1 LIITE 2 TARJOAJAN JA TARJOUKSEN KELPOISUUS, KOKONAISTA- LOUDELLISEN EDULLISUUDEN VERTAILU SEKÄ SOPIMUSEHDOT 1. TARJOAJAN JA TARJOUKSEN KELPOISUUSVAATIMUKSET 1.1 Tarjoajan edellytykset (katso lisäksi liite 3) Edellytämme sekä tarjoajan täyttävän seuraavat vaatimukset sekä toimittavan tarjouksen yhteydessä alla pyydetyt dokumentit. 1.1.1 Toiminnan luvanvaraisuus Toiminnan tulee kattaa kotipalvelujen osalta lain yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta (603/1996) asettamat vaatimukset. 1.1.2 Talous ja toiminnallisuus Palveluntarjoajalla tulee olla liiketoiminnan harjoittamisoikeus. Tarkistamme tarjoajien rekisteröitymisen kaupparekisteriin ja ennakkoperintärekisteriin. Pyydämme tämän vuoksi toimittamaan yritysten Y-tunnukset tarjouksen mukana. Lisäksi palveluntarjoajan tulee huolehtia yhteiskunnallisista velvoitteista, pyydämme toimittamaan verojäämätodistuksen ja todistukset maksetuista sosiaalivakuutusmaksuista veronviranomaiselta (todistukset eivät saa olla 2 kk vanhempia). 1.1.3 Kokemus kotipalvelusta ja osaaminen Edellytämme kokemusta kotipalvelusta (vähintään 1 vuosi) ja osaamista sekä näyttöä kotipalveluyrityksen toiminnasta. Pyydämme toimittamaan yrityksen referenssit ja/tai suositukset vastaavantyyppisistä kohteista ja kirjallisen selvityksen kotipalveluyrityksen aikaisemmasta toiminnasta. Henkilökunnan tulee täyttää kotipalvelujen osalta sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuudesta annetun lain (272/05) asettamat vaatimukset. Pyydämme toimittamaan selvityksen henkilökunnan kelpoisuudesta siivoustyöhön ja hoivatyöhön. 1.1.4 Laadunvarmistus ja toiminnan kehittäminen Toimittajilta edellytämme vuorovaikutteista yhteistyötä kunnan kanssa palvelujen laadun varmistamiseksi ja kehittämiseksi. Odotamme myös toimittajiltamme aktiivista oteta palvelujen ja toiminnan kehittämisessä. Pyydämme toimittamaan kuvauksen toimittajan laadunhallinasta ja toiminnan kehittämisestä eli omavalvontasuunnitelman, jossa täsmennetään seuraavia osa-alueita: asiakaspalautejärjestelmä; miten asiakaspalaute kerätään, arvioidaan ja hyödynnetään palvelujen kehittämisessä valitusten käsittely ja niihin reagoiminen toimenpiteet palvelujen kehittämiseksi
2 1.2 Tarjouksen edellytykset (katso lisäksi liite 4) Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntö koskee seuraavia palveluja ja niiden tulee täyttää alla olevat vaatimukset. Tarjoukset, jotka eivät täytä vaatimuksia, hylätään. 1.2.1 Hankittavat palvelut A. Sotainvalidien kotipalvelu: Asiakkaat ovat sosiaalitoimen osoittamia kotona asuvia sotainvalideja. Kotipalvelu käsittää siivoojan ja tarvittaessa hoitajan suorittamaa sotainvalidin kodissa tapahtuvaa työapua, henkilökohtaista huolenpitoa ja tukemista sekä muuhun tavanomaiseen elämään kuuluvat tehtävät ja toiminnot sekä niissä avustamisen. Sotainvalidien kotipalvelu painottuu etupäässä siivoustyöhön, jota tehdään tällä hetkellä arkipäivisin klo 9-16. Palvelujen määrä: Sotainvalidit tarvitsevat tällä hetkellä kotipalvelua satunnaisesti, käynnin kesto tarpeen mukaan 1-3 tuntia. Tällä hetkellä palveluja käyttäviä sotainvalideja on 3. Vuonna 2017 palvelua käytettiin 195 tuntia. Palvelujen toteutuksessa noudatetaan hoito- ja palvelusuunnitelmaa, jossa määritellään tilattavan palvelun määrä ja sisältö. B. Täydentävä kotipalvelu Kunnallista kotipalvelua täydentämään tilaaja on halukas ostamaan kotipalvelua satunnaisesti ikäihmisille sekä muissa erityistilanteissa oleville asiakkaille, kuten vammaisille ja lapsiperheille. Kotipalvelu käsittää hoitajan suorittamaa asiakkaan kodissa tapahtuvaa työapua, henkilökohtaista huolenpitoa ja tukemista sekä muuhun tavanomaiseen elämään kuuluvat tehtävät ja toiminnot sekä niissä avustamisen. Näistä asiakkaista sovitaan tapauskohtaisesti. Tämä kotipalvelu olisi pääasiassa ilta- ja viikolopputyötä. Palvelujen määrä: Ostettava kotipalvelu täydentää kunnan tuottamaa kotipalvelua ja määrä vaihtelee kysynnän mukaan 0 30 tuntia /kuukausi. Palvelujen toteutuksessa noudatetaan hoito- ja palvelusuunnitelmaa, jossa määritellään tilattavan palvelun määrä ja sisältö. 1.2.2 Palvelun sisältö: hoito- ja palvelusuunnitelma Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (asiakaslaki) mukaan kotipalveluiden järjestämisen tulee perustua viranomaisen tekemään päätökseen. Kunnan järjestämästä kotipalvelusta tehdään asiakkaalle päätös, josta käy ilmi, mitä palveluja hänelle on myönnetty, kuinka paljon, mistä alkaen ja mihin saakka. Päätöksen selvitys- tai hakemusosaan kirjataan asiakkaan hakemat palvelut. Asiakaslaki edellyttää, että kotipalvelun asiakkaalle laaditaan hoito- ja palvelusuunnitelma. Suunnitelma laaditaan mahdollisuuksien mukaan yhteisymmärryksessä asiakkaan ja hänen laillisen edustajansa taikka asiakkaan ja hänen omaisensa tai muun lä-
3 1.2.3 Laki heisen kanssa. Kyse on asiakkaan ja palvelun toteuttajan välisestä toimintasuunnitelmasta. Tavoitteena on yhteen sovittaa mahdollisimman hyvin ja kattavasti kunnan asiakkaalle järjestämät palvelut, asiakkaan yksityiseltä suoraan hankkimat palvelut sekä mahdolliset muiden tahojen antamat, asiakkaan kotona selviytymistä tukevat palvelut. Suunnitelma perustuu asiakkaan yksilöllisiin tarpeisiin ja se tarkistetaan aina asiakkaan palvelujen tarpeen muuttuessa. Palvelutuottajan tulee toimia palveluja tuottaessaan voimassa olevan lainsäädännön mukaan. 1.2.4 Perehdytys Palvelun tuottajalta edellytetään osallistumista kunnan järjestämään perehdytykseen. 1.2.5 Yhteistyö Palveluntuottajan tulee toimia hyvässä yhteistyössä kunnan kotipalvelun, kotisairaanhoidon, omaisten ym. kanssa. 2. TARJOUSVERTAILU (katso lisäksi liite 5) Tarjouspyynnössä ja sen liitteessä 1 sekä liitteen 2 kohdissa 1.1 ja 1.2 on kuvattu perusvaatimukset, jota vaaditaan palvelun tarjoajalta ja tilattavalta palvelulta. Perusvaatimukset läpäisseet osallistuvat tarjousvertailuun. Tarjousvertailussa tarjoukset asetetaan paremmuusjärjestykseen kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisesti. Kunta tulee tässä hankinnassa valitsemaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen painotuksella hinta 60 % ja laatu 40 %. Laatua arvioidaan seuraavien kriteerien pohjalta. Kriteereistä kukin kattaa 1/4 laadun kokonaispainoarvosta 1. Yksilöllisyys ja turvallisuus 2. Osaaminen hoivatyössä ja siivoustyössä 3. Palvelun jatkuvuus 4. Kotipalveuyrittäjän referenssit Arvioinninperustaksi pyydämme toimittamaan lyhyen kuvauksen siitä, miten tarjoaja aikoo toteuttaa asetettuja laatukriteereitä yksilöllisyys ja turvallisuus, osaaminen hoivaja siivoustyössä, palvelujen jatkuvuus ja kotipalveluyrittäjän referenssit. Kuvaukseen on hyvä sisällyttää käytännön esimerkkejä kunkin laatukriteerin toteuttamisesta päivittäisessä toiminnassa. Kuvauksesta on käytävä selvästi ilmi, jos tarjous jonkun tai useamman kriteerin osalta antaa merkittävää lisäarvoa. Kuvaus saa olla korkeintaan 2 sivun mittainen.
4 Yksilöllisyys ja turvallisuus (Hankkijan käsitys yksilöllisyydestä ja turvallisuudesta) Asiakkaalle on annettava mahdollisuus, hoito- ja palvelusuunnitelman puitteissa, vaikuttaa annettavan hoivan sekä toimintakykyä ylläpitävien palvelujen sisältöön ja omaan päiväohjelmaan liittyviin toimintoihin, toteuttamiseen ja aikatauluihin. Palvelun tuottajalla on kykyä yksilöllisesti tunnistaa asiakkaan tarpeet. Jokaisen yksittäisen asiakkaalla on oltava mahdollisuus rakentaa toimivat ja turvalliset suhteet henkilökuntaan. Asiakkaan on voitava luottaa siihen, että hänen hoivaan liittyvistä tarpeista huolehditaan ja riskit minimoidaan (mm. turvallinen lääkehoito). Asiakaan tulee tietää, koska ja keneltä apua on saatavissa. Osaaminen hoiva- ja siivoustyössä (Hankkijan käsitys osaamisesta) Toimittajan tulee kuvata, miten työntekijöiden osaamista ja kehittymistä tuetaan. Henkilökohtaisen kehittymisen tavan ei tarvitse välttämättä olla ulkopuolinen koulutus tms., vaan esim. uusien toimintatapojen aktiivinen kehittäminen sekä turvallisuus-, ensiapuharjoitukset tai työnohjaus sisältyvät myös henkilökohtaiseen kehittymiseen. Palvelun jatkuvuus (Hankkijan käsitys jatkuvuudesta) Jokaiselle asiakkaalle nimetään ensisijainen hoitaja/työntekijä, joka myös pääsääntöisesti vastaa ja toteuttaa kotipalvelua. Varamiesjärjestelmä toimii ja tuottaja pyrkii minimoimaan henkilöstön vaihtuvuutta. Kotipalveluyrittäjän referenssit Hankkija arvostaa yrittäjän kokemusta kotipalvelutyöstä. Liitteen 2 kohdan 1.1.3 Kokemus kotipalvelusta, pistetytetään annetun selvityksen ja referenssien perusteella. Arviointi ja pisteytys Arviointiryhmä arvioi laatukriteerit asteikolla 1-3. Jos tarjoajan antama kriteerikohtainen kuvaus vastaa yllä olevaa arviointikriteerin tavoitetta, saa tarjoaja sen kriteerin osalta arvosanan 2. Mikäli kuvaus ei kokonaan vastaa arviointikriteerin tavoitetta, saa tarjoaja arvosanan 1. Arvosanan 3 saamiseksi edellytetään kriteerin osalta merkittävää lisäarvoa.
5 3. SOPIMUSEHDOT Alla on kuvattu osa sopimusaikaiseen yhteistyöhön liittyvistä näkökulmista, joita oletamme palvelun tarjoajalta sopimuksen solmimispäivästä lähtien. Tarjoajan on tarjousta tehdessään sitouduttava alla oleviin näkökulmiin. Dokumentteja ei tarjousvaiheessa lähetetä. 1. Tarjouspyyntöä ja tarjousta käytetään sopimuksen teon pohjana. 2. Sopimusta ei saa kumpikaan osapuoli siirtää kolmannelle osapuolelle ilman toisen osapuolen suostumusta. 3. Osapuolilla on oikeus purkaa sopimus, jos toinen osapuoli olennaisesti rikkoo sopimusvelvoitteitaan eikä kohtuullisessa ajassa korjaa laiminlyöntiään kirjallisesta huomautuksesta huolimatta. 4. Mikäli tarjouspyynnössä, tarjouksessa ja ostopalvelusopimuksessa tulee olemaan keskenään ristiriitaisia tietoja, asiakirjojen noudattamisjärjestys on seuraava: ostopalvelusopimus, tarjouspyyntö ja tarjous. 5. Hankkija ja palvelun tuottaja pitävät yhteistyöpalaverin kerran vuodessa. Sotainvalidien palvelutarve tarkistetaan ½ vuoden välein. Nopeasti esiintulevista tilanteista neuvotellaan aina tarpeen mukaan. 6. Hintojen tulee olla sitovia 30.6.2020 saakka. 7. Palveluntarjoajaa sitoo laissa säädetty salassapito- ja vaitiolovelvollisuus sosiaalihuoltolain mukaisten palvelujen tuottamisessa. 8. Valvonnan osalta noudatetaan lakia yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta (603/1996). 9. Palvelun tuottajalla on oltava omaisuus-, vastuu-, keskeytys- ja oikeusturvavakuutus. 10. Laadunseuranta suoritetaan tilaajan ja tuottajan yhteistyössä mm. seuraavin toimenpitein: asiakkaiden kokemaa laatua seurataan haastatteluilla ja lähiomaisten käsitystä palvelun laadusta seurataan. Omavalvontasuunnitelma toimitetaan liitteenä.