RIIHIMÄEN KAUPUNKI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 23.10.2012 Riihimäki KIRJAUKSENTIE 2 ASEMAKAAVA- MUUTOS Riihimäen kaupunki, Kaavoitusyksikkö Raija Niemi raija.niemi@riihimaki.fi
1 SISÄLLYSLUETTELO 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS... 2 2. SUUNNITTELUALUE... 2 3. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 3 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 3 4.1 ALOITE JA SOPIMUS... 3 4.2 MAAKUNTAKAAVAT... 3 4.3 YLEISKAAVA... 4 4.4 ASEMAKAAVA... 4 4.5 RAKENNUSJÄRJESTYS... 5 4.6 TONTTIJAKO JA REKISTERI... 5 4.7 LÄHTÖTIEDOT JA SELVITYKSET... 5 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 6 6. ASEMAKAAVOITUKSEN TAVOITEAIKATAULU... 6 7. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN... 7 7.1 TIEDOTTAMINEN SEKÄ MIELIPITEIDEN, HUOMAUTUSTEN JA MUISTUTUSTEN VASTAANOTTO.... 7 7.2 OSALLISET... 7 7.3 ASEMAKAAVAN VAIHEET JA VUOROVAIKUTUSTEN JÄRJESTÄMINEN... 8 8 YHTEYSTIEDOT... 9 8.2 KAAVOITUSVIRANOMAINEN... 9 8.3 KONSULTTI JA KAAVAN LAATIJA... 9
2 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. 2. SUUNNITTELUALUE Kaava-alue sijaitsee Riihimäen noin 2 km päässä keskustan länsipuolella Kirjauksentien varressa. Alustavana rajauksena on korttelin 1401 tontti nro 2, jonka pintaala on 9206 m 2. Tontilla sijaitsevassa rakennuksessa toimii huoltoasema, autokorjaamo, autopesula, rengasliike ja automyymälä. Liikennejärjestelyiden vuoksi kaava-alueeseen voidaan liittää myös ympäröivää katu- ja puistoaluetta. Kaavaalueen rajaus tarkentuu liikenneselvityksen laatimisen myötä. Kuva 1. Kaava-alueen likimääräinen sijainti (punaisella katkoviivalla).
3 3. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Tontilla on voimassa 24.1.1990 vahvistettu asemakaava, jossa tontti on määritelty liike- ja huoltoasemarakennusten korttelialueeksi. Nykyinen rakennusoikeus on 4332 k-m 2. Kaupunginhallituksen päätöksellä (13.8.2012) asemakaavan muutoksen laatiminen käynnistetään seuraavien lähtökohtien pohjalta: - Tontin käyttötarkoitukseksi muutetaan KL-1 (Liikerakennuksen korttelialue. Korttelialueelle saa sijoittaa polttoaineen jakeluaseman.). - Tontin rakennusoikeus 4332 k-m 2 pudotetaan 1999 k-m 2 :iin. - Tontin nykyinen kerrosluku II muutetaan kerrosluvuksi I. 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4.1 Aloite ja sopimus 4.2 Maakuntakaavat Asemakaavamuutoksen laatimiseen on ryhdytty AV Kiinteistöt Oy:n asemakaavamuutoshakemuksen johdosta ja Riihimäen kaupunginhallituksen (13.8.2012) päätöksestä. Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistamassa, ja 28.12.2007 (KHO) lainvoiman saaneessa Kanta-Hämeen maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu asuntovaltaisen taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintä sisältää asumiseen, keskustatoimintoihin, palveluihin ja pienialaisiin tuotantotoimintoihin liittyviä rakentamisalueita, liikenneväyliä, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Suunnittelualueen eteläpuolelle on osoitettu ulkoilureitti. Kuva 2. Ote maakuntakaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaava-alueen likimääräinen sijainti. Maakuntavaltuusto hyväksyi 11.6.2012 Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan. Valtuuston käsittelyn jälkeen 1. vaihemaakuntakaava on saatettu vahvistettavaksi
4 ympäristöministeriöön. Vaihemaakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole osoitettu muutoksia voimassa olevaan maakuntakaavaan nähden. Kuva 3. Ote vaihemaakuntakaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaava-alueen likimääräinen sijainti. 4.3 Yleiskaava Riihimäki 2010 -yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 9.6.1997. Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Yleiskaavassa alue on merkitty kaupan alueeksi (PK). Alue varataan kaupan ja palvelujen alueeksi. Kuva 4. Ote oikeusvaikutuksettomasta yleiskaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaavaalueen likimääräinen sijainti. 4.4 Asemakaava Tontilla on voimassa 24.1.1990 vahvistettu asemakaava. Tontti on pääkäyttötarkoitukseltaan merkitty liike- ja huoltoasemarakennusten korttelialueeksi. Tontin pinta-ala on 9206 m 2 ja rakennusoikeus on 4332 k-m 2. Korttelialueelle saa sijoittaa asuntoja kiinteistönhoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten. Alueelle ei
5 saa rakentaa elintarvikkeitten myymälätiloja. Rakennusten etäisyyden tonttien välisistä rajoista on oltava vähintään 6 metriä. Suurin sallittu kerrosluku tontilla on kaksi (II). 4.5 Rakennusjärjestys 4.6 Tonttijako ja rekisteri 4.7 Lähtötiedot ja selvitykset Kuva 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Punaisella katkoviivalla on osoitettu kaava-alueen likimääräinen sijainti. Riihimäen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.2.2012. Alue kuuluu kaupungin kiinteistörekisteriin. Asemakaavan suunnittelun yhteydessä alueelle tehdään maankäytön kannalta tarpeelliset selvitykset. Asemakaava-alueelta laaditaan seuraavat selvitykset: Liikenneselvitys Pilaantuneiden maa-ainesten (pima) selvitys Kaupallinen selvitys Kaupunkikuvallinen tarkastelu Tontinkäyttösuunnitelma Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (maankäyttö- ja rakennuslain 39 ja 54 ).
6 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL 9 :n mukaan: "Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia." Asemakaava laadittaessa arvioidaan seuraavat vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen maisemaan ja kaupunkikuvaan asumiseen palveluihin työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan virkistykseen liikenteeseen meluun tekniseen huoltoon kunnan talouteen terveyteen ja turvallisuuteen luontoon ja luonnonympäristöön luonnonsuojeluun maaperään pinta- ja pohjavesiin Asemakaavan vaikutusten arviointi kestää koko asemakaavaprosessin ajan ja liittyy suunnittelutyöhön mm. seuraavalla tavalla: suunnitelman vaikutuksia arvioidaan suhteessa kaavalle asetettuihin tavoitteisiin ja suhteessa voimassa olevaan asemakaavaan asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suhteessa käytössä oleviin lähtötietoihin, joiden riittävyys arvioidaan suunnittelun alkuvaiheessa kaavan vaikutusalueen laajuutta arvioidaan toimialoittain ja tarvittaessa tarkastellaan suunnittelualuetta laajempaa kokonaisuutta (mm. liikenne ja yhdyskuntatekniset verkostot) keskeisiä vaikutuksia pyritään tunnistamaan ennakoivasti ja haitallisia vaikutuksia lieventämään suunnittelun keinoin 6. ASEMAKAAVOITUKSEN TAVOITEAIKATAULU Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaluonnos nähtävillä nähtävillä / yleisötilaisuus marraskuu 2012 alkaen talvi 2013
7 Asemakaavaehdotus Viranomaisneuvottelu kaupunginhallitus / nähtävillä kevät 2013 Asemakaavan hyväksyminen Voimaantulo kaupunginvaltuusto syksy 2013 valitusajan jälkeen 7. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 7.1 Tiedottaminen sekä mielipiteiden, huomautusten ja muistutusten vastaanotto 7.2 Osalliset Kaavoja valmistelevilla viranomaisilla on vuorovaikutus- ja tiedottamisvelvollisuus. Kaavoituksesta tiedotetaan siten, että niillä joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Kaavojen nähtävillä pidosta, yleisötilaisuuksista ja vaikuttamismahdollisuuksista tiedotetaan kaupunginvaltuuston vuosittain päättämissä Riihimäellä ilmestyvissä sanomalehdissä sekä kaupungin ilmoitustaululla. Kaavoituspalveluiden nettisivuilla tiedotetaan ajankohtaisista kaavahankkeista virallisen tiedottamisen lisäksi. Sivuilla on esillä myös hankkeisiin liittyvää aineistoa. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia Kirjauksentie 2 asemakaavamuutoksessa ovat: kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat Riihimäen kaupungin eri toimialat ja hallintokunnat Hämeen ELY-keskus (ympäristö) Uudenmaan ELY-keskus (liikenne) Hämeen liitto Museovirasto Kanta-Hämeen pelastuslaitos Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä Fingrid Oyj Fortum Sähkönsiirto Oyj Riihimäen Kaukolämpö Oy Riihimäen-Hyvinkään kauppakamari Riihimäen yrittäjät
8 Osallisia ovat lisäksi kaikki muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7.3 Asemakaavan vaiheet ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavoituksen vireille tulo ja OAS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Osalliset voivat esittää kaavoituspalveluille mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa ELY-keskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ajantasainen versio on nähtävänä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavaluonnos Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 säännösten mukaisesti ja järjestetään yleisötilaisuus mahdollisuuksien mukaan kahden viikon kuluessa nähtävillä olon alkamisesta. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja -haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset esittää muistutuksen kirjallisesti. Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa. Hyväksymiskäsittely Kaava hyväksytään kaupunginvaltuustossa. Kaupunginvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeuden päätöksestä edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
9 8 YHTEYSTIEDOT 8.1 Kaavoitusviranomainen Riihimäen kaupunki PL 125 11101 Riihimäki Ilpo Lehtinen kaavoitusinsinööri puh. (019) 758 4827, 040 330 4827 ilpo.lehtinen@riihimaki.fi Kaavoituksen etenemistä voi seurata ja sen sisältöihin voi tutustua Riihimäen kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.riihimaki.fi. 8.2 Konsultti ja kaavan laatija A-Insinöörit Suunnittelu Oy Satakunnankatu 23 A 33210 TAMPERE www.a-insinoorit.fi Mikko Siitonen, arkkitehti SAFA, YKS 463 Projektipäällikkö puh. 0207 911 542 mikko.siitonen@ains.fi Minna Seppänen, arkkitehti SAFA, YKS 401 Maankäyttöpäällikkö puh. 0207 911 890 minna.seppanen@ains.fi