Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 161 Kunnanvaltuusto Aika 11.12.2017 klo 18:00-19:23 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 67 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 164 68 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 165 69 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020 166 70 Valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus 170 71 Kuntastrategian päivitys 2018-2019 175 72 Rautjärven kunnan rakennusjärjestys 2017 179 73 Rautjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset 188 74 Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 191 75 Tiedoksi 195 76 Muut asiat 196

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 162 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Europaeus Teemu 18:00-19:23 jäsen Hakman Anssi 18:00-19:23 jäsen Huhtanen Harri 18:00-19:23 jäsen Ilves Esa 18:00-19:23 jäsen Kemppinen Terho 18:00-19:23 jäsen Kyröläinen Mikko 18:00-19:23 jäsen Lambert Maija 18:00-19:23 jäsen Lonka Taina 18:00-19:23 jäsen Luumi Kari 18:00-19:23 jäsen Mikkonen Timo 18:00-19:23 jäsen Nissilä Josefina 18:00-19:23 jäsen Näränen Timo 18:00-19:23 jäsen Paajanen Timo 18:00-19:23 jäsen Rasimus Minna 18:00-19:23 jäsen Sivenius Päivi 18:00-19:23 jäsen Tauriainen Ossi 18:00-19:23 jäsen Tervonen Timo 18:00-19:23 jäsen Terävä Liisa 18:00-19:23 jäsen Vaittinen Mirja 18:00-19:23 jäsen Anttila Harri 18:00-19:23 kunnanjohtaja Hinkkanen Paula 18:00-19:23 talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Toppinen Eila 18:00-19:23 sivistystoimenjoht aja, toimialajohtaja Jylhä Juho 18:00-19:23 v.s. tekninen johtaja Kolehmainen Jarmo 18:00-19:23 varajäsen Kourujärvi Esa 18:00-19:23 varajäsen Poissa Laaksonen Petteri jäsen Vuorela Harri jäsen Pöllänen Ari tekninen johtaja, toimialajohtaja Kuru Mirja vanhusten vaikuttajaryhmän jäsen Dillström Kia nuorten vaikuttajaryhmän jäsen Käsitellyt asiat 67-76 Allekirjoitukset Liisa Terävä Puheenjohtaja Paula Hinkkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Timo Tervonen Pöytäkirjantarkastaja Mikko Kyröläinen Pöytäkirjantarkastaja

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 163 Pöytäkirjan nähtävilläpito www.rautjarvi.fi - Esityslistat ja pöytäkirjat 18.12.2017 12:00 Päivi Kujantola keskusarkistonhoitaja

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 164 Kunnanvaltuusto 67 11.12.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 11.12.2017 67 Valtuuston kokoontumisesta on säädetty hallintosäännön III osassa. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava jos osa kokousasioista käsitellään sul je tus sa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen valtuuston kokousta kul le kin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- oikeus tai -vel vol li suus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkko si vuil la. Lisäksi ilmoitus kokouksesta on toimitettu lyhennettynä jul kais tavak si Uutisvuoksessa ja Parikkalan-Rautjärven sanomissa. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai ni menhuu dol la, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen saa pu van valtuutetun on ilmoittauduttava välittömästi puheenjohtajalle. Pois tu mi ses ta kesken kokouksen on ilmoitettava puheenjohtajalle. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kak si kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on julkaistu 5.12.2017 päivänä Rautjärven kunnan verk ko sivuil la osoitteessa www.rautjarvi.fi sekä UutisVuoksessa ja Parikkalan-Rautjärven Sanomissa 7.12.2017. Päätösehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnä 19 varsinaista ja 2 varajäsentä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 165 Kunnanvaltuusto 68 11.12.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kv 11.12.2017 68 Kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa ti mus oh jeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä ylei ses sä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta joh du. Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi jul kai semal la ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista sään nöksis tä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä taval la. Valtuuston päätöksestä kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on koh dis tet tu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös vä lit tö mästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Hallintosäännön 100 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa ko kouk sessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Kokouksen pöytäkirja asetetaan nähtäväksi Rautjärven kunnan kotisivulla osoit tees sa www.rautjarvi.fi pal ve lu pis tees sä maanantaina 18.12.2017 klo 12.00 alkaen ja se tarkastetaan samana päi vä nä klo 10.00 mennessä. Päätösehdotus: Valtuusto valitsee hallintosäännön mukaisesti kaksi jäsentään tar kas tamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Timo Tervonen ja Mikko Kyröläinen.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 166 Kunnanhallitus 179 28.08.2017 Kunnanhallitus 256 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 69 11.12.2017 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020 152/00.01.02/2017 Kh 28.08.2017 179 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kuntalain (410/2015)110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennes sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talous ar vio vuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan tasee seen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilin pää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee ta lous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mai nit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve ka tetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talous ar vios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in ves toin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan Suomen bkt:n ennustetaan kas va van tänä vuonna ja koko suunnittelukaudella. Talousarviossa ja suun ni tel mis sa on huomioitava kunta-alan väliaikaisen lomarahojen leikkauk sen vaikutus kuntatalouteen vuonna 2018 ja 2019. Kesäkuussa julkaistun kuntaliiton veroennusteen mukaan verotulot ovat vuon na 2018 yhteensä 12,6 milj.euroa eli lähes samaa tasoa kuin tämän vuo den ta lous ar vios sa. Vuoden 2018 kuntakohtaisista valtionosuuslaskelmista on saatu päivitetyt en nak ko tie dot kesäkuussa ja ne tulevat täsmentymään vielä syksyn ai kana. Val tion osuus näyttäisi olevan tämän tiedon mukaan 10,6 milj. euroa, jo ka on 0,83 milj. vähemmän kuin tänä vuonna on arviotu. Merkittävin muu tos kohdistuu verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasaukseen, joka on peräti 0,56 miljoonaa euroa al haisemi pi kuin v. 2017. Verotulotasausennuste on pienteynyt keväästä 256.000 euroa johtuen Raut jär ven suhteellisen osuuden paranemisesta yhteisöverotulojen ja kautu mi ses sa. Tästä syystä talousarviokehyksen arvio on tällä hetkellä 465.000 euroa alijäämäinen, jonka tasapainottamiseen eivät enää riitä voi-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 167 Kunnanhallitus 179 28.08.2017 Kunnanhallitus 256 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 69 11.12.2017 Kh 27.11.2017 256 mas sa olevassa talousstrategiassa määritellyt kustannusten vä hen tä mistoi men pi teet. Talousarvion tasapainon kannalta merkitystä on erityisesti opetuksen ja so si aa li- ja terveydenhuollon menojen hillitsemisessä. Oheisena vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 ta lous suun ni telman laadintaohjeet. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadintaohjeet liitteen mukaisesti ja saat taa ne kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kunnanhallitus on 28.8.2017 pidetyssä kokouksessa hyväksynyt ta lous arvion laadintaohjeet. Lautakunnat ja kunnanhallitus ovat käsitelleet alai sensa toiminnan talousarvioesitykset vuodelle 2018 sekä ta lous suun ni tel man 2019-2020 näiden ohjeiden perusteella (hyvinvointi ltk 25.10.2017 37 ja elin ym pä ris tö ltk 25.10.2017 45 ja 22.11.2017 56 sekä khall 30.10.2017 231). Kunnanhallitus käsitteli 6.11.2017 talousarvioesityksen pe rus teet suunnitelmakaudelta ja esitti valtuuston hyväksyttäväksi tu lo vero- ja kiin teis tö ve ro pro sen tit 242-243. Valtuusto hyväksyi tulovero- ja kiin teis tö ve ro-% vuodelle 2018 ko kouk ses saan 13.11.2017 62-63. Talousarvioesitys vuodelle 2018 muodostuu ylijäämäiseksi. Ti li kau den tulos on negatiivinen -16.683 euroa poistojen jälkeen, mutta ti li kau delle muodos tuu yli jää mää 111.137 euroa, kun poistoero huomioidaan. Vuosikate ar vio on 1.607,737 eu roa, joka on 7,7 % alle vuoden 2017 ta lous ar vio muutos tason. Toimintatuotot kasvavat vuoden 2017 ennakoidusta tasosta 6,9 % ja toimin ta ku lut alenevat 1,1 %. Verotulot nousevat yhteensä 1,4 %, (tu lo ve ro 0,66 %, ja yhteisövero 7,0 %) ja valtionosuudet las ke vat 6,6 %. Valtionosuusarvio on laskettu Suomen Kuntaliiton laatiman en nus teen perus tel la. Valtioneuvosto päätti 16.11.2017 valtion vuoden 2018 ta lous ar vioesi tyk sen täydentävästä esityksestä. Esitykseen sisältyi myös kunnan perus pal ve lu jen valtionosuuden lisäys. Rautjärven kunnan valtionosuus muutok sen jälkeen oli 10,7 M.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 168 Kunnanhallitus 179 28.08.2017 Kunnanhallitus 256 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 69 11.12.2017 Kv 11.12.2017 69 Poistot lisääntyvät vuoden 2017 tasosta 2,6 % ja korkomenojen osalta lähdet ty oletuksesta, ettei korkokanta muutu olennaisesti vuonna 2018. Kuntalain vaatimus talouden tasapainosta täyttyy suunnitelmakaudella, ja las kel mis sa on otettu huomioon ennakoidut maakuntauudistuksen vai kutuk set. Arvio pitää si säl lään kuitenkin merkittäviä epävarmuustekijöitä. Vuoden 2018 netto investointimenoiksi on arvioitu 953.600,00 euroa. Kunta ei joudu nostamaan pitkäaikaista lainaa investointien rahoittamiseen suun ni tel ma kau del la. Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitoksen investointimenot vuodelle 2018 ovat 431.000 euroa. Vesihuoltoliikelaitoksen talous on tasapainossa, sisäi nen tilikauden ylijäämä on 145.278 euroa. Kunnan tytäryhtiöiden Simpeleen Lämpö Oy ja Rautjärven Vuokratalot Oy ta lous ar viot ovat tasapainossa. Toimialajohtajat esittelevät kokouksessa omien tulosalueidensa ta lous arvio eh do tus ta. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee esityslistan oheisena olevan vuoden 2018 ta lousar vion sekä taloussuunnitelman vuosille 2019 2020 ja esittää sen valtuus ton hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus tarkensi talousarvion tekstejä ja hyväksyi ta lous ar vio esi tykseen muutoksena Hyvinvoinnin edistämiseen 22.000 euron määrärahan lisäyksen koulu ku raat to ri pal ve lu jen ostoon Investointeihin 15.000 euron määrärahan Leakuntapuiston katoksen ra ken ta mi seen Perintövarojen käytön nuorten ajoratojen ja Leakuntapuiston ka toksen rahoitukseen. Kunnanhallitus esittää vuoden 2018 talousarvion sekä taloussuunnitelman vuo sil le 2019-2020 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Sivistysjohtaja Eila Toppinen oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ai ka na klo 12.20-14.10 ja vs tekninen johtaja Juho Jylhä klo 12.20-15.20. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus:

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 169 Kunnanhallitus 179 28.08.2017 Kunnanhallitus 256 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 69 11.12.2017 Kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion sekä ta lous suun nitel man vuosille 2019-2020 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Keskusteltiin vilkkaasti talousarviosta ja taloussuunnitelmista. Teemu Europaeus esitti keskustaryhmän linjauksen Eksoten mak su osuuden osalta, jossa Eksoten henkilökunnan palkankorotukset hoidettaisiin asia kas mak su ja korottamalla talousarviossa olevan kunnanjohtajan esi tyksen mukaisesti. Timo Paajanen esitti kirjauksen poistamista talousarvion sivulta 29, koska SDP ei ole sitoutunut Eksoten asiakasmaksujen korotukseen. Anssi Hakman kannatti esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa oli teh ty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on ää nes tet tä vä. Äänestys suoritetaan huutoäänestyksenä, jossa ne jotka kan nat ta vat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat muutos eh do tus ta äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin ja suoritettiin ää nes tys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä ja 9 EI-ääntä. Ää nestys pöy tä kir ja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi kun nan hal li tuk sen esityksen tulleen päätökseksi. Timo Paajanen SDP:n valtuustoryhmästä jätti Eksoten tekstiosuudesta s. 29 eriävän mielipiteen. Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2018 talousarvion ja ta lous suun ni telman 2019-2020.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 170 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Kunnanhallitus 244 06.11.2017 Kunnanvaltuusto 64 13.11.2017 Kunnanvaltuusto 70 11.12.2017 Valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus Hyvilk 25.10.2017 36 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Rautjärven SDP:n valtuustoryhmä/ryhmän puheenjohtaja Timo Paajanen on tehnyt 11.9.2017 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: Maksuttoman varhaiskasvatuksen selvittäminen ja varhaiskasvatuksen mak sut to muu teen siirtyminen Rautjärvellä vuoden 2018 aikana. Varhaiskasvatukseen osallistumisen on todettu olevan suurin yksittäinen en nal ta eh käi se vä tekijä myöhemmille oppimisvaikeuksille ja siitä on to dettu olevan suurempi hyöty kuin mistään muusta myöhemmästä kou lu tukses ta. Laadukas varhaiskasvatus tasoittaa parhaiten eri lähtökohdista elämään ponnistavien lasten eroja. Siksi varhaiskasvatuksen tulisi olla maksu ton ta aivan samoin kuin esi- ja perusopetuskin. Varhaiskasvatuksen määritelmä vaatii myös tarkennusta. Maksuttomuus to teu tui si vain pedagogisessa toiminnassa, ei missä tahansa päi vä hoi dossa, kuten esimerkiksi perhepäivähoidossa tai leikkitoiminnassa. Kaikilla yli 3-vuo tiail la olisi oikeus maksuttomaan osa-aikaiseen, 4-5 tuntia päivässä kes tä vään pedagogiseen varhaiskasvatukseen. Tämä voitaisiin toteuttaa ikä luok ka kerrallaan. Esim. ensin maksuttomaan varhaiskasvatuksen piiriin tu li si vat 5-vuotiaat, sitten 4-vuotiaat ja lopuksi 3-vuotiaat. Rautjärven kunnan SDP:n valtuustoryhmä esittää valtuustoaloitteenaan, et tä Rautjärvellä tehdään selvitystyö maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja sen käynnistämisestä esim. edellä esitetyllä vaiheistetulla mallilla. Valmis te lun tuloksena asia tuodaan valtuuston päätettäväksi niin, että maksut to maan varhaiskasvatukseen voidaan siirtyä 1.8.2018 tai 1.9.2018. Varhais kas va tuk sen maksuttomuudella SDP:n valtuustoryhmä haluaa nostaa Raut jär ven kunnan profiilia lapsimyönteisenä kuntana sekä kunnan tar joavan terveet ja uudistetut oppimisympäristöt koko kasvun ja op pi vel vol li suuden ajan. Varhaiskasvatus on merkittävä ja tärkeä osa lapsen kasvua ja op pi mis polkua ja varhaiskasvatukseen osallistumisen toivoisi olevan mahdollista kaikil le lapsille perheen taloudellisesta tilanteesta riippumatta. Mutta koska mak sut to muus tulisi aiheuttamaan kunnan maksutuottojen vä he ne mi sen ja var hais kas va tuk sen järjestämiskustannusten nousun, asiaa on tar kas tel tava kunnan talouden näkökulmasta.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 171 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Kunnanhallitus 244 06.11.2017 Kunnanvaltuusto 64 13.11.2017 Kunnanvaltuusto 70 11.12.2017 Rautjärven kunnan tulot huoltajilta perittävistä varhaiskasvatuspalveluista oli vat vuonna 2016 91.311 euroa. Tuloarvio tämän vuoden osalta on 75.300 euroa, mikä tullaan todennäköisesti ylittämään jonkin verran. Varhaiskasvatusmaksuihin on tulossa valtakunnallisesti merkittäviä alennuk sia, sillä hallitus päätti huhtikuun puoliväliriihessä laskea päi vä hoi tomak su ja vuoden 2018 alusta. Uudistuksen jälkeen 6700 uutta perhettä on ns. nollamaksuluokan piirissä eli maksujen tulorajoja nostetaan. Samalla mak su ja alennetaan muutenkin nostamalla tulorajoja. Kenenkään maksut ei vät nouse. Päätettiin myös, että sisaralennus toisesta lapsesta on kaikilla per heil lä jatkossa 50 %, kun nyt alennus on 10 %. Käytännössä tämä tarkoit taa sitä, että kaksilapsisessa perheessä, jossa vanhempien yh teen lasket tu kuukausitulo on noin 6000 euroa kuussa ja molemmat lapset ovat päi vä hoi dos sa, laskee päivähoidon kuukausimaksu 551 eurosta 435 euroon. Tämä on kuukaudessa 116 euroa ja vuodessa yli tuhat euroa. Vielä enem män laskevat pienempituloisten, monilapsisten perheiden maksut. Esi mer kik si kahden huoltajan perhe, jonka yhteenlasketut tulot ovat noin 3800 euroa kuussa, maksaa tällä hetkellä kahden lapsen päivähoidosta 262 euroa kuussa. Nyt maksu laskee 134 eurolla eli 128 euroon kuussa. Kunnan varhaiskasvatuksen tulot tulevat laskemaan vuoden 2018 alusta lu kien noin 25-30 %. Tällä hetkellä kunnan 5-vuotiaista 4 lasta, 4-vuotiaista 6 lasta ja 3-vuotiais ta 6 lasta eivät ole kunnan varhaiskasvatuksen piirissä. Mikäli he kaikki tu le vat maksuttomaan varhaiskasvatukseen, joudutaan var hais kas va tukseen palkkaamaan 2-3 lisähenkilöä, joiden palkkauskustannus on vuo dessa noin 54.000 81.000 euroa. Lisäksi joudutaan järjestämään lisää toi miti lo ja varhaiskasvatuksen käyttöön. Mikäli maksuton varhaiskasvatus toteutetaan 3-5-vuotiaille aloitteessa esi te tyl lä tavalla porrastetusti, vuositason tulojen vähenemä olisi en simmäi se nä vuonna noin 11.000 euroa, toisen vuonna noin 14.000 euroa ja kol man te na vuonna noin 14.000 euroa. Järjestämiskustannukset nou si sivat ensimmäisenä vuonna noin 27.000 euroa, toisena vuonna 27.000 euroa ja kolmantena vuonna noin 27.000 euroa. Lisäksi tarvittaisiin lisää toimi ti lo ja. Tarkkoja kustannusvaikutuksia on tässä vaiheessa mahdoton laskea. Maksuton varhaiskasvatus tulisi toteutuessaan supistamaan merkittävästi kun nan perhepäivähoitoa ja kunnassa järjestettävää leikki- ja ker ho toi mintaa (MLL, seurakunta). Esittelijän ehdotus:

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 172 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Kunnanhallitus 244 06.11.2017 Kunnanvaltuusto 64 13.11.2017 Kunnanvaltuusto 70 11.12.2017 Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Rautjär ven kunnassa ei siirrytä maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2018 aikana. Rautjärven kunta seuraa valtakunnallista ja seudullista ke hi tys tä. Hal li tuksen suunnitelmissa on käynnistää laaja kokeilu vuosina 2018 2019 vii sivuo tiai den maksuttomasta varhaiskasvatuksesta yhdessä halukkaiden kun tien kanssa. Kokeiluun käytetään 5 miljoonaa euroa valtion rahoitusta. Lautakunnan jäsen Ossi Tauriainen esitti Josefina Nissilän kannattamana, et tä päätösehdotusta muutetaan seuraavasti: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että asiaan pa la taan siinä vaiheessa, kun kunnanhallituksen 9.10.2017 päättämän kun nan pitovoimaselvityksen tulokset ovat selvillä ja että Rautjärven kunnas sa siirrytään portaittain maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2019 alusta lukien. Lisäksi jatketaan tilatarpeen selvittämistä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kan natet tu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Äänestys suoritetaan huu to äänes tyk se nä ja ne jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat muutosehdotusta äänestävät EI. Ää nes tys ehdo tus hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Äänestyksessä annettiin 1 JAA-ääni ja 3 EI-ääntä. Äänestyspöytäkirja on pöy tä kir jan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi Ossi Tauriaisen esityksen tulleen hy vin voin ti lau ta kun nan päätökseksi. Kh 06.11.2017 244 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnassa ei siir ry tä maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2018 aikana. Rautjärven kunta on kuitenkin valmis osallistumaan 2018-2019 vii si vuotiai den maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun. Hyväksyttiin.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 173 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Kunnanhallitus 244 06.11.2017 Kunnanvaltuusto 64 13.11.2017 Kunnanvaltuusto 70 11.12.2017 Kv 13.11.2017 64 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy hallituksen esityksen, että Rautjärven kun nassa ei siirrytä maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2018 aikana. Rautjärven kunta on kuitenkin valmis osallistumaan 2018-2019 vii si vuotiai den maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun. Kv 11.12.2017 70 Timo Paajanen esitti SDP-valtuustoryhmän ponnen, jossa hyväksytään Kun nan hal li tuk sen päätösehdotus "Rautjärven kunta on kuitenkin valmis osal lis tu maan 2018-2019 viisivuotiaiden maksuttoman var hais kas va tuk sen ko kei luun" SDP-valtuustoryhmä edellyttää tila- ja henkilöstötarpeiden valmis te lun jatkuvan, jotta kunnalla on valmius lähteä kokeiluun kii reel li sel läkin aikataululla, kun OKM kokeilun haun julistaa. Taina Lonka esitti asian pöydälle jättämista ja Petteri Laaksonen kannatti esi tys tä. Keskusteltiin asiasta vilkkaasti ja Teemu Europaeus ehdotti klo 19:09 viiden minuutin teknistä taukoa, johon suostuttiin. Teknisen tauon jälkeen Teemu Europaeus teki uudestaantaina Longan esit tä män muutosehdotuksen Petteri Laak so nen kannattamana, että asiaan tarvitaan lisäselvityksiä ja asia jä te tään pöydälle ja vuoden 2018 budjet ti ko kouk sen valmisteluun. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa oli teh ty kannatettu pöydällepanoesitys, joten asiasta on äänestettävä. Äänes tys suoritetaan huutoäänestyksenä, jossa ne jotka kannattavat asian kä sit te lyn jatkamista äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat asian pöy dälle pa noa äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin ja suoritettiin ää nestys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA-ääntä ja 12 EI-ääntä. Ää nestys pöy tä kir ja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi Tee mu Europauksen esityksen asian jättämisestä pöydälle ja vuoden 2018 bud jet ti ko kouk sen valmisteluun tulleen kun nan val tuus ton päätökseksi. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 174 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Kunnanhallitus 244 06.11.2017 Kunnanvaltuusto 64 13.11.2017 Kunnanvaltuusto 70 11.12.2017 Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy maksuttoman varhaiskasvatusaloitteen kunnan hal li tuk sen esityksen mukaisesti. Teemu Europaeus keskustan valtuustoryhmästä ehdotti Taina Longan kan nat ta ma na, että Rautjärven kunnassa ei siirrytä maksuttomaan varhais kas va tuk seen vuoden 2018 aikana, eikä varata määrärahaa ko keiluun. Rautjärven kunta seuraa valtakunnallista ja seudullista kehitystä. Timo Paajanen tähdensi, että kunnan on panostettava ennaltaehkäisyyn ja hy väk syt tä vä valtuustoaloite maksuttoman varhaiskasvauksen osalta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa oli teh ty päätösehdotuksesta poikkeava esitys, joten asiasta on ää nes tet tä vä. Hy väk syt tiin äänestysmenettelyksi huutoäänestys, jossa ne jotka kan nat tavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat muu tos eh dotus ta äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin ja suoritettiin ää nes tys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA-ääntä ja 12 EI-ääntä. Ää nestys pöy tä kir ja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi kes kus ta ryh män esityksen tulleen päätökseksi. Päätettiin, että valtuustoaloitetta maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ei ote ta käyttöön vuoden 2018 aikana, eikä varata määrärahaa kokeiluun. Timo Paajanen esitti SDP-valtuustoryhmän ponnen valtuustoaloitteen osal ta, jossa mahdollistettaisiin asian valmistelu niin, että se voidaan ottaa huo mi oon 2019 talousarvion yhteydessä. Taina Lonka esitti ponnen hylkäämistä. Puheenjohtaja totesi, ettei toimenpidealoitetta oteta käsittelyyn, koska se on ristiriidassa päätöksen kanssa.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 175 Kunnanhallitus 230 30.10.2017 Kunnanhallitus 257 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 71 11.12.2017 Kuntastrategian päivitys 2018-2019 Kh 30.10.2017 230 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kuntalain 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuus to päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kun ta stra te gias sa tulee ottaa huomioon: 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3. kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet 4. omistajapolitiikka 5. henkilöstöpolitiikka 6. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tu levis ta toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan teh tävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen to teu tumi sen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suun ni telman laatimisessa säädetään 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vä hintään kerran valtuuston toimikaudessa. Rautjärven kuntaan on laadittu kuntastrategia 2020 vuonna 2013, jota tarkis tet tiin erityisesti talousstrategian osalta vuonna 2015 vuosille 2016-2018. Maakuntauudistus tulee muuttamaan kunnan toimintaympäristöä mer kit täväs ti, mutta varsinaisista vaikutuksia ei vielä uudistuksen tässä vaiheessa pys ty arvioimaan. Kesäkuun alussa voimaan tulleessa hallintosäännössä kun nan organisaatiota muokattiin niin, että se vastaa maakunta- ja sote -uu dis tuk ses sa viitoitettuja tehtäviä. Tässä epävarmassa tilanteessa on päädytty ratkaisuun, että perusteellinen uu si kuntastrategia on mahdollista laatia vasta vuonna 2019 koskemaan vuo den 2020 jälkeistä aikaa. Uuden valtuuston painotukset toiminnan suun nit te luun voidaan ottaa huomioon päivittämällä aiemmat kun ta stra tegiat vuosille 2018 ja 2019. Kuntastrategian sisällön valmistelua varten kunnanhallitus ja kun nan valtuus to ovat pitäneet strategiaseminaarinsa ja kaikkien toimielimien jä se nille tarkoitettu yhteinen seminaari, jossa tarkennettiin valmisteluaineistoa ja ta voit tei ta pidettiin kunnantalolla 16.10.2017. Strategianprosessin konsulttina on toiminut Rauno Asikainen. Päivitetyt taus ta-ai neis tot ja 16.10.2017 seminaarin pohjalta laadittu strategian si säl-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 176 Kunnanhallitus 230 30.10.2017 Kunnanhallitus 257 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 71 11.12.2017 tö aineisto ovat esityslistan oheisena. Esitys Rautjärven päästrategiaksi: Rautjärven kunta on aktiivinen seutukunnallisessa yhteistyössä, sekä tukee kuntalaisten osallistumista, yrittäjyyttä ja toisista vä lit tä mistä. Kunta pitää huolta laadukkaista sosiaali- ja terveys-, var hais kas vatus- ja koulutus- sekä infrastruktuuripalveluista tavoitteenaan tur val linen elinympäristö. Pidämme talouden tasapainoisena, mutta varaudumme myös toimin ta ym pä ris tön muutoksiin. Strategiassa käsiteltäviksi strategia-alueiksi muodostuivat: 1. Turvallinen elinkaari ja toimiva palveluverkko 2. Elinvoima ja elinympäristö 3. Omistaja- ja henkilöstöpolitiikka 4. Kunnan talous Näiden strategia-alueiden alle on määritelty kaikkiaan 14 kriittistä me nestys te ki jää, joissa kunnan tulee onnistua ja jotka tulee ottaa huomioon toimin nan ja talouden suunnittelussa. Kaikille kriittisille menestystekijöille on mää ri tel ty omat mittarinsa sekä vuosina 2018-2019 toteutettavat toi men piteet. Erityisiksi kunnan kärkihankkeiden kohteiksi on määritelty 1. Työllistäminen ja työllisyys 2. Elinvoima 3. Kunnan omistamien kiinteistöjen ja asuntojen uudelleenjärjestely Kärkihankkeiden osalta keskeistä sisältöä ei kuitenkaan saatu se mi naa rityös ken te lys sä valmiiksi ja tältä osin tarvitaan täsmennystä. Kär ki hank keiden tulisi olla sellaisia nostoja strategiaan otetuista toimenpiteistä, joissa tu li si varmasti onnistua ja niihin tulisi varata riittävästi resursseja. Tämän luon tei sia kärkihankkeita olisivat: Työllisyyshanke, jonka avulla vähintään 15 pitkäaikaistyötöntä työllis te tään niin, että he poistuvat "sakkolistalta" yhteistyössä paik kakun nan yrittäjien ja muiden työnantajien kanssa Simpeleen yleiskaavan laadinta, jonka avulla luodaan valmiudet teolli suu den ja palvelutoiminnan kehittymiselle Kuntakonsernin vuokra-asumisen järjestäminen taloudellisesti kes täväl lä tavalla Valmistellusta strategia-aineistosta puuttuu myös strategian toi meen panoon liittyvä sisältö. Strategiaan olisi tarpeen lisätä määrittely millä tavoin stra te gia otetaan huomioon kunnan muussa toiminnan ja talouden suun nitte lus sa ja miten strategian jalkautus kunnan organisaatioon ja kuntalaisille to teu te taan. Osa strategian toimenpiteistä on jo valmisteluvaiheessa otettu huomioon vuo den 2018 talousarvion laadinnassa, mutta kaikkien toimenpiteiden to-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 177 Kunnanhallitus 230 30.10.2017 Kunnanhallitus 257 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 71 11.12.2017 Kh 27.11.2017 257 teut ta mi seen ei voida osoittaa vielä riittäviä resursseja. Talousarvion tavoit tei den asettaminen strategian mittareiden ei aikataulusyistä ole mahdol lis ta, mutta ne on otettavissa taloussuunnitelmakauden mittareiksi, kun nii den lähtö- ja tavoitetasot saadaan tarkennettua. Kun tavoitteena on aloittaa vuoden 2019 alussa kokonaan uuden stra tegian laadinta osallistamalla niin kuntalaiset kuin kunnan henkilöstökin, päivi tyk sen jalkauttamiseen riittänee strategian keskeisten sisältöjen esittely, jo ka kotiin jaettavassa tiedotteessa sekä kunnan työntekijöille jär jes tet tävis sä tiedotustilaisuuksissa sekä tavoitekeskusteluissa työpaikoilla. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee seminaarityöskentelyn pohjalta laaditun stra tegia si säl lön, tarkentaa kärkihankkeiden määrittelyä sekä antaa ohjeet strate gia-ai neis ton saattamiseen lopulliseen, kunnanvaltuustolle esitettävään, muo toon. Kunnanhallitus teki tarkennuksia esitykseen: Ei kiireellisen vastaanoton jonotusaika -mittari koskee Rautjärven hy vin voin ti ase maa. Asuntokannan alentamisen osalta ei vielä oteta kantaa kohteisiin. Kärkihankkeista Elinvoima nostetaan ensimmäiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi strategiaseminarin yhteenvedon lopullisen stra tegian pohjaksi sekä kärkihankkeiden määrittelyn selostuksen mukaisesti. Strategian tavoitteet ja mittarit tulee ottaa käyttöön vuoden 2018 käyt tösuun ni tel mien hyväksymisessä, jonka jälkeen ne esitetään kun nan val tuuston vahvistettavaksi. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Valmisteluaineistosta on koottu strategia-asiakirja, jossa on avattu laa dinnan taustaa sekä lisätty toimeenpanoa helpottamaan strategian tavoitteet koh den net tu na eri tulosalueille. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää Rautjärven kuntastrategian 2018-2019 kun nan valtuus ton hyväksyttäväksi ja toiminnan suunnittelussa noudatettavaksi. Strategian toiminnalliseet tavoitteet ja mittarit tulee tulosalueiden toi mi elinten käsitellä vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelmaa vah vis te tet taes sa ja tehdä esitys kunnanvaltuustolle, joka hyväksyy strategian mukaiset toi min nal li set tavoiteet talousarvion muutoksena.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 178 Kunnanhallitus 230 30.10.2017 Kunnanhallitus 257 27.11.2017 Kunnanvaltuusto 71 11.12.2017 Kv 11.12.2017 71 Kärkihankkeet kuuluvat kunnanhallituksen vastuualueelle ja valmistellaan eri toimialojen yhteistyönä. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy Rautjärven kuntastrategian 2018-2019 kunnan hal li tuk sen esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin. Liitteet Kuntastrategia 2018-2019 Kuntastrategian 2018-2019 tausta-aineisto

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 179 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Rautjärven kunnan rakennusjärjestys 2017 Rautjärven kunnan rakennusjärjestys 2017 ja ympäristönsuojelumääräykset 2017 Tekltk 24.8.2016 77 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan rakennusjärjestys tulee uusia vuoden 2016 aikana. Oheisena: - Rautjärven kunnan rakennusjärjestys 2017 Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu uuteen rakennusjärjestykseen ja tekee siihen tarvittavat muutokset. Lautakunta osoittaa uuden rakennusjärjestyksen kunnanhallituksen kä sitte lyyn. Tämän jälkeen se asetetaan nähtäville ja lausunnoille. Ennen nähtäville panoa tulee selvittää onko käytännössä mahdollista käyttää ilmoitusmenettelyä tulisijallisessa talousrakennuksessa. Rakennusjärjestyksen uusimisesta on tehty MRL:n 63 mukainen osal listu mis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitelma asetetaan nähtäville suun ni telman kohdan 6 Rakennusjärjestyksen uusimisen vaiheet ja aikataulu kohdan Virelletulo mukaisesti. Hyväksyttiin. Kh 29.08.2016 148 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Rakennusjärjestystä on valmisteltu yhteistyössä naapurikuntien kanssa ja sa mal la on määräykset on pyritty yhdenmukaistamaan voimassa olevan ran ta yleis kaa van määräysten kanssa. Rakennustarkastajan laatimaa luonnosta tekninen johtaja ja kunnanjohtaja muok ka si vat enemmän rakentajan vastuuta korostavaksi niin, että hanke on toteutettavissa kevyellä menettelyllä, jos rakennusvalvonta ei katso raken nus- tai toimenpidelupaa välttämättömäksi. Toiminnan sujuvuus edel-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 180 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 lyt tää, että rakennusvalvonnan tulee omalla aktiivisuudellaan selvittää lu vituk sen tarve, kun ilmoitus on tullut kuntaan. Ilmoitusmenettelyllä rakentaja voi nopeammin toteuttaa suunnitellun hankkeen, kun lupatarvetta ei ole. Ilmoitusmenettelyäkin käytettäessä rakentajan tulee aina sitoutua ra ken tamis mää räys ten ja rakennusjärjestyksen noudattamiseen. Tämän vuoksi ra ken nus jär jes tyk seen on laajasti otettu mukaan keskeiset rakentamisen oh jeis tuk set, jotta rakentaja voi saada rakennusjärjestyksen kautta kuvan mi hin ilmoituksellaan sitoutuu. Rakennushankkeissa, jotka vaativat rakennus- tai toimenpideluvan proses sia ei juuri voida nopeuttaa, koska hanke voidaan toteuttaa vasta, kun lu pa on saanut lainvoiman. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan lupaviranomaisen on varmistettava, ra ken nuk sen paloturvallisuus. Käytännössä tämä on mahdollista mää räämäl lä vähintään hormitarkastus tulisijalliseen rakennukseen. Ra ken nushank keen vaatiessa hormitarkastuksen ei rakentamista ole mah dol lis ta toteut taa ilman rakennuslupaa. Sekaannusten välttämiseksi kohdan 2.3. tauluk koa olisi syytä tarkentaa siten, että tulisijallisen rakennuksen osalta vaadi taan aina rakennuslupa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ehdotuksen niin muutettuna, että kohdan 2.3. tau lu kos sa todetaan tulisijallisen rakennuksen tarvitsevan aina ra ken nus luvan. Kunnanhallitus asettaa Rautjärven rakennusjärjestyksen 2017 yleisesti näh tä vil le, johon nähtävillä oloajan kuluessa jättää muistutuksensa sekä pyy tää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset lausunnot. Kunnanhallitus käsitteli rakennusjärjestysluonnoksen ja keskusteli muu tostar peis ta. Kunnanhallitus totesi, että määräyksiä, jotka luonteensa puo lesta kuu lu vat ympäristönsuojelumääräyksiin, ei tule ottaa ra ken nus jär jes tykseen. Muutetusta esittelystä kunnanhallitus päätti yksimielisesti ra ken ta mis määräys ten selventämiseksi ja yksikertaistamiseksi sekä ym pä ris tön suo je lumää räys ten käsittelyä varten jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus päätti, et tä rakennusjärjestys tuodaan päätettäväksi yhtäaikaisesti ym pä ris tönsuo je lu mää räys ten kanssa. Talouspäällikkö Paula Hinkkanen poistui kokouksesta tämän asian kä sit telyn aikana klo 16.30.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 181 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Tekltk 19.10.2016 98 Tekltk 14.12.2016 119 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Rakennusjärjestystä on korjattu kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. Se kä ympäristönsuojelumääräykset on päivitetty. Oheisena: - Rautjärven kunnan rakennusjärjestys 2017 - - Rautjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset 2017 - Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu uusiin Rautjärven kunnan ra ken nus jär jes tykseen se kä Rautjärven kunnan ympäristönsuojelumääräyksiin ja tekee niihin tar vit ta vat muutokset. Tekninen lautakunta asettaa yhtä aikaa sekä Rautjärven ra ken nus jär jestyk sen 2017 että Raut jär ven kunnan ym pä ris tön suo je lu mää räyk set 2017 ylei ses ti nähtäville erillisinä. Nähtävillä oloajan kuluessa näihin saa jättää muis tu tuk sen sekä niihin pyydetään osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelman mu kai set lausunnot. Tämän jälkeen ne asetetaan kunnanhallituksen käsittelyyn. Hyväksyttiin. Heimo Repo poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 17:40. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Rakennusjärjestyksen 2017 uusiminen on edennyt liitteenä olevan osal listu mis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti siten, että luonnosvaiheen nähtä vil lä olo ja kuuleminen on pääosin suoritettu. Myös ym pä ris tön suo je lumää räys ten 2017 nähtävilläolo ja kuuleminen on suoritettu. Ainoastaan Kaak kois-suo men ELY-keskuksen lausunto rakennusjärjestyksen kuu lemi seen ei ole vielä saapunut, mutta on luvattu toimittaa 9.12.2016 mennes sä. Tarvittavat muutokset pyritään tekemään kokoukseen mennessä.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 182 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Tä män jälkeen on vuorossa em. suunnitelman mukaisesti ehdotusvaihe. Valtioneuvosto on aikeissa tehdä muutoksia maankäyttö- ja rakennuslakiin ja on julkaissut: HE 251/2016 vp, Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maan käyt tö- ja rakennuslain muuttamisesta. Laki on tarkoitettu tulemaan voi maan 1 päivänä huhtikuuta 2017. Lakimuutos saattaa aiheuttaa muutos tar pei ta rakennusjärjestykseen. Muutosesitys liitteenä. Kh 19.12.2016 227 Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu uuteen Rautjärven kunnan ra ken nus jär jestys luon nok seen nyt tehtyjen luonnosvaiheen muutosten jälkeen, sekä Raut jär ven kunnan ympäristönsuojelumääräyksiin, ja tekee niihin tar vit tavat muu tok set. Lisäksi tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että ra ken nus järjes tyk sen uusimisen ehdotusvaiheeseen ryhdytään vasta kun maan hal lituk sen lakimuutos on saatettu voimaan ja sen mahdollisesti aiheuttamat muu tok set on päivitetty rakennusjärjestysehdotukseen. Hyväksyttiin. Tämä pykälä tarkastettiin heti kokouksessa. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Hallituksen esitys MRL:n muuttamisesta mahdollistaisi luonnosvaiheessa ol leen rakennusjärjestyksen muutoksina: Maalämpökaivon määrittelyn toimenpiteeksi, joka ei edellytä toi menpi de lu paa Aurinkopaneeleita ja -keräimiä koskeva sääntelyn kokoamisen omak si kohdakseen, jolloin luvanvaraisuuden arviointiperusteena olisi ainoastaan vaikutus taajamakuvaan ja ympäristöön. Asemakaavojen ja oikeusvaikutteisten yleiskaavojen ulkopuolella ole vien vapaa-ajan asuntojen käyttötarkoituksen muutoksen va ki tuisek si asunnoksi käsittelyn suoraan rakennuslupana ilman poik keamis lu paa tai suunnittelutarvepäätöstä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee rakennusjärjestysluonnoksen ja esityksen ym pä-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 183 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Eymplk 23.8.2017 23 ris tön suo je lu mää räyk sik si. Kunnanhallitus päättää, että rakennusjärjestysehdotuksessa otetaan huomi oon maankäyttö- ja rakennuslain tulevat muutokset ja että ra ken nus järjes tys eh do tuk sen asettamisesta yleisesti nähtäville päätetään, kun la ki ehdo tus on käsitelty eduskunnassa. Ympäristönsuojelumääräykset esitetään kunnanvaltuustolle hy väk syt täväk si yhtäaikaisesti rakennusjärjestyksen kanssa. Hyväksyttiin. Ympäristömääräykset ja sen perustelut tulee päivittää 1.1.2017 voimaan tu le van ympäristönsuojelulain mukaiseksi. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Rakennusjärjestyksen 2017 uusiminen on edennyt liitteenä olevan osal listu mis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti siten, että luonnosvaiheen nähtä vil lä olo, kuuleminen on suoritettu ja tarvittavat muutokset sisältöön on teh ty. Myös ympäristönsuojelumääräysten 2017 nähtävillä olo ja kuu le minen on suoritettu ja sisältömuutokset tehty. Sisältömuutosten osalta vii västys tä aiheuttaneet maankäyttö- ja rakennuslain muutokset on huomioitu 16.5.2017 asti ja niiden aiheuttamat tarvittavat muutokset tehty Kunnan luottamuselimien käsittelyn jälkeen lopullinen ra ken nus jär jes tys ehdo tus asetetaan MRA:n 6 mukaisesti nähtäville 30 päiväksi ja pyydetään sii tä tarvittavat viranomaislausunnot. Valmistelijan ehdotus: Elinympäristölautakunta tutustuu uuteen Rautjärven kunnan ra ken nus järjes tys eh do tuk seen tehtyjen muutosten jälkeen, sekä Rautjärven kunnan ym pä ris tön suo je lu mää räyk siin, ja tekee niihin tarvittavat muutokset. Lautakunta osoittaa uuden rakennusjärjestyksen ja ym pä ris tön suo je lumää räyk set kunnanhallituksen käsittelyyn. Tämän jälkeen se asetetaan näh tä vil le ja pyydetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset lausun not. Esittelijän ehdotus:

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 184 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Eymplk 27.9.2017 35 Lautakunta hyväksyy valmistelijan ehdotuksen. Kaarina Leiviskä poistui tämän pykälän aikana klo 16.18. Elinympäristölautakunta päättää jättää asian pöydälle. Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Kunnanvaltuuston iltakoulussa 11.9.2017 käsiteltiin ehdotukset Rautjärven kun nan ra ken nus jär jes tykseksi sekä ym pä ris tön suo je lu mää räyk sik si. Il takou lun jälkeen ympäristösuojelumääräysehdotukseen on tehty Imatran Seu dun ympäristöviranomaisen tarkennukset jat ko kä sit te lyä varten. Tarken nuk sia on tehty ranta-alueen määrittelyyn tiukemman puhdistustason vaa ti mus ten soveltamisen sekä ojitusten osalta sekä korjattu viittaukset voi mas sa oleviin säädöksiin. Ranta-aluetta ja ojitusta koskevilla mää räyksil lä on tavoitteena suojella pintavesiä entistä tehokkaammin. Esittelijän ehdotus: Elinympäristölautakunta tutustuu ja tekee tarvittavat muutokset Rautjärven kun nan ra ken nus jär jes tys eh do tuk seen sekä päivitettyyn Rautjärven kunnan ym pä ris tön suo je lu mää räyk siin. Lautakunta osoittaa uuden rakennusjärjestyksen ja päivitetyt ym pä ris tönsuo je lu mää räyk set kunnanhallituksen käsittelyyn ja esittää, että ra ken nusjär jes tysehdotus ase te taan nähtäville osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man mu kai ses ti ja siitä pyydetään lau sun not Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk selta, Etelä-Karjalan liitolta, Imatran kaupungilta sekä Parikkalan ja Ruo ko lahden kunnilta. Päivitetyt Rautjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset hyväksyttiin. Rautjärven kunnan rakennusjärjestysehdotus hyväksyttiin seuraavin muutok sin: Kohta 2.3. Talousrakennuksen luvan- tai ilmoituksenvaraisuus: - Asema- ja rantayleiskaava-alueilla sijaitseva alle 15 m² tulisijaton ra kennus --> toimenpideilmoitus (ehdotuksessa alle 10 m²). - Asema- ja rantayleiskaava-alueilla sijaitseva yli 15 m² tulisijaton ra ken-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 185 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Kh 09.10.2017 209 nus --> rakennuslupa (ehdotuksessa yli 10 m²). - Asema- ja rantayleiskaava-alueiden ulkopuolella sijaitseva alle 30 m² tu lisi ja ton rakennus --> toimenpideilmoitus (ehdotuksessa alle 20 m²). - Asema- ja rantayleiskaava-alueiden ulkopuolella sijaitseva yli 30 m² tu li sija ton rakennus --> rakennuslupa (ehdotuksessa yli 20 m²). Kohta 2.4. Toimenpiteiden luvan- ja ilmoituksenvaraisuus: Taulukko, kohta 1) Rakennelma (rakentaminen) - Katos, vaja, kioski, käymälä, esiintymislava tai muu vastaava rakennelma kool taan 5-15 m² (ehdotuksessa 5-10 m²) asemakaava-alueilla ja ranta-ase ma- ja yleiskaava-alueilla --> ilmoitus tehtävä. Haja-asutusalueella ei valvontatoimenpiteitä. - Katos, vaja, kioski, käymälä, esiintymislava tai muu vastaava rakennelma kool taan > 15 m² (ehdotuksessa > 10 m²) asemakaava-alueilla ja ranta-ase ma- ja yleiskaava-alueilla --> toimenpidelupa haettava. Ha ja-asu tus alueil la --> ilmoitus tehtävä. Taulukko, kohta 7) Julkisivutoimenpide - Rakennuksen julkisivun oleellinen muuttaminen, kattomuodon muut ta minen ranta-asema- ja yleiskaava-alueilla --> ilmoitus tehtävä (eh do tuk ses sa toi men pi de lu pa). - Ulkoverhouksen rakennusaineen muuttaminen ranta-asema- ja yleis kaava-alueil la --> ei valvontatoimenpiteitä (ehdotuksessa ilmoitus tehtävä). Taulukko, kohta 13) Aurinkopaneelin- tai keräimen asentaminen tai ra kenta mi nen - Aurinkopaneelit (maahan) 2-10 m² (ehdotuksessa 10 m²) ase ma kaava-alu eel la --> ilmoitus tehtävä. Ranta-asema- ja yleiskaava-alueilla sekä ha ja-asu tus alueil la ei val von ta toimen pi tei tä. - Aurinkopaneelit (maahan) >10 m² haja-asutusalueella ei val von ta toi menpi tei tä (ehdotuksessa ilmoitus tehtävä). Muutokset päivitetään rakennusjärjestysehdotukseen. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan ympäristönsuojelumääräykset on siirretty omaksi asiak si. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee elinympäristölautakunnan hyväksymän Raut jär-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 7/2017 186 Kunnanhallitus 148 29.08.2016 Tekninen lautakunta 98 19.10.2016 Tekninen lautakunta 119 14.12.2016 Kunnanhallitus 227 19.12.2016 Elinympäristölautakunta 23 23.08.2017 Elinympäristölautakunta 35 27.09.2017 Kunnanhallitus 209 09.10.2017 Kunnanhallitus 268 04.12.2017 Kunnanvaltuusto 72 11.12.2017 Kh 04.12.2017 268 ven kunnan rakennusjärjestysehdotuksen ja asettaa sen MRA 6 :n mukai ses ti virallisesti nähtäväville 16.10. - 17.11.2017 väliseksi ajaksi ja pyytää siitä lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sel ta, Etelä-Karjalan liitolta, Imatran kaupungilta, Parikkalan ja Ruo kolah den kunnilta sekä Imatran Seudun ympäristöviranomaiselta sekä lii kelai tos- ja lupajohtokunnalta. Osalliset voivat esittää rakennusjärjestysehdotuksesta mielipiteensä laa timal la kirjallisen muistutuksen nähtävilläoloajan kuluessa. Hyväksyttiin. Kv 11.12.2017 72 Valmistelijat: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Rakennusjärjestysehdotus on pidetty nähtävillä 16.10-17.11.2017 välisen ajan ja siitä on saatu pyydetyt lausunnot. Nähtävillä oloajan kuluessa ei ole tehty muistutuksia. Rakennustarkastaja on laatinut vastineen lausunnoissa esitetyistä nä kemyk sis tä ja muutosehdotuksista sekä tehnyt muutokset ra ken nus jär jestuseh do tuk seen, jotka on merkitty tekstissä punaisella. Muutokset ovat vähäisiä, joten ne eivät vaadi ehdotuksen asettamista uudel leen nähtäville tai lausuntojen pyytämistä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää Rautjärven kunnan rakennusjärjestyksen kun nanval tuus ton hyväksyttäväksi niin, että se astuu voimaan 1.2.2018 lukien. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi