Seitap Oy Kaavaselostus 1 Posio HIMMERKIN ASEMAKAAVA Kaavaehdotuksen selostus (MRA 27, MRA 28 ) 03.09.2018 Seitap Oy 2018
Seitap Oy Kaavaselostus 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2 TIIVISTELMÄ 5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö 5 3.2 Rakennettu ympäristö 5 3.3 Suunnittelutilanne 5 4 ASEMAKAAVAEHDOTUS 4.1 Asemakaavoituksen tavoite ja valmistelu 8 4.2.Asemakaavaehdotuksen kuvaus 8 5 ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 9 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET 10
Seitap Oy Kaavaselostus 3 1. Perus- ja tunnistetiedot Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Kaava kuulutettiin vireille ranta-asemakaavana. Vireilletulo kuulutettu 3.5.2018. Kaavoituksen vaiheet: Ranta-asemakaavaluonnos pidettiin MRA 30 :n mukaista osallisten mielipiteiden kuulemista varten nähtäville 20.6. 1.8. 2018, luonnoksesta pyydettiin viranomaisten lausunnot. Posion kunnanhallituksen päätöksen, x.9.2018 mukaisesti kaava asetetaan asemakaavaehdotuksena MRA 27 :n mukaisesti nähtäville x.x. xx.xx. 2018 ja siitä pyydetään MRA 28 :n mukaiset lausunnot. Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijaitsee Kitkan pohjoisrannalla Himmerkinlahden etelä- ja länsirannalla. Himmerkinlahti sijaitsee n. 5 km Posiolta Kuusamoon päin.
Seitap Oy Kaavaselostus 4 Asemakaavaehdotus käsittää yhteensä n. 11,8 ha tilojen 614-416-44-4, 614-416-18-1 ja 614-416-18-6 aluetta.
Seitap Oy Kaavaselostus 5 2. TIIVISTELMÄ Asemakaava laaditaan Lomakeskus Himmerkin toiminta-alueelle. Tilalla 614-416-44-4, kaavaehdotuksen korttelit 3, 4 ja 5 sijaitsevat Himmerkin lomakeskuksen rakennukset. Tila 614-416-18-1, kortteli 1 on omakotitalon tontti. Asemakaava laaditaan toteuttamaan Ylikitkan Turjan yleiskaavan tavoitetta. Lomakeskus Hiemmerkin tarpeisiin osoitettiin yleiskaavaan Matkailupalvelujen aluevaraukset nyt kaavoitettavana oleville tiloille. Yleiskaavan ohjaustarkkuus ei ole riittänyt ohjaamaan matkailupalvelujen alueen toteuttamista, joten lomakekusken kehittämisen turvaamiseksi laaditaan asemakaava, jonka kaavaehdotus asetetaan nyt MRA 27 :n mukaisesti julkisesti n ähtäville ja kaavaehdotuksesta pyydetään MRA 28 :n mukaiset lausunnot. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö Ranta-asemakaavoitettava alue on Turjan oikeusvaikutteisena laaditussa yleiskaavassa osoitettu kokonaan matkailupalvelujen alueeksi. Yleiskaavaa valmisteltaessa tehdyissä luontoselvityksissä (Seitap Oy/Sami Mäkikyrö 18.8.2003) alueelta ei ole havaittu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet esteenä alueen osoittamiselle matkailupalvelujen alueeksi. Kun kaavoitettava alue on suurelta osin rakennettua ympäristöä, osoitettu oikeusvaikutteisella yleiskaavalla tällä asemakaavaehdotuksella osoitettavaan käyttöön, asemakaavaehdotusta valmisteltaessa luontoselvityksiä ei ole täydennetty. Osa kaavoitettavasta alueesta sijoittuu pohjavesialueelle Patolampi, joka on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. 3.2 Rakennettu ympäristö. Tilalla 614-416-44-4, kaavaehdotuksen korttelit 4 ja 5 sijaitsevat Himmerkin lomakeskuksen rakennukset. Tila 614-416-18-1, kortteli 1 on omakotitalon tontti. Korttelit 2 ja 3 ovat rakentamattomia. Kaavoitettavalla alueella eikä sen välittömässä läheisyydessäkään ole Turjan yleiskaavaa laadittaessa todettu olevan suojeltuja tai kulttuuriarvoiltaan erityisen arvokkaita rakennuksia. 3.3 Suunnittelutilanne 3.3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 14 päivänä joulukuuta 2017 ja ne tulivat voimaan 1.4.2018. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteita ovat mm: - Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - Terveellinen ja turvallinen ympäristö Alueiden käytön suunnittelulla tulee edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista.
Seitap Oy Kaavaselostus 6 3.3.2 Maakuntakaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavan RM 1422 alueelle, joka käsittää Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualueen. Itä-Lapin maakuntakaava on tullut voimaan 25.11.2014. Seuraavalla sivulla otteet maakuntakaavasta. Maakuntakaavaa uudistettaessa alue kuuluu Rovaniemen ja Itä-lapin maakuntakaavaehdotuksen alueeseen. Maakuntakaavaehdotuksessa Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualue on samalla RM-merkinnällä, samalla aluevaraus numerollakin kuin nykyisessä Itä-Lapin maakuntakaavassa.
Seitap Oy Kaavaselostus 7 3.3.3 Yleiskaava Ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu Posion Ylikitkan yleiskaavojen Turjan yleiskaavan alueelle. Turjan yleiskaava on hyväksytty Posion valtuustossa 15.4.2005 36. Yleiskaavassa ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu RM-alueelle. Turjan yleiskaava laadittiin rakentamista ohjaavaksi yleiskaavaksi. Yleiskaava määräysten tarkoituksena oli olla perusteena rakennuslupien myöntämiselle. Himmerkin tapauksessa, jossa matkailuyrityksen rakennuskanta oli yleiskaavaa laadittaessa korkeampi kuin minkä yleiskaavan mukaan on mahdollista myöntää, yleiskaavalla ei ole ollut rakentamista ohjaavaa vaikutusta. Turjan yleiskaavassa ei ole asemakaavoitusta ohjaavia suunnittelumääräyksiä.
Seitap Oy Kaavaselostus 8 3.3.4 Asemakaava ja ranta-asemakaava Kaavoitettavan alueen välittömään läheisyyteen ei ole laadittu asemakaavoja eikä rantaasemakaavoja. Lähin asemakaava on Posion keskustassa ja ranta-asemakaava Kirintövaarassa. 4. ASEMAKAAVAEHDOTUS 4.1 Asemakaavoituksen tavoite ja valmistelu Asemakaavoitettavan alueen maanomistajien tavoitteena on laatia alueelle kaava toteuttamaan Turjan yleiskaavan tavoitetta Matkailukeskuksen kehittämisestä Himmerkiin. Kaavoitus käynnistettiin ranta-asemakaavoituksena. Lausunnossaan ranta-asemakaavaluonnoksesta Lapin ELYkeskus suositteli kaavamuodoksi jatkossa asemakaavaa joka antaa ranta-asemakaavaa paremmin mahdollisuuden toteuttaa kaavoitukselle asetettua tavoitetta. Asemakaavaehdotus on valmisteltu kaavaluonnoksesta saadut lausunnot huomioon ottaen. 4.2 Asemakaavaehdotuksen kuvaus 4.2.1 Yleiskuvaus Asemakaavaehdotuksella osoitetaan alueelle viisi korttelia. Himmerkin nykyinen toiminta sijoittuu pääasiassa kaavan kortteleiden 4 ja 5 alueelle. lomakeskuksen kehittämisen tarpeet huomioon ottaen kortteleihin on osoitettu rakennusoikeutta lisärakentamiselle ja täysin uutena rakentamisen alueena osoitetaan kortteli 3. 4.2.2 Korttelialueet Asemakaavan maapinta-ala on 11,8 ha, rantaviivaa kaava-alueessa on n.1 km. Kaavaehdotuksella alueelle osoitetaan 8,0945 ha matkailupalvelujen korttelialuetta, sille rakennusoikeutta yhteensä 4700 k-m2. Korttelitehokkuus jää asemakaavojen, jopa ranta-asemaakaavojen, tavanomaisiin tehokkuuslukuihin verrattaessa alhaiseksi ollen e=0,06. Kaavaehdotuksessa on mukana yksi vanha omakotitontti, pinta-alaltaan 0,5655 ha, sille on osoitettu rakennusoikeutta 500 k-m2, tehokkuusluvuksi tulee e=0,09. 4.2.3 Kadut ja muut yleiset alueet Kaavaluonnoksen vapaa-alueet ovat retkeily- ja ulkoilualueita (VR), jota on 2,6445 ha. Kaavaehdotukseen on soitettu Himmerkin nykyisen käytön mukainen 0,400 ha venevalkama ja yleiskaavassa osoitetun mukainen lauttasaunan satamapaikka 0,0355 ha. Yhteiskäyttöistä katua kaavaehdotuksessa on 0,9 ha. Katualueeseen on osoitettu merkintä osoittamaan kaava-alueen taakse jäävien tilojen kiinteistörekisterin mukaista rasiteoikeutta kiinteistöön. Kaavassa on asemakaavamääräys jolla Maankäyttö- ja rakennuslain 91 :n nojalla määrätään katujen ja muiden yleisten alueiden toteuttamisvastuu maanomistajille tai haltijoille.
Seitap Oy Kaavaselostus 9 5. ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIONTI 5.1 Vaikutukset luontoon Turjan yleiskaavan luontoselvityksen mukaan alueella ei ole sellaisia luontoarvoja joita rantaasemakaavaluonnoksen mukainen käyttö voisi heikentää. Asemakaavaehdotuksen korttelit 2, 3 ja 4 sijoittuvat pohjavesialueelle. Asemakaavamääräyksellä määrätään, että pohjavesialueella kaikki jätevedet, myös harmaat, on johdettava viemäriin. Himmerkin lomakeskus on liitetty viemäriverkkoon. Jätevesiä ei pääse vesistöön eikä maaperään. Asemakaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa eikä kaava heikennä alueen luontoarvoja. ELY-keskus on lausunnossaan kaavaluonnoksesta kiinnittänyt huomiota Hertta-rekisterissä osoitetun silmälläpidettävän lajiin (velttosara) esiintymään länteen kaava-alueesta. Kaavaehdotuksella kaavoitettavaa aluetta supistetaan jättämällä luonnoksessa ollut kortteli 3 kokonaan pois kaavaalueesta. Kaavaehdotuksen mukaisena kaavasta ei ole vaaraa silmälläpidettävälle lajille. Kitkan yleiskaavoituksen luontokartoituksessa Himmerkin alueelta ei ole havaittu uhanalaisia tai silmälläpidettävien lajien esiintymiä. 5.2 Vaikutukset maisemaan, muinaisjäännöksiin ja rakennettuun ympäristöön Kaavoitettava alue on lähes kokonaan rakennettua ympäristöä. Kaava-alue sijaitsee Haikänniemi- Himmerki arvokkaalla harjualueella. Asemakaavalla rakentamisen kerrosluvuksi määrätään kaksi. Kaksikerroksisena rakentaminen ei tule näkymään harjualueen kaukomaisemassa. Rakennusoikeudet ovat siksi alhaiset, että enintään kaksikerroksisena käyttäen rakennukset voivat olla enintään muutaman huoneiston rivitalomuotoisia majoitusrakennuksia, tosiasiassa yrittävän tavoitteen mukaan mökkimuotoisia majoitusrakennuksia. Himmerkin lahden vastarannalle Himmerkin lomakeskus näkyy. Korttelin 5 rannassa on kiinteitä muinaisjäännöksiä, joiden alue on osoitettu kaavaan smrajauksella. Kyseisellä alueella on Himmerkin uusimmat majoitusmökit, joita rakennettaessa muinaisjäännökset on inventoitu. Inventoinnin yhteydessä on rakennuksille osoitettu paikat niin että rakentaminen suojelee muinaisjäännöksiä (muinaisjäännökset jätetty rakennusten terassien alle). 5.3 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteet edistäminen, yleiskaavan ohjausvaikutus sekä yleiskaavan ja asemakaavan sisältövaatimukset Ranta-asemakaava edistää valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - ranta-asemakaavalla tuetaan olemassa olevan yrityksen toimintaedellytyksiä olemassa olevassa yhdyskuntarakenteessa, sillä heikentävää vaikutusta kenenkään elinympäristön laatuun Terveellinen ja turvallinen ympäristö - ranta-asemakaavassa määrätään jätevesien käsittelystä niin, että kaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa. - kaavoitettavalla alueella ei ole kulttuuri- eikä luonnonperintöarvoja - kaavaehdotuksella ei vaaranneta pintavesien laatua - rakentaminen on sijoitettu niin korkealle, että tulva ei uhkaa rakennuksia
Seitap Oy Kaavaselostus 10 Ranta-asemakaava laaditaan oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle yleiskaavan tavoitetta toteuttaen. Turjan yleiskaavassa asemakaavoitettava alue on osoitettu kokonaan matkailupalvelujen alueeksi (RM). Asemakaavalla määritetään miten yleiskaavan tavoitetta Himmerkin alueella tullaan toteuttamaan. Asemakaavan sisältövaatimusten mukaisesti maakuntakaava ja yleiskaava on otettu huomioon asemakaavaa laadittaessa. Asemakaavan toteuttamista ohjataan asemakaavamääräyksin niin, että rakentaminen tulee muodostamaan terveellisen, turvallisen ja viihtyisän matkailupalvelujen kokonaisuuden. Asemakaavan perustaksi on laadittu tämän työn yhteydessä asemakaavoituksen pohjakartta. Yleiskaavan sisältövaatimukset täyttyvät Turjan yleiskaavalla. Turjan yleiskaavassa Himmerkin nyt asemakaavoitettavaa aluetta ei ole määrätty asemakaavoitettavaksi. Yleiskaavassa on osoitettu kulkuyhteydet, lähialueen yhdyskuntarakenne, inventoitu luonnon- ja rakennettu ympäristö ja osoitettu riittävästi virkistykseen soveltuvia rakentamiselta vapaaksi jääviä alueita, joten yleiskaavan sisältövaatimukset täyttyvät. 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulo kuulutettiin 3.5.2018 ranta-asemakaavana, OAS on ollut siitä lähtien nähtävänä kunnassa. Ranta-asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen pidettiin MRA 30 :n mukaista mielipiteiden kuulemista varten nähtäville 20.6. 1.8.2018 välisen ajan. Kaava luonnoksesta saatujen lausuntojen suosituksen mukaisesti Posion kunnanhallitus päätti kaavan laadittavaksi kaavaehdotusvaiheessa asemakaavan. Asemakaavaehdotus asetetaan MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville x.x. xx.xx. 2018 ja kaavaehdotuksesta pyydetään MRA 28 :n mukaiset lausunnot.. Asemakaavan hyväksymisestä päättää Posion kunnanvaltuusto. Asemakaava tulee voimaan, kun sen hyväksymispäätöksen lainvoimaisuus on kuulutettu. Asemakaavamääräyksellä määrätään että kaavan toteuttamisvatuu myös katujen ja yleisten alueiden osalta on maanomistajilla ja haltijoilla. Posion kunnalle kaavan toteuttamisesta ei aiheudu mitään velvotteita. Rovaniemi, 3.9. 2018 Tapani Honkanen, maanmitt.tekn. YKS-282 Seitap Oy Ainonkatu 1 96200 Rovaniemi www.seitap.fi