Seudullinen varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta -pohjaesitys Varhaiskasvatuksen ryhmä 11.12.2017 Hyvinvointipalvelujen työryhmä 14.12.2017 ja 8.2.2018 Kuntajohtajakokous 23.2.2018
Seudullisen varhaiskasvatuksen tiekartan lähtökohtia Valtakunnallinen (OKM) varhaiskasvatuksen kehittämisen tiekartta 2017-2030 selvitys julkaistu kesällä 2017 (Kirsti Karila, Tuomas Kosonen, Satu Järvenkallas): Suuntaviivat varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamiseen sekä päiväkotien henkilöstön osaamisen, henkilöstörakenteen ja koulutuksen kehittämiseen Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen työryhmä antanut varhaiskasvatuksen ryhmälle tehtäväksi koostaa esitys seudullisen varhaiskasvatuksen tiekartan laatimisesta: Hyvinvointipalvelujen työryhmän linjauksen mukaan esitystä laadittaessa tulee paino asettaa varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamista koskevien suositusten arviointiin sekä varhaiskasvatuksen vaikuttavuuden seurantaan liittyviin ehdotuksiin. Lähetekeskustelussa 8.2.2018 hyvinvointipalvelujen työryhmä linjasi lisäksi, että tiekartta-työssä huomioidaan myös uuden varhaiskasvatuslain vaikutukset ennakoivasti.
Varhaiskasvatuksen seudullisen kehitystyön perusta Tampereen kaupunkiseudulla varhaiskasvatuksen yhteistyöllä on kymmenvuotinen perinne. Yhteistyötä on tehty muun muassa seudullisessa hakeutumisessa, yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhtenäistämisessä, asiakasmaksulinjauksissa, varhaiskasvatuksen henkilöstön koulutusten järjestämisessä, yliopistoyhteistyössä, seudullisessa päiväkotihoidon kustannusvertailussa ja seudullisen varhaiskasvatussuunnitelman laadinnassa. Tampereen kaupunkiseudun jäsenkuntien hyväksymän seutustrategian Hyvinvoiva yhteisö -teeman ja Hyvinvoivat kuntalaiset -tavoitteen mukaan kaupunkiseudulla tarjotaan laadukkaita kasvatuksen palveluita. Älykäs ja helppoasiointi tavoite ohjaa avaamaan palveluita ja tietoa yli organisaatiorajojen ja yhtenäistämään palvelukäytäntöjä. Hyvinvointiympäristön kehittämisohjelma 2017-2020 teemat: kasvu- ja oppimisympäristöjen kehitystyö ja seudullisen tietopohjan kehitystyö tavoitteineen huomioidaan varhaiskasvatuksen tiekarttatyössä.
Tiekartta -esityksen toteutus ja tarkoitus Varhaiskasvatuksen ryhmä on kehittämispäivässään kuullut prof. Kirsti Karilan esityksen valtakunnallisesta tiekartasta ja käynyt keskustelun seudullisesta tiekartasta. Varhaiskasvatuksen ryhmä on hyvinvointipalvelujen työryhmän toimeksiannon mukaan valmistanut esityksen seudulliseksi tiekartaksi 14.12.2017 mennessä. Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen tiekartan on tarkoitus 1) hahmottaa varhaiskasvatuksen kehittämisessä tarvittavia toimenpiteitä seututasolla (ennakointi), 2) määrittää avainalueet ja painopisteet seudulliselle kehittämiselle (suunnitelmallisuus), 3) liittää tiekartta ja kustannuslaskennan kehitystyö toisiinsa (tiedolla johtaminen ja laadun arviointi), 4) kuvata varhaiskasvatuksen seudullinen palveluverkko (nykytila kunnittain, uudet alueet ja raja-alueet).
Seudullinen varhaiskasvatuksen tiekartta AVAINALUEET (esitys) Monipuolinen palvelutarjonta Laadultaan korkeatasoinen ja kustannustietoinen varhaiskasvatus Varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostaminen
Monipuolinen palvelutarjonta Monituottajamallin edistäminen: seudullinen tavoitetaso yksityiselle varhaiskasvatukselle (osuuden nostaminen) palvelusetelillä hankittava varhaiskasvatus ensisijaiseksi vaihtoehdoksi yksityisessä tuotannossa (sis. perhepäivähoidon palvelusetelin) seudullisen ohjauksen ja valvonnan jatkokehittäminen ja resursointi seudullisesti (yksityinen varhaiskasvatus) Varhaiskasvatustarjonnan kehittäminen: varhaiskasvatuksen toimintamuotojen kehittäminen (yhteissuunnittelu) asiakasmaksujärjestelmien ja -rakenteiden yhtenäistäminen seudullinen palveluverkko (nykytila + tulevaisuuden tarkastelu) ja digitalisaation hyödyntämisen mahdollisuudet varhaiskasvatukseen hakeutumisessa Monipuolinen palvelutarjonta
Osallistumisasteen nostaminen Selvitys maksuttoman varhaiskasvatuksen esiopetuksesta 5-vuotiaille: vaikutukset lapsen hyvinvointiin ja varhaiskasvatus- sekä opetussuunnitelmiin talous- ja palvelupaikkavaikutukset sekä vaikutukset henkilöstöresurssiin ja eri toimintamuotoihin: avoin varhaiskasvatus, perhepäivähoito, vuorohoito lainsäädäntönäkulma: varhaiskasvatus- ja perusopetuslaki seudullinen esitys 5-vuotiaiden maksuttoman esiopetuksen määritelmästä (esim. kaksivuotinen esiopetus) Palveluohjauksen kehittäminen osallistumista tukevaan suuntaan: palveluohjauksen polku kuvauksen laatiminen (mitä, missä, milloin ohjausta annetaan) palveluohjausta antavien tahojen kouluttaminen palveluohjausta tukevat digitaaliset palvelut huoltajille LAPE kokonaisuus ja yhdyspinnat Varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostaminen
Laadultaan korkeatasoinen ja kustannustietoinen varhaiskasvatus Varhaiskasvatuksen henkilöstön osaamisen kehittäminen: seudullisen Osake-toimintamallin kanssa VASU-työn tuki, kasvu- ja oppimisympäristöjen kehittäminen, pedagogiset koulutukset, alan yleiset valmiudet (myös yksityisten palvelutuottajien henkilöstöllä mahdollisuus hakeutua täydennyskoulutukseen) yliopisto- ja oppilaitosyhteistyö Laadun ja kehittämisen tietotuotanto sekä kestävän talousajattelun ja ennakoivan toiminnan edistäminen: seudullisen varhaiskasvatuksen vertailun ja mittariston kehittäminen (kustannukset ja laatutekijät) sekä analyysi pitkän aikavälin vaikutuksista väestöennusteisiin perustuvan ennakoivan työkalun kehittäminen kustannustehokkaan palveluverkon suunnittelemiseksi Moniammatillinen osaaminen varhaiskasvatusyksiköissä: henkilöstön nimikkeiden, tehtäväkuvien ja vastuiden selkiyttäminen uuden lain vaatimukset ennakoivasti asiakaslähtöinen osaamisprofiili päiväkotiyksiköissä (tarveperusteinen henkilöstörakenne) Laadultaan korkeatasoinen varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen seudullisen tiekartan laadinnan aikataulu (alustava) Esitys tiekartan laatimisesta: VAKA-ryhmä 11.12.2017 / HYPA 14.12.2017 Tiekartan avainalueiden ja kehittämisen painopisteiden hyväksyminen: HYPA 8.2.2018 / KJK 23.2.2018 / SH 7.3.2018 Tiekartan laadintatyö: VAKA-ryhmä maaliskuu-toukokuu 2018 Seudullisen tiekartan hyväksyminen: HYPA 24.5.2018 / KJK kesäkuu /SH elokuu