Valkeakoski maankäytön strateginen kehityskuva Lähtötietoraportti 22.2.2017 22.2.2018 Page 1
Sisältö: Strateginen kehityskuva ja työn aikataulu s. 3 Valkeakosken yleistiedot s. 7 Maankäyttö ja kaavoitus s. 18 Karttatarkastelut s. 25 Lähteet s. 38 Yhteystiedot s. 40 22.2.2018 Page 2
Strateginen kehityskuva ja työn aikataulu 22.2.2018 Page 3
Mikä on maankäytön strateginen kehityskuva? Valkeakosken strateginen kehityskuva muodostaa kaupungin strategian maankäytöllisen ulottuvuuden. Kehityskuva ohjaa maankäytön, kaavoituksen, maapolitiikan ja strategisten päätösten suuntaamista sekä aluekohtaisten yleiskaavojen laatimista. Strateginen kaupunkikehityskuva luo edellytykset Valkeakosken kaupungin hallittuun ja hallittavissa olevaan tasapainoiseen kasvuun sekä eheän ja taloudellisen kaupunkirakenteen kehittämiseen. Strategisessa kaupunkikehityskuvassa ratkaistaan väestötavoite ja väestön sijoittuminen, sekä taajamien kasvualueet, ottaen huomioon yleiset kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, virkistysyhteydet, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Kehityskuva valmistellaan vuorovaikutteisesti ja poliittista päätöksentekoa sitouttavasti. Strateginen kaupunkikehityskuvatyö on julkisesti nähtävillä yleisölle, ja sen hyväksyvät kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto. Työtä ohjaamaan on perustettu Valkeakosken kaavoituksen ja kehityskuvaa työstävän konsultin (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) edustajien muodostama ydinohjausryhmä joka ohjaa käytännön työskentelyä. Tämän rinnalla toimii työn laajempana ohjausryhmänä virkamies- ja päättäjäedustuksesta koostuva Valkeakosken osayleiskaavojen ohjausryhmä. Työssä laaditaan lähtötietoraportti, vuorovaikutusraportti sekä varsinainen kehityskuvaraportti. Strategisen kaupunkikehityskuvan lähtökohtana käytetään Pirkanmaan maakuntakaavaa 2040 ja sen selvityksiä, sekä voimassa olevia kaavoja. Työ etenee lähtötietojen koostamisesta ja tulkitsemisesta tavoitteiden kartoittamiseen. Tämän jälkeen tehdään tunnustelevia, testattavia kehityskuvamalleja, jotka ovat yksinkertaisia karttaesityksiä kuvausteksteineen. Näitä malleja arvioidaan ohjausryhmän ja erilaisten sidosryhmien kanssa. Mallien ja kokeilujen pohjalta laaditaan varsinainen kehityskuvaluonnos, joka on tarkoitus asettaa nähtäville marraskuussa 2017. Tämän jälkeen kehityskuva-aineistoon tehdään vielä viimeistelyjä. Hyväksymiskäsittely on keväällä 2018. 22.2.2018 Page 4
Kehityskuva ja kaavoitus Strateginen kehityskuva ei ole oikeusvaikutteinen kaava Kehityskuvan laatimisprosessi on hiukan kevyempi kuin oikeusvaikutteisen kaavan Kehityskuva on kaavaa joustavampi ja vähemmän päätöksentekoa sitova väline Työn pääpaino on yhteisen näkemyksen löytämisessä ja maankäyttöön liittyvien asioiden muodostamassa kokonaiskuvassa Työn mittakaava lähenee maakuntakaavan tarkastelutasoa. Työssä ei siis käsitellä yksittäisiä rakennuksia, rakennuspaikkoja tai maanomistusrajojen tarkkoja sijainteja Kaavoitusjärjestelmä 22.2.2018 Page 5
Aikataulu ja vuorovaikutusmahdollisuudet Maankäytön strateginen kehityskuva liittyy kiinteästi kaupunkistrategian laatimiseen. Kaupunkistrategiatyössä osallistetaan erityisesti päättäjiä ja keskeisten sidosryhmien edustajia. Maankäytön kehityskuvatyössä osallistetaan puolestaan laajemminkin kaupunkilaisia. Kaupunkistrategia ja maankäytön kehityskuvaluonnos valmistuvat molemmat keväällä 2018 Kaikille avoimia osallistumismahdollisuuksia ovat tulevaisuustyöpaja ja Internetkysely. Kehityskuva on tarkoitus myös asettaa julkisesti nähtäville, jolloin siitä on mahdollista antaa palautetta. Nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustauluilla ja nettisivulla sekä kuulutuksella Valkeakosken sanomissa. 22.2.2018 Page 6
Valkeakosken yleistiedot 22.2.2018 Page 7
Väestö Asukkaita n. 21 400 Asukasluku hienoisessa kasvussa, kuitenkin maltillisemmin kuin Pirkanmaalla keskimäärin Ikäihmisiä hiukan enemmän kuin Pirkanmaalla keskimäärin Työikäisiä hiukan vähemmän kuin Pirkanmaalla tai kunnissa keskimäärin Ei merkittävää muuttovoittoa tai -tappiota Asutaan paljon pientaloissa Asutaan vähän vuokralla Lähde: Tilastokeskus 22.2.2018 Page 8
n. 7 000 työpaikkaa Elinkeinorakenne Voimakas elinkeinoelämän rakennemuutos: vuodesta 1990 työpaikat vähentyneet viidenneksellä Jalostuksen työpaikkojen osuus selkeästi edelleen kuitenkin enemmän kuin Suomen kunnissa tai Pirkanmaalla keskimäärin. Alkutuotannon ja palvelujen osuus puolestaan pienempi Pendelöintiä eli työpaikkojen perässä päivittäistä matkustamista kuntaan sekä kunnasta Hieman matalampi koulutustaso kuin Pirkanmaalla keskimäärin. Uudet muuttajat ovat kuitenkin olleet korkeasti koulutettuja. Osaaminen ja työvoima on siis monipuolista. Hieman vähemmän työttömiä kuin Pirkanmaalla keskimäärin, mutta Suomen keskitasoa Hieman keskimääräistä suomalaista ja pirkanmaalaista kuntaa heikompi huoltosuhde Lähde: Tilastokeskus 22.2.2018 Page 9
Arvioitu väestönkasvu Asukkaita Valkeakoskella vuoden 2016 lopussa 21 346 Pirkanmaan liiton ja Tilastokeskuksen arviot Valkeakosken tulevasta väestökehityksestä poikkeavat toisistaan, mutta molemmissa arvioidaan väestön kasvavan tulevaisuudessa. Pirkanmaan liiton väestösuunnite (Maakuntakaava 2040): Arvioitu väestö Valkeakoskella 2040: 24 000 26 100 Tilastokeskuksen väestöennuste: Tilastokeskuksen väestöennusteet ovat ns. demografisia trendilaskelmia, jotka perustuvat aikaisempien vuosien väestönkehitykseen. Vuonna 2004 tilastokeskus arvioi Valkeakosken väestön vähenevän, mutta uusimmissa ennusteissa ennustetta on muutettu kasvusuuntaiseksi. Ennuste 2015: 2014 2020 2025 2030 2035 2040 KOKO MAA 5 471 753 5 595 213 5 690 988 5 769 032 5 825 225 5 861 491 Valkeakoski 21 162 21 580 21 902 22 111 22 217 22 281 Ennuste 2004: 2003 2005 2010 2020 2030 2040 KOKO MAA 5 219 732 5 247 01 5 309 656 5 411 56 5 442 841 5 366 889 Valkeakoski 20 474 20 469 20 511 20 578 20 361 19 773 22.2.2018 Page 10
Valkeakosken muuttoliikeanalyysi 2017 Valkeakosken muuttoliikeanalyysi antaa positiivisen kuvan muuttoon perustuvasta väestönlisäyksestä. 2010 2016 Valkeakosken väkiluku on kasvanut n. 700 hengellä. Muuttoliike on voimakasta Tampereen seudun kuntien kesken. Puolet Valkeakosken tulomuutoista vuosina 2010-2015 tuli Tampereen seudun kunnista. Lähes puolet Valkeakosken lähtömuutoista vuosina 2010-2015 suuntautui Tampereen seudun kuntiin. 15 24 vuotiaita muuttaa pois Valkeakoskelta. Taustalla rajallinen koulutustarjonta. Valkeakoski saa muuttovoittoa 25-34 -vuotiaista, lapsista sekä muista aktiivi-ikäisistä ikäryhmistä. Lisäksi kaupunki saa muuttovoittoa korkeakoulutetuista. Muuttoliike hyödyttää Valkeakoskea Haasteena negatiivinen luonnollinen väestönlisäys eli kuolleisuus ylittää syntyvyyden. Väestömuutokset Valkeakoskella 2000-2016 22.2.2018 Page 11
Valkeakosken strategiat ja ohjelmat 22.2.2018 Page 12
Kaupunkistrategia Valkeakosken viimeisin kaupunkistrategia on vuodelta 2013. Uutta kaupunkistrategiaa ollaan parhaillaan laatimassa, samanaikaisesti maankäytön strategisen kehityskuvan kanssa. 22.2.2018 Page 13
Valkeakosken elinkeino-ohjelma (2017) 22.2.2018 Page 14
Kaupunkiin liittyvät kehittämishankkeet ja selvitykset 22.2.2018 Page 15
Kehittämishankkeet ja selvitykset Valkeakosken selvityksiä: Keskustan hyvinvointialuehanke (käynnissä) Vesihuollon päivittämishanke (käynnissä) Läpy-hanke koskien viherverkkokysymyksiä (käynnissä) Kaupunkipuistoselvitys (2010) Asumisen vetovoimatutkimus (2015) Liikenneverkkoselvitykset eteläiseltä ja pohjoiselta osalta Valkeakosken muuttoliikeanalyysi (2017) Seudullisia ja maakunnallisia selvityksiä: Julkinen liikenne Pirkanmaalla: Pirkanmaan liitto: Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma (2012) Etelä-Pirkanmaan maankäytön rakennevaihtoehdot selvitys (2013) 22.2.2018 Page 16
Asumisen vetovoimatutkimus 2015 Kyselytutkimukseen vastasi n. 1000 vastaajaa. Kohderyhmän muodostivat Pirkanmaan ja Hämeen seudulla asuvat kuluttajat. Lähes puolet vastaajista tunsi Valkeakosken melko huonosti ja kolmannes erittäin huonosti. Keskimäärin mitä paremmin kaupunki tunnettiin, sitä paremmat arviot sille annettiin. 27 % vastaajista piti Valkeakoskea melko tai erittäin houkuttelevana asuinpaikkana. 22 % ei pitänyt sitä lainkaan houkuttelevana. Positiiviset mielikuvat Luonto ja vesistöt Sijainti lähellä Tamperetta Kaupungin sopiva koko Kaupungin väljyys Kaupungin edullisuus Negatiiviset mielikuvat Vanhanaikainen Unelias Haiseva Kehityskohteet Tunnettuuden lisääminen Vanhojen mielikuvien muuttaminen Sujuvien liikenneyhteyksien kehittäminen Tampereelle ja Helsinkiin 22.2.2018 Page 17
Maankäyttö ja kaavoitus 22.2.2018 Page 18
Pirkanmaan maakuntakaava 2040 22.2.2018 Page 19
Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on kokonaismaakuntakaava, joka korvaa vanhan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavat Maakuntakaavaehdotus hyväksyttiin maakuntavaltuuston kokouksessa 27.3.2017 22.2.2018 Page 20
Poimintoja maakuntakaavasta Valkeakoskella KAUPUNKISEUDUN LÄNTINEN YRITYSALUEIDEN KEHITTÄMISVYÖHYKE Merkinnällä osoitetaan Tampereen ydinkaupunkiseudun länsi-eteläsuuntainen yritysaluevyöhyke. Aluekokonaisuutta kehitetään hyvin saavutettavana, valtakunnallisesti merkittävänä ja vetovoimaisena yritysvyöhykkeenä. Eteläisellä Pirkanmaalla kehittämisen tavoitteena on vahvistaa ja tiivistää alueen kuntakeskuksia. Valkeakoskea kehitetään alueen seutukeskuksena. URHEILUPALVELUJEN ALUE Valkeakoski kehittää aluetta hyvinvointi-, liikunta-, urheilu-, matkailu-, ja elämyspalvelujen alueena. KASVUTAAJAMIEN KEHITTÄMISVYÖHYKE Maakuntakaavan tavoitevuoden 2040 jälkeisiä potentiaalisia taajama-alueiden, väylä-verkoston ja muun yhdyskunta-rakenteen laajenemissuuntia joihin kohdistuu hajarakentamispainetta. Alueelle suuntautuvaa asuin- ja työpaikkarakentamista on ensisijaisesti ohjattava taajamaalueille ja kyliin. MATKAILUN JA VIRKISTYKSEN KOHDEALUE Alueen suunnittelussa tulee edistää matkailuelinkeinojen ja yleisen virkistyksen palvelujen sijoittumista alueelle. Arkeologisen perinnön ydinalue 22.2.2018 Page 21
Valkeakosken kaavat 22.2.2018 Page 22
Valkeakosken yleiskaavat Oikeusvaikutuksettomat yleiskaavat Yleiskaava 1990 (1970) Eteläisen kaupungin osayleiskaava (1978) Sääksmäen sillanseudun osayleiskaava (1978) Keskustan osayleiskaava (1978) Eteläisen keskustan osayleiskaava (1982) Rakenneyleiskaava (2005) Käynnissä olevat yleiskaavahankkeet 130-tien osayleiskaava Pohjoissuunnan osayleiskaava Keskustan osayleiskaava Oikeusvaikutteiset yleiskaavat Rantojen osayleiskaava (1993) Kärjenniemi-Mahlianmaa-Savilahti, osayleiskaava (1995) Korkeakankaan osayleiskaava (2001) Savilahden osayleiskaava (2003) Vanhankylän osayleiskaava (2005) Kipparin alueen osayleiskaava (2006) Lounaissuunnan osayleiskaava (2012) Kärjenniemen-Metsäkansan osayleiskaava (2012) Holminrannan osayleiskaavan muutos (2015) Jutikkalan osayleiskaava (2015) 22.2.2018 Page 23
Oikeusvaikutteiset ja -vaikutuksettomat yleiskaavat 22.2.2018 Page 24
Karttatarkastelut 22.2.2018 Page 25
Taajama- ja kyläalueet Pyörönmaa Valkeakosken keskustaajama Paino Kasuri, Koivuniemi Kärjenniemi Viranmaa, Uskila, Haukila Metsäkansa Valto, Viuha, Kaapelinkulma Rantoo, Vedentaka Tarttila Asumaton metsäalue Jutikkala Muntee, Linnanen Asumaton metsäalue Sääksmäki, Huittula Ritvala 22.2.2018 Page 26
Asutuksen ja työpaikkojen sijoittuminen Kärjenniemen taajamassa paljon asukkaita (n. 780) muttei juurikaan työpaikkoja (n.50) Keskustassa asukkaita n. 17 230 Työpaikkoja n. 6 000 (Pispantalli, Tervasaari, Radanvarrentie, Varsanhäntä, Holmi, Lumikorpi, Lotilan Campus. Kirjasniemestä ovat työpaikat vähentyneet) Tarkastelualueiden ulkopuolella asuu n. 580 henkilöä ja työpaikkoja on n. 210. Päivölän opiston työpaikat Valtatien läheisyyteen tulossa tontteja työpaikoille 22.2.2018 Page 27
Väestön ja ikäryhmien sijoittuminen Alle 16-vuotiaita Valkeakoskella on väkimäärään suhteessa saman verran kuin muualla Suomessa. Erityisen nuorena alueena nousee esille Kärjenniemen ympäristö. Valkeakoskella ollaan keskimäärin hieman iäkkäämpiä kuin muualla Suomessa tai Pirkanmaalla yleensä. Ikäihmisiä asuu erityisesti keskustaajamassa. Työikäisiä Valkeakoskella on suhteessa muihin ikäluokkiin vähemmän kuin Suomessa tai Pirkanmaalla keskimäärin. Toisaalta muuttoliiketutkimuksen mukaan Valkeakoskelle muuttaa juuri työikäisiä. Opiskelemaan lähdetään paljon muualle. Alle 15 vuotiaiden osuus väestöstä % 2016 15-64 -vuotiaiden osuus väestöstä % 2016 KOKO MAA 16,2 62,9 20,9 Valkeakoski 16,5 58,7 24,8 Pirkanmaan maakunta 16,3 63,1 20,6 Yli 64-vuotiaiden osuus väestöstä % 2016 22.2.2018 Page 28
Valtatie 3 Rakennettiin 2000-luvun taitteessa nykyiselle sijainnilleen etäälle Valkeakosken keskustaajamasta. Valkeakosken alueella valtatie kulkee Kahdessa kohtaa: Konhossa ja Tarttilassa. Seututie 130 (entinen VT 3), Teollisuuden ja palvelujen kehittäminen tien ympärille on helpompaa kuin valtatiellä, sillä liittymien rakentaminen helpompaa. Liikenneverkko, autot Seututie 130 on säilynyt merkittävänä seudullisena tienä. Liikennemäärää nostaa erityisesti pendelöinti Tampereen suuntaan. Liikennemäärät 2016 (Liikenneviraston ylläpitämät maantiet) Moottoriajoneuvojen kokonaismäärä vuorokaudessa Raideliikenne Seututie 130 (Entinen VT 3, Sääksmäen sillat) Valtatie 3 Lähde: Liikennevirasto. Liikennemääräkartat. 22.2.2018 Page 29
Liikenne, linja-autoreitit Kauppatorin linjaautopysäkki Linja-autoasema Linja-autoreitit Lähde: Liikennevirasto. Aluekohtaiset Vallu-paikkatietoaineistot. 22.2.2018 Page 30
Liikenne, linja-autoreitit Valtakunnallisesti Valtakunnallisesti merkittävän Tamperemerkittävän Tampere- Helsinkijoukkoliikennekäytävän Helsinki-joukkoliikennekäytävän rungon rungon muodostavat muodostavat valtatie 3 valtatie 3 sekä rautatien sekä rautatien päärata. päärata. Linja-autoyhteys Tampereelle Linja-autoyhteys Hämeenlinnaan ja Helsinkiin Lähde: Liikennevirasto. Aluekohtaiset Vallu-paikkatietoaineistot. 22.2.2018 Page 31
Liikenne, raideliikenne Valkeakosken radan seisakkeet radan seisakkeet (ei henkilöliikenteen (ei päivittäisessä käytössä) Raideyhteys Toijalasta Turun suuntaan Raideyhteys Toijalasta Tampereen suuntaan Raideyhteys Toijalasta Hämeenlinnan ja Helsingin suuntaan Rataverkko- ja rautatieliikennepaikat Lähde: Liikennevirasto. Rataverkko. 22.2.2018 Page 32
Liikenne, pyöräily Keskustaajaman pyöräilyreitit ovat osittain katkonaisia Keskustasta pääsee pyörätietä Toijalaan Rautunselän ympäri kulkeva pyöräreitti palvelee virkistysreittinä. Pyöräilyn rengasreitti kuitenkin katkeaa Sääksmäellä siltojen ympäristössä. 22.2.2018 Page 33
Arvokkaat kulttuuri- ja maisema-alueet Valkeakosken tehtaat ja yhdyskunta Kärjenniemen ja Metsäkansan arvokkaat maisema-alueet Valtakunnallisesti Sääksmäen arvokas maisema-alue: ja Tarttilan Sääksmäen kulttuuri- ja Tarttilan kulttuurimaisemat Visavuori Historiallinen Sääksmäki 22.2.2018 Page 34
Luontoalueet Riippusiltojen lenkki Lotilanjärven virkistysreitti Korkeakangas Rapolanharju (Maakuntakaava 2040) (Maakuntakaava 2040) 22.2.2018 Page 35
Palvelut Valkeakosken aluesairaala ympäröivine palveluineen Palvelujen ydinalue keskittyy keskustaajamaan. Palvelut ovat siirtyneet reuna-alueilta keskustaan. Hotelli Waltikka 22.2.2018 Page 36
Infrastruktuuri, vesihuolto (vesihuollon toiminta-aluerajaukset ovat päivittymässä syksyllä 2017) Lännessä vesijohtoverkko Sininen alue kuvaa nykyisen vesihuoltoverkon likimääräistä kattavuutta Keskustaajamassa on vesi-, jätevesija hulevesiverkko Idässä viemäriverkko, vesiosuuskunnat Eteläosissa vesihuolto täydentymässä 22.2.2018 Page 37
Lähteet 22.2.2018 Page 38
Lähteet Valkeakosken kaupunki Valkeakosken kaupungin kaavoituskatsaus 2016 Kaupungin kaavoitustilanne Vesihuollon verkon kattavuus Valkeakosken kaupunkistrategia (2013) Elinkeino-ohjelma 2016 2017 Valkeakosken pyöräilykartta Valkeakosken keskustan bussikartta Aro, T. & Aro, R.: Valkeakosken muuttoliikeanalyysi (2017) Innolink Research: Asumisen vetovoimatutkimus 2015, Valkeakosken kaupunki Pirkanmaan maakuntakaava 2040:n aineistot Kaavakartta Kaavaselostus Paikkatietoaineistot Suomen ympäristökeskus SYKE, Yhdyskuntarakenne 2015 Tilastokeskus, Ruututietokanta 2016 Liikennevirasto, Liikennemäärät 2016 Liikennevirasto, Aluekohtaiset Vallu-paikkatietoaineistot 2017 Pirkanmaan liitto, maakuntakaava 2040:n paikkatietomateriaali Museovirasto, Kulttuuriympäristörekistereiden suojellut kohteet Suomen ympäristökeskus SYKE / Väestörekisterikeskus, Valtakunnallinen Rakennus- ja huoneistorekisteri 2016 (?) Valkeakosken kaupunki, kouluverkko Kartta-aineisto Liikennevirasto, Rataverkko Tilastotieto Tilastokeskus, Kuntien avainluvut Tilastokeskus, Väestöennuste 2015 22.2.2018 Page 39
Yhteystiedot Valkeakosken kaupunki / kaupunkisuunnittelu kaavoitus@valkeakoski.fi Puh. 040 335 6043 Osoite: Sääksmäentie 2 37601 Valkeakoski FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Mari Seppä, projektipäällikkö Maritta Heinilä, projektipäällikön varahenkilö Sini Mäkeläinen, suunnittelija Sähköposti: etunimi.sukunimi@fcg.fi Osoite: Hatanpäänkatu 1 A 33900 TAMPERE 22.2.2018 Page 40