2008 AGI-Information Management Consultants May be used for personal purporses only or by libraries associated to dandelon.com network. ETLA ELINKEINOELÄMÄN TUTKIMUSLAITOS The Research Institute of the Finnish Economy Lönnrotinkatu 4 B 00120 Helsinki Finland Sarja B 124 Series SUBGöttmgen 99 A 22373 Reija Lilja - Atro Mäkilä (toim.) KOULUTUKSEN TALOUS NYKY-SUOMESSA Julkaistui opetusministeriön rahoituksella,! C^ J Julkaisija: Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos, ETLA Kustantaja: Taloustieto Oy Helsinki 1996
SISÄLLYS 1 JOHDANTO 1 Lähteet 6 2 KOULUTUKSEN NYKYTILA SUOMESSA 7 2.1 Suomi investoi koulutukseen 7 2.2 Suomen koulutustason nopea nousu 11 Lähteet 16 3 KOULUTUS JA TALOUSKASVU 17 Aija Leiponen 3.1 Taustaa 17 3.2 Henkinen pääoma ja kansantalouksien kasvu 18 3.2.1 Tieto ja osaaminen uusklassisessa talouskasvuajattelussa 18 3.2.2 Tuottavuus ja talouskasvu 19 3.3 Inhimillinen pääoma ja teknologinen kehitys kasvun moottoreina 21 3.3.1 Uusi kasvuteoria: kasvuun voidaan vaikuttaa 21 3.3.2 Ihmiset teknologian "tuotannontekijöinä" 21 3.3.3 Koulutus parantaa investointien tuottoa 24 3.3.4 Korkea koulutustaso helpottaa tiedon hyödyntämistä 25 3.4 Talouden instituutiot ja kehitys 28 3.4.1 Historia j a taloudelliset kannustimet vaikuttavat talouden kehitykseen 28 3.4.2 Osaamisen kysyntä ja tarjonta 30 3.5 Yritysten menestyksestä perusta kansantalouden kasvulle 32 3.5.1 Innovaatiot ja osaamisen kertyminen yrityksissä 32 3.5.2 Talousteoriat ja yritysten osaaminen 32 3.5.3 Koulutuksen merkitys innovoimiselle 34 3.6 Oppiminen taloudessa 36 3.6.1 Yritys informaation käsittelijänä 37 3.6.2 Tietämys vs. informaatio 38
3.6.3 Instituutioiden ja organisaatioiden oppiminen 39 3.6.4 Oppiminen kansallisen innovaatiojärjestelmän moottorina 40 3.6.5 Taloudellinen oppiminen ja koulutus 42 3.7 Lopuksi 43 Lähteet 47 YRITYSTEN OSAAMISHAASTEET 53 Leenamaija Otala 4.1 Taustaa 53 4.2 Yksilöiden uudet osaamistarpeet 54 4.3 Yritysten osaamishaasteita 57 4.3.1 Oppiminen j a kouluttautuminen tukemaan yrityksen tavoitteita 57 4.3.2 Ydinosaamisen selvittäminen 57 4.3.3 Uusia tapoja kehittää henkilöstön osaamista 59 4.3.4 Organisaation oppiminen ja uusiutuminen 60 4.3.5 Pienten ja keskisuurten yritysten henkilöstön osaaminen 62 4.4 Erilaisia ratkaisuja ja toteuttamistapoja 62 4.4.1 Osaamisen kehittäminen osaksi toiminnan kehittämistä 63 4.4.2 Työssä tapahtuvan oppimisen organisointi 64 4.4.3 Yritysten oma koulutustoiminta 67 4.4.4 Yrityksen j a korkeakoulun tai oppilaitoksen yhteistyö 69 4.4.5 Henkilöstön oman oppimisen tukeminen 74 4.5 Ehdotuksia suomalaisten yritysten osaamisen kehittämisstrategioiksi 76 4.5.1 Elinikäinen oppiminen 77 4.5.2 Organisaation uusiutumisen kehittäminen - oppiva organisaatio 79 4.5.3 Alueellinen ja toimialakohtainen osaamisen kehittämisyhteistyö 81 4.5.4 Vastuunj ako osaamisen kehittämisessä tarkasteluun 82 Lähteet 84
KOULUTUKSEN TALOUDELLINEN HYÖTY YKSILÖN KANNALTA 87 Rita Asplund 5.1 Taustaa 87 5.2 Mitä tarkoitetaan koulutuksen kannattavuudella? 88 5.2.1 Koulutuksen kannattavuuden mittaaminen 89 5.2.2 Joitakin koulutuksen kannattavuuden mittaamiseen liittyviä erityiskysymyksiä 93 5.3 Koulutusinvestointien tuotto Suomessa.^, 98 5.3.1 Koulutuksen tuotto Suomessa j a muissa pohjoismaissa 99 5.3.2 Koulutuksen kannattavuuden muutos ajassa 101 5.4 Työelämässä hankitun osaamisen tuotto Suomessa 110 5.4.1 Työkokemuksen palkitseminen 110 5.4.2 Pitkän työsuhteen arvostus 113 5.4.3 Henkilöstökoulutuksesta syntyvät palkkaedut 115 5.5 Lopuksi 118 Lähteet 122 KOULUTUS JA SUKUPUOLTEN VÄLINEN TASA- ARVO TYÖMARKKINOILLA 127 Reija Lilja 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Taustaa Työvoimaosuus lähes samalla tasolla, koulutusaloittaiset erot sitkeitä Seuraavatko pojat isiään ja tyttäret äitejään? Sama tausta, mutta eri palkka Lopuksi Lähteet 127 129 135 144 154 156 7 TYÖVOIMAPOLIITTINEN AIKUISKOULUTUS 161 Juha Rantala 7.1 Taustaa 161 7.2 Työvoimakoulutus j a aktiivinen työvoimapolitiikka 162 7.3 Työvoimakoulutus Suomessa 166 7.4 Työvoimakoulutuksen laajuus 171
7.5 Työvoimakoulutuksen onnistuminen 179 7.5.1 Työvoimakoulutus työttömyyden hoidon ensiapuna 179 7.5.2 Päätavoitteena pysyvän työllisyyden edistäminen 181 7.5.3 Työvoimakoulutuksen empiirisistä tutkimuksista 184 7.6 Lopuksi 188 Lähteet 191 8 KOULUTUKSEN TEHOKKUUS 195 Atro Mäkilä 8.1 Taustaa 195 8.2 Tehokkuuskäsitteet 196 8.3 Tavoitteena inhimillisen pääoman kasvattaminen 197 8.4 Oppilaitos tuotannollisena organisaationa 198 8.5 Tehokkuuden arvioinnin menetelmät 202 8.5.1 Regressioanalyysi 203 8.5.2 Data envelopment analysis -menetelmä (DEA) 204 8.6 Tutkimustuloksia regressioanalyysillä 206 8.6.1 Lukioiden tehokkuus 206 8.6.2 Katsaus amerikkalaisiin tutkimuksiin 210 8.7 Tutkimustuloksia DEA-menetelmällä 212 8.7.1 Lukioiden tehokkuus 212 8.7.2 Korkeakoulujen tehokkuus 217 8.8 Lopuksi 221 Lähteet 222 ECONOMICS OF EDUCATION IN TODAY'S FINLAND English Summary 224