HÄMEENLINNA LAMMIN PÄÄJÄRVEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS (RONNI) Kaavanumero: 9520 Dnro: HML/XXXX/XX.XX.XX.XX/XXXX Panagian puistotie 39 A, 16900 Lammi Suunnittelualueen laajuus on n. 87 ha. Kaava-alueen sijaintikartta OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMALUONNOS (OAS) 16.1.2018
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Lammin Pääjärven osayleiskaavan muutos (Ronni) Kaavanro: 9520 Kunta: Hämeenlinna (109) Tilat: Panagia RN:o 109-551-4-5, Vanha-Kauppila 109-551-4-59 ja Kauppila 109-551-4-73 Yhteystiedot: Hämeenlinnan kaupunki Maankäytön suunnittelu, PL 84, 13101 Hämeenlinna Maankäytön suunnittelujohtaja Kaavasuunnittelija Niklas Lähteenmäki Marja Suutari niklas.lahteenmaki@hameenlinna.fi marja.suutari@hameenlinna.fi puh. (03) 621 5584 puh. (03) 621 2368 Athos-säätiö Toiminnanjohtaja Hannu Pöyhönen hannu.poyhonen@athossaatio.fi puh. +358 50 441 2036 Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA puh: 040 162 9193 s-posti: arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualueen sijainti ja nykyinen maankäyttö Osayleiskaavan muutos koskee Lammin kirkonkylän itäpuolella Pääjärven vesistön pohjoisosassa sijaitsevien tilojen Panagia RN:o 109-551-4-5, Vanha-Kauppila 109-551-4-59 ja Kauppila 109-551-4-73 aluetta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 87 ha ja siihen kuuluu n. 750 metriä Pääjärven rantaviivaa. Alueelta on matkaa Lammin kirkonkylälle n. 5 km ja Hämeenlinnan keskustaan n. 42 km. Suunnittelualueella toimii nykyisin Athos- säätiön luostarikeskus Panagia. Hämeenlinnan kaupunki on myynyt ja vuokrannut alueen kiinteistöt Athos-säätiölle vuonna 2013. Alueella toimi aiemmin Ronnin keskuslaitoksen Pääjärven kuntoutuskeskus ja Kauppilan hoitokodit. Ronnin keskuslaitos rakennutti alueelle vuodesta 1967 alkaen n. 20 rakennusta (20000 k-m2) kuntoutuskeskuksen käyttöön. Alueella on kaikkiaan n. 25 rakennusta. Kauppilan kartanon rakennuskanta edustaa alueen varhaista rakentamishistoriaa. Alueen rakennuskanta sijaitsee pääosin nykyisen Panagian tilan 109-551-4-5 alueella. Vanha-Kauppilan 109-551-4-59 ja Kauppilan 109-551-4-73 tilojen alueet ovat nykyisin pääosin metsäaluetta. Suunnittelualueen tiestöä pitkin kuljetaan luostarikeskuksen lisäksi Pääjärven ranta-alueen yksityisille rakennuspaikoille (Kuvat 1-2). 2
Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus (punainen viiva) Kuva 2. Ilmakuva suunnittelualueelta ja sen lähiympäristöstä 3
Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Voimassa olevan osayleiskaavan sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten alueen (YS) kaavamerkintää sekä osittain myös yleiskaavan pientalovaltaisen asuntoalueen (AP) ja maa- ja metsätalousalueiden (M, MT) kaavamerkintöjä on tarpeen muuttaa siten, että osayleiskaava mahdollistaa alueella toimivan Athos-säätiön toiminnan kehittämisen ja laajentamisen. Osayleiskaavan muutoksella on tarkoitus ohjata alueen maankäyttöä normaalia aluevarausyleiskaava yksityiskohtaisemmin huomioiden Athos-säätiön eri toimintojen kehittämistarpeet. Osayleiskaavalla ohjataan alueen rakennuslupamenettelyä. Rakennushankkeilta vaaditaan suunnittelutarveratkaisu ennen rakennuslupia. Alueelle on muodostettu kaksi asunto-osakeyhtiöitä. Athos-säätiön lähiajan tavoitteena on toteuttaa alueelle yksityiskoulu ja yksityiskoulun asuntola sekä kirkko ja hautausmaa. Lisäksi suunnitelmissa ovat mm. mies- ja naisluostarit, saattohoitoyksikkö sekä lähdeveden pullottamo. Runsasta rakennuskantaa hyödynnetään myös mm. kurssitoiminnassa, näyttelyissä ja muissa tapahtumissa. Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös 2000 valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Valtioneuvoston 13.11.2008 hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtioneuvosto päätti uudistetuista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 14.12.2017. Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Valtioneuvoston päätös tulee voimaan 1.4.2018. Lisätietoja ympäristöhallinnon verkkopalvelusta: http://www.ymparisto.fi/elinymparisto_ja_kaavoitus/maankayton_suunnittelujarjestelma/valtak unnalliset_alueidenkayttotavoitteet Maakuntakaava Kanta-Hämeen maakuntakaava on saanut lainvoiman KHO:n päätöksellä 28.12.2007. Kanta- Hämeen 1.vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 2.4.2014 ja Kanta- Hämeen 2. vaihemaakuntakaava 24.5.2016 (Kuva 3. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavojen yhdistelmästä). Suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat maakuntakaavamerkinnät: Palvelujen alue, jolla arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön peruspiirteet säilytetään Tärkeä tai vedenhankintakäyttöön soveltuva pohjavesialue Pääviemäri- ja päävesijohtolinja 4
Kuva 3. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavojen yhdistelmästä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella katkoviivalla. Hämeen maakuntavaltuusto on päättänyt 23.11.2015 käynnistää maakuntakaavan kokonaisuudistuksen ja maakuntakaava 2040 laatimisen. Voimaantullessaan maakuntakaava 2040 korvaa nykyisen maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavat. Maakuntakaava 2040:n laatiminen on edennyt ehdotusvaiheeseen ja maakuntakaava 2040 ehdotusvaiheen aineistoista pyydetään viranomaislausunnot 2.3.2018 mennessä. Julkinen ehdotusvaiheen nähtävilläolo on myöhemmin vuoden 2018 aikana. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualueelle osoitettu Ps- maakuntakaavavaraus (Palvelujen alue, jolla arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön peruspiirteet säilytetään) on muuttunut uuden maakuntakaava 2040:n ehdotuksessa palvelujen alueeksi (P). Tärkeän tai vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen sekä pääviemärin- ja päävesijohtolinjan osalta uuden maakuntakaavaehdotuksen kaavamerkinnät ovat voimassa olevan maakuntakaavan mukaisia. Kuva 4. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040:n kaavaehdotuksesta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella katkoviivalla. 5
Yleiskaava Alueella on voimassa Hämeen lääninhallituksen 10.5.1994 vahvistama Pääjärven osayleiskaava (Kuva 5). Suunnittelualueeseen kuuluvan tilan Panagia RN:o 109-551-4-51 alue on osoitettu osayleiskaavassa pääosin sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten alueeksi (YS). Tilan eteläosassa on yhdyskuntateknisen huollon aluevaraus, joka on tarkoitettu vedenottamoa varten (ET/pv). Panagian tilalla sijaitsevan entisen Harjulan kartanon päärakennuksen alue on osoitettu sr- kaavamerkinnällä alueena, jonka kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta ja ympäristö säilytetään. Osayleiskaavan YS- aluevaraus ulottuu myös tilan Vanha-Kauppila 109-551-4-59 pohjois- ja eteläosaan. Tilan Vanha-Kauppila pohjoisosaan ja länsiosaan on osoitettu yleiskaavassa pientalovaltaisen asuntoalueen aluevaraukset (AP), joilla on yhteensä 14 uutta vielä toteutumatonta rakennuspaikkaa. Osayleiskaavamääräyksen mukaan AP- alueelle voidaan rakentaa enintään neljän asunnon pientaloja. Muilta osin tilan Vanha-Kauppila alue on osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) ja maa- ja metsätalousaluetta (MT). M- alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. M- alueelle ei saa sijoittaa rakentamista lukuun ottamatta maa- ja metsätalouden rakennuksia. M- alueen rakennuslain 4 :n mukainen haja-asutusoikeus on sijoitettu saman maanomistajan A-, AP-, AM-, YS-, YK-, RA- tai RLalueelle. MT- alue on tarkoitettu tehokkaaseen maatalouskäyttöön. MT- alueelle ei saa sijoittaa rakentamista lukuun ottamatta maatalouden rakennuksia. M- alueen rakennuslain 4 :n mukainen haja-asutusoikeus on sijoitettu saman omistajan A-, AP-, AM-, YS-, YK-, RA- tai RL- alueelle. Kauppilan tilan 109-551-4-73 alue on osoitettu osayleiskaavassa pääosin maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Kauppilan tilaan kuuluva Vanha-Kauppilan tilan länsipuolelle sijoittuva kapea kaistale (pääosin tien aluetta) on yleiskaavassa osin myös erillispientalojen aluetta (A) ja pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Lisäksi osayleiskaavassa on laajennettu Pääjärven ranta-alueen vanhojen lomarakennuspaikkojen alueita (RA) osittain Kauppilan tilan alueelle. Osayleiskaavassa on osoitettu alueelle myös tärkeän pohjavesialueen kaavamerkintä (pv-1). 6
Kuva 5. Ote Pääjärven osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on esitetty punaisella viivalla. Rakennusjärjestys Hämeenlinnan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 24.1.2013. Aiemmat päätökset, selvitykset ja suunnitteluaineisto Osayleiskaavan muutoksen laatimispäätös tehdään viranomaisneuvottelun jälkeen (Diaarinumero XXXX/XXX) Rakennettu kulttuuriympäristö ja kiinteät muinaisjäännökset Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (Museovirasto; RKY-inventointi 2009) - Alue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Rakennettu HÄME (Hämeen liitto 2003) - Alueella sijaitseva Kauppilan kartano on maakunnallisesti arvokas rakennusperintökohde. Lammin rakennusinventointi (Hämeen ympäristökeskuksen moniste 44/2002, Teija Ahola) - Pääjärven kuntoutuskeskuksen alueella on säilynyt Kauppilan ratsutilan aikainen päärakennus, iso kolmikerroksinen viljamakasiini ja kivikellari. Laitosalueen vehreys ja istutukset jatkavat kartanokulttuuriin liittyvää puistoperinnettä, ja vanhaa kartanoaikaistakin puistokasvillisuut- 7
ta on säilynyt. Kohteesta tekee merkittävän paikan historia, puisto ja vanhojen rakennusten tunnuspiirteet. Muinaisjäännösrekisteri (Museovirasto) - Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistolain mukaisia kohteita. Luonnonympäristö ja maisema Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Maisema-aluetyöryhmän mietintö 1993) - Alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Lammin maisemaselvitys (Pro Agria, Hämeen maaseutukeskus ym., Paula Salomäki-Auli Hirvonen 2002) - Kauppila on ollut entinen ratsutila, jonka omistajat tunnetaan vuodesta 1504. Nykyään (2002) entisen kartanon alueella toimii Pääjärven kuntoutuskeskus, jonka alta purettiin suurin osa talousrakennuksista. Jäljelle jäänyt kartanon päärakennus on vuodelta 1770. Alueella on jäljellä myös jäänteitä vanhasta englantilaistyylisestä puistosta. Hämeen valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi 2011. Ehdotus Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Hämeen ELY-keskus, Koski, K. 2011. - Alue ei kuulu valtakunnallisesti maisemallisesti arvokkaiksi luettaviin kohteisiin. Ympäristöhallinnon Avoin tietopalvelu - Vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (I-luokka); Nuottakallio - Maaperän tila ja pilaantuneet maa-alueet (Maaperän tilan tietojärjestelmän kohteet); Alueella kaksi kohdemerkintää (molemmissa kohdenumerona 20977) Muut selvitysaineistot Pääjärven osayleiskaavan aineistot Maaperän tilan selvitys 2008 Maakuntakaavan 2040 selvitysaineistot Pohjakartta-aineisto Kaavan pohjakarttana käytetään Maanmittauslaitoksen avoimen aineiston rasterimuotoista peruskarttaa tai vektorimuotoista maastotietokantakarttaa sekä pohjakartan kiinteistörajaaineistona Maanmittauslaitoksen avoimen aineiston kiinteistörekisterikarttaa. Kaavamuutos laaditaan mittakaavassa 1:5000. Laadittavat selvitykset Liito-oravaselvitys (Jukka Koskinen 1.5.2017) Luontoselvitys (Jukka Koskinen 14.8.2017) Rakennusinventointi (Hämeenlinnan kaupunki) Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajautuvien naapuritilojen alueet. Osalliset (MRL 62 ) Naapuritilojen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Hämeen ELY-keskus, Hämeen liitto, Museovirasto - Kanta-Hämeen pelastuslaitos - Hämeenlinnan kaupungin hallintokunnat: Kaupunkirakennelautakunta 8
Kaavaprosessi Vireille tulo ja valmisteluvaihe Kaavaehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kaavamuutoksen laatimispäätös ja kuulutus kaavamuutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olo Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavaluonnoksen hallinnollinen käsittely Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtävillä olosta (valmisteluvaiheen kuuleminen) Kaavaluonnos nähtävillä (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu Kaavaehdotuksen valmistelu Kaavaehdotuksen hallinnollinen käsittely Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen Kaupungin hallinnollinen käsittely: Osayleiskaavan muutoksen hyväksymispäätös Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Tiedottaminen Osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaupunkiuutisissa, Keski-Hämeessä, kaupungin ilmoitustauluilla ja kaupungin Internet-sivuilla. Lisäksi suunnittelualueeseen rajautuvien naapuritilojen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. Nähtävillä oleviin aineistoihin voi tutustua: - Palvelupiste Kastellissa, Raatihuoneenkatu 11 - Lammin kirjasto-palvelupisteessä, Linjatie 4 - kaupungin Internet-sivuilla www.hameenlinna.fi/kaavat/vireillä olevat kaavat/ Arvioitavat vaikutukset ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne SISÄLTÖ - Luonnonympäristön arvot - Luonnon- ja vesiensuojelu - Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet - Rakennetun ympäristön arvot - Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat - Vesistön ja alueen virkistyskäyttäjät - Tukeutuminen olevaan yhdyskuntarakenteeseen, rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat - Tiestön rakentamistarve, liikennemäärät - Yhdyskuntatekniikan järjestäminen 9
Aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Vireilletulo, oas nähtävillä Tavoite 02-03/2018 Valmisteluvaihe (kaavaluonnos nähtävillä) Kaavaehdotus nähtävillä Kaavan hyväksyminen Yhteystiedot ja palaute Osayleiskaavan muutoksen suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee nähtävillä oloaikana osoittaa Hämeenlinnan kaupungin kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa palvelupisteisiin tai postittaa osoitteella Hämeenlinnan kaupunki, Maankäytön suunnittelu, PL 84, 13101 Hämeenlinna. Ympäristönsuunnittelu Oy Hämeenlinnan kaupunki Yhteyshenkilö: Kaupunkirakenteen asiakaspalvelu Arto Remes puh. (03) 621 2310 Sibeliuksenkatu 11 B 1 mypalvelupiste@hameenlinna.fi 13100 HÄMEENLINNA Raatihuoneenkatu 9 (3. krs) arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi PL 84, 13101 Hämeenlinna p. 040 162 9193 Maankäytön suunnittelujohtaja Niklas Lähteenmäki niklas.lahteenmaki@hameenlinna.fi p. (03) 621 5584 Kaavasuunnittelija Marja Suutari marja.suutari@hameenlinna.fi puh. (03) 621 2368 10