Alueidenkäytön aineistot ja palvelut Kari Oinonen / SYKE Maanmittauspäivät, 21.3.2014
Esityksen sisältö Yleiskatsaus SYKEn ja ELYjen alueidenkäytön aineistoihin Paikkatietopainotus Uusimpien aineistojen esittely Tietopalvelu Liiterin esittely Esityksessä hyödynnetty seuraavien SYKEn ihmisten työtä: Ossi Ahonen, Tiina Haapakoski, Ville Helminen, Outi Koskenniemi, Kimmo Nurmio, Antti Rehunen, Mika Ristimäki, Anna Strandell, Panu Söderström, Maija Tiitu, Kaarina Vartiainen, Satu Vesala
Taustaa aineistojen tuotannosta ELYt tuottavat alueidenkäytön ja kulttuuriympäristön tietoja omassa toiminnassaan SYKE kehittää t&k-hankkeissa käytännön tarpeita palvelevia työkaluja, aineistoja ja menetelmiä Asiakkaita erityisesti VN, kunnat, maakuntien liitot, ELYt Keskeistä paikkatietoaineistoihin perustuva mallinnus yhdessä eri osapuolten kanssa työskentely Monipuolinen paikkatietojen käyttö tuottaa alue- ja yhdyskuntarakennetta jäsentäviä aluejakoja Aluejaot itsessään ovat pohja eri ilmiöiden ymmärtämiselle, mutta tarjoavat tietoa alueiden nykytilasta ja kehityksestä 3
Tilanne nyt: SYKEn alueidenkäytön tietojärjestelmät Kaavoitus Kaavoituksen seurannan tilasto Kuntakaavoituksen ja kulttuuriympäristön paikkatiedot GISALU Asemakaavojen seurantalomakkeet Maakuntakaavoituksen paikkatiedot Selauskäyttäjiä n. 15 000 (ei sis. paikkatietoja) Tallentajia n. 1 000 (Esim. ELY-keskukset ja kunnat) Oivan GIS-latauksia n. 4 500 Elinympäristö Yhdyskuntarakenne Elinympäristön seurannan tietojärjestelmä ELYSE Yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmä YKR YKR-käyttösopimuksia hieman yli 100 organisaatiota Rakennetun ympäristön paikkatiedot Toiminnalliset aluejaot 4
Kaavatiedot SYKEn tietojärjestelmissä Käyttäjät (palvelut, ELYt, kunnat, kansalaiset, viranomaiset) Maakunta kaavat Kaavoituksen vuositilasto GISALU Asemakaavan seurantalomake Yleiskaav at Maakun Maakun nat Maakun nat tien liitot YM ELY ELY ELYt Kunta Kunta Kunnat
SYKEn alueidenkäytön tiedot Laajojen paikkatietoaineistojen ja aikasarjojen avulla luotu yhdyskuntarakenteen kehitystä ja laajemmin alueidenkäyttöä kuvaavia seurantatuloksia ja tietoaineistoja Kehitetty tuloksia ja tietoaineistoja tehokkaasti tuottavia järjestelmiä ja -prosesseja Nyt kehitetään analyysimenetelmiä, sähköisiä palveluita (SADe) ja ohjausjärjestelmiä tukevia menetelmiä. Painopisteenä ennakointitiedon kehittäminen sekä synteesit yhdyskuntarakenteesta ja laajemmin rakennetusta ympäristöstä. Tietojärjestelmät laajassa käytössä kotimaassa. Kysyntä kasvaa laajemmin yhteiskunnan eri sektoreille. Kansainvälinen tutkimus- ja kehitystyö. Painopisteenä Pohjois- ja Keski-Eurooppa, jossa kaupungistumista sekä alue- ja yhdyskuntarakenteen kehitystä syytä verrata Suomen kehitykseen. 6
Lähtökohdat Kattavuus Vertailukelpoisuus Aikasarjat 34 kaupunkiseutua erityistarkastelussa
Rakennetun ympäristön perusaluejaot Taajamat Taajamien asuinalueet: kerrostaloalueet, pientaloalueet, harva pientaloasutus Kylät, pienkylät Maaseudun harva asutus Haja-asutusalue Asemakaavoitettu alue Tiiviit taajama-alueet ja alhaisen tehokkuuden taajamaalueet Taajamien/kaupunkiseututaajamien lievevyöhykkeet Keskustat ja alakeskukset Kaupunkiseudut (suppea ja laaja) Kaupunki-maaseututypologia Yhdyskuntarakenteen (liikkumisen) vyöhykkeet Työssäkäyntialueet Asiointialueet Palveluiden, viheralueiden yms. saavutettavuusvyöhykkeet 8
Yhdyskuntarakenne Aluejaot tehty uusiksi ETRS-TM35FIN tasokoordinaatistoon 9
Uudet tietoaineistot vähän tarkemmin 2013/2014 valmistuneet/valmistuvat aineistot Avoimeen käyttöön Kuva: Maria Hyövälti 10
24.3.2014 Kaupunki-maaseutuluokitus Uusi paikkatietoperusteinen luokitus julkaistiin 10.6.2013 Helpottaa erilaisten alueiden tunnistamista kuntarajoista riippumattomalla aluerajauksella Luokituksen käyttö: Kartta Tilastoinnin alueluokituksena Tutkimusten muuttujana Paikkatietoanalyysien perusaineistona Maaseudun kehittämisessä Kehityksen seurannassa alueiden vertailu Ylikunnallisen suunnittelun ja kehittämisen yhteinen lähtöaineisto 11
Luokituskehikko Alueluokat toisensa poissulkevia Voidaan kuitenkin tuoda ylemmälle tasolle joustavasti 12
Lähempi tarkastelu 13
Lähde: YKR/SYKE
Yhdyskuntarakenteen aluejakojärjestelmä Kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet jalankulku joukkoliikenne autovyöhyke Yhdyskuntarakenteen toiminnalliset alueet ( 68) Ytiminä 34 kaupunkiseutua Etäisyyteen perustuva aluejako ydinalueet kehysalueet itsenäiset kaupungit pienkaupungit maaseutu
Yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet, kriteerit 1. Keskustan jalankulkuvyöhyke rajautuu 1 2 km:n säteelle kaupungin kaupallisesta ydinkeskustasta. 2. Keskustan jalankulkuvyöhykettä ympäröi reunavyöhyke, joka ulottuu 2 5 km:n säteelle jalankulkuvyöhykkeestä. 3. Alakeskuksiin muodostuu itsenäinen jalankulkuvyöhyke Joukkoliikennevyöhykkeet sijaitsevat yli 2,5 km:n etäisyydellä kaupunkikeskustoista ja niillä joukkoliikenteen palvelutaso on hyvä tai erinomainen. Kriteerit perustuvat 1. joukkoliikenteen vuorojen määrään ruuhkatuntien aikana 2. kävelyetäisyyteen pysäkille Jalankulku- ja joukkoliikennevyöhykkeiden ulkopuolelle jäävä taajama-alue on autovyöhykettä. Autovyöhykkeellä on jonkin verran joukkoliikennetarjontaa, mutta joukkoliikenteen palvelutaso ei ole yhtä hyvä kuin joukkoliikennevyöhykkeellä.
yli 74-vuotiaiden osuus Esimerkki käytöstä: Ikääntyminen alakeskuksissa 20% Alakeskuksen jalankulkuvyöhyke, ydinalueet 18% 16% 14% Metropoli Suuret kaupunkiseudut 12% 10% 8% 6% Keskisuuret kaupunkiseudut, isommat Keskisuuret kaupunkiseudut, pienemmät Pienet kaupunkiseudut, isommat Pienet kaupunkiseudut, pienemmät Kaikki kaupunkiseudut 4% 2% 0% 1985 1990 1995 2000 2005 2010 19
Keskusta-alueet ja kaupan alueet koko maassa ja kaupunkiseuduilla Keskusta-alueet Koko maassa yhteensä 256 keskusta-aluetta Pinta-ala yhteensä 200 km 2 Työpaikkoja yhteensä 727 000, asukkaita 830 000 Kaupunkiseuduilla 37 pääkeskustaa ja 100 alakeskusta Kaupunkiseutujen ulkopuolella 119 pientä keskusta-aluetta Keskusta-alueiden työpaikoista 90 prosenttia kaupunkiseuduilla* Kaupan alueet keskustojen ulkopuolella Yhteensä 242 kaupan aluetta Pinta-ala 74 km 2 Kaupunkiseuduilla 206 kaupan aluetta, yli puolet kuudella suurimmalla seudulla Kaupan alueiden vähittäiskaupan työpaikoista yli 90 prosenttia sijoittuu kaupunkiseuduille* Kaupan toimipaikkojen henkilöstömäärä noin 36 000 (osin arvio) * Vertailukohtana koko maan väestöstä 69 prosenttia asuu YKR-kaupunkiseuduilla
21
Antti Rehunen, SYKE 24.3.2014 Kaupan tietopankki suunnittelun ja ohjauksen apuna www.ymparisto.fi/kaupantietopankki Tukee Vähittäiskaupan suuryksiköiden kaavoitus -oppaan käyttöä Aluerajaukset keskusta-alueista ja keskustojen ulkopuolisista kaupan alueista karttasarjana Tilastoja vähittäiskaupan toimipaikkaja työpaikkamääristä sekä kaupan sijaintirakennusten ja valmistuneiden myymälä rakennusten kerrosaloista Päivitettävä sivusto, jonne voidaan myöhemmin täydentää tunnuslukuja, tutkimustuloksia ja esimerkkitapauksia 22
Miten aineistot käyttöön Osa Oivassa (www.ymparisto.fi/oiva) Liiterin kautta SYKEn latauspalveluista 23
Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki Tietopalvelu LIITERI - Aineistot helposti käytettävissä 24
Asumisen ja rakentamisen epalvelut Rakentamisen palvelut Asumisen palvelut Elinympäristön tietopalvelut Rakennusluvat Toimenpideluvat ja - ilmoitukset K K Asuntojenvuokrat.fi tietopalvelu ARAkorjaus- ja energiaavustusten haku K Vahtipalvelu Tarkkailija Kyselypalvelu Harava K K Poikkeamispäätös K ARAkorkotukilainojen haku Tietopalvelu Liiteri K Ympäristöluvat K Sijoitus- ja kaivuluvat K Maa-ainesluvat K Energiatodistusten laadinta- ja tietopalvelu Yleinen karttaliittymä K = Palvelussa käytetään karttaliittymää
24.3.2014 SADe / Tietopalvelu Liiteri Rakennetun ympäristön tietojen hyötykäytön moottori SYKEn palvelu Yhdistää eri tiedontuottajien aineistoja. Erityisesti Tilastokeskus-yhteistyö kiinteää Korvaa useimmat alueidenkäytön tietojärjestelmät Tietopalvelun tarjousaika päättyi 19.3., hankintapäätös pian Tietopalvelu valmistuu 2014 loppuun mennessä Mukaan otetaan suuri joukko pilotteja 26
Tietopalvelu Liiteri Liiterillä on kaksi tehtävää 1. Elinympäristön tietovarasto Kansalainen voi seurata elinympäristönsä laatua Yrityksille pohjatietoa liiketoimintaan Asiantuntijoille ja viranomaisille apua päätöksentekoon ja suunnitteluun Aineistojakelukanava 2. Analyysityökalu Tiedon tarkastelua Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki karttapohjaisesti ja tilastollisesti 27
Liiterin tavoitteet Tiedon ja aineistojen löytäminen ja hyödyntäminen tehostuu Tiedot mahdollisimman laajaan käyttöön Ajan säästö tehokkuus Tukea päätöksentekoon ja suunnitteluun Päällekkäinen työ vähenee Avoimuus lisääntyy Työkalujen ja menetelmien nopea käyttöönsaaminen Korvaa osin erilliset gis-ohjelmat Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki 28
Miten Liiteri toimii? Palvelussa saatavilla pääasiassa paikka- ja tilastotietoa, mutta myös kansalaisten kartalla kertomaa kokemusperäistä tietoa Erilaisia tietoja eri ryhmille Avoin tieto aluejakoihin laskettu tieto ja teemakartat (yleistetty tieto) Ruututieto eri ruutukoissa ja omiin alueisiin/puskureihin lasku (YKRasiakkaat) Liiterin perustietosisällön päälle rakennetaan palvelupaketteja erilaisiin käyttötilanteisiin Valmiiksi mietityt analyysit ja keskeisimmät tiedot 29
Liiteri-palvelun toimintoja Tiedon tarkastelu, analysointi ja havainnollistaminen Kartan ja tilaston integrointi Pitkät aikasarjat Erilaisten tietojen yhdistämismahdollisuus Tietojen haku myös ad hoc -alueilta Uudet tietosisällöt Tietosuoja sisäänrakennettu Helppokäyttöisyys Tulosten jako kavereille Upotus Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki 30
Palvelupaketteja tarpeen mukaan Maakuntakaavoitus Elinympäristö Maankäytön ohjaus Yleiskaavoitus Ympäristön laatu Kulttuuriympäristö Tulvariskit Asuminen 24.3.2014 31 Kuvat: Ympäristöhallinnon kuvapankki
Liiteri & Alutj Korvaa nykyiset alueidenkäytön tietojärjestelmät Elinympäristön seuranta (ELYSE) Kaavoituksen seurannan tilasto Asemakaavojen seurantalomakkeiden selaus Yhdyskuntarakenteen seuranta (YKR) Ei korvaa kaavoituksen tallennusjärjestelmiä GISALU TYVI/Asemakaavan seurantalomake 32
Tietosisältörunko Kaavoitus Kaavoituksen toteutuminen ja rakentamisen suunnitelmallisuus Yhdyskuntarakenne Väestö Rakennukset ja asuminen (ml. vapaa-ajan asuminen) Työpaikat ja työssäkäynti Liikkuminen ja liikenne Kauppa ja palvelut Virkistys Luonnonsuojelu ja luonnonvarat Kulttuuriympäristö Ympäristöhäiriöt Maankäyttö, maanomistus ja kiinteistöt Aluerakenne Sosiaalinen ympäristö Yhdyskuntatekniikka ja energia Ekosysteemipalvelut Ympäristön koettu laatu (Harava) Mietityt mittarit Yhdistettävyys Aikataulu Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki 33
Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki Lisätietoja Alueidenkäytön tietojärjestelmien neuvonta www.ymparisto.fi/aluneuvonta Sähköposti: alu_tuki@ymparisto.fi Päivystyspuhelin: 0400 148 879, arkisin klo 9-15 Seuraa Sateen varjolla -blogia sateenvarjolla.blogspot.fi Elinympäristön Tietopalvelut ym.fi/epalvelutasuminen 34
Katso myös Sateenvarjolla.blogspot.fi Ensimmäinen taso toinen taso kolmas taso 35
Tarja Söderman 24.3.2014 Kiitos! 36