TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU VARHAISKASVATUKSEN TYÖRYHMÄ muistio 4/

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Tammer, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: Aalto-Ropo Anni varhaiskasvatuksen johtaja Kangasala, pj Marjo Vesa varhaiskasvatuksen johtaja Ylöjärvi Lintunen Jussi varhaiskasvatuksen johtaja Orivesi Holttinen Tarja varhaiskasvatuspäällikkö Lempäälä Mäki Anne varhaiskasvatuksen johtaja Vesilahti Raunio Arja vs. varhaiskasvatuspäällikkö Pirkkala Sillanpää Minna varhaiskasvatuksen päällikkö Nokia Siltanen Ulla varhaiskasvatuksen tiimivastaava Tampere Rasimus Elli asiakaspalvelupäällikkö Tampere Lehtinen Jaana vs. asiakaspalvelupäällikkö Tampere Viitasaari Tuija kasvatus- ja opetuspäällikkö Tampere Kamppuri Eija lto, henkilöstön edustaja Muut osallistujat ja kutsutut: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Ruokonen Tommi talous- ja hallintopäällikkö Pirkkala, 1-3 Lahtinen Marko koordinaattori Osake, 1-4 Pohjonen Juhani seutusihteeri TKS Eliander Noora opiskelija Ylöjärvi 1/10

2 Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 3 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUKSEN KUSTANNUSLASKENTA TAMPEREEN SEUDUN KASVATUS JA OPETUSALAN OSAAMISEN KEHITTÄMISPALVELU OSAKKEEN SOPIMUKSEN UUSIMINEN 4 5 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA 5 6 YKSITYISTEN VARHAISKASVATUSPALVELUIDEN KEHITTÄMISTYÖRYHMÄN ARVIOINTI JA TULEVAN KAUDEN TAVOITTEET 6 7 SEUDULLINEN HAKEUTUMISMAHDOLLISUUS VARHAISKASVATUSPALVELUUN- SOPIMUS VARHAISKASVATUKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ KUNTIEN VÄLISENÄ OSTOPALVELUNA 7 8 VARHAISKASVATUKSEN KÄYTÄNTÖJEN YHTENÄISTÄMINEN 8 9 TYÖRYHMÄN KOKOUSAJAT SYKSYLLÄ TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 9 11 MUUT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTÖS 10 2/10

3 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen klo EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Edellisen kokouksen muistio. Työryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen muistion. 3 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUKSEN KUSTANNUSLASKENTA 2016 Puheenjohtaja Aalto-Ropo 9.5. Varhaiskasvatuksen päiväkotihoidon seudullisen kustannuslaskennan tavoitteena on ollut selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa vuodesta 2009 saakka. Laskennalla kunnan järjestämälle ja tuottamalle päiväkotipaikalle pyritään saamaan vertailukelpoinen hinta. Laskennan tulokset toimivat keskeisenä vertailutyökaluna seudun muihin kuntiin ja ne ovat luoneet pohjaa toimintojen kehittämiselle. Näiden ohella seudun kuntien välinen ostopalvelutoiminta on lisännyt tarvetta kehittää entistä läpinäkyvämpiä ja yksiselitteisiä järjestelmiä tuotteiden hinnoittelulle. Kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, joten laskentaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää vuosittain. Tämän vuoden laskennasta vastaa Pirkkala. Kustannuslaskenta 2016 on valmistunut ja laskennan tulokset ovat liitteinä kommentoitavaksi. Talouspäällikkö Tommi Ruokonen selostaa asiaa kokouksessa. Liitteet: - Tampereen seutukunnan päiväkotihoidon kustannusvertailu 3/10

4 hyväksyä päiväkotihoidon kustannuslaskennan vuodelta 2016 ja että kustannuslaskenta viedään seutusivistystyöryhmälle tiedoksi. Todettiin, että jatkossa täsmennetään mm: Termistön määrittely, taustatietojen luotettavuus ja avaaminen esittelyaineistossa, lapsimäärästä laajempi tieto kuin tilanne, eri-ikäisten laskennallisten lasten kertoimien tarkistaminen, vyörytettävien erien luotettavuus ja vertailtavuus. Lisäksi todettiin, että jatkossa voidaan eriyttää esiopetuksen kustannukset omaksi vertailukseen. 4 TAMPEREEN SEUDUN KASVATUS JA OPETUSALAN OSAAMISEN KEHITTÄMISPALVELU OSAK- KEEN SOPIMUKSEN UUSIMINEN Marko Lahtinen OSAKE-koordinaattori Tampereen seudun kasvatus- ja opetusalan osaamisen kehittämispalvelu Osakkeen perustamisesta päätettiin syksyllä 2014 ja sopimus päättyy Toimintamallin tehtävä on huolehtia kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen ja opetustoimen henkilöstön strategisen osaamisen kehittämistarpeita. Osake toteuttaa seutustrategiaa kehittämällä henkilöstön ammatillisen osaamista laadukkaiden kasvatus- ja opetuspalveluiden tuottamiseksi. Lisäksi Kehittämispalvelu toimii myös seudullisen yhteistyön alustana ja vie osaltaan eteenpäin kasvatus- ja opetusalan digitalisaatiota. Kehittämispalvelu rakentaa toimialansa puitteissa myös yliopistoyhteistyötä. Toiminnan lähtökohtia ovat kustannustehokkuus, laatu, tasa-arvo sekä osaamisen hallinta ja ennakointi. Kehittämisen sisältöalueet on jäsennetty OPH:n viitekehyksen mukaisesti kasvuun ja oppimiseen (opetus- ja varhaiskasvatussuunnitelmien pedagoginen toteutuminen), hyvinvointiin (oppilas- ja opiskeluhuolto, turvallisuus sekä työssä jaksaminen), johtamiseen (johtamisosaamisen kehittäminen sekä osaamisen ennakointi ja hallinta). Toiminnan järjestäjä on kuitenkin oikeutettu muuttamaan sisältöalueita perustellusta syystä, kuten esimerkiksi akuuteista kehittämistarpeista johtuen. Tampereen seudun kasvatus- ja opetusalan osaamisen kehittämispalvelu Osake on toiminut kesäkuusta 2016 asti kuntarahoituksella. Toi- 4/10

5 minta on ollut taloudellisesti ja laadullisesti toimintasuunnitelman kriteereiden mukaista ja henkilöstö osaa hyödyntää palveluja tehokkaasti. Sopimusta toimintamallin jatkamisesta esitetään jatkettavaksi asti. Marko Lahtinen selostaa asiaa kokouksessa. Liitteet: - Sopimusmalli - Toimintasuunnitelma hyväksyä Osakkeen sopimusmallin ja toimintasuunnitelman. 5 SEUDULLINEN VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA Opetushallitus on määrännyt varhaiskasvatussuunnitelman perusteista. Varhaiskasvatuksen järjestäjien tulee ottaa perusteiden mukaiset paikalliset suunnitelmat käyttöön alkaen. Aikaisemmin sovitun mukaisesti Tampereen kaupunkiseudun kuntien varhaiskasvatussuunnitelmat toteutetaan soveltuvin osin seudullisesti. Projektiryhmän muodostavat kuntien vasu-suunnitelmasta vastaavat. Kokoonkutsujana toimii kasvatus- ja opetuspäällikkö Tuija Viitasaari ja sihteerinä erikoissuunnittelija Sari Salomaa-Niemi. Alustavasti seudun varhaiskasvatusjohdon tapaamisessa sovittiin, että perusteiden ilmestyttyä päätetään, mitä osa-alueita toteutetaan seudullisesti. Tällaisia voisivat olla mm. lomakkeet, arviointi, perhepäivähoitoon liittyvät teemat sekä uuteen vasuun liittyvä koulutus. Seudun yhteistyössä kirjataan lapsen varhaiskasvatussuunnitelman prosessi ja lapsen tukeen liittyviä käytäntöjä. Yhteistyössä määritellään osallisuus ja toimijuus, perhepäivähoidon pedagoginen sisältö sekä laadun arviointiin liittyviä kriteereitä. Liite: - varhaiskasvatussuunnitelma, sis korjaukset - esittely-diat 5/10

6 merkitä tiedoksi seudullisen varhaiskasvatussuunnitelman työvaiheen. Kokouksessa keskusteltiin lisäksi, miten hankkeen raportointi on sovittu järjestettävän. 6 YKSITYISTEN VARHAISKASVATUSPALVELUIDEN KEHITTÄMISTYÖRYHMÄN ARVIOINTI JA TULE- VAN KAUDEN TAVOITTEET Puheenjohtaja Aalto-Ropo 9.5. Yksityisten varhaiskasvatuspalveluiden työryhmä asetettiin varhaiskasvatustyöryhmän toimesta Työryhmän sovittiin laativan vuosikellomaisen aikataulutuksen käsiteltäville asioille ja se kokoontuisi vaka-ryhmän kanssa väh. kerran vuodessa yhteiseen palaveriin. Seudullisen verkostotyöryhmäntyöryhmän tehtävät: - Yhteiset ohjeistukset, lomakkeet ja linjaukset (Tampereen seudun logolla) - AVI ja KELA yhteistyö - Palvelusetelin sääntökirjan koordinointi - Osaamisen kehittäminen ja mahdollisesti yhteistyössä OSAKK:een kanssa - Yhteydenpito palveluntuottajiin? - Valvonnan kehittäminen, seudulliset ohjeet valvonnalle - Yhteiset nettisivut (seudun sivustolla)ja tietopaketit sivuilla palveluntuottajille - Palvelutuottajien rekisterin rakenne yhteneväiseksi eri kunnissa - Kasvun ja oppimisen tuen kehittäminen yksityisellä puolella Asioiden merkittävyyden ja sujuvan edistämisen takaamiseksi ryhmän toimintaa ja kuulumisia seurataan kokouksissa säännöllisesti. Työryhmä on arvioinut omaa työtään. Kokouksessa Jussi Lintunen alustaa asiaa. Arviointi on toimitettu aiemmin kokoukseen osallistujille. käydä asioista keskustelun ja 6/10

7 tehdä tarvittavat päätökset kokouksessa annettavasta esityksestä. Kokouksessa todettiin, että yhteiset lomakkeet on päivitetty yhteinen virta-työskentelytila on päivitetty käyttöön yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan käsikirja on valmistumassa vuosikellon 2107 asiat on kerätty palvelusetelien käytön ohjeistaminen on kesken palvelutuottajarekisteri on tekemättä. Työstäminen alkaa syksyllä jatkossa yksityisten varhaiskasvatuspalveluiden työryhmän vetäjänä on Marjo Vesa. 7 SEUDULLINEN HAKEUTUMISMAHDOLLISUUS VARHAISKASVATUSPALVELUUN- SOPIMUS VARHAISKASVATUKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ KUNTIEN VÄLISENÄ OSTOPALVELUNA Puheenjohtaja Aalto-Ropo 9.5. Seutusopimusta kuntien välisestä varhaiskasvatuspaikkojen ostosta ja myynnistä ei ole päivitetty uuden varhaiskasvatuslain voimaan astuttua. Kunnissa on myös palveluiden kysyntä muuttunut ja näiden syiden johdosta on seutusopimusta päivitettävä. Oleelliset muutokset sopimukseen on termien muuttaminen ajantasaisiksi ja asiakasmaksulain tuomat muutokset. Lisäksi Kohta 4: Kotikunta on maksuvelvollinen, jos lapsi on toisen paikkakunnan varhaiskasvatuksessa ja kohta 7: Ensimmäinen kappale/lause pois. Liitteet: - Päivitetty sopimus - Vanha sopimus hyväksyä uudistetun sopimuksen varhaiskasvatuksen järjestämisestä kuntien välisenä ostopalveluna ja 7/10

8 että uudistettu sopimus viedään jatkokäsittelyyn kuntayhtymässä ja jäsenkunnissa. Käsittely kunnissa on kesäkuussa VARHAISKASVATUKSEN KÄYTÄNTÖJEN YHTENÄISTÄMINEN Seutujohtaja Nurminen Kaupunkiseudun varhaiskasvatustyöryhmä on panostanut 2016 seutuyhteistyössä yksityisen päivähoidon edellytysten kehittämiseen, valvonnan ja ohjeistuksen yhteisiin linjauksiin sekä mm. verkkosivuihin ja palvelutuottajien informointiin. Työ on raportoitu kuntajohtajakokoukselle ja kuntajohtajat ovat painottaneet työryhmän jatkotyöskentelyssä seuraavia näkökulmia: 1. markkinoiden aktiivista hyödyntämistä eli monituottajamallin edistäminen. 2. subjektiivisen päivähoito-oikeuden toteutumista / yhteneväisiä tulkintoja rajausperusteista Varhaiskasvatuksen seudullisessa kehittämisessä seudun kuntien erilaiset päätökset uuden varhaiskasvatuslain tulkinnasta aiheuttavat haasteita varhaiskasvatuksen rajaamiseen, ryhmäkokoihin ja aikaperusteiseen asiakasmaksujärjestelmän käyttöön. Hajautunut kehitys vaikeuttaa varhaiskasvatuksen seudullista kehittämistä ja sopimuksellisen toimintamallin kestävyyttä. Kuntien raja-alueille rakentuvat varhaiskasvatusyksiköt ja niiden asiakkaat saattavat kohdata useammanlaista palvelua. Tämä on luonnollisesti kunnan poliittinen päätös, mutta seudullisesti ja asiakkaiden kannalta hämmentävää. Tämän vuoksi on tarpeen kartoittaa nykytilanne kuntien ratkaisuista varhaiskasvatuksen rajaamisen/osa-aikaisuuden ja ryhmäkokojen suhteen sekä valmistella ehdotus yhteiseksi kriteeristöksi varhaiskasvatuksen rajauspäätöksille. Tätä tietoa tarvitaan jo kuntien 2018 talousarvioihin, sillä mm. Pereen alueelle rakentuu päiväkoti Tampereen ja Pirkkalan tarpeisiin. Asia käsitellään kaupunkiseudun kuntajohtajakokouksessa /10

9 valmistella tilannekuvan varhaiskasvatuslain tulkintapäätöksistä kaupunkiseudulla ja valmistella ehdotuksen päivähoito-oikeuden yhteisistä rajauskriteereistä kesäkuun 2017 loppuun mennessä. Kokouksessa jaettiin luonnos lomakkeeksi, jolla nykytilakuvaksen tiedot kerätään. Puheenjohtaja ja Satu Kankkonen viimeistelevät lomakkeen ja antavat tarkemmat ohjeet. Asiaan keskitytään kesäkuun kokouksessa. Tavoitteena on nykytilakuvaksen valmistuminen ja eri vaihtoehtojen etujen ja haittojen arviointi. 9 TYÖRYHMÄN KOKOUSAJAT SYKSYLLÄ 2017 Kuntajohtajakokous ja seutuhallitus käsittelevät seututyöryhmien nimeämistä kaudelle Esitys on, että sivistys- ja sote-ryhmät nykyisellään lakkaavat ja muodostetaan uusi laajaalaisempi hyvinvointityöryhmä, jossa on huomioitu myös yhdyspinta maakuntauudistukseen. Edelleen esitetään, että päätyöryhmät voivat itse nimetä valmistelua tukevia pientyöryhmiä ja että muiden seudullisten ryhmien nimeäminen harkitaan työryhmien esitysten pohjalta. Päätyöryhmiä vastuutetaan ohjaamaan aktiivisesti myös suppeampia teemoja valmistelevia pientyöryhmiä. Sivistyspalvelut ovat jatkossakin päätyöryhmän ydinasioita, minkä vuoksi on syytä jo nyt varautua syksyn 2017 kokouksiin, joita on hyvä sopia noin 1 kk:n välein (elokuu-joulukuu yht. 5 kpl). Varhaiskasvatuksen työryhmä Työryhmä päättää seuraavat kokousajankohdat syksylle 2017: Asia käsitellään kesäkuun kokouksessa. 10 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - Seutusivistystyöryhmän ajankohtaiset asiat - Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen muutos Muut kuntien seutuyhteistyöhön liittyvät tiedotettavat asiat 9/10

10 - Varhaiskasvatuksen tieto- ja viestintäteknologiasuunnitelma, Marko Lahtinen esitteli Seuraavat kokoukset: Vasu-päivän järjestäminen seudullisena - Varhaiskasvatuksen käytäntöjen yhtenäistäminen - Esiopetuksen kilpailutukset syksyllä Työryhmä päättää merkitä asiat tiedoksi. 11 MUUT ASIAT Ei ollut. 12 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Puheenjohtaja päätti kokouksen klo /10