Kuntatekniikan päivät Jyväskylässä 16.-18.5.2013 Ramboll Finland Oy Sini Haulos, p. 041 4596373 Juha Uusitalo, p. 040 6783640 etunimi.sukunimi@ramboll.fi KARTTAPALVELUT YLLÄ- PITOON JA YMPÄRISTÖ- SEURANTAAN
KARTTAPALVELUT YLLÄPITOON JA YMPÄRISTÖSEU- RANTAAN Uudenlainen tapa kerätä, hallita ja säilyttää ympäristöhavaintoja ja -palautteita. Paikkatiedon käyttäminen tiedon hallinnan tukena yleistyy koko ajan. Rambollin karttapalvelut tehostavat ja nykyaikaistavat erityisesti ympäristöseurantaa, omaisuudenhallintaa sekä kunnossapitoa liittämällä paikkatiedon osaksi tiedon keräämistä, hallintaa ja säilyttämistä. Karttapalvelut myös lisäävät vuorovaikutteisuutta ja interaktiivisuutta eri tahojen välillä. Palaute oikeaan paikkaan ja oikeille henkilöille Kuntalaiselle on tärkeää saada oma äänensä kuuluville. Yhtä tärkeää on, että joku myös kuuntelee mitä sanottavaa kuntalaisella on. Helpoin tapa ilmaista mielipiteensä on antaa palautetta. Kuntalainen voi soittaa, lähettää sähköpostia, tai jopa kirjoittaa lehteen. Ongelma palautteen antamisessa on yleensä se, että palaute tulee liian myöhään, väärälle henkilölle, tai palautteen aiheuttajan sijaintia ei saada selville. Näin ollen palautteeseen ei ehditä, tai pystytä reagoimaan riittävän nopeasti. Karttapohjainen palautejärjestelmä helpottaa kuntalaisen palautteen jättämistä sekä ohjaa jätetyn palautteen automaattisesti oikeille henkilöille. Internet-selaimella toimiva palautekanava mahdollistaa sijainnin osoittamisen kartalta, jolloin palaute toimitetaan suoraan alueen ylläpidosta vastaavalle tilaajataholle tai alueurakoitsijalle. Ylläpidon palautteet kartalle, käsittelyyn ja talteen Usein asukkailta voi tulla palautetta auraamattomasta tai hiekoittamattomasta kadusta, mutta palaute ei koskaan päädy urakoitsijalle tai kunnossapidosta vastaavalle taholle. Voi tuntua myös turhalta antaa palautetta, jos ei voi olla varma, mitä palautteelle tapahtuu jättämisen jälkeen. Palautesivusto sisältää tiedon yleisten alueiden hoitoon vaikuttavista keskeisimmistä tekijöistä, kuten katujen hoitoluokista sekä hoidon laatuvaatimuksista ja toimenpideajoista. Nämä tiedot ovat myös kuntalaisen nähtävillä, jolloin kuntalainen voi itse arvioida, onko esimerkiksi lähtökynnys ylittynyt teiden aurauksessa. Tällöin palautteen antaja saattaakin huomata palautetta antaessaan, että toimenpideaika ei olekaan vielä ylittynyt. Kuva 1. Palautejärjestelmä kertoo tietoja palautteen kohteesta. Tässä tapauksessa tiedot hoitoluokasta ja toimenpideajoista. Halutessaan kuntalainen saa tietoa myös jätetyn palautteen käsittelystä. Kaikki käsittelemättömät palautteet näkyvät kartalla punaisella värillä. Kun palaute on käsitelty, muuttuu palautteen 1
väri vihreäksi. Käsiteltävään palautteeseen kirjataan myös aina tehty toimenpide. Näin palautteen antajat näkevät, että palautteisiin reagoidaan. Tämä vuorovaikutus vähentää osaltaan annetun palautteen määrää, kun kuntalaiset huomaavat, että yksittäisiin palautteisiin reagoidaan, eikä ns. "pommittaminen" palautteilla hyödytä. Palautteen antaminen tapahtuu seuraavasti: Kuntalainen avaa kunnossapidon palautesivuston ja osoittaa kartalta palautteen sijainnin sekä täyttää palautelomakkeen. Palautteeseen on mahdollista liittää myös valokuvia tai muita tiedostoja. Kun palaute on jätetty, kyseisen alueen ylläpidosta vastaavat tahot saavat palautteesta sähköposti-ilmoituksen. Palautteen käsittely tapahtuu saman käyttöliittymän avulla kuin palautteen jättäminenkin. Palautteen saaja voi pyytää palautteeseen kommentteja haluamiltaan henkilöiltä. Hän voi myös liittää palautteeseen uusia kuvia. Kun palautteen aiheuttaja on korjattu tai palaute on muuten käsitelty, merkitään palaute käsitellyksi. Palautesivusto tehostaa palautteen käsittelyä ja luokittelua sekä lisää vuorovaikutusta ja läpinäkyvyyttä kunnan ja kuntalaisten välillä merkittävästi. Kaikki jätetyt palautteet tallentuvat palautejärjestelmän tietokantaan ja niitä voidaan käsitellä ja luokitella karttapohjalla. Palautesivuston avulla nähdään helposti, miltä alueilta ja mistä asioista palautetta on jätetty. Näin palautesivusto tehostaa hoitotoimenpiteiden ohjausta ja kehittämistä. Palautteet hyötykäyttöön Palautesivustolle lähetettyjä palautteita voidaan hakea ja esittää karttakäyttöliittymän avulla. Hakuehtoja muuttamalla voidaan hakea muun muassa tietylle alueelle annetut palautteet, tai tietyllä aikavälillä jätetyt palautteet. Palautteet piirtyvät kartalle, jolloin palautteita voidaan helposti vertailla alueittain. Kaikki palautteet voidaan myös tulostaa Excel-raportiksi mahdollista jatkokäsittelyä varten. Jatkokäsittelyssä palautteista voidaan koostaa vertailuja palautteiden määristä, ajankohdista, alueista, laadusta yms. Palautteita voidaan myös vertailla lisäksi palautteen antamisen aikaisiin sääolosuhteisiin. Karttapalvelut ympäristöseurantaan ja havaintoihin Ympäristöhavaintoihin liittyvät tiedot ovat usein monessa eri paikassa; mittaustulokset ja - analyysit tallennetaan omiin järjestelmiin ja asukkailta sekä muilta käyttäjiltä saadut palautteet ja havainnot ovat milloin missäkin, riippuen siitä tuleeko palaute puhelimitse, sähköpostilla vai jotain muuta kautta. Tällöin ympäristöhavaintojen pitkäjänteinen ja hallittu seuranta sekä kokonaiskuvan hahmottaminen on hankalaa, ja vuorovaikutus eri sidosryhmien välillä on vähäistä. Rambollin karttapalvelu on paikkatietoon perustuva järjestelmä erilaisten ympäristöhavaintojen ja mittaustulosten keräämiseen, esittämiseen, raportointiin ja seuraamiseen tavallisen Internetselaimen avulla. Karttapalvelu toimii myös viestinnän välineenä parantaen vuorovaikutusta eri tahojen välillä. Kyselyvastaukset ja paikkatieto yhdessä nipussa Hankkeissa, joissa vaikutetaan ympäristöön tavalla tai toisella, on tärkeää kuulla kuntalaisia, sekä tiedottaa heitä. Myös vuoropuhelu on avainasemassa kun pyritään tekemään muutoksia ympäristössä. Ongelmaksi muodostuu usein se, että paperisia kyselylomakkeita on hankala ja työläs käsitellä ja sähköisten kyselylomakkeiden kautta jätetyissä vastauksissa puuttuu usein paikkatieto. Vastausten jatkokäsittely on hankalaa myös siksi, että tulokset saadaan monesti vain raporttimuodossa. Karttapalvelu on uudenlainen tapa kerätä paikkatiedon sisältäviä kyselyvastauksia ja kommentteja asukkailta tai vaikkapa työryhmän jäseniltä. Palvelussa haluttuihin kysymyksiin voidaan liittää mahdollisuus osoittaa kohteita kartalta ja kommentoida niitä esimerkiksi erilaisiin aihepiireihin liittyen. Myös kartalla esitettävä aineisto voi vaihdella kyselyssä etenemisen mukaan; esimerkiksi taustatietoja kysyttäessä kartalla voi näkyä alueen kartta, ja johonkin tiettyyn suunnitelmaan tai muutokseen liittyviä kysymyksiä kysyttäessä kartalla voidaan näyttää suunnitelmakuvia tai muuta aineistoa kysymyksen aihealueeseen liittyen. 2
Kuva 2. Kyselyihin vastaaminen helpottuu, kun vastaajalla on käytössään kartta sekä kartalla esitettävät aineistot. Karttapalvelua voidaan käyttää myös projektien hallintaan koko hankkeen ajan; eri vaiheissa palvelun avulla voidaan esittää tietoa hankkeen edistymisestä eri sidosryhmille, kerätä kyselyvastauksia tai vaikkapa mittaustuloksia, säilyttää suunnitelmia tai muuta ajan tasalla olevaa aineistoa kaikkien haluttujen osapuolten saatavilla ja hoitaa tiedotusta sekä kommunikoida eri tahojen kanssa. Minne vie hajun tie? Mikä onkaan parempi tapa kerätä tietoa haju-, melu- tai pölyhavainnoista tai muista ympäristöön tai liittyvistä tiedoista, kuin antaa kuntalaisille mahdollisuus ilmoittaa tekemistään havainnoista? Erityyppiset havainnot kerätään käyttäjiltä karttapalvelun avulla. Käyttäjä osoittaa kartalta paikan, jossa on tehnyt havainnon, ja kirjaa tekemänsä havainnon yksinkertaiselle lomakkeelle. Myös valokuvan lisääminen on mahdollista. Käyttäjä voi halutessaan jättää yhteystietonsa ja saada vastauksen jättämäänsä havaintoon. Käyttäjä voi myös seurata muiden käyttäjien jättämiä havaintoja. Kuva 3. Näin yksinkertaisesti onnistuu tarkasti paikkaan sidotun ympäristöhavainnon ilmoittaminen. Karttapalveluun tallennettuja havaintoja haetaan ja esitetään havainnollisesti karttakäyttöliittymän kautta tai tulostetaan erilaisiin raportteihin. Karttapalvelusta on apua erilaisten toimenpiteiden suunnittelussa; toimenpide voidaan toteuttaa esimerkiksi sellaisena aikana, jolloin siitä on vähiten haittaa alueen asukkaille, tai tietyn alueen korjaustoimenpiteet voidaan tehdä kootusti yhdellä kertaa. Havaintoihin voidaan liittää myös tarvittaessa säätieto. Karttapalvelun avulla erilaiset ympäristöön liittyvät havainnot ja niiden arviointi sekä seuraaminen on mahdollista; esimerkiksi tietyn toiminnan aiheuttaman haitan laajuuden, vaikutusten 3
hahmottaminen tai ylläpitotoimenpiteiden suunnitteleminen on helppoa kun kaikki havainnot näkyvät kartalla. Havaintoja voidaan myös lähettää eteenpäin kommentoitavaksi tietyille tahoille. Laaja-alaista mittaustulosten hyödyntämistä Ympäristöhavaintojen tai palautteiden tavoin myös erilaiset mittaustulokset sekä analyysit voidaan tallentaa karttapalveluun. Tulokset, kuten veden pinnan korkeus tai virtaamat voidaan tallentaa palveluun joko omalla työpisteellä tai vaikkapa maastossa tabletin avulla. Tämän lisäksi mittaustuloksia ja analyysejä voidaan ladata karttapalveluun Excel-tiedostoina tai siirtää automaattisesti online-mittareilta. Myös kameravalvonta voidaan liittää karttapalveluun. Karttapalveluun tallennettuja tietoja voidaan hakea ja esittää karttakäyttöliittymän avulla, tulostaa raporteiksi tai tarkastella erilaisten graafien avulla. Tietyn aikavälin trendin näyttäminen tapahtuu nappia painamalla. Myös mittaustulosten päivittäminen ja kommentoiminen on mahdollista. Karttapalvelussa on hälytystoiminto tietyt raja-arvot ylittäville tuloksille; tieto hälytyksistä lähetetään esimerkiksi sähköpostilla tietyille käyttäjille. Raja-arvoja voidaan määrittää vaikkapa vuodenaikojen mukaan. Mittauspisteille voidaan tallentaa tietoa ja valokuvia myös niiden kunnosta tai asennus- sekä ylläpitotoimenpiteistä. Ylläpidon ja ympäristöseurannan karttapalveluista on moneksi Palautejärjestelmä muokataan aina eri tarpeisiin sopivaksi. Nykyisiä käyttökohteita ovat ympäristövaikutusten arviointi, havaintojen ilmoittaminen, kaupunkiomaisuuden hallinta, teiden ja katujen ylläpito ja hallinta, tiemerkintöjen palvelusopimukset ja vuorovaikutuksen parantaminen muun muassa liikenneturvallisuus- ja kaavoitushankkeissa. Karttapalvelun etuja ovat tietojen liittyminen paikkatietoon, karttapalvelun käytön helppous selaimen avulla, vuorovaikutus eri tahojen välillä sekä tiedon ajantasaisuus ja saatavuus. Etenkin palautejärjestelmissä toiminnan avoimuus ja läpinäkyvyys lisäävät käyttäjien varmuutta palautteidensa hyödyllisyyteen. Tämä taas osaltaan vähentää ns. turhien palautteiden määrää, jotka teettävät monesti turhaa työtä. Täytyy kuitenkin muistaa, että ihmisiltä saadut palautteet ja havainnot voivat joskus olla tehty kiukun puuskassa tai muuten vaan huonona päivänä. Vuodesta toiseen käytettynä karttapalvelu on parhaimmillaan erilaisten tarkkailu-, havainto- ja mittaustulosten yhteisenä, pitkän aikavälin rekisterinä, josta kaikki tiedot löytyvät helposti ja nopeasti. Yhdistämällä käyttäjien jättämät havainnot ja palautteet mittaustietoihin sekä erilaisiin analyyseihin, saadaan uudenlainen kokonaiskuva ympäristövaikutuksista, ympäristön tilasta sekä omaisuuden kunnosta että ylläpidon tasosta. 4