Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 1 (48) Aika 26.02.2018, klo 16:04-17:57 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, Ervastintie 2, kokoustila Ervast Käsitellyt asiat 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 60 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta 61 Ei julkinen 62 Työterveyshuollon sopimuksen jatkaminen toiselle optiovuodelle 63 Perusturvapalveluiden vakanssimuutos 64 Kokeilu 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta, lisämääräraha-anomus (kv) 65 Palvelutuotannon jaoston ylitysoikeuden hakeminen vuodelle 2017 (kv) 66 Sepänkannas II -kaava-alueen korttelin 4515 tontin 1 vuokraaminen Talorak Oy:lle 67 Määrärahan kohdentaminen oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kotouttamistyöhön v. 2018 68 Kutsu varsinaiseen liittokokoukseen: Sydkustens landskapsförbund 69 Vastaus valtuustoaloitteeseen 2/2017: Kirkkonummelle mahdollisuus oppia vieraita kielin varhaiskasvatuksessa (kv) 70 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 14/2017 - Jerikon kuntoportaiden lisäkaiteen sekä liukuesteiden asennus (kv) 71 Vireillä olevat valtuustoaloitteet tiedoksi valtuustolle maaliskuussa 2018 (kv) 72 Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 73 Pöytäkirjoja tiedoksi 74 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 75 Muut asiat
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 2 (48) Saapuvilla olleet jäsenet Timo Haapaniemi, puheenjohtaja Ari Harinen, 1. varapuheenjohtaja, saapui 16:05 Ulf Kjerin, 2. varapuheenjohtaja Anna Aintila, saapui 16:05 Antti Kilappa Antti Salonen Hanna Haikonen, saapui 16:05 Hans Hedberg Katarina Helander, saapui 16:11 Pekka Sinisalo Pirkko Lehtinen Reetta Hyvärinen, saapui 16:05 Saara Huhmarniemi, varajäsen Muut saapuvilla olleet Anu Karkinen, hallintojohtaja, sihteeri Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja, esittelijä Juha Hörkkö, talousjohtaja Anders Adlercreutz, valtuuston puheenjohtaja, saapui 16:06 Minna Hakapää, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Raija Vahasalo, valtuuston 2. varapuheenjohtaja, saapui 16:10 Ulla Palmroos, henkilöstöpäällikkö, saapui 16:06, poistui 16:36 Anu Vesiluoma, varhaiskasvatuksen johtaja, saapui 16:38, poistui 17:17 Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja, saapui 16:38, poistui 17:17 Poissa Emmi Wehka-Aho Allekirjoitukset Timo Haapaniemi Puheenjohtaja Anu Karkinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 05.03.2018 Anna Aintila Hanna Haikonen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 3 (48) Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 6.3.2018 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Anu Karkinen, sihteeri
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 4 (48) 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 5 (48) 60 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Torstaina 1.3.2018 lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään maanantaina 5.3.2018. Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 6.3.2018 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 7.3.2018. Kunnanhallitus päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Anna Aintilan ja Hanna Haikosen. Muilta osin ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 6 (48) Henkilöstöjaosto, 4, 07.02.2018 Kunnanhallitus, 62, 26.02.2018 62 Työterveyshuollon sopimuksen jatkaminen toiselle optiovuodelle KIRDno-2017-1340 Henkilöstöjaosto, 07.02.2018, 4 Valmistelijat / lisätiedot: Ulla Palmroos ulla.palmroos@kirkkonummi.fi henkilöstöpäällikkö Kirkkonummen kunta kilpailutti työterveyshuollon sopimuksensa vuonna 2013. Sopimus kattaa kunnan henkilöstön työterveyshuollon palvelut, jotka sisältävät lakisääteisen työterveyshuollon sekä rajatut sairaanhoidolliset palvelut. Lisäksi sopimus säätelee kunnan järjestämisvastuulla olevan työterveyshuollon järjestämistä eli vammaisia henkilöitä avustavien henkilöiden lakisääteistä työterveyshuoltoa sekä kunnan alueella toimivien yritysten, yrittäjien, maatalousyrittäjien ja omaa työtä tekevien lakisääteistä työterveyshuoltoa ja rajattuja sairaanhoidollisia palveluja. Tarjouskilpailussa palveluntuottajaksi vuosille 2014-2017 valittiin Suomen Terveystalo Oy. Sopimukseen sisältyy mahdollisuus kahdesta erillisestä optiovuodesta (2018 ja 2019). Hankintapäätöksen mukaan kunnanhallitus päättä sopimuskauden jatkamisesta viimeistään kuusi kuukautta ennen kunkin sopimuskauden päättymistä. Ensimmäinen 4-vuotinen sopimuskausi päättyi 31.12.2017. Keväällä 2017 päätettiin sopimuskauden jatkamisesta yhdellä optiovuodella (2018), koska tuossa vaiheessa vielä näytti, että sote- ja maakuntauudistus toteutuisi 1.1.2019 alusta lukien. Sote- ja maakuntauudistus vaikuttaa toteutuessaan Kirkkonummen kunnan toimintaan merkittävästi ja uudistuksen toteutuessa myös työterveyshuoltosopimus on tarpeen päivittää. Kirkkonummen kunnan työterveysyhteistyö Suomen Terveystalo Oy:n kanssa on saatu erittäin toimivaksi Aktiivisen tuen mallin käyttöönoton jälkeen keväällä 2016. Työterveyshuollon painopiste on kohdentunut enenevästi ennaltaehkäisevään työterveyshuoltoon ja työkykyriskin hallintaan. Koska sote- ja maakuntauudistus on siirtynyt tämän hetkisen tiedon perusteella vuodella eteenpäin, on perusteltua tässä vaiheessa jatkaa toimivaa työterveysyhteistyötä toisella optiovuodella. Ehdotus Esittelijä: Ulla Palmroos, henkilöstöpäällikkö Henkilöstöjaosto
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 7 (48) 1 esittää kunnanhallitukselle työterveyshuoltosopimuksen jatkamista Suomen Terveystalo Oy:n kanssa toisella optiovuodella (2019). Ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 26.02.2018, 62 Valmistelija / lisätiedot: Ulla Palmroos ulla.palmroos@kirkkonummi.fi henkilöstöpäällikkö Kirkkonummen kunta kilpailutti työterveyshuoltosopimuksen vuonna 2013. Sopimus kattaa kunnan henkilöstön työterveyshuollon palvelut, jotka sisältävät lakisääteisen työterveyshuollon sekä rajatut sairaanhoidolliset palvelut. Lisäksi sopimus säätelee kunnan järjestämisvastuulla olevan työterveyshuollon järjestämistä eli vammaisia henkilöitä avustavien henkilöiden lakisääteistä työterveyshuoltoa sekä kunnan alueella toimivien yritysten, yrittäjien, maatalousyrittäjien ja omaa työtä tekevien lakisääteistä työterveyshuoltoa ja rajattuja sairaanhoidollisia palveluja. Tarjouskilpailussa palveluntuottajaksi vuosille 2014-2017 valittiin Suomen Terveystalo Oy. Sopimukseen sisältyy mahdollisuus kahdesta erillisestä optiovuodesta (2018 ja 2019). Hankintapäätöksen mukaan kunnanhallitus päättä sopimuskauden jatkamisesta viimeistään kuusi kuukautta ennen kunkin sopimuskauden päättymistä. Ensimmäinen 4-vuotinen sopimuskausi päättyi 31.12.2017. Keväällä 2017 päätettiin sopimuskauden jatkamisesta yhdellä optiovuodella (2018), koska tuossa vaiheessa vielä näytti, että sote- ja maakuntauudistus toteutuisi 1.1.2019 alkaen. Sote- ja maakuntauudistus vaikuttaa toteutuessaan Kirkkonummen kunnan toimintaan merkittävästi ja uudistuksen toteutuessa myös työterveyshuoltosopimus on tarpeen päivittää. Kirkkonummen kunnan työterveysyhteistyö Suomen Terveystalo Oy:n kanssa on saatu erittäin toimivaksi Aktiivisen tuen mallin käyttöönoton jälkeen keväällä 2016. Työterveyshuollon painopiste on kohdentunut enenevästi ennaltaehkäisevään työterveyshuoltoon ja työkykyriskin hallintaan. Koska
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 8 (48) sote- ja maakuntauudistus on siirtynyt tämän hetkisen tiedon perusteella vuodella eteenpäin, on perusteltua tässä vaiheessa jatkaa toimivaa työterveysyhteistyötä toisella optiovuodella. Asiaa on käsitelty henkilöstöjaoston kokouksessa 7.2.2018 ja henkilöstöjaosto päätti esittää kunnanhallitukselle sopimuksen jatkamista Suomen Terveystalo Oy:n kanssa toisella optiovuodella. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää jatkaa työterveyshuoltosopimusta Suomen Terveystalo Oy:n kanssa toisella optiovuodella (2019). Ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 9 (48) Kunnanhallitus, 53, 12.02.2018 Kunnanhallitus, 63, 26.02.2018 63 Perusturvapalveluiden vakanssimuutos KIRDno-2017-6 Kunnanhallitus, 12.02.2018, 53 Valmistelijat / lisätiedot: Ulla Palmroos ulla.palmroos@kirkkonummi.fi henkilöstöpäällikkö Liitteet 1 Vakanssimuutokset 2-2018.pdf Lasten toimintaterapian jonotilanne on kasvaneen kysynnän johdosta kriisiytynyt. Hoitotakuun puitteissa arvioon tulee päästä kolmen kuukauden kuluessa hoidon piiriin hakeutumisesta. Neuvolaikäisten lasten jonotusaika on tällä hetkellä pahimmillaan yli vuoden mittainen. Jonotilanteen johdosta suurin osa terapiakäynneistä ja osa arviointikäynneistä on jouduttu ostamaan ulkopuolisilta palveluntuottajilta, joita ei toimi Kirkkonummen aluella ja joita on muutenkin vähän. Toisen kokopäiväisen lasten toimintaterapeutin saaminen kuntaan säästää arviolta n. 20 000-30 000 euroa ensimmäisen vuoden aikana ja jatkossa tilanteen tasaannuttua vuotuiset säästöt kasvavat, koska ostopalveluja tarvitaan aiempaa vähemmän. Perusturvapalvelut esittää lakkautettavaksi kerho-ohjaajan tointa ja perustettavaksi tämän tilalle toimintaterapeutin toimen. Käyttösuunnitelmavaiheessa on siirretty kuntoutuspalveluiden ostopalvelusta palkkarahat tälle toimintaterapeutin vakanssille. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 Lakkauttaa 1.3.2018 alkaen kerho-ohjaajan (500092126) toimen ja 2
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 10 (48) Perustaa 1.3.2018 alkaen toimintaterapeutin (5000993047) toimen. Kunnanhallitus 12.2.2018 käsittely: Matti Kaurila ehdotti, että asia jätetään pöydälle, koska vakanssien perustaminen tulee tehdä kunnanvaltuuston päättämän talousarviokirjan 2018 mukaisesti. Katarina Helander ja Ari Harinen kannattivat ehdotusta ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus, 26.02.2018, 63 Valmistelija / lisätiedot: Kati Kupiainen kati.kupiainen@kirkkonummi.fi perusturvapalveluiden hallintopäällikkö Liitteet 1 Vakanssimuutokset 2-2018.pdf 2 Toimintaterapeutin vakanssi 15.2.2018.docx Perusturvapalveluiden toimialalta on toimitettu kunnanhallitukselle asian käsittelyä varten liitteenä oleva selvitys toimintaterapeutin vakanssista. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 Lakkauttaa 1.3.2018 alkaen kerho-ohjaajan (500092126) toimen ja 2 Perustaa 1.3.2018 alkaen toimintaterapeutin (5000993047) toimen. Ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus päätti lisäksi evästää henkilöstöjaostoa, että se selvittäisi mahdolliset vakanssijärjestelmän vaihtoehdot.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 11 (48) Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto, 13, 14.02.2018 Kunnanhallitus, 64, 26.02.2018 64 Kokeilu 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta, lisämääräraha-anomus (kv) KIRDno-2018-294 Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto, 14.02.2018, 13 Valmistelijat / lisätiedot: Anu Vesiluoma anu.vesiluoma@kirkkonummi.fi varhaiskasvatuksen johtaja Taustaa Opetus- ja kulttuuriministeriö käynnistää kokeilun 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnille on avattu haku, jossa voi hakea valtionavustusta maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen järjestämiseen 5-vuotiaille. Kokeilu alkaa 1.8.2018 ja päättyy 31.7.2019 ja siihen on varattu yhteensä 5 miljoonaa euroa, ja sen piiriin pääsee arviolta 19 000 lasta. Avustus on haettavissa 9.3.2018 saakka. Hallituksen tavoitteena on varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostaminen. Varhaiskasvatus ehkäisee syrjäytymistä, tasaa lasten kotitaustaeroja, lisää koulutuksellista tasa-arvoa ja tukee kasvua, kehitystä ja oppimista. Maksuttomuuskokeilun tavoitteena on selvittää, miten maksuttomuus vaikuttaa 5-vuotiaiden osallistumiseen ja vanhempien työssäkäyntiin. Lisäksi selvitetään vaikutuksia kunnille sekä pedagogiikan kehittämistarpeita. Avustusta voivat hakea kunnat. Yksityiset varhaiskasvatuspalvelujen tuottajat voivat olla kokeilussa mukana, mikäli kunta hankkii varhaiskasvatuksen ostopalveluna taikka kunnan myöntämä palvelusetelin arvo tai yksityisen hoidon tuen kuntalisä mahdollistavat sen, että varhaiskasvatus on 5-vuotiaan lapsen osalta perheelle 20 tunnin osalta maksutonta. Kokeiluun osallistuvat kunnat valitaan. Valinta tehdään seuraavien painotettujen indikaattoreiden perusteella: 5-vuotiaiden varhaiskasvatukseen osallistumisaste, vieraskielisten osuus kunnan asukkaista, vain perusasteen suorittaneiden osuus kunnan aikuisväestöstä ja työttömien osuus kunnan asukkaista. Valinnassa huomioidaan kuitenkin, että kokeiluun osallistuu sijainniltaan ja väestörakenteeltaan erilaisia kuntia. Mukaan valitut kunnat osallistuvat Opetushallituksen koordinoimaan kokeilun yhteistyöverkostoon sekä kokeilun seurantaan ja arviointiin liittyvään tutkimukseen. Valtionavustus on haettavissa 9.3.2018 saakka. Huomioon otettavat reunaehdot Kirkkonummella suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa 5- vuotiaiden osallistumisaste on tammikuun 2018 tilaston mukaan on 82,5 % ja ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa 63,5 %. Maksuttomalla 20 h
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 12 (48) varhaiskasvatuksella voidaan tavoitella ikäluokasta n. 95 % osallistumisastetta, joka tarkoittaisi n. 50 uutta suomenkielistä ja n. 30 uutta ruotsinkielistä lasta varhaiskasvatuspalvelujen piiriin. Arvion mukaan osallistumisasteen nousuun pystytään vastaamaan nykyisillä tilaresursseilla. Varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamiseen tulee pyrkiä, sillä varhaiskasvatus ehkäisee syrjäytymistä, tasaa lasten kotitaustaeroja, lisää koulutuksellista tasa-arvoa ja tukee kasvua, kehitystä ja oppimista. Kunnan panostus sivistykseen ja varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nousuun luovat myös myönteistä kuntakuvaa. Vaikka maksuttomalla varhaiskasvatuksella on paljon myönteisiä vaikutuksia, liittyy sen järjestämiseen huomioon otettavia reunaehtoja. Kunnan mahdollinen valikoituminen kokeiluun ja siihen osallistuminen luovat varhaiskasvatuspalvelun asiakasperheille odotusarvon maksuttoman varhaiskasvatuksen jatkumosta kokeilun jälkeenkin. Lainsäädännössä mahdollisesti tapahtuvien muutosten aikataulusta koskien 5-vuotiaiden maksutonta varhaiskasvatusta ei tässä kohtaa ole tarkempaa tietoa. Tämä tarkoittaa sitä, että kunnan tulisi varautua seuraavien talousarviovuosien osalta maksuttomuuden aiheuttaman asiakasmaksukertymän vähenemään ilman valtion kompensaatiota. Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän avustuksen määrä kattaa 20 prosenttia toteutuneesta asiakasmaksutulojen vähenemästä. Arvio asiakasmaksukertymän alenemasta suomen- ja ruotsinkielisten lasten osalta yhteensä olisi vuosina 2018-2019 n. 343 000 e. Suomenkielisen jaoston osalta tämä tarkoittaa n. 120 000 e asiakasmaksukertymän alenemaa vuoden 2018 ja n. 170 000 e vuoden 2019 osalta. Ruotsinkielisen asiakasmaksukertymän alenema olisi vuonna 2018 n. 22 000 e ja vuonna 2019 n. 31 000 e. Valtionavustuksella kompensoidaan asiakasmaksuja n. 68 600 eurolla, suomenkielisen jaoston osalta kompensaatio olisi n. 58 000 e ja ruotsinkielisen n. 10 600 e. Edellä mainittuihin laskelmiin perustuen talousarviomuutokset vuoden 2018 osalta olisivat yhteensä n. 114 000 e, jaostoittain suomenkielisen osalta n. 96 000 e ja ruotsinkielisen n. 17600 e. Vuoden 2019 osalta vastaavat luvut olisivat n.136 000 e ja n. 24 800 e. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston hyväksymät talousarvion toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat sitovia. Talousarvion noudattaminen edellyttää, ettei ryhdytä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka merkitsevät toiminnan laajentamista tai uuden toiminnan aloittamista talousarviovuoden aikana, ellei valtuustoon nähden sitova määräraha sitä mahdollista tai ellei valtuusto erikseen myönnä tarkoitukseen lisämäärärahaa. Talousarvioon tehtävät määrärahamuutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana ja hyväksytettävä valtuustolla ennen muutosten tekemistä. Muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vaikka asiakasmaksukertymän vähenemä ei talousarviovuosien 2018 ja 2019 osalta muodostu suureksi, ei uuden toiminnan aloittaminen talousarviovuoden aikana ole mahdollista ilman valtuuston siihen erikseen myöntämää lisämäärärahaa. Valtionavustus on haettavissa 9.3.2018 saakka.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 13 (48) Varhaiskasvatuksen johtaja Anu Vesiluoma oli kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana. Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto päättää, että Kirkkonummen suomenkielinen varhaiskasvatus ei hae valtionavustusta 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilemiseksi. Käsittely Jäsen Vesa Tarkkanen ehdotti, että Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto päättää osallistua Opetus- ja kulttuuriministeriön kokeiluun 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja päättää hakea valtionavustusta. Suomenkieliselle varhaiskasvatukselle haetaan lisämääraha kunnanvaltuustolta v 2018 toteutettavan 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilemiseksi. Jaosto kannatti ehdotusta yksimielisesti. Kirkkonummen Suomenkielinen varhaiskasvatus päättää osallistua Opetus- ja kulttuuriministeriön kokeiluun 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja päättää hakea valtionavustusta. Suomenkieliselle varhaiskasvatukselle haetaan lisämääraha kunnanvaltuustolta v 2018 toteutettavan 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilemiseksi. Kunnanhallitus, 26.02.2018, 64 Valmistelija / lisätiedot: Anu Vesiluoma anu.vesiluoma@kirkkonummi.fi varhaiskasvatuksen johtaja Liitteet 1 KH VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5 V MAKSUTTOMUUS 21.2.2018.pdf
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 14 (48) Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto 22.2.2018 13 Valmistelija Anu Vesiluoma, varhaiskasvatuksen johtaja, anu.vesiluoma@kirkkonummi.fi Perustelut Taustaa Opetus- ja kulttuuriministeriö käynnistää kokeilun 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnille on avattu haku, jossa voi hakea valtionavustusta maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen järjestämiseen 5-vuotiaille. Kokeilu alkaa 1.8.2018 ja päättyy 31.7.2019 ja siihen on varattu yhteensä 5 miljoonaa euroa, ja sen piiriin pääsee arviolta 19 000 lasta. Avustus on haettavissa 9.3.2018 saakka. Hallituksen tavoitteena on varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostaminen. Varhaiskasvatus ehkäisee syrjäytymistä, tasaa lasten kotitaustaeroja, lisää koulutuksellista tasa-arvoa ja tukee kasvua, kehitystä ja oppimista. Maksuttomuuskokeilun tavoitteena on selvittää, miten maksuttomuus vaikuttaa 5-vuotiaiden osallistumiseen ja vanhempien työssäkäyntiin. Lisäksi selvitetään vaikutuksia kunnille sekä pedagogiikan kehittämistarpeita. Avustusta voivat hakea kunnat. Yksityiset varhaiskasvatuspalvelujen tuottajat voivat olla kokeilussa mukana, mikäli kunta hankkii varhaiskasvatuksen ostopalveluna taikka kunnan myöntämä palvelusetelin arvo tai yksityisen hoidon tuen kuntalisä mahdollistavat sen, että varhaiskasvatus on 5-vuotiaan lapsen osalta perheelle 20 tunnin osalta maksutonta. Kokeiluun osallistuvat kunnat valitaan. Valinta tehdään seuraavien painotettujen indikaattoreiden perusteella: 5-vuotiaiden varhaiskasvatukseen osallistumisaste, vieraskielisten osuus kunnan asukkaista, vain perusasteen suorittaneiden osuus kunnan aikuisväestöstä ja työttömien osuus kunnan asukkaista. Valinnassa huomioidaan kuitenkin, että kokeiluun osallistuu sijainniltaan ja väestörakenteeltaan erilaisia kuntia. Mukaan valitut kunnat osallistuvat Opetushallituksen koordinoimaan kokeilun yhteistyöverkostoon sekä kokeilun seurantaan ja arviointiin liittyvään tutkimukseen. Valtionavustus on haettavissa 9.3.2018 saakka. Huomioon otettavat reunaehdot Kirkkonummella suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa 5- vuotiaiden osallistumisaste on tammikuun 2018 tilaston mukaan on 82,5 % ja ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa 63,5 %. Maksuttomalla 20 h varhaiskasvatuksella voidaan tavoitella ikäluokasta n. 95 % osallistumisastetta, joka tarkoittaisi n. 50 uutta suomenkielistä ja n. 30 uutta ruotsinkielistä lasta varhaiskasvatuspalvelujen piiriin. Arvion mukaan osallistumisasteen nousuun pystytään vastaamaan nykyisillä tilaresursseilla. Varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamiseen tulee pyrkiä, sillä varhaiskasvatus ehkäisee syrjäytymistä, tasaa lasten kotitaustaeroja, lisää koulutuksellista tasa-arvoa ja tukee kasvua, kehitystä ja oppimista. Kunnan
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 15 (48) panostus sivistykseen ja varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nousuun luovat myös myönteistä kuntakuvaa. Vaikka maksuttomalla varhaiskasvatuksella on paljon myönteisiä vaikutuksia, liittyy sen järjestämiseen huomioon otettavia reunaehtoja. Kunnan mahdollinen valikoituminen kokeiluun ja siihen osallistuminen luovat varhaiskasvatuspalvelun asiakasperheille odotusarvon maksuttoman varhaiskasvatuksen jatkumosta kokeilun jälkeenkin. Lainsäädännössä mahdollisesti tapahtuvien muutosten aikataulusta koskien 5-vuotiaiden maksutonta varhaiskasvatusta ei tässä kohtaa ole tarkempaa tietoa. Tämä tarkoittaa sitä, että kunnan tulisi varautua seuraavien talousarviovuosien osalta maksuttomuuden aiheuttaman asiakasmaksukertymän vähenemään ilman valtion kompensaatiota. Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän avustuksen määrä kattaa 20 prosenttia toteutuneesta asiakasmaksutulojen vähenemästä. Arvio asiakasmaksukertymän alenemasta suomen- ja ruotsinkielisten lasten osalta yhteensä olisi vuosina 2018-2019 n. 343 000 e. Suomenkielisen jaoston osalta tämä tarkoittaa n. 120 000 e asiakasmaksukertymän alenemaa vuoden 2018 ja n. 170 000 e vuoden 2019 osalta. Ruotsinkielisen asiakasmaksukertymän alenema olisi vuonna 2018 n. 22 000 e ja vuonna 2019 n. 31 000 e. Valtionavustuksella kompensoidaan asiakasmaksuja n. 68 600 eurolla, suomenkielisen jaoston osalta kompensaatio olisi n. 58 000 e ja ruotsinkielisen n. 10 600 e. Edellä mainittuihin laskelmiin perustuen talousarviomuutokset vuoden 2018 osalta olisivat yhteensä n. 114 000 e, jaostoittain suomenkielisen osalta n. 96 000 e ja ruotsinkielisen n. 17600 e. Vuoden 2019 osalta vastaavat luvut olisivat n.136 000 e ja n. 24 800 e. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston hyväksymät talousarvion toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat sitovia. Talousarvion noudattaminen edellyttää, ettei ryhdytä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka merkitsevät toiminnan laajentamista tai uuden toiminnan aloittamista talousarviovuoden aikana, ellei valtuustoon nähden sitova määräraha sitä mahdollista tai ellei valtuusto erikseen myönnä tarkoitukseen lisämäärärahaa. Talousarvioon tehtävät määrärahamuutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana ja hyväksytettävä valtuustolla ennen muutosten tekemistä. Muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vaikka asiakasmaksukertymän vähenemä ei talousarviovuosien 2018 ja 2019 osalta muodostu suureksi, ei uuden toiminnan aloittaminen talousarviovuoden aikana ole mahdollista ilman valtuuston siihen erikseen myöntämää lisämäärärahaa. Valtionavustus on haettavissa 9.3.2018 saakka. ehdotus Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto päättää 1. että Kirkkonummen ruotsinkielinen varhaiskasvatus ei hae valtionavustusta 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilemiseksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 16 (48) 2. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely Keskustelun aikana puheenjohtaja Tony Björk ehdotti, että ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto päättää hakea osallistujaksi opetusja kulttuuriministeriön kokeiluun 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja että jaosto päättää hakea valtionavustusta. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto hakee valtuustolta lisämäärärahaa vuodelle 2018 voidakseen osallistua kokeiluun. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto päätti 1. hakea osallistumista opetus- ja kulttuuriministeriöön kokeiluun 5- vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja hakea valtionavustusta. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto hakee valtuustolta lisämäärärahaa vuodelle 2018 voidakseen osallistua kokeiluun. 2. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Kunnanhallitus 26.2.2018: Opetus- ja kulttuuriministeriö käynnistää kokeilun 5-vuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnille on avattu haku, jossa voi hakea valtionavustusta maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen järjestämiseen 5-vuotiaille. Kokeilu alkaa 1.8.2018 ja päättyy 31.7.2019. Suomenkielinen varhaiskasvatusja opetusjaosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan 14.2.2018. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto käsittelee asian 22.2.2018. SVOJ:n ja SFUS:n käsittelyiden taustalla olevia laskelmia on tarkistettu siten, että niissä on nyt huomioitu myös yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevien lasten määrä. Tarkistuksen vaikutukset tulevat ilmi lähinnä 5- vuotiaiden varhaiskasvatuksen osallistumisasteessa etenkin ruotsinkielisten osalta muutos on selkeä, arvio maksuttomuuden kustannusvaikutuksista ei muuttunut olennaisesti. Kirkkonummella suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa 5- vuotiaiden osallistumisaste on tammikuun 2018 tilaston mukaan on 86 % ja ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa 96%. Maksuttomalla 20 h varhaiskasvatuksella voidaan tavoitella ikäluokasta n. 95 % osallistumisastetta,
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 17 (48) joka tarkoittaisi n. 35 uutta suomenkielistä lasta varhaiskasvatukseen ruotsinkielisten varhaiskasvatukseen osallistuvien lasten määrä ei välttämättä kasvaisi. Arvion mukaan osallistumisasteen nousuun pystytään vastaamaan nykyisillä henkilöstö- ja tilaresursseilla. Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän avustuksen määrä kattaa 20 prosenttia toteutuneesta asiakasmaksutulojen vähenemästä. Arvio asiakasmaksukertymän alenemasta suomen- ja ruotsinkielisten lasten osalta yhteensä olisi vuosina 2018-2019 n. 377 966 e. Suomenkielisen jaoston osalta tämä tarkoittaa n. 124 780 e asiakasmaksukertymän alenemaa vuoden 2018 ja n. 174 692 e vuoden 2019 osalta. Ruotsinkielisen asiakasmaksukertymän alenema olisi vuonna 2018 n. 32 706 e ja vuonna 2019 n. 45 788 e. Valtionavustuksella kompensoidaan asiakasmaksuja n. 75 593 eurolla, suomenkielisen jaoston osalta kompensaatio olisi n. 59 894 e ja ruotsinkielisen n. 15 698 e. Edellä mainittuihin laskelmiin perustuen talousarviomuutokset vuoden 2018 osalta olisivat yhteensä n. 125 989 e, jaostoittain suomenkielisen osalta n. 99 824 e ja ruotsinkielisen n. 26 165 e. Vuoden 2019 osalta vastaavat luvut olisivat n.139 754 e ja n. 36 631 e. 5- vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutukset kahdelle talousarviovuodelle jakautuen ovat yhteensä n. 302 373 e. Jotta Kirkkonummen varhaiskasvatus voisi osallistua 5-vuotiaiden 20 h maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun 1.8.2018-31.7.2019, tarvittaisiin sivistys- ja vapaa-aikatoimen talousarvioon 2018 lisämäärärahaa 126 000 euroa (SVOJ 99 824 e ja SFUS 26 165 e). Talousarvion 2018 arvio asiakasmaksutulokertymästä on suomen- ja ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa suuruusluokaltaan yht. 3,4 miljoona ja tilinpäätöksen 2017 mukaan asiakasmaksutulokertymä oli 3,3 miljoona euroa. Vuoden 2018 alussa toteutuneet asiakasmaksumuutokset vähentävät arvioitua tulokertymää, siksi 5-vuotiaiden 20 h maksutonta varhaiskasvatuksen kokeilua ei voida toteuttaa ilman kunnanvaltuuston erikseen osoittamaa lisämäärärahaa. Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston hyväksymät talousarvion toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat sitovia. Vuoden 2019 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutuksiin voidaan varautua talousarvion valmistelussa yht. n. 177 000 eurolla. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää vuodelle 2018: - suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetusjaostolle 100.000 euron lisämäärärahan ja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 18 (48) - ruotsinkieliselle varhaiskasvatus- ja opetusjaostolle 26.000 euron lisämäärärahan 5 -vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutuksiin. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus 26.2.2018 käsittely: Reetta Hyvärinen teki seuraavan muutosehdotuksen: päätökseen lisätään maininta "...mikäli kunta valikoituu kokeilun kohdekunnaksi". Ari Harinen, Timo Haapaniemi ja Saara Huhmarniemi kannattivat ehdotusta ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Antti Salonen teki seuraavan muutosehdotuksen: "Rahat tulee löytyä toimialan sisältä vuoden 2018 osalta". Ari Harinen kannatti ehdotusta. Ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja totesi äänestysjärjestyksen seuraavasti: pohjaehdotus on JAA ja Salosen muutosehdotus on EI. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä. Pohjaehdotus hyväksyttiin äänin 7-6. Äänestykset jaa = pohja ja ei = Antti S:n muutosehdotus Jaa Anna Aintila Hans Hedberg Saara Huhmarniemi Pirkko Lehtinen Pekka Sinisalo Katarina Helander Reetta Hyvärinen Ei Antti Kilappa Antti Salonen Ari Harinen Timo Haapaniemi Hanna Haikonen Ulf Kjerin Kunnanhallitus päättää 1
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 19 (48) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää vuodelle 2018: - suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetusjaostolle 100.000 euron lisämäärärahan ja - ruotsinkieliselle varhaiskasvatus- ja opetusjaostolle 26.000 euron lisämäärärahan 5 -vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutuksiin, mikäli Kirkkonummen kunta valikoituu kokeilun kohdekunnaksi. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 20 (48) Kuntatekniikan lautakunta, 23, 15.02.2018 Kunnanhallitus, 65, 26.02.2018 65 Palvelutuotannon jaoston ylitysoikeuden hakeminen vuodelle 2017 (kv) KIRDno-2018-121 Kuntatekniikan lautakunta, 15.02.2018, 23 Valmistelijat / lisätiedot: Anna-Kaisa Kauppinen, Esa Lindell anna-kaisa.kauppinen@kirkkonummi.fi, esa.lindell@kirkkonummi.fi yhdyskuntatekniikan johtaja, talouspäällikkö Liitteet 1 Patun toimintakertomus 2017.pdf Palvelutuotannon jaosto 8.2.2018 14: Kunnanhallituksen vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpanoa koskevien ohjeiden mukaan toimielimen tulee raportoida kunnanhallitukselle kaksi kertaa vuodessa, tilanteissa 30.4. ja 31.8., talousarviossa vahvistettujen toimintatavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta. Lisäksi on annettava toimintakertomus koko vuodesta. Palvelutuotannon lautakunta on päättänyt käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä vuoden 2017 talousarvioon liittyvästä raportoinnista siten, että talousarvion toteutumista koskevat tiedot toimitetaan lautakunnalle osavuosikatsausten sekä toimintakertomuksen yhteydessä. Palvelutuotannon jaosto raportoi toimintakertomuksen jaoston vastuualueella 1.6.2017 alkaen olevien tehtävien osalta (jaoston hallinto, tilahallinnon investointipalvelut ja kunnossapitopalvelut, puhtauspalvelut ja ruokapalvelut). Talousarvion toteumatiedot 1.1.-31.12.2017 (käyttötalousosa sekä investointiosa) on esitetty liitteessä. Vuoden 2017 talousarviossa palvelutuotannon lautakuntaa/jaostoa sitovana tasona on lautakunnalle/jaostolle talousarviossa osoitetut toimintamenot sekä toimintakate (talousarviossa lautakunnalle osoitettujen tuloarvioiden ja määrärahojen erotus). Valtuuston talousarviossa jaostolle päättämä alkuperäinen toimintakate (valtuuston päätös 9.10.2017 48 talousarviorakenteen muutoksesta talousarviovuonna 2017) oli 4 489 096 euroa ja toimintamenot 20 499 437. Palvelutuotannon jaosto pyysi kunnanvaltuustolta lisämäärärahaa toimintamenoihin 600 000 ja toimintakatteeseen 1,0 milj. euroa, jotka valtuusto hyväksyi kokouksessaan 18.12.2017
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 21 (48) Vuoden 2017 tilinpäätösennusteen 1.2.2018 tilanteen mukainen toimintakate on 2 593 089 ja toimintamenot -21 773 994 euroa. Siten jaoston toimintamenot ovat noin 675.000 euroa suuremmat ja toimintakatteen toteuma on noin 896.000 euroa valtuuston päättämää toimintakatetta pienempi. Poikkeama valtuuston päättämään toimintakatteeseen nähden johtuu pääosin tilahallinnon toimintamenojen (rakennuskannan ylläpito, korjaaminen sekä vuokrakulut) ylittymisestä. Mahdollisesti joitakin vuodelle 2017 kuuluvia toimintakuluja ja -tuloja ei toimintakertomuksen lautakuntakäsittelyvaiheessa ole vielä kirjattu ja ne saattavat hieman muuttaa selostusosassa ja liitteessä esitettyjä vuoden 2017 talousarvion toteutumista koskevia tietoja. Kuntatekniikan toimialan muut toimielimet alittavat tilanteessa 29.1.2018 toimintakatteensa enemmän kuin palvelutuotannon jaosto hakee ylitysoikeutta. Esityslistan liitteenä olevasta toimintakertomuksesta ilmenevät palvelutuotannon jaoston vastuualueella olevien tehtävien osalta arviot toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta, tunnusluvut ja suoritteet sekä tuloarvioiden, määrärahojen ja toimintakatteen toteutuminen. Liitteet: - palvelutuotannon jaoston toimintakertomus vuodelta 2017 liitteineen ehdotus Palvelutuotannon jaosto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan toimintakertomuksen sekä antaa sen tiedoksi kuntatekniikan lautakunnalle, kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, 2. merkitä tiedoksi talousarvion toteumavertailut ajalta 1.1.-31.12.2017. 3. esittää kuntatekniikan lautakunnalle, kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää jaoston toimintakatteen ylitysoikeuden 896.000 euroa ja toimintamenojen ylistysoikeuden 675.000 euroa. 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Palvelutuotannon jaosto päätti keskustelun jälkeen päätösehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 22 (48) Ruokapalvelujohtaja Toini Linnanmäki, kunnossapitopäällikkö Ylva Wahlström ja talouspäällikkö Esa Lindell poistuivat tämän kokousasian käsittelyn jälkeen klo 19.03. Kuntatekniikan lautakunta 15.2.2018 23: Jaostossa oli esillä Sjökullan koulun hankkeen vuodelle 2017 osoitetun määrärahan toteutunut ylitys. Käyttösuunnitelmassa oli osoitettu -1 925 000 ja toteutunut kustannus -2 364 560. Ylitys johtuu siitä, 2016 vuoden viivästykset aiheuttivat laskuerien siirtymistä vuodelle 2017. Hanke on valmistunut ja toiminta on käynnissä. Hankkeen rakentamisen kokonaiskustannukset ovat noin 7,1 M. Taloudellinen loppuselvitys tuodaan palvelutuotannon jaostoon huhtikuun kokoukseen. Kunnanvaltuuston hyväksymä määräraha hankkeelle on 6 989 476 euroa. Ylitystä käsiteltiin palvelutuotannon jaostossa, mutta ylitysoikeuden hakeminen jäi kirjaamatta. Liitteet: - palvelutuotannon jaoston toimintakertomus vuodelta 2017 liitteineen - rakennuskannan korjausohjelma, toimintakertomuksen liite Ehdotus Esittelijä: Anna-Kaisa Kauppinen, yhdyskuntatekniikan johtaja Kuntatekniikan lautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan palvelutuotannon jaoston toimintakertomuksen sekä antaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, 2. esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää jaoston toimintakatteen ylitysoikeuden 896.000 euroa ja toimintamenojen ylistysoikeuden 675.000 euroa. 3. esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää investointiosan hankkeelle 3462 Sjökulla oppimiskeskuksen laajennus ja korjaus 440.000 ylityksen vuodelle 2017 ja koko rakennushankkeelle 110.000 euron ylitysoikeuden. 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 23 (48) Asia päätettiin esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 26.02.2018, 65 Valmistelija / lisätiedot: Anna-Kaisa Kauppinen, Esa Lindell anna-kaisa.kauppinen@kirkkonummi.fi, esa.lindell@kirkkonummi.fi yhdyskuntatekniikan johtaja, talouspäällikkö Oheismateriaali: Palvelutuotannon jaoston toimintakertomus 2017 Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää palvelutuotannon jaoston toimintakatteen ylitysoikeuden 896.000 euroa ja toimintamenojen ylistysoikeuden 675.000 euroa. 2. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää investointiosan hankkeelle 3462 Sjökulla oppimiskeskuksen laajennus ja korjaus 440.000 ylityksen vuodelle 2017 ja koko rakennushankkeelle 110.000 euron ylitysoikeuden. 3. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus 26.2.2018 käsittely: Saara Huhmarniemi teki seuraavan muutosehdotuksen: päätökseen lisätään lause "Kunnanhallitus pyytää kirjallisena tarkemman erittelyn toimintamenojen ja käyttötalouden ylityksistä jatkokäsittelyä varten". Timo Haapaniemi, Reetta Hyvärinen ja Katarina Helander kannattivat ehdotusta ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus päätti
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 24 (48) 1. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää palvelutuotannon jaoston toimintakatteen ylitysoikeuden 896.000 euroa ja toimintamenojen ylistysoikeuden 675.000 euroa. 2. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää investointiosan hankkeelle 3462 Sjökulla oppimiskeskuksen laajennus ja korjaus 440.000 ylityksen vuodelle 2017 ja koko rakennushankkeelle 110.000 euron ylitysoikeuden. 3. pyytää kirjallisena tarkemman erittelyn toimintamenojen ja käyttötalouden ylityksistä jatkokäsittelyä varten ja 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanvaltuustoon
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 25 (48) Kunnanhallitus, 67, 14.08.2017 Kunnanhallitus, 66, 26.02.2018 66 Sepänkannas II -kaava-alueen korttelin 4515 tontin 1 vuokraaminen Talorak Oy:lle KIRDno-2017-270 Kunnanhallitus, 14.08.2017, 67 Valmistelijat / lisätiedot: Otso Kärkkäinen Liitteet 1 Sepänkannas II K4515 T1 kartta Talorak Oy on pyytänyt saada varata Sepänkannas II -asemakaava-alueen korttelin 4515 tontin 1 (Sepänrinteentien 11) yhtiömuotoisten pientalojen hankesuunnittelua ja ennakkomarkkinointia varten. Talorak Oy on tehnyt tontista vuokraustarjouksen siten, että vuokra määräytyisi pääoma-arvon 325.000 euroa mukaan, jolloin vuosivuokraksi muodostuu kunnan käytämällä 5 % korkokannalla 16.250 euroa. Tonttipalvelut esittää, että Talorak Oy:lle varataan Sepänkannas II -asemakaavaalueen korttelin 4515 tontin 1 hankesuunnittelua ja ennakkomarkkinointia varten 28.2.2018 saakka 2500 euron varausmaksua vastaan siten, että varausaikaa voidaan pyynnöstä jatkaa enintään puolella vuodella 31.8.2018 asti uutta 2500 euron varausmaksua vastaan. Varausmaksu olisi tonttikaupan toteutuessa osa kauppahintaa. tontin luovutuksesta tai vuokrauksesta valmistellaan varausaikana. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 että Sepänkannas II -asemakaava-alueen korttelin 4515 tontti 1 varataan Talorak Oy:lle (y-tunnus 2443450-8) hankesuunnittelua ja ennakkomarkkinointia varten 28.2.2018 saakka 2500 euron varausmaksua vastaan siten, että varausaikaa voidaan pyynnöstä jatkaa enintään puolella vuodella 31.8.2018 asti uutta 2500 euron varausmaksua vastaan. 2 että varausmaksua ei palauteta, mutta mahdollisen tonttikaupan toteutuessa varausmaksu on osa tontin kauppahintaa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 26 (48) Esityslistan liitteet: kartta tontista Kunnanhallitus: Ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 26.02.2018, 66 Valmistelija / lisätiedot: Otso Kärkkäinen otso.karkkainen@kirkkonummi.fi Kunnangeodeetti Liitteet 1 Maanvuokrasopimus Sepänkannas II K4515 T1 Talorak Oy.pdf 2 Maanvuokrasopimus Sepänkannas II K4515 T1 Talorak Oy liite 1.pdf 3 Maanvuokrasopimus Sepänkannas II K4515 T1 Talorak Oy liite 2.pdf Kunnanhallitus on 14.8.2017 ( 67) päättänyt varata Sepänkannas II - kaava-alueen korttelin 4515 tontin 1 Talorak Oy:lle hankesuunnittelua ja ennakkomarkkinointia varten Talorak Oy:n vuokraustarjouksen perusteella, jossa vuokra määräytyisi pääoma-arvon 325.000 euroa mukaan laskettuna siten, että vuosivuokraksi muodostuisi kunnan käytämällä 5 % korkokannalla 16.250 euroa. Tarjottu hinta noudattaa 21.8.2017 tehdyn kiinteistöarvion mukaista alueen hintatasoa. Talorak Oy on pyytänyt tontin vuokraamista 15 asunnon rivitaloyhtiön rakentamista varten. Tonttipalvelut esittää, että tontti vuokrataan Talorak Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun siten, että perustettavalla yhtiöllä on mahdollisuus lunastaa tontista ns. tonttiosuuksia sen jälkeen, kun rakennukset on rakennuslupaviranomaisen toimesta hyväksytty käyttöönotettaviksi. Tämän vuoksi vuokrasopimukseen kuuluu osana kiinteistökaupan esisopimus, liite 2. Tonttiosuuden eli määräosan tontista vuokralainen voi lunastaa kerran vuodessa seuraavin ehdoin: Tontin kauppahinta on sidottu elinkustannusindeksiin siten, että se ei voi kuitenkaan laskea alle alkuperäisen pääoma-arvon. Jos vuokralainen käyttää lunastusoikeuttaan, on vuokralainen velvollinen ostamaan tontin kokonaisuudessaan alkuperäisen vuokra-ajan kuluessa. Jos osapuolet kuitenkin sopivat vuokrasopimuksen jatkamisesta, neuvottelevat osapuolet samalla esisopimuksen uusimisesta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 27 (48) Jos vuokralainen käyttää lunastusoikeuttaan, ei vuokranantaja ole vuokrakauden päätyttyä velvollinen lunastamaan vuokralaisen omistamia rakennuksia. Tonttiosuuden lunastuksen jälkeen perusvuokra määritetään lunastamatta olevan määräosan suhteessa seuraavan vuoden alusta lukien. Vuokraoikeuteen kohdistuvia panttikirjoja voidaan vastaavasti vapauttaa huonoimmalta etusijalta lähtien. Tonttiosuuden lunastuksen jälkeen vuokranantaja ja vuokralainen omistavat tontin määräosin, joten osapuolet sitoutuvat olemaan hakematta yhteisomistuksen purkamista. Vuokraoikeuden kirjaus kohdistuu koko vuokra-alueeseen (tontti). Vastaavasti vuokraoikeuteen kohdistuvat kiinnitykset kohdistuvat koko vuokra-alueeseen rakennuksineen. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä liitteenä olevan maanvuokrasopimuksen, jolla Sepänkannas II -asemakaava-alueen korttelin 4515 tontti 1 vuokrataan Talorak Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun, y-tunnus 2443450-8, siten, että vuokra-aika on määräaikainen 31.12.2068 asti ja vuosivuokra on 16.250 euroa sidottuna elinkustannusindeksiin, ja että vuokrasopimus on allekirjoitettava 30.6.2018 mennessä. 2 hyväksyä liitteenä olevan 31.12.2069 asti voimassa olevan kiinteistökaupan esisopimuksen, jolla Sepänkannas II -asemakaava-alueen korttelin 4515 tontti 1 päätetään myydä Talorak Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun, y-tunnus 2443450-8, tiettyjen kaupan edellytysten täyttyessä, ja että esisopimus on allekirjoitettava 30.6.2018 mennessä. 3 oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään vuokrasopimukseen ja esisopimukseen vähäisiä tarkistuksia ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan vuokrasopimuksen ja esisopimuksen. Oheismateriaali: kiinteistöarvio 21.8.2017 Ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 28 (48) Talorak Oy
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 29 (48) 67 Määrärahan kohdentaminen oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kotouttamistyöhön v. 2018 KIRDno-2017-484 Valmistelija / lisätiedot: Anu Karkinen anu.karkinen@kirkkonummi.fi hallintojohtaja Kunnanhallitus on vuosina 2016 ja 2017 jakanut kunnanhallituksen kustannuspaikalle 1013 budjetoidusta määrärahasta 30 000 euroa oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kotouttamistyöhön. Määräraha on jaettu julkisen haun perusteella avustuksina yhdistyksille ja yrityksille. Esityksenä on, että kunnanhallitus jatkaa vuosina 2016 ja 2017 toteutettua käytäntöä ja jakaa vastaavan summan myös vuonna 2018. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että 1 Kunnanhallituksen kustannuspaikalta 1013 kohdennetaan 30 000 euroa oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kotouttamistyöhön ja 2 määräraha kohdennetaan avustuksina järjestöille ja yhdistyksille oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kotouttamista edistäviin tarkoituksiin ja 3 avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että toiminnan tulee edistää oleskeluluvan saaneiden henkilöiden integroitumista kielen oppimisen ja työllisyyden edistämisen lähtökohdista ja 4 määräraha julistetaan julkisesti haettavaksi kunnan verkkosivuilla kuulutuksena sekä lehti-ilmoituksena Kirkkonummen Sanomissa ja 5 kunnanhallitus päättää määräaikaan mennessä saapuneiden hakemusten perusteella määrärahan jakamisesta maaliskuussa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 30 (48) Kunnanhallitus 26.2.2018 käsittely: Reetta Hyvärinen teki seuraavan muutosehdotuksen: "Selvitetään voidaanko osa rahoista osoittaa työseteleihin". Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja Timo Haapaniemi ehdotti, että kuntakehitysjaostoa evästetään selvittämään työllistämisseteleiden käytön mahdollisuus. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ehdotuksen mukaisesti lisäyksellä, että kunnanhallitus evästää kuntakehitysjaostoa selvittämään työllistämissetelien käytön mahdollisuutta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 31 (48) Kunnanhallitus, 41, 05.02.2018 Kunnanhallitus, 68, 26.02.2018 68 Kutsu varsinaiseen liittokokoukseen: Sydkustens landskapsförbund KIRDno-2018-186 Kunnanhallitus, 05.02.2018, 41 Valmistelijat / lisätiedot: Anu Karkinen anu.karkinen@kirkkonummi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Sydkusten r.f. - Kallelse till ordinarie förbundmöte 19.4.2018 Liittokokous pidetään torstaina 19.4.2018 Espoossa. Jäsenkuntia pyydetään ilmoittamaan kokousedustajansa viimeistään 16.3.2018. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 antaa luottamushenkilötoimikunnalle tehtäväksi laatia kunnanhallitukselle ehdotus liittokokousedustajan ja mahdollisen varahenkilön nimeämisestä ja 2 nimetä edustajan seuraavassa kokouksessaan 12.2.2018. Ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 26.02.2018, 68 Valmistelija / lisätiedot: Anu Karkinen anu.karkinen@kirkkonummi.fi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 32 (48) hallintojohtaja Liittokokous pidetään torstaina 19.4.2018 Espoossa. Jäsenkuntia pyydetään ilmoittamaan kokousedustajansa viimeistään 16.3.2018. Kunnanhallitus päätti 5.2.2018 kokouksessaan antaa luottamushenkilötoimikunnalle tehtäväksi laatia kunnanhallitukselle ehdotus liittokokousedustajan ja mahdollisen varahenkilön nimeämisestä. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää nimetä liittokokousedustajan ja mahdollisen varahenkilön. Jätettiin pöydälle.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 33 (48) 69 Vastaus valtuustoaloitteeseen 2/2017: Kirkkonummelle mahdollisuus oppia vieraita kielin varhaiskasvatuksessa (kv) KIRDno-2018-280 Valmistelija / lisätiedot: Anu Vesiluoma anu.vesiluoma@kirkkonummi.fi varhaiskasvatuksen johtaja Kunnanhallitus 22.05.2017 194 Kunnanvaltuustossa 13.3.2017 23 valtuutettu Minna Hakapää ensimmäisenä allekirjoittajana jätti valtuuston kokouksessa 13.3.2017 seuraavan aloitteen: "Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Kirkkonummella mahdollistetaan vieraiden kielten oppiminen varhaiskasvatuksessa tasapuolisesti eri puolilla Kirkkonummea sekä selvitetään mahdollisuus aloittaa vieraan kielen opiskelu jo ensimmäisellä luokalla. Pienellä lapsella on valmius oppia kieltä jo varhain. Varhaisesta vieraan kielen oppimisesta on osoitettu olevan useita hyötyjä. Se kehittää muistia, luovuutta ja ongelmanratkaisutaitoja. Uuden kielen varhainen oppiminen lisää myös kiinnostusta muita kieliä ja kulttuureja kohtaan. Kielen kehityksen herkkyyskausi on kuitenkin jo ennen kuin kielten oppiminen kolmannella luokalla yhdeksän vuoden iässä alkaa. Herkkyyskauden päättyessä saman asian oppiminen voi olla työläämpää. Tämä tarkoittaa inhimillisten resurssien hukkaamista. Kirkkonummella on Gesterbyn koulussa ruotsinkielinen kielikylpyluokka, jonka oppilaat aloittavat Neidonkallion päiväkodissa 5-vuotiainen ryhmässä. Lisäksi Kirkkonummella on kaksi kielikylpykerhoa. Muiden alueiden lähikouluissa tai päiväkodeissa on vain satunnaisesti mahdollista päästä joko yleensä maksulliseen tai harvemmin maksuttomaan kielikerhoon tai suihkuun. Kielisuihku tarkoittaa kielirikasteista toimintaa, jossa vierasta kieltä käytetään vähintään 25% ajasta usein laulun, leikin tai liikunnan kautta ja kielikylpy tapahtuu kokonaan kohdekielellä. Kirkkonummella on korkeasti koulutettu väestö ja vahva kaksikielisyys kunnassa. Kielitaito on merkittävä resurssi työ- ja muussa elämässä. Kielen omaksumisen herkkyyskausia kannattaa hyödyntää ja antaa lapsille mahdollisuus omaksua perusteita muistakin kuin omasta äidinkielestään." Aloitteen on allekirjoittanut yhteensä 32 valtuutettua. Vieraiden kielten opetuksen varhentamisen mahdollisuus Kirkkonummella on selvitelty ja sivistystoimen vastaus valtuustoaloitteeseen 13.3.3017
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 34 (48) 'Kirkkonummelle mahdollisuus oppia vieraita kieliä varhaiskasvatuksessa' on liitteenä. Valmistelijat: opetustoimen johtaja Leila Kurki p. 050 337 0479 ja vs. varhaiskasvatuksen johtaja Tarja Kotamäki, p. 040 581 2958 Esityslistan liitteet: - Sivistystoimen vastaus valtuustoaloitteeseen - Kielihanke Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 antaa liitteessä olevan selvityksen vastineena valtuustoaloitteeseen 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää merkitä annetun vastauksen tiedoksi ja pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun käsiteltynä. 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Anders Adlercreutz ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun seuraavalla evästyksellä: Palautuksen aikana selvitetään kielisuihkutuksen aloittamisen mahdollisuuksia jo 4. ikävuodesta lähtien, molemmissa kieliryhmissä, kustannuksineen. Selvitetään myös mahdollisuuksia toisen kotimaisen kielisuihkutuksen totetuttamiseksi olemassa olevan henkilökunnan turvin esim. niin, että toisen kieliryhmän työntekijä vierailee toisen kieliryhmän päiväkodissa, ja päinvastoin. Outi Saloranta-Eriksson ja Michaela Lindholm kannattivat palautusehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2018 35 (48) Kunnanhallitus päätti palauttaa asian uuteen valmisteluun seuraavalla evästyksellä: Palautuksen aikana selvitetään kielisuihkutuksen aloittamisen mahdollisuuksia jo 4. ikävuodesta lähtien, molemmissa kieliryhmissä, kustannuksineen. Selvitetään myös mahdollisuuksia toisen kotimaisen kielisuihkutuksen totetuttamiseksi olemassa olevan henkilökunnan turvin esim. niin, että toisen kieliryhmän työntekijä vierailee toisen kieliryhmän päiväkodissa, ja päinvastoin. Tiedoksi Sivistystoimenjohtaja Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua (valmistelu kesken) Kunnanhallitus 26.2.2018 Opetushallitus myönsi Kirkkonummelle valtion erityisavustusta kielten opiskelun varhentamiseen, kehittämiseen ja lisäämiseen 2017-2018. Varhaiskasvatus ja opetustoimi ovat korostaneet hankkeen kokeiluluonteisuutta, jonka kautta saadaan palautetta ja kokemuksia varhennetun kielenopetuksen käytännön järjestämisen kehittämiseksi ja vakiinnuttamiseksi kunnassa. Hankkeesta saatu myönteinen palaute ja hyvät kokemukset ovat innoittaneet hakemaan jatkorahoitusta. tä mahdollisesta jatkorahoituksesta ei ole vielä saatu. Esiopetuksessa varhennettua kieliopetusta on annettu kielisuihkutuksena yhden vuosiviikkotunnin laajuisena/kieli/oppilas. Valtuustoaloitteen palauttamisessa pyydettiin selvittämään kielisuihkutuksen aloittamisen mahdollisuuksia jo 4. ikävuodesta lähtien molemmissa kieliryhmissä kustannuksineen. Varhennetussa kielihankkeessa kielisuihkutusmenetelmällä annetun kielenopetuksen kustannukset ovat esiopetuksen osalta 2017-2018 18.270 e. Mukana on kolme esiopetusyksikköä yhteensä 74 lasta. Lapsikohtaiseksi kustannukseksi muodostuu 246 e/toimintavuosi. Jos vieraan kielen kielisuihkutus aloitettaisiin jo 4. ikävuodesta alkaen olisivat kustannukset perustuen lasten määrään ikäluokittain suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa yht. n. 231 000 e/toimintavuosi (10 kk), joka jakautuisi kahteen talousarviovuoteen. Vastaava kustannus ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa oli n. 45 000 e/toimintavuosi. Varhaiskasvatuksessa on selvitetty myös mahdollisuutta toisen kotimaisen kielen kielisuihkutuksen toteuttamiseksi olemassa olevan henkilöstön turvin.