja poliisitalo), KV 17.4.2000 Lehtomäki-Suursuo osayleiskaava, KV 28.5.2001 Ydinkeskustan osayleiskaavan osatarkistus, KV 29.10.2001 Tykkimäki- Tehola osayleiskaava, KV 31.5.2004 Käyrälampi-Utunmäki osayleiskaava, KV 24.4.2006, alueella on voimassa MRL 128 mukainen toimenpiderajoitus Kuusankosken yleiskaava 2010 (valtuuston hyväksymä 14.12.1992) Kuusankosken yleiskaava 2020 oikeusvaikutteinen osa (valtuuston hyväksymä 21.5.2007) Korian osayleiskaava (1986) Korian osayleiskaavan muutos (19.5.1997) Korian yleiskaava (valtuuston hyväksymä 30.5.2005) Oikeusvaikutuksettomat osayleiskaavat ja yleissuunnitelmat: Pappikallio- Eskolanmäki osayleiskaava, KV 25.6.1990 Alakylä-Mäkikylä yleissuunnitelma, KV 26.8.1996 Käyrälammen leirintäalueen yleissuunnitelma, tarkistus, KV 27.8.1990 150 Kuusankosken yleiskaava 2020 oikeusvaikutukseton osa (valtuuston hyväksymä 21.5.2007) Maisema- ja luontoselvitykset Kouvolan luonnonsuojelu- ja maisemanhoitoalueita, Sten Stenius Alakylän maisemaselvitykset, Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu 1991 ja 1992 Mielakanmäen, Niinimäen ja Kalalammen alueiden kasvillisuusselvitys, Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelutoimisto 1990
Töröstinmäen ja Kalalammen luonto-opasteet, Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelutoimisto /Luontotutkimus Enviro Oy 1991 Kouvolan varuskunta-alueen kasvisto, Jorma Taarna /Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelutoimisto 1992 Kasarminmäki Ruskeasuo -Tanttari osayleiskaava Maisemasuunnittelu, maisema- ja arkkitehtuurisuunnittelutoimisto MARS 1993 Kouvolan kasvisto, Jorma Taarna /Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelutoimisto 2000 Myllypuron puronvarsilehdon luontoselvitys, Teppo Rämä /Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelutoimisto 2001 Kouvolan arvokkaiden luontokohteiden kartoitus, Teppo Rämä /Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu ja ympäristönsuojelu 2002 Myllypuron linnustoselvitys, Luontoselvitys Kotkansiipi 2002 Käyrälammen ja Kullasvaaran luontoselvitykset, Luontoselvitys Kotkansiipi /Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu 2005 Valtatien 6 parantaminen välillä Tykkimäki Kaipiainen, luontoselvitykset 18.12.2006, Ympäristösuunnittelu Enviro Oy /Tiehallinnon Kaakkois-Suomen tiepiiri Natura 2000- kohteet ja verkostoehdotuksen täydentäminen, Valtioneuvoston päätös 2.6.2005 Kasvien lisälöytöjä ja tuhoutumisia Kouvolassa 2000-luvun alkuvuosina, Jorma Taarna/Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymä, Ympäristöpalvelut 2007 Kouvolan suojelualueet ja -kohteet sekä kartoitetut luontodirektiivilajien elinympäristöt, Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu /yhdistelmä Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Kouvolan kaupungin kartoituksista ja päätöksistä 4.4.2007 Kouvolan seudun rataympäristöjen paahdealueiden selvitys 2008, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan kaupungin arvokkaiden luontokohteiden selvitys 2008-2009, Luontoselvitys Kotkansiipi selvitys valmistunut helmikuussa 2009 Kuusankosken kaupungin yleiskaavan luontoselvitys, 2003 Kuusankosken kaupungin yleiskaavan luontoselvitys 2003-2004 Luontoselvitys Pioneeripuistosta 2004 Kuusankosken Niskalan ja Aronvirran luontoselvitykset 2005 Suvioja-Keltti luontos. 2006 Kuusankosken Kytöahon alueen luontoselvitys 2006 Kuusankosken kaupungin yleiskaavan luontovaikutusten arviointi 2006 Kuusankosken Tervaskankaan luontoselvitys 2007 Korian Mattilan alueen liito-oravaselvitys 2008 Kuusankosken viherosayleiskaavan luontoselvitys 2008 Kouvolan Korian ja Elimäen kirkonkylän luontoselvitykset 2009 Kuusankosken arvokkaat luontokohteet 2009 Kouvolan kaupungin omistamat Metso-ohjelmaan sopivat kohteet, Luontoselvitys Kotkansiipi 2011 Kuusankosken kaupunki Yleiskaava 2010, Perusselvitykset 3: Luonnon ja maiseman puolesta merkittävät kohteet Maisemaselvitys Korpelankuja Riihitie, Kouvolan kaupunki 2009 Kouvolan kaupungin omistamat Metso-ohjelmaan sopivat kohteet 2011, Luontoselvitys Kotkansiipi 2011 Kouvolan Korian Pioneeripuiston luontoselvitys 2011, Luontoselvitys Kotkansiipi 2011 VT6 Hevossuo-Tykkimäki osatarkistus 2011, Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Luontoselvitys Kotkansiipi 2011 Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luontoselvitys 2012, Luontoselvitys Kotkansiipi 2012
Viheralueet ja ulkoilureitit Tykkimäki-Käyrälampi vapaa-aikakeskuksen ideakilpailu, Kouvolan kaupunki, Kouvolan seudun kuntayhtymä ja Lasten Päivän Säätiö 1999 Kouvolan ulkoilureittien kehittämissuunnitelma, Kouvolan kaupungin liikuntatoimisto, KH 11.6.2002 276 Ylikunnalliset ulkoilu-, luontomatkailu- ja moottorikelkkareitit Kymenlaaksossa, hankesuunnitelma, Kymenlaakson Liitto 2002 Golf-kenttä suunnitelmat, Kouvolan kaupunki ja Valkealan kunta Tykkimäki Käyrälampi kehittämissuunnitelman väliraportti, Kouvolan kaupunki, KH 1.11.2004 111 Kouvolan kaupungin puistometsien alueittaiset tiedot ja käsittelyperusteet, Kouvolan kaupungin puistotoimisto 2007 Kouvolan kaupungin metsien käsittelysuunnitelma 2007-2021, Kouvolan kaupungin katuja puistolaitos Urheilupuistoa koskeva yleisen alueen suunnitelma, Kouvolan kaupunki, tela 30.9.2008 Kouvolan lähiliikuntapaikkasuunnitelma, Kouvolan kaupunki, tela 19.12.2006 Kohteittaiset puisto- ja ympäristösuunnitelmat, Kouvolan kaupungin puisto- ja katulaitos Puistorekisteri 2007. Ulkoilureittisuunnitelma Kotoniitty-Pessankoski, Kuusankosken kaupunki 2005 Ulkoilureittisuunnitelma Pessankoski-Harjunranta, Kuusankosken kaupunki 2005 Ulkoilureittisuunnitelma Tähtee-Väkkärä, Kuusankosken kaupunki 2005 Rantakulman alueen ulkoilureitin yleissuunnitelma, Kuusankosken kaupunki 2008 Rauhanvirran-Talventien alueen ulkoilureitin yleissuunnitelma, Kuusankosken kaupunki 2008 Keskustan-Maunukselan alueen ulkoilureitin yleissuunnitelma, Kuusankosken kaupunki 2008 Kymijoen ranta alueiden kehittämisen yleissuunnitelma, Aholanmäki, Kouvolan kaupunki 2009 Kettumäen kehittämisen yleissuunnitelma, Kouvolan kaupunki 2009 Hirvimäen virkistysalueen kehittämisen yleissuunnitelma, Kouvolan kaupunki 2010 Pioneeripuiston kehittämisen yleissuunnitelma, Kouvolan kaupunki 2010 Pohjavesialueet Pohjavesialueet, Kymen vesi- ja ympäristöpiiri 1995 ja 2004. Utin ja Tornionmäen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 1998 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Kouvolan - Valkealan kansanterveystyön kuntayhtymä 2003 Käyrälammen pohjavedenottamon suojelusuunnitelma, Kouvolan Vesi Oy 2004 Maaperälle ja pohjavedelle riskiä aiheuttavien kohteiden kartoitus, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 2000, tarkistukset Kouvolan kaupunki Kulttuurihistorialliset kohteet ja suojelupäätökset Kulttuurihistorialliset rakennukset ja ympäristöt, toimenpideohjelma, Kymenlaakson Liiton julkaisu B:90 1998 Kouvolan kylän kulttuuripolku 1999, Kouvolan kaupunki Ylisen Viipurintien muistotaulu 1999, Kouvolan kaupunki Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt ja niiden huomioonottaminen kaavoituksessa ja lupamenettelyssä, Kouvolan lausunto KH 29.3.2004 ja Ympäristöministeriön, Museoviraston ja Suomen Kuntaliiton muistio 25.10.2005 Asemakaavoihin sisältyvät suojelupäätökset, Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu
Osayleiskaavoihin ja Yleiskaavallinen suunnitelma koonnos 2006: een sisältyvät suojelupäätökset ja -merkinnät, Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu Kymenlaakson esihistoriallisten ja historiallisten muinaisjäännösten inventointi Kouvolan alueelta vuonna 2008, Museovirasto ja Kymenlaakson liitto Kouvolan rakennuskannan inventointi ja kaavahistoriallinen selvitys yhteistyössä kulttuuritoimen ja museoviraston kanssa 2008-, vireillä. Melu- tms. liikenteen ympäristöselvitykset Meluntorjunnan yleissuunnitelma, Kouvolan kaupunki, Kaakkois-Suomen tiepiiri, Valtionrautatiet ja Kouvolan Valkealan terveystyön kuntayhtymä 1995, kaupunginvaltuusto 25.3.1996 14 Kaavoituksen ja katu- ja puistorakentamisen yhteydessä tehdyt katuverkoston kohteittaiset meluntorjuntasuunnitelmat, Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu Ympäristömeluselvitys Kouvola, Kuusankoski, Valkeala 2007, julkistaminen 19.4.2007 Kouvolan seudun rataympäristöselvitys vaihe I, nykytilaselvitys 2007 3/07ja vaihe II toimenpideohjelmaluonnos 6/07, Ratahallintokeskus, kunnat, Kouvolan seudun ktt:n ky:n kuntayhtymä ja Kouvolan seudun kuntayhtymä / Sito Oy Kouvolan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto ja Kouvolan seudun kunnat 2007 Liikenneonnettomuusrekisteri, Kouvolan kaupungin kaupunkisuunnittelu Liikenneväyliä koskevat ympäristöselvityksiä sisältävät suunnitelmat Mikkelintien yleissuunnitelma, Tielaitos 1993 Valtatien 6 rakentaminen moottoritieksi välillä Hevossuo Tykkimäki, yleissuunnitelma ja ympäristövaikutusten arviointi, Tielaitos 1995 ja 1996 Kaakkois-Suomen kaupunkiseutujen pääväylien tilaselvitys, Tielaitos 1997 Valtatie 15 Käyrälampi Heparo, jk+pp-tien rakentaminen - toimenpideselvitys 2002, Vt 15 parantamisen yleissuunnitelma, Tiehallinto /Sito Oy 2004 Valtatien 6 parantaminen välillä Tykkimäki Kaipiainen - ympäristövaikutusten arviointi, Tekninen tarkastelu - luonnos 26.1.2007, Tiehallinto Muut Kouvolan esteettömyysohjelma 2005, Kouvolan kaupunki, Kouvolan kaupunki, KV 6.3.2006.
LIITE 3 KYMIJOEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA, VOIKKAA-ALAKYLÄ OAS LAUSUNTOPYYNNÖT Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo VR konserni/ OY VR-rata AB Ratahallintokeskus / Rataverkko-osasto Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Kymenlaakson pelastuslaitos/pohjoinen toimialue Kouvolan Vesi Oy KSS-Energia Vari Oy Gasum Oy TeliaSonera Finland Oyj Kaakkois-Suomen Metsäkeskus Pohjois-Kymen Luonto ry Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Kuusankoski Seura ry Kouvola Seura ry Mhy Kymenlaakso MTK Kaakkois-Suomi Kouvola Innovation Oy Kylätoimikunnat Lautakunnat Kytöahon kyläyhdistys ry Pilkanmaan kyläjaosto Markankylän Kylätoimikunta Mattilan Kylätoimikunta Mäkikylän Kyläyhdistys ry Napan kylätoimikunta Korian Pioneeripuiston kyläyhdistys ry Opetus- ja kasvatuslautakunta Kulttuuri- ja kirjastolautakunta Liikunta- ja nuorisolautakunta Perusturvalautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Maaseutulautakunta
Urheiluseurat (ulkoliikunta) Kouvolan Hiihtoseura ry Kouvolan Latu ry Kouvolan Pyöräilijät ry Kouvolan Rasti-72 ry Kouvolan Ratsastajat ry Kouvolan Snowboarders ry Kouvolan Urheilijat ry Kymen Jousi ry Kymenlaakson Liikunta ry FC Kuusankoski ry Korian Ponsi Kumu Junior Team ry Kuusaan Latu ry Kuusankosken Ampujat ry Kuusankosken Kisa ry Kuusankosken Urheilu- ja Voimisteluseura Puhti ry Kuusankosken Urheiluseura ry Pilkanmaan Pilke ry Voikkaan Urheilu-Veikot ry Voikkaan viesti ry