LEMPÄÄLÄN KUNTA 2067 Moisio-Hakkarin, Tuulialan ja Kuokkalan asemakaavan muutos, Hollon radanoikaisu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 13.11.2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Aloite Asemakaavan muutosta on alettu laatia Lempäälän kunnan aloitteesta. 2. Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää noin puolentoista kilometrin pituisen osuuden nykyistä ja entistä rataaluetta ja niiden vartta Lempäälän keskustan pohjoispuolella. 1. Tavoitteet Asemakaavan muutoksen ensisijaisena tavoitteena on muuttaa ja laajentaa asemakaavaa siten, että siinä otetaan huomioon vuonna 2001 valmistunut radan oikaisu Hollon alueella sekä radan itäpuolelle sijoittuva lisäraiteiden tilavaraus. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja likimääräinen rajaus opaskartalla.
Lähtötiedot 1.2 4.1. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuuston hyväksyi kokouksessa 27.3.2017 maakuntakaavaehdotuksen 2040. Maakuntahallitus määräsi kokouksessaan 29.5.2017 maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Voimaantulokuulutus julkaistiin 8.6.2017. Maakuntakaavassa rautatie on osoitettu merkittävästi parannettavaksi pääradaksi. Radan molemmin puolin on taajamatoimintojen aluetta (ruskea). Tiheä joukkoliikennevyöhyke on merkitty ruudutuksella. Siirtoviemärin yhteystarve on merkitty punaisella katkoviivalla, jossa on j-merkintä. Vihreä katkoviiva on viheryhteys ja vihreä palloviiva ulkoilureitti. Tuulialaa kiertää melontareitti (sininen palloviiva) Ratatien sillan paikka on osoitettu suojelukohteeksi (vaaleansininen neliö). Kuva 2. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040 Kuva 3. Viistokuva suunnittelualueesta vuodelta 2012 2
Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Kuokkala- Hakkari-Herralan osayleiskaava, joka on tullut voimaan 8.12.2016. Maankäytön aluemerkintöjä ovat pientalovaltainen asuntoalue (AP, AP-1, ruskea), teollisuusalue (T/s-12, harmaa), virkistysalue (VL, VR, vihreä), suojaviheralue (EV, sininen) ja maisemallisesti arvokas peltoalue (MA, keltainen). Uutta maankäyttöä osoittavia merkintöjä ovat valkoisella merkityt uudet asuntoalueet radan länsipuolella (A) ja energiahuollon alue radan itäpuolella (EN). Rautatien nykyisten raiteiden itäpuolelle rakennettavat lisäraiteet on osoitettu punaisella viivalla. Tärkeimmät kadut on merkitty mustalla viivalla ja kevyen liikenteen yhteydet mustalla palloviivalla. Tuulialaa kiertää veneväylä. Alueet, joilla on meluntorjunnan tarvetta, on osoitettu aaltoviivalla. Muinaismuistokohteita ovat Ratatien sillanpaikka ja Kuokkalankosken pappila (siniset neliöt). Historiallisen maantien jakso on merkitty sinisellä palloviivalla Kuokkalankosken sillan pohjoispuolelle. Lisäksi pientaloalueilla on ympäristön säilyttämistä edellyttäviä merkintöjä (s-14, s-15). Ratatien vanhalta rautatiesillalta on osoitettu tärkeät näkymät oransseilla nuolilla. Kuva 4. Ote Kuokkala-Hakkari-Herralan osayleiskaavakartasta. 3
Kuva 5. Suurennos osayleiskaavakartasta vanhan rautatiesillan kohdalta. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa useita asemakaavoja. Asemakaavat on laadittu ennen 2000-luvun alussa toteutettua radan oikaisua. Kuva 6. Ote asemakaavayhdistelmästä 4
1.3 Suunnittelualuetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Lisäraiteiden aluevaraussuunnittelu rataosuudellatoijala - Tampere, VR Track, A-insinöörit 26.10.2012 Ehtookoto-Pappila, Lempäälä, Asemakaavan muutos, Meluselvitys, Destia 2.6.2016 Kuokkala-Hakkari-Herralan osayleiskaavan selvitykset o Kyliä ja taajamarakentamista Kuokkalankosken varrella, Kuokkalan-Hakkarin-Herralan kulttuuriympäristökohteiden inventointi, FCG 30.5.2010 o Teiden varsilla ja vesireiteillä, Lempäälän kulttuuriympäristöohjelma, Eija Teivas 2004 o Lempäälä, Kuokkala-Hakkari-Herrala, Arkeologinen osa-alueinventointi 2009, Pirkanmaan maakuntamuseo o Lempäälän Kuokkalan-Hakkarin-Herralan osayleiskaava-alueen maisema ja luontoselvitys, Lempäälän kunta, tekninen toimi 2013 o Lempäälän liito-oravaselvitys vuonna 2012, Faunatica 2012 o Kuokkala-Hakkari-Herralan alustava lepakkoselvitys, FCG 6.11.2012 o Kuokkala-Hakkari-Herrala osayleiskaavan hulevesiselvitys, SITO 7.4.2014 o Kuokkala-Hakkari-Herralan osayleiskaavan tärinäselvitys 1.4 Laadittavat selvitykset Osayleiskaavavaiheessa tehtyjen melu-, kulttuuriympäristö- maisema- ja luontoselvityksen täydentämistarve on arvioitava. Siirtokarjalaisille osoitetulta asuntoalueelta ja Katepalin tehdasalueelta tarvitaan lisäinventoinnit. Lisäksi on arvioitava tärinäselvityksen ajanmukaisuus. Katepalin alueen pilaantuneiden maiden selvityksen tarvetta on harkittava. Vedenalaista kulttuuriperintöä voi olla tarpeen selvittää. Hulevesien hallinnan yleiset periaatteet on selvitettävä. Imeyttäminen on ensisijainen hulevesien hallintamenetelmä. Vesistön läheisyyden vuoksi voi olla tarpeen viivyttää hulevesiä. 2. Arvioitavat vaikutukset Kaavoittaja arvioi asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön. Vaikutusten arviointi esitetään kaavaselostuksessa. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan seuraavat asemakaavan vaikutukset: vaikutukset luonnonoloihin vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen vaikutukset palveluihin vaikutukset asumiseen vaikutukset virkistykseen vaikutukset kulttuuriperintöön vaikutukset ympäristön häiriötekijöihin taloudelliset vaikutukset vaikutukset tekniseen huoltoon vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen vaikutukset päästöihin 5
3. Osalliset Suunnittelutyön osallisiin kuuluvat mm: maanomistajat rajanaapurit suunnittelualueella toimivat yritykset suunnittelualueella työtä tekevät suunnittelualueen ja lähiseudun asukkaat suunnittelualueella toimivat yhdistykset kunnan hallintokunnat viranomaiset o Pirkanmaan ELY-keskus o Pirkanmaan maakuntamuseo o Museovirasto o Pirkanmaan liitto o Tampereen aluepelastuslaitos o Liikennevirasto Lempäälän Lämpö Oy Lempäälän Vesi LNI Verkko Oy Elisa Oyj/Verkonsuunnitteluosasto Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelu koskee (MRL 62 ). 4. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen 4.2 Kaavoituksen vaiheista tiedottaminen Asemakaavamuutoshankkeen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa, kunnan Internet-sivuilla ja Lempäälän kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla. 4.3. Nähtävilläolojen järjestäminen Kaava-asiakirjoja pidetään nähtävillä kunnan palvelupisteessä ja kunnan Internet-kotisivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidetään nähtävillä koko kaavan valmisteluvaiheen ajan, ja siihen tehdään työn kuluessa tarvittavia muutoksia ja täydennyksiä. Kaavaluonnosta ja kaavaehdotusta pidetään nähtävillä 30 päivän ajan. Jos kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen ilmenee syitä tehdä kaavaehdotukseen olennaisia muutoksia, se asetetaan korjattuna uudelleen nähtäville. 6
4.4. Mielipiteiden ja muistutusten esittäminen Osalliset voivat tehdä huomautuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Huomautus tulee tehdä ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Kaavaluonnoksesta voi esittää mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti nähtävilläoloaikana. Kaavaehdotuksesta voi esittää kirjallisia muistutuksia sen nähtävilläoloaikana. Kaavoittaja antaa mielipiteisiin ja muistutuksiin perustellut vastaukset. Muistutuksen esittäjällä on oikeus saada muistutukseen kirjallinen vastine, jos hän antaa muistutuksen yhteydessä osoitetietonsa. Mielipiteet ja muistutukset tulee lähettää sähköpostitse osoitteeseen yhdyskunta@lempaala.fi, toimittaa henkilökohtaisesti kunnan palvelupisteeseen tai lähettää postitse osoitteeseen: Lempäälän kunta Yhdyskunnan palvelualue PL 36 37501 Lempäälä 4.5. Valitusoikeus Osallisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus esittää Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle valitus kaavan hyväksymispäätöksestä valitusaikana, joka on 30 vuorokautta kaavan hyväksymispäätöksen julkistamisesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 4.6. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään Pirkanmaan ELY-keskukselle. Kaavan aloitusvaiheessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Asemakaavaluonnoksesta pyydetään osallisilta viranomaisilta alustavat lausunnot ja asemakaavaehdotuksesta virallinen lausunto. Tarvittaessa järjestetään viranomaisten työneuvotteluja. 7
5. Alustava aikataulu Alla on esitetty kaavoituksen arvioitu aikataulu. Asemakaavaluonnos voidaan tarvittaessa asettaa uudelleen nähtäville. Myös asemakaavaehdotus voidaan palauttaa valmisteluun nähtävilläolon jälkeen, jos ilmenee tarvetta tehdä siihen merkittäviä muutoksia. Lisäselvitysten tarve voi aiheuttaa asemakaavoituksen aikataulun viivästymistä. Ajankohta Kaavoituksen vaihe Loppukesä2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville Syksy 2017 Alkuvuosi 2018 Kevät 2018 Kaavaluonnoksen nähtävilläolo Kevät-kesä 2018 Vastineiden antaminen kaavaluonnoksesta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, kaavaluonnoksen tarkentaminen kaavaehdotukseksi Syksy 2018 Kaavaehdotuksen nähtävilläolo loppuvuosi 2018 Vastineiden antaminen kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, mahdolliset vähäiset tarkistukset kaavakarttaan Alkuvuosi 2018 Kaavan hyväksymiskäsittely Asemakaavan suunnittelija Lempäälän kunta, yhdyskunnan palvelualue kaavoitusarkkitehti Soili Lampinen Tampereentie 8 PL 36, 37501 Lempäälä puh. 050 3839 656 sähköposti: soili.lampinen@lempaala.fi 8