Lapset ja perheet sivistyskunnassa - Kohti uusia yhteistyörakenteita Kainuussa Mikko Saari Sivistystoimialan johtaja, KT Kajaanin kaupunki
Sote-kuntayhtymä on tuottanut palvelut nykymuodossaan Kainuussa vuodesta 2007 alkaen. Varhaiskasvatus siirtyi sivistystoimialan alaisuuteen vuonna 2005. Monet sote-uudistuksen huolenaiheet tuntuvat Kainuussa vierailta. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin tila Kajaanissa:
Kainuun malli Sivistystoimialan näkökulmasta haaste on ollut se, että SOTE tarkastelee palveluja koko maakuntaa koskevana ja kunta kunnan tarpeiden näkökulmasta. Soten näkökulma perustuu sairastavuuteen, lakisääteisyyteen, palvelutarpeeseen, kun kaupunki tarkastelee enemmän eurojen ja monipuolisen palvelujen ylläpitämisen näkökulmasta. Isomman kokonaisuuden hyödyt ovat kuitenkin kiistattomat niin palvelun järjestämisen ja kuin järjestämisen taloudellisuuden näkökulmasta. Yksittäisillä kunnilla ei ole riittäviä hartioita palvelujen järjestämiselle ja ylläpitämiselle omana työnään esim. koulupsykologipalvelut. Palvelujen tasalaatuisuus koko aluetta ajatellen on myös nähtävissä keskimääräinen hyvä. Strateginen suunnittelu ja palveluja yhteen sovittava johtaminen on haastavaa 1) organisaatioiden erillisyyden vuoksi, 2) hallinnon niukkojen henkilöresurssien vuoksi Haasteena oli pitkään myös se, että hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen katsottiin kuuluvan pääasiallisesti SOTEn tehtäväksi. HYTE-työ ja työ sähköisen hyvinvointikertomuksen äärellä vuodesta 2010 alkaen on jäntevöittänyt kaupungin roolia ja omavastuuta kunnan keskeisen tehtävän ja vastuun hoitamisessa.
Yhdyspinnalla toimitaan aktiivisesti muutamia esimerkkejä HYTETU-työryhmä KUNNALLINEN, strateginen, yhteensovittava Kainuun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman työryhmä - tehtävänä suunnitelman päivittäminen ja keskeinen sisote yhteistyöryhmä - MAAKUNNALLINEN Erityislapsiperhetoimijoiden aluetapaaminen monialainen, järjestöt matkassa, toimialueet ylittävä yhteistyö erityislapsiperheiden hyväksi ja tapahtumien järjestäminen, yhteistyön kehittäminen - KUNNALLINEN Oppilashuollon ohjausryhmä - tehtävät laissa säädetyn mukaan - KUNNALLINEN Avoluokan ohjausryhmä ja EMO-luokan ohjausryhmä KUNNALLINEN OPERATIIVINEN SERI-työryhmä KUNNALLINEN, operatiivinen, eri viranomaiset yhdistävä työryhmä Aikalisä nuorten miesten syrjäytymisen ehkäiseminen kutsunnoissa, varusmies- ja siviilipalveluksessa MAAKUNNALLINEN, operatiivinen Nuorten ohjaus ja palveluverkosto MAAKUNNALLINEN / KUNNALLINEN, operatiivinen Yhdessä tekemisestä voimaa Kajaanin seudun toimijatapaamiset Onks tää normaalia chat työryhmä sote Päihdetyöryhmä EPT-lain mukaiset asiat, kohderyhmänä pääsääntöisesti nuoret Miekkarit eli mielenterveyshoitajat kouluilla
Mikä on / olisi keskeistä sivistystoimialan näkökulmasta? Koulupsykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestäminen, jossa SOTE järjestää psykologit kuntiin ja kunnat hoitavat kuraattorityöt, on koettu arjessa toimivaksi tavaksi. Yhteensovittava johtaminen ja strateginen yhteissuunnittelu. Mitä vähemmän työryhmiä ja ohjelmia, sitä enemmän voidaan keskittyä hyvän perustehtävän hoitamiseen. Kuntien sivistystoimialan johtajien säännöllinen yhteistyö on tärkeää ja SOTEn johdon mukana oleminen edistää suunnittelun vaikuttavuutta. (Henkilö)resurssia syövien kehittämishankkeiden sijaan kehitettävä olemassa oleviin rakenteisiin perustuvia käytänteitä ei tarvita sinänsä uutta vaan toimintojen uudelleen järjestelyä (nuorten palvelupiste NUPPA on hyvä esimerkki tästä)