Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 11.12.2015 kaupungintalo, keskushallinnon osasto

Kaupunginhallitus VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 1(37) Aika 07.12.2015 klo 16:00-19:01 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä Halonen Juhani varapuheenjohtaja, puheenjohtaja Tuikkanen Tuija varajäsen Kuntsi Arto varajäsen Muittari Ritva varajäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen Kemppainen Ilkka jäsen Kuusela Miia jäsen Rossi Risto jäsen Paananen Mervi valtuuston pj. Pulkkinen Eero valtuuston I vpj. Kunelius Jari valtuuston II vpj. Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja, esittelijä Honkanen Tiina kaup.siht., pöytäkirjanpitäjä Kautto Kalle toimitusjohtaja/ VVO Oy poistui klo 17.08 Poissa Minkkinen Tiina puheenjohtaja Drake Mirja jäsen Haiko Leila jäsen Asiat 291-300 Allekirjoitukset Juhani Halonen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella 07.12.2015 Jussi Kananen Ilkka Kemppainen Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 11.12.2015 kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 2 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 291 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 292 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 293 Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:n omistajaohjaus 5 294 Myymälätilojen vuokran tarkistus/ Antiikki ja Sisustus Kristallisirpale 295 Viitasaaren kaupungin talousarvio ja palvelusopimus 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 12 16 296 Lausunto Oinaskylän tuulivoimaosayleiskaavaehdotuksesta 23 297 Midinvest Fund KSV Ky rahaston purkaminen 28 298 Merkkipäivät tammi-maaliskuu 2016 30 299 Opiskelijastipendin 2015 myöntäminen/perkkiö 31 300 Ilmoitusasiat/ kaupunginhallitus 33

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 3 Kaupunginhallitus 291 07.12.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 07.12.2015 291 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Päätös Muutoksenhaku Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 4 Kaupunginhallitus 292 07.12.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 07.12.2015 292 Pöytäkirja on tarkastettavissa 7.12.2015. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Jussi Kanasen ja Ilkka Kemppaisen. Päätös Muutoksenhaku Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jussi Kananen ja Ilkka Kemppainen. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 5 Kaupunginhallitus 88 30.03.2015 Kaupunginhallitus 268 17.11.2015 Kaupunginhallitus 293 07.12.2015 Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:n omistajaohjaus 215/012/2015 Kaupunginhallitus 30.03.2015 88 Vuokra-asunnot Oy:n hallituksen tavoite on edistää asuinrakennusten ja huo neis to jen terveellisyyteen, turvallisuuteen ja viihtyisyyteen liittyviä te kijöi tä. Perusteellisen kuvan saamiseksi nykytilanteesta yhtiö on hankkinut kun to ar viot pääosasta rakennuksia sekä laadituttanut energiakatselmuksia ja mui ta korjaustoimien hankesuunnittelua edistäviä selvityksiä. Vuokra-asuntoyhtiö on 13.2.2015 pyytänyt konserniohjausta tarkistettavaan kiin teis tö stra te gi aan. Yhtiön huoneistomäärä ja tulevaisuuden pe rus kor jaustar peet vaativat vuokra-asuntoyhtiön kiinteistökannan kriittistä tarkastelua. Tä män tarkastelun perusteella yhtiön on tarkoitus laatia ohjelma myytävistä, pu ret ta vis ta ja peruskorjattavista sekä kunnostettavista kohteista. Tilastollisesti Viitasaarella kaupungin vuokra-asuntoja on paljon. Ai kaisem min vuokra-asuntokannan määrä oli noin 64 asuntoa/ 1000 asukasta, ny kyi se nä tavoitteena tulisi pitää 50 asuntoa/ 1000 asukasta. Nykyisin kysyn tä kohdistuu pieniin asuntoihin (1h ja 2h). Asuntojen lu ku mää rä ta voitteen (50/1000) mukaisesti yhtiöllä on noin 100 asun toa keskimääräistä enem män. Viitasaaren osalta tarvittava vuokra-asuntomäärä tulee suhteuttaa asu kas lukuun sekä työpaikkojen määrään ja kehitykseen. Vuokra-asuntoyhtiöllä on täl lä hetkellä keskimääräisesti ollut 10 % (noin 40 50 asuntoa) asun to kannas ta vuositasolla tyhjillään eri syistä. Tämän asuntomäärän suhteen yhtiö pyy tää konserniohjausta kiinteistöjen myyn tiin ja mahdollisiin pur ku toimen pi tei siin. Yhtiön oma näkemys toimenpiteiksi on seuraava: 1) Isoahontie 24 E-talo puretaan ja A D talot myydään, tämä ehdollisena si ten ettei tarkemmissa selvityksissä muu etenemistapa osoittaudu jär keväm mäk si. 2) Kustaantie 11-19 rivitalokiinteistöjen A F-talot myydään ehdollisena si ten, ettei jatkoselvityksissä korjausastearvioon perustuen taloja esitetä puret ta vik si. 3) Sivukylien rivitalot (Koskitie 4, Ruuponsaarentie 62, Kolkuntie 26, Keihä rin kos ken tie 800 ja Kankaantie 10) kunnostetaan ja mahdollisesti myydään. Sekä kiinteistöjen myynti että purkaminen aiheuttavat yhtiön mukaan mer-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 6 Kaupunginhallitus 88 30.03.2015 Kaupunginhallitus 268 17.11.2015 Kaupunginhallitus 293 07.12.2015 kit tä vät talousvaikutukset sekä vuokra-asuntoyhtiölle että kau pun ki kon sernil le. Vuokra-asuntoyhtiön oman pääoman liikkumavara tällaisissa jär jes telyis sä on varsin rajallinen ja vuokra-asuntoyhtiö ilmoittaa kirjeessään 13.2.2015 edellyttävänsä, että kaupunki pääomittaa toimenpiteistä ai heu tuvat talousvaikutukset vuokra-asuntoyhtiölle (mahdollisen alaskirjauksen ja pur ka mi sen aiheuttamat tulosvaikutukset). Edelleen vuokra-asuntoyhtiö esittää toimenpiteiden takarajaksi vuoden 2015 loppua. Liitejakelu: - VVA Oy:n esitys kaupunginhallitukselle 13.2.2015 ja kau pun gin hal li tuksen iltakoulupöytäkirja 16.2.2015 (salassapidettävä) Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300 ja talous joh ta ja Ari-Jukka Käsmä, puh. 044 459 6820. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:lle seu raavan omistajaohjauksen: Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa, että 1. Isoahontie 24 A-E laitetaan myyntiin 2. Kustaantie 11-19 A-E laitetaan myyntiin ja F-G talot purkuun 3. mainittujen sivukylien talojen osalta korjataan kuluneimmat huoneistojen pin nat ja myydään sen jälkeen. 4. huoneistot pyritään myymään ensisijaisesti asukkaille. 5. vuokratalojen purkamisesta ja huoneistojen myynnistä aiheutuva vä li aikai nen oman pääoman heikkeneminen hyväksytään, mutta toimenpiteet pitäi si kyetä tekemään oman pääoman rajoissa, tavoitteena alentuneiden käyttö kus tan nus ten kautta parempi taloudellinen asema yhtiössä. -------- Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:n hallituksen puheenjohtaja Sisko Linna ja toimitusjohtaja Kalle Kautto totesivat kokouksessa, että VVA Oy pystyy em päätöksen kanssa kyllä elämään, mutta kovin suurta alaskirjausta ei yhtiö ainakaan yhdellä kertaa kestä. Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti kaikkien ohjeistuskohtien osalta.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 7 Kaupunginhallitus 88 30.03.2015 Kaupunginhallitus 268 17.11.2015 Kaupunginhallitus 293 07.12.2015 Merkitään, että Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:n hallituksen puheenjohtaja Sisko Linna ja toimitusjohtaja Kalle Kautto sekä talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä olivat hallituksen kuultavina tämän pykälän osalta klo 17.22 17.35. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:n hallitus, talousjohtaja Kaupunginhallitus 17.11.2015 268 SPR:n Länsi-Suomen piiri on 5.11. tiedustellut huoneistojen vuok raus mahdol li suut ta turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen käyttöön kau pungin tytäryhtiö Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy:ltä. Vastaanottokeskustoimintaa ollaan käynnistämässä Viitasaarella Aikon Kar ta noon, jonka maksimimajoittujamääräksi viranomaiset ovat mää ri telleet 102 henkilöä. Tornion järjestelykeskuksessa jatkolähetyspaineet ovat suu ret. SPR:n edustajat arvioivat, että tarve Viitasaarella on aluksi 5-10 vuok ra-asun nos ta. Asunnot olisivat vastaanottokeskuksen ohjauksessa ja päi vä oh jel mas sa. Sisäministeriö vastaa turvapaikanhakijoiden vastaanoton politiikasta, yleises tä ohjauksesta ja lainsäädäntötyöstä sekä päättää vastaanottokeskusten pe rus ta mi ses ta, sijoittamisesta ja lakkauttamisesta. Vastaanottotoiminnasta sää de tään laissa. Maahanmuuttovirasto toimii sisäministeriön alaisuudessa. Maa han muut to vi ras ton vastaanottoyksikön vastuulla on vas taan ot to kes kusten toiminnan ohjaus, suunnittelu ja seuranta. Vastaanottokeskustoimintaan so vel le taan lakia kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta (17.6.2011/746). Kyseisen lain mukaan (7 ) lain tarkoittaman toiminnan kor vaa valtio valtion ta lous ar vio va roil la. Toimijana on SPR, jonka kanssa vuok ra-asun to yh tiö tekisi vuok ra so pi muk sen toistaiseksi voimassaolevana 6 kk:n irtisanomisajalla. Vä lit tö miä kustannusvaikutuksia kunnalle ei ole. Lokakuussa Suomeen saapui kaikkiaan 7058 turvapaikanhakijaa. Suurin osa saapuu edelleen Tornion rajan kautta. Sisäministeriön mukaan Suomeen saa pu vien turvapaikanhakijoiden määrä on jälleen lähtenyt nousuun, vaikka lo ka kuus sa tulijamäärät laskivat tilapäisesti. Hakijamäärien kasvaessa nopeas ti ei vastaanoton palvelujen tasoa enää pystytä ministeriön mukaan pi tämään nykyisellään ja vaikka uusia keskuksia avataan, vas taan ot to ka pa siteet ti ei riitä majoittamaan kaikkia tulijoita. Myös vastaanottokeskusten osaa vis ta ylläpitäjistä on pulaa. Maahanmuuttovirasto ilmoittaa tarvitsevansa turvapaikanhakijoille nopeasti

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 8 Kaupunginhallitus 88 30.03.2015 Kaupunginhallitus 268 17.11.2015 Kaupunginhallitus 293 07.12.2015 li sää vastaanottopaikkoja, sillä toiminnassa olevat vastaanottoyksiköt ovat täyn nä. Joka viikko tarvitaan majoitustilat jopa kahdelletuhannelle uudelle tur va pai kan ha ki jal le. Vaikka turvapaikkahakemusten käsittelyä on jo te hostet tu Maahanmuuttoviraston ja poliisin yhteistyöllä, ei päätöksen saaneita vie lä poistu vastaanottoyksiköistä yhtä nopeasti kuin uusia tur va pai kan ha kijoi ta saapuu. SPR:n edustajien mukaan mahdollisuudet vaikuttaa vastaanottokeskukseen tu le vien turvapaikanhakijoiden perhestatukseen tai lähtömaahan ovat rajalliset. Vastaanottokeskuksen käytännön toiminnan kannalta on ongel mal lis ta hyvin erilaisista etnisistä, sosiaalisista, perhe- ja ko ke mus taustois ta tulevien turvapaikanhakijoiden majoittaminen yhteistiloihin. Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy ilmoittaa 10.11., että vuokrauksen kohteena oli si vat VVA Oy:n vapaat huoneistot, joiden huoneistokoko tukee myös per he ma joi tus ta ja järjestely parantaisi yhtiön huoneistojen käyttöastetta aina kin joksikin aikaa. Vapaissa huoneistoissa on mukana myös myyntiin laitet ta via asuntoja ja myyntiä voitaisiin harkita tuonnempana. Lisätiedot: VVA Oy:n toimitusjohtaja Kalle Kautto, kal le.kautto@viitasaari.fi ja Viitasaaren vastaanottokeskuksen johtaja Sirpa Pek ka ri nen, sirpa.pekkarinen@pp.inet.fi Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ohjeistaa tytäryhtiötään siten, että Viitasaaren Vuokra-asun not Oy voi vuokrata vapaita vuokrahuoneistoja vas taan ot to kes kuksen käyttöön ja asunnoista peritään käypä hinta. Samalla tulee turvata asunto tar jon ta myös muille asiakkaille vastaanottokeskuksen asiakkaiden ohella. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti Jussi Kanasen kannattamana, että kaupunki pitäytyy valtuuston iltakoulun aiemmin tekemässä linjauksessa, ettei kaupungin eikä sen tytäryhtiöiden omistamia tiloja käytetä vastaanottokeskusten toiminnassa. Muutoinkin on kyse niin suuresta ja merkittävästä päätöksestä, että asia olisi ehdottomasti vietävä valtuuston käsiteltäväksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja teki äänestysesityksen siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät "jaa" ja että ne, jotka kannattavat Seppo Ijäksen tekemää esitystä, äänestävät "ei".

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 9 Kaupunginhallitus 88 30.03.2015 Kaupunginhallitus 268 17.11.2015 Kaupunginhallitus 293 07.12.2015 Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) "jaa"-ääntä (Tiina Minkkinen, Ritva Muittari ) ja kuusi (6) "ei"-ääntä ( Juhani Halonen, Mirja Drake, Seppo Ijäs, Jussi Kananen, Ilkka Kemppainenja Anne Niskanen), yksi esteellisenä poissa. Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella kaupunginhallitus on hyväksynyt Seppo Ijäksen tekemän esityksen. Päätös Kaupunginhallitus päätti, että kaupunki pitäytyy valtuuston iltakoulun aiemmin tekemässä linjauksessa, ettei kaupungin eikä sen tytäryhtiöiden omistamia tiloja käytetä vastaanottokeskusten toiminnassa. Muutoinkin on kyse niin suuresta ja merkittävästä päätöksestä, että asia olisi ehdottomasti vietävä valtuuston käsiteltäväksi. Merkitään, että Risto Rossi poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy, SPR Länsi-Suomen piiri Kaupunginhallitus 07.12.2015 293 Kaupunginhallitus on edellisessä kokouksessaan 17.11.2015 päättänyt, että kau pun ki pitäytyy valtuuston iltakoulun aiemmin tekemässä linjauksessa, ett ei kaupungin eikä sen tytäryhtiöiden omistamia tiloja käytetä vas taan otto kes kus ten toiminnassa. 21.9.2015 pidetyn kaupunginvaltuuston iltakoulun pöytäkirjan mukaan ti laisuu den päätteeksi puheenjohtaja totesi, että kiintiöpakolaisten määrästä ja vas taan ot ta mi ses ta valtuusto näytti iltakoulussaan olevan kohtuullisen yk simie li nen ja tältä pohjalta valmistelua jatketaan. Edelleen kaupunginhallitus on edellisen kokouksen 17.11.2015 pää tök sessään katsonut, että kyse on niin suuresta ja merkittävästä päätöksestä, että asia olisi ehdottomasti vietävä valtuuston käsiteltäväksi, minkä vuoksi asia on otettu edelleen valmisteltavaksi kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsit te lyä varten.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 10 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 Viitasaaren vastaanottokeskuksen edustajien kanssa on tarkasteltu vas taanot to kes kuk sen nykyistä tilannetta yhteisessä palaverissa 2.12.2015, jossa todet tiin, että Viitasaaren vastaanottokeskuksen toiminta on lähtenyt hyvin käyn tiin. Viitasaaren vastaanottokeskuksessa on nyt 102 asukasta, mikä on vi ran omais ten määrittämä maksimimajoittujamäärä ko kiinteistössä. Vastaan ot to kes kus voi käynnistää perheiden yhdistelyprosesseja ja aloittaa varhais ko tout ta mi sen useammalle henkilölle, kun majoitustilaa on käy tet tä vissä nykyistä enemmän. SPR:n vastaanottokeskukset voivat ottaa sekä yksityisiä että julkisia vuokra-asun to ja vastaan ja tehdä vuokrasopimukset suoraan huoneistojen omista jan kanssa markkinoilla vallitsevan yleisen vuokratason pohjalta. Vuok rahuo neis to ja tarvitaan n. 10 perheelle. Vastaanottokeskuksen asiantunteva henkilöstö tekee arvion siitä, minkä tyyp pi siä perheitä keskuksen nykyisistä turvapaikanhakijaperheistä on tarkoi tuk sen mu kais ta ja järkevää sijoittaa vuokra-asuntoihin. Vuok ra-asunnois sa asuvat perheet ovat edelleen vastaanottokeskuksen tukipalveluiden pii ris sä. Kuljetustarpeet hoidetaan asiointikuljetuksen avulla. Liitejakelu: - SPR Länsi-Suomen piirin Viitasaaren vastaanottokeskuksen tiedote ny kyti lan tees ta VVA Oy:n omistajaohjausta turvapaikanhakijaperheiden sijoittamisessa vuok ra-asun toi hin käsitellään myös valtuuston iltakoulussa 10.12.2015. VVA Oy:n toimitusjohtaja Kalle Kautto selvittää hallitukselle vuok ra-asunto yh tiön tilannetta kokouksessa. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Vastaanottokeskuksesta saatujen päivitettyjen tilannetietojen perusteella kau pun gin hal li tus tekee lopullisen esityksen valtuustolle. - - - - Viitasaaren vuokra-asunnot Oy:n toimitusjohtaja Kalle Kautto selvitti hallitukselle kokouksessa mm. vuokrahuoneistojen käyttöastekehitystä, tasearvoa, kunnossapitoastetta ja -kustannuksia todeten lopuksi, että yhtiön kannalta olisi järkevää huoneistojen vuokraaminen vastaanottokeskuksen asunnoiksi. Vapaita huoneistoja on Kurkelassa, Isoaholla ja keskustassa. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: "Kaupunginhallitus esittää valtuustolle Viitasaaren vastaanottokeskuksen

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 11 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 päivitettyihin kokemuksiin pohjautuen, että kaupunkikonserniin kuuluvan tytäryhtiön Viitasaaren Vuokratalot Oy:n asunnoista kymmentä asuntoa voitaisiin käyttää vastaanottokeskuksen tarpeisiin perheiden edelleen sijoittamiseksi. Samalla yhtiön tulee turvata asuntotarjonta myös muille asiakkaille vastaanottokeskuksen asiakkaiden ohella." Seppo Ijäs totesi, että kaupunginhallitus on tehnyt 17.11.2015 päätöksen, ettei kaupungin eikä sen tytäryhtiöiden omistamia tiloja käytetä vastaanottokeskusten toimintaan ja kaupungin konserniohjeessa todetaan yksiselitteisesti, että kaupunkikonsernia ohjaa kaupunginhallitus, jonka pohjalta Ijäs ilmoitti esittävänsä, että pysytään kaupunginhallituksen aikaisemmassa päätöksessä. Tuija Tuikkanen ilmoitti kannattavansa kaupunginjohtajan päätösehdotusta siten, että asia viedään vielä valtuustolle lopullisesti päätettäväksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa Seppo Ijäs on tehnyt kaupunginjohtajan kokouksessa antamasta päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jota kuitenkaan ei ole kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallituksen päätökseksi on tullut kaupunginjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus asiassa. Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle Viitasaaren vastaanottokeskuksen päivitettyihin kokemuksiin pohjautuen, että kaupunkikonserniin kuuluvan tytäryhtiön Viitasaaren Vuokratalot Oy:n asunnoista kymmentä asuntoa voitaisiin käyttää vastaanottokeskuksen tarpeisiin perheiden edelleen sijoittamiseksi. Samalla yhtiön tulee turvata asuntotarjonta myös muille asiakkaille vastaanottokeskuksen asiakkaiden ohella. Merkitään, että Seppo Ijäs ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen. Merkitään, että Risto Rossi ja Arto Kuntsi poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Merkitään, että Viitasaaren vuokra-asunnot Oy:n toimitusjohtaja Kalle Kautto oli hallituksen kuultavana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.00-17.08. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 12 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 Myymälätilojen vuokran tarkistus/ Antiikki ja Sisustus Kristallisirpale 141/522/2013 Kaupunginhallitus 20.10.2014 258 Kaupunginhallitus on 4.2.2013 57 käsitellyt asiaa seuraavasti: "Kiinteistöpäällikkö Kari Liimatainen on neuvotellut Antiikki ja Sisustus Kris tal li sir pa le/ Tmi M. Lindemanin kanssa entisen käsityökeskuksen tyhjil lään olevien alakerran tilojen vuokraamisesta. Tmi M. Lindeman on 17.1.2013 saapuneella kirjeellään ilmoittanut kau pungil le olevansa halukas vuokraamaan ko. tilat seuraavasti: "Tällä hetkellä minulla on Antiikkihuonekalumyyntiä omassa pihassa n.100 m² varastossa ja nettikaupassa. Olen tehnyt Ra ken nus pal ve lui ta/mai nos palve lu töi tä ja Antiikkihuonekalujen myyntiä n. 5 vuotta tällä paikalla, asiakas kun ta on koko Suomi. Haluaisin että paikkakuntalaisetkin kävisivät enem män ostoksilla, mutta ongelmana on se, että asiakkaat eivät halua tulla toi sen yksityiseen pihaan. Näin ollen tarjoutuisin vuokraamaan entisen kä sityö kes kuk sen alakerran tilat Haapasaarentie 16. Itseni lisäksi työllistäisin aina kin yhden henkilön lisää. Tarjoan 800 euroa/ kk sis.alv, lämmitys, sähkö, vesi, pihan auraus. Mutta en sin otettaisiin käyttöön portautus vuokran maksuun niin, että tuo summa jaet tai siin n. 3 osaan eli ensimmäiset 5 kk vuokra olisi n. 350e/kk sis. alv ja seu raa vat 5 kk olisi n. 450e/kk sis. alv ja jatkossa aina se 800e/kk sis alv. Net ti kaup pa tulee myös jatkossakin olemaan käytössä. Olen keskustellut ja tutustunut paikkaan jo Kari Liimataisen kanssa. Lisäksi ot tai sin mielelläni vastaan kaiken mahdollisen mainostilan kaupungilta (ris teys,tori ym.) koska sijainti kauppapaikalla on kuitenkin sen verran syrjäi nen ja paikalla ei ole suurta ohikulkua. Suunnitelmissa minulla olisi aloittaa maaliskuun alussa." Vuokrattava ala on n. 173 m² ja käyttömenot ovat n. 6 / m²/kk, eli 1080 /kk, alv 0 %. Lisätiedot: Kiinteistöpäällikkö Kari Liimatainen, puh. 050 310 8008. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää vuokrata entisen käsityökeskuksen alakerran tilat Tmi M. Lindemanille kokeiluluonteisesti seuraavasti: - vuokra 350,- /kk sis alv 1.3. - 31.7.2013 - vuokra 400,- /kk sis alv 1.8. - 31.12.2013

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 13 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 - vuokra 800,- /kk sis alv 1.1. - 31.12.2014 - tilanne tarkastellaan uudelleen 1.1.2015 alkaen Päätös Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Otteet Tmi M. Lindeman, kiinteistöpäällikkö" Kiinteistöpäällikkö Kari Liimatainen toteaa kaupunginhallitukselle kirjeessään 13.10.2014 asiasta mm. seuraavaa: "Kiinteistön käyttötalous oli vuonna 2013 tilinpäätöksen mukaan 25.648 ja talousarvion 2014 mukaan 33.314. Kiinteistön kerrosala on 451 m2. Näil lä tunnusluvuilla kulut kattava vuokra tulisi olla 4,73 6,15 / m2 / kk. Kristallisirpaleen kulut kattava kuukausivuokra tulisi olla: 173 m2 x 4,73 = 818,29 / kk 1.063,95 / kk + alv. Kristallisirpaleen nykyisin maksama vuok ra on 608 / kk (alv 0), eli 3,51 / m2 / kk. Kristallisirpaleen esitys vuo si vuok ras ta 6.200 /kk sis. alv 24 % on 2,27 /m2, alv 0 %. Kiinteistön 1. kerroksessa on Kristallisirpaleen tilojen lisäksi tyhjillään olevia tiloja n. 56 m2." Yrityksen kanssa 11.4.2013 allekirjoitettu vuokrasopimus on voimassa toistai sek si kaupunginhallituksen aikaisemmin hyväksymällä porrastetulla vuok ral la. Sopimuksessa vuokran määrä on auki 1.1.2015 lukien. Yritys esittää, että kaupunki vuokraisi tilat yritykselle 1.1.2015 alkaen siten, et tä kaupunki laskuttaisi vuokran kesäajalta 6 200 euron suuruisena vuo sivuok ra na (sis. alv 24 %). Yrityksen vuokraamien tilojen kulut kattava vuosi vuok ra olisi 12 176 euroa (sis alv 24 %). Tmi M. Lindemanin taloustiedot ovat käytettävissä kokouksessa. Liitejakelu: - Kiinteistöpäällikön kirje 13.10.2014 Lisätiedot: Kiinteistöpäällikkö Kari Liimatainen, puh. 050 310 8008. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää tarkistaa toistaiseksi voimassa olevaa vuok ra so-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 14 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 pi mus ta siten, että vuonna 2015 yritykseltä peritään 6200 euron suuruinen vuo si vuok ra (sis. alv 24 %), josta 3100 euroa laskutetaan 30.6.2015 mennes sä ja loput 3100 euroa 30.9.2015 mennessä. 1.1.2016 alkaen peritään kulut kattava vuosivuokra siten, että vuokralaskutus suoritetaan kahdessa osas sa 30.6. ja 30.9. mennessä. Kaupunginjohtaja esitteli yrityksen taloustietoja kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Otteet Tmi M. Lindeman, kiinteistöpäällikkö Kaupunginhallitus 07.12.2015 294 Nykyinen vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi, jossa vuokran määrä on 800,- /kk ( sis. alv 24 %) eli 645,16 /kk (alv 0 %). Yrityksen kanssa 1.12.2015 pidetyissä vuokraneuvotteluissa ei löydetty molempia osapuolia tyy dyt tä vää ratkaisua vuokramäärän osalta. Koska tiloista saatavan vuokran mää rä ei kata kiinteistölle laskettuja käyttökulua, asia on Viitasaaren kaupun gin hal li tuk sen päätettävä. Liitejakelu: - Nykyinen vuokrasopimus Kiinteistön käyttötalous oli vuonna 2014 tilinpäätöksen mukaan 22.248 ja ta lous ar vion 2016 mukaan 28.000. Kiinteistön kerrosala on 451 m². Kiinteis tön 1. kerroksessa on Kristallisirpaleen tilojen lisäksi tyhjillään olevia tilo ja n. 56 m². Näillä tunnusluvuilla kulut kattava vuokra kiinteistöpäällikön mu kaan tulisi olla 4,11 5,17 / m² / kk eli yrityksen vuokra vähintään 173 m² x 4,11 /m²/kk =711 /kk (alv 0 %). Kuntalain (410/2015) 130 :ssä säädetään kunnan omistaman kiinteistön luo vu tuk sen ja vuokralle antamisen menettelytavoista silloin, kun kiinteistö luo vu te taan tai pitkäaikainen vuokrasopimus tehdään kilpailutilanteessa mark ki noil la toimivan yrityksen tai muun tahon kanssa. Menettelytapoja nou dat ta mal la voidaan varmistua siitä, että kiinteistön luovutus ja vuokraus ovat markkinaehtoisia ja että niihin ei sisälly kiellettyä valtiontukea. Kun talain 130 ei kiellä kiinteistöjen luovutusta tai vuokrasopimuksen tekemistä käy väs tä markkina-arvosta poikkeavasti edellyttäen, että val tion tu ki säännök siä on noudatettu. Säännös ohjaa sitä, kuinka markkinahinnan mää rit tämi nen voidaan tehdä (tarjouskilpailu, puolueeton arvioija). Kuntalain 130 1 mom:n mukaan kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 15 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 vä hin tään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kil pai lu ti lan teessa markkinoilla toimivalle tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta ehtoja. Tar jouskil pai lun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi. Kunnan luo vuttaes sa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiin teis tön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolueettoman arvioi jan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuok ra ta so. 1.5.2015 voimaan tulleen kuntalain muutoksen johdosta vuokrattavat tilat on syytä kilpailuttaa markkinaehtoisen vuokratason määrittämiseksi. Lisätiedot: Kiinteistöpäällikkö Kari Liimatainen, puh. 050 310 8008. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. jatkaa Antiikki ja Sisustus Kristallisirpale/ Tmi M. Lindemanin kanssa tois tai sek si voimassa olevaa vuokrasopimusta siten, että ajalta 1.1. - 30.6.2016 yritykseltä peritään 3100 euron (sis. alv 24 %) suuruinen vuokra ku lu va na vuonna voimassa olleen vuokratason mukaisesti 2. järjestää osoitteessa Haapasaarentie 16 sijaitsevien ko alakerran tilojen, yht. 173 m² ja 56 m², vuokraamisesta tarjouskilpailun Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja tarkensi kohdan 2 osalta päätösehdotusta kokouksessa seuraavasti : "järjestää osoitteessa Haapasaarentie 16 sijaitsevien ko alakerran tilojen, yht. 173 m² ja 56 m², vuokraamisesta ja vaihtoehtoisesti koko kiinteistön myynnistä tarjouskilpailun" Päätös Kaupunginhallitus päätti 1. jatkaa Antiikki ja Sisustus Kristallisirpale/ Tmi M. Lindemanin kanssa toistaiseksi voimassa olevaa vuokrasopimusta siten, että ajalta 1.1. - 30.6.2016 yritykseltä peritään 3100 euron (sis. alv 24 %) suuruinen vuokra kuluvana vuonna voimassa olleen vuokratason mukaisesti 2.järjestää osoitteessa Haapasaarentie 16 sijaitsevien ko alakerran tilojen, yht. 173 m² ja 56 m², vuokraamisesta ja vaihtoehtoisesti koko kiinteistön myynnistä tarjouskilpailun Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote Tmi M. Lindeman, kiinteistöpäällikkö

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 16 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 Viitasaaren kaupungin talousarvio ja palvelusopimus 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 382/200/2015, 446/200/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 279 Kuntalain 110 talousarviosta on seuraavanlainen: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raavak si kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin ta louden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä val tuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodek si (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en simmäi nen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan ta seeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa ti linpää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee talous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in vestoin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio on laadittu kaupunginhallituksessa 17.8.2015 185 annetun talous ar vio raa min pohjalta. "Raamilaskelmassa vuoden 2016 toimintatuotot on arvioitu nykyiselle ta solle. Toimintakuluihin on palkkamenoihin laskettu 0,2 % korotus. Os to pal velui den ja avustusten oletetaan pysyvän vuoden 2015 ennustetulla tasolla. Vero tu lot hieman laskevat, johtuen yhteisöverotulojen vähenemisestä. Val tionosuu det eivät kuitenkaan vähene ennustetulla tavalla, Viitasaaren val tionosuu det vähenevät vain 162.614. Luottotappioiden oletetaan hieman vä hene vän kuluvaan vuoteen verrattuna. Yllä olevien oletusten toteutuessa, Viita saa ren kaupungin tilikauden 2016 tulos tulisi olemaan -1.072.417. Viitasaaren kaupungin talousarvio vuodelle 2016 esitetään laadittavaksi seu-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 17 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 raa via periaatteita noudattaen: - Verotulot arvioidaan veroennustekehikon mukaisesti nykyisiä ve ro pro sentte ja käyttäen. - Henkilöille, joiden työsuhde jatkuu keskeytyksettä vuoden 2016 puolelle, las ke taan 0,2 % korotusvara. - Jotta tavoitteeksi asetettu tilikauden 2016 nollatulos saavutettaisiin, tulee toi mi alo jen sopeuttaa toimintaansa kuluvan vuoden ennusteeseen nähden seu raa vil la summilla: Sopeutus toimialoittain Viitasaari: Eur % ta voit tees ta Ymp -7 614 0,71 Tek -169 656 15,82 Siv -230 677 21,51 Ylha -74 640 6,96 Petu -589 830 55,00 Yhteensä: -1 072 417 100 Toimialat voivat talouden sopeuttamisessa käyttää haluamiaan toi men pi teitä, toimenpiteiden vaikutukset palvelutasoon tulee esittää erillisessä do kumen tis sa." Oheisen talousarvion mukaisesti vuoden 2016 tilikauden toimintakate pa ranee 1,119 milj.. Verotulot kuluvaan vuoteen verrattuna vähenevät 496.000 eu roa ja valtionosuudet vastaavasti kasvavat 336.000 euroa. Vaikka kaikkien toimialojen toimintakate paranee ja on lähes tavoitellun so peu tus oh jel man mukainen, tulee tilikauden alijäämäksi muodostumaan -477.980. Alijäämä tulisi olemaan 869.000 euroa pienempi kuin kuluvalle vuo del le vahvistettu talousarvion alijäämä. Liitejakelu: - Viitasaaren kaupungin vuoden 2016 talousarvio, palvelusopimus ja ta lo ussuu ni tel ma vuosille 2017-2018 Toimialajohtajat ja työllisyyspäällikkö ovat hallituksen ta lous ar vio kä sit telys sä kuultavina. Lisätiedot: Talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, puh. 044 459 6820. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion, pal ve lu sopi muk sen ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman sekä esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 18 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 Talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä esitteli vuoden 2016 talousarvioehdotuksen todeten mm. seuraavaa: - raamituloslaskelmassa annetut säästötavoitteet perustuivat ennustettuun tulokseen, vertailussa käytetään kuluvan vuoden talousarviota - teknisellä toimella on ilmoitettu toimintakatteen parannus; uudet henkilöt astuvat tilapalvelun palvelukseen uudessa kiinteistönhoitomallissa 1.1.2016 lukien - toimintakate paranee 1.118.435 - vuosikate paranee 976.016 - poistot kasvavat 107.333 - alijäämä vähenee 868.683 - henkilöstökulut kasvavat 431.555 - ostopalvelut vähenevät 569.128 - kaupungin lainataakka kasvaa esitetyllä investointiohjelmalla 279 000 - MidInvest sijoitusrahaston purkaminen ja tuloutus, n. 200 000,-, on myös tuomassa lisää rahoituspuolen muita tuottoja talousarviovuodelle Kaupunginjohtaja kertoi, että investointiohjelmaa on nyt tarkistettu 500 000 euron edestä siirtäen investointeja myöhemmille vuosille niin, että v. 2016 investoinnit ovat yht. 2,4 milj. euroa. Perusturvan toimialajohtaja Marja Laurila esitteli perusturvan talousarvioehdotuksen todeten mm. seuraavaa: - talousarviorakenne on kokenut muutoksia - lastensuojelun laitoshoidon palveluista siirrytään entistä enemmän avohoitopainotteiseen palveluun -lapsiperheiden palveluseteli otetaan uudelleen käyttöön - pienen huolen perhetyöntekijän työsuhde lopetetaan, koulukuraattorit on kouluilla - perhe- ja mielenterveyspalveluiden nettiterapia-kokeilu aloitetaan -vammaispalveluissa myös vähennetään ostopalveluja ja siirrytään enemmän omaan palveluun, yöhoito myös palautetaan Wiitalinnan osalta omaksi toiminnaksi -työkeskusten toiminnan tehostaminen ja seinättömään päivätoimintaan siirtyminen nykyistä enemmän - henkilökohtaisen avun palvelusetelin selvittäminen - vanhuspalveluiden puolella säästöjä ei saavutettu - asumispalveluiden ostopalvelut ovat nousseet n. 150 000,- (33 vanhukselle ostetaan asumispalvelupaikka), sairaalan osaston paine on saatu purettua - veteraanien avustukset ja omaishoidon tuki on jätetty ennalleen - kotihoidossa on edelleen yöhoidon ostopalvelua, samoin kuin vanhusten palvelukeskuksessa, lisäksi ostopalveluissa on huomioitava kotipaikkakuntalain vaikutukset - päivystys ja tukipalvelut lähes ennallaan - suun terveydenhuollossa tuloja saadaan uniapneakiskohoidolla - hammashoitajan paikkaa ei jatkossa täytetä

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 19 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 - työterveyshuolto hieman tappiollinen v. 2016, yhtiöittäminen selvityksen alla - sairaanhoitopiirin tarjous oli 7, 4 milj. euroa, mutta perusturvassa on varauduttu 7,8 milj. euron menoihin - tällä hetkellä on hyvä tilanne lääkäreiden osalta Sivistystoimen toimialajohtaja Ritva Holster esitteli sivistystoimen talousarvioehdotuksen todeten mm. seuraavaa: - turvapaikanhakijoihin ei ole varauduttu talousarviossa nyt millään tavalla, vuoden alussa kaksi opetusryhmää on tulossa ja kaupungin on rekrytoitava 2-3 opettajaa keväälle 2016 - aivan sataprosenttista korvausta valtiolta ei opetusmenoihin saada - oppilasmäärä tulee vähenemään lähes 100 oppilasta lukuvuoden 2021-2022 alkuun - uusi kouluverkkosuunnitelma tuodaan v. 2016 alussa päätettäväksi - pikkuhiljaa siirrytään kaksisarjaiseen yläkouluun, opettajia on paljon eläköitymässä lähivuosina - perusturvan kanssa on viime aikoina tehty hyvää työtä ja mm. sairaalakouluihin on varauduttu aikaisempia vuosia pienemmillä määrärahoilla - uusi opetussuunnitelma on saatu valmiiksi ja kokoontumiset sen osalta ovat päättyneet, joten kokouspalkkioiden osalta saadaan säästöä v. 2016 lähes 40 000,- - lukiossa 96 oppilasta ja ryhmät ovat kaksisarjaisia, lukiosta ei ole säästetty Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen esitteli teknisen toimen talousarvioehdotuksen ja investointiohjelman todeten mm. seuraavaa: - merkittävin muutos on vuokra-asuntojen kiinteistönhoitopalvelujen aloittaminen ensi vuoden alusta eli 5 uutta työntekijää rekrytoidaan v. 2016 - hallintokunnat kattavat tilapalvelun, siivoustoimen ja ruokapalvelun menot - investointiohjelmaan otettu kirjaston peruskorjaus 500 000,- tullaan tekemään alkuvuodesta 2016 Ympäristötoimen toimialajohtaja Seppo Lappalainen esitteli ympäristötoimen talousarvioehdotuksen todeten mm. seuraavaa: - koko toimialueella talousarvio on 1,7 % pienempi kuin viime vuonna,viitasaaren osalta talousarvio on 2,85 % pienempi kuin viime vuonna - tuottoja on saatu lisättyä ja kustannusrakennetta on rukattu - valtaosan kustannuksista vie eläinlääkintä - Kyyjärven kunta on tulossa ensi vuonna rakennusvalvonnan osalta mukaan, mikä on huomioitu talousarviossa Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen kertoi, että kaupungin hakemaa ulkopuolista projektirahoitusta työllistämiseen ei olla saamassa ja työllistämisen osalta budjetti on tarvittaessa käsiteltävä vielä hallituksessa

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 20 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 ennen valtuuston käsittelyä. Työllisyyspäällikkö esitteli kaupungin työllistämisbudjettia todeten, että pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen kohdistettu budjetti voidaan säilyttää ennallaan, samoin kuin kuntouttavan työtoiminnan määrärahat. Kohti parempaa työllisyyttä -hanke päättyykin kuluvan vuoden loppuun ja määrärahoja ei ensi vuodelle ole varattu. Ensi vuodelle suunnitellun uuden hankkeen ja Tuunari -pajan osalta tilannetta on mietittävä vielä uudelleen. Myös TYP-toiminta olisi huomioitava Viitasaaren kaupungin budjetissa. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotusta siten, että vuoden 2016 talousarvion, palvelusopimuksen ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman käsittelyyn palataan vielä seuraavassa kokouksessa ennen valtuustolle tehtävää lopullista esitystä. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti, että talousarvion tasapainottamiseksi, jollei muuta keinoa löydy, käytetään henkilöstön lomautuksia alkaen johtotasolta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösesityksestä poikkeava esitys, jota ei kuitenkaan ole kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän esityksen. Päätös Kaupunginhallitus päätti palata vuoden 2016 talousarvion, palvelusopimuksen ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman käsittelyyn vielä seuraavassa kokouksessa ennen valtuustolle tehtävää lopullista esitystä. Merkitään, että Seppo Ijäs jätti eriävän mielipiteen päätökseen lomautusesityksen pohjalta. Merkitään, että toimialajohtajat olivat hallituksen kuultavina tämän asian käsittelyn aikana klo 16.00-14.11. Merkitään, että Juhani Halonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alussa klo 12.16 ja Risto Rossi klo 12.37. Miia Kuusela saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13.42. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn kaupunginhallitus 7.12.2015

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 21 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 Kaupunginhallitus 07.12.2015 295 Työllistämismäärärahoja on vuoden 2016 talousarvioesitykseen tarkistettu ja merkittävimmät muutokset työllistämismäärärahoihin ovat: 013150 Työllistäminen Työllistämistuki tuloja pudotettiin -38.000 Työllistettyjen palkkoja vähennettiin -42.100 e 013170 Kuntouttava työtoiminta Matkustus- ja kuljetuspalvelujen summa korjattiin menoiksi -5.000 013180 Tuunari-paja Kuukausipalkkoihin lisättiin 52.660 Asiantuntijapalkkioihin lisättiin 10.000 013190 Avustukset valtiolta poistettu Muut toimintatuotot pienenevät 11.572 Palkkakustannukset pienenevät -214.560 Tuloslaskelman muihin rahoitustuottoihin lisättiin 185.000 (MidInvest Fund KSV-rahaston purkaminen) Kaikkien muutosten jälkeen tilikauden alijäämäksi muodostuu -287.211 Liitejakelu: - Viitasaaren kaupungin vuoden 2016 talousarvio, palvelusopimus ja ta lo ussuu ni tel ma vuosille 2017-2018 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion, pal ve lu sopi muk sen ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman sekä esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. - - - - Liitejakelu: - Korjattu rahoituslaskelma 2016 - Viitasaaren talousarvion 2016 huomioita korjausten jälkeen Kaupunginjohtaja kertoi, että mikäli hallitus haluaa lisätä talousarvioehdotukseen veteraanien kuntoutusmäärärahoja valtion myöntämien kuntoutusmäärärahojen loppuessa joka vuosi kesken, kuten edellisen kokouksen keskustelussa kävi esille, tulisi vuoden 2016 talousarvioehdotukseen varata kustannuspaikalle 012195-4730

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 22 Kaupunginhallitus 279 30.11.2015 Kaupunginhallitus 295 07.12.2015 kaupunginhallituksen avustustuksiin 12 500 euron suuruinen määräraha veteraanien kuntoutusmäärärahojen lisärahoitukseen. Miia Kuusela ja Seppo Ijäs ilmoittivat kannattavansa sotaveteraanien kuntoutusmäärärahojen lisäämistä 12 500 eurolla. Puheenjohtajan tiedustellessa, onko kaupunginhallitus yksimielinen siitä, että vuoden 2016 talousarvioehdotukseen varataan kustannuspaikalle 012195-4730 kaupunginhallituksen avustustuksiin 12 500 euron suuruinen määräraha veteraanien kuntoutusmäärärahojen lisärahoitukseen, kukaan ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on yksimielisesti päättänyt lisätä ko määrärahat v. 2016 talousarvioehdotukseen. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti, että talousarvion tasapainottamiseksi, jollei muuta keinoa löydy, käytetään henkilöstön lomautuksia alkaen johtotasolta. On myös ryhdyttävä tarkastelemaan henkilöstön määrää kokonaisuudessaan ja suhteutettava se jatkuvasti vähenevään asukaslukuun. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa Seppo Ijäs on tehnyt kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jota ei ole kuitenkaan kannatettu, joten se raukeaa. Päätös Kaupunginhallitus päätti hyväksyä vuoden 2016 talousarvion, palvelusopimuksen ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman sekä esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi sillä tarkennuksella, että vuoden 2016 talousarvioehdotukseen varataan kustannuspaikalle 012195-4730 kaupunginhallituksen avustustuksiin 12 500 euron suuruinen määräraha veteraanien kuntoutusmäärärahojen lisärahoitukseen. Merkitään, että Seppo Ijäs jätti eriävän mielipiteen päätökseen lomautusesityksen pohjalta. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 23 Kaupunginhallitus 12 12.01.2015 Kaupunginhallitus 281 30.11.2015 Kaupunginhallitus 296 07.12.2015 Lausunto Oinaskylän tuulivoimaosayleiskaavaehdotuksesta 774/613/2014 Kaupunginhallitus 12.01.2015 12 Vesannon kunnassa on vireillä tuulivoimaosayleiskaavaluonnoksen laa ti minen kunnan pohjoisosaan. Kaavoitettava alue rajoittuu lännessä n. 4 km:n mat kal ta Viitasaaren kaupungin rajaan. Tuulivoimaosayleiskaavan luonnos ja kaavaselostus pidetään nähtävillä 17.12.2014-16.1.2015 ja kaupungin lausunto kaavaluonnoksesta on pyydet ty 16.01.2015 mennessä. Liitejakelu: - Oinaskylän tuulivoimaosayleiskaavaluonnos/ kaavakartta ja kaavaselostus - Teknisen toimen toimialajohtajan pyydetty lausunto - Ympäristöjohtajan pyydetty lausunto Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa tuulivoimaosayleiskaavaluonnoksesta seuraa van lausunnon: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainitaan Viitasaaren vireillä oleva rantayleiskaava. Viitasaaren itäpuolen rantayleiskaavassa Aukkua järven ran noil le on rakennettu, tai osoitettu yhteensä parikymmentä ra ken nus paikkaa, jotka ovat lähimmillään noin 1 600 metrin etäisyydellä turbiineista. Lähim piin pysyviin asuntoihin on etäisyyttä 1 650-1 800 metriä. Kasvillisuusraportin mukaan alueella ei ole maankäyttösuosituksia, sillä arvo kas ta kasvillisuutta tai huomionarvoisia luontotyyppejä ei esiinny, liito-ora via ei ole löydetty, muuttolintujen määrät ovat vähäisiä. Selvityksistä ei juurikaan löydy Viitasaaren puolelta tehtyjä selvityksiä, tai havaintoja. Viitasaaren puolella, suunnitellun tuulivoimapuiston läheisyydessä, sijaitsee n. 1 km etäisyydellä Saarisuon kosteikko, joka mm. toimii yhtenä Suomen riis ta kes kuk sen mallikosteikkona. Alueella esiintyy monipuolinen vesi- ja ran ta lin nus to. Kaavaluonnoksen selvityksissä ei ole huomioitu riittävästi tuu li voi ma puis ton vaikutusta Saarisuon kosteikkoalueen linnustoon ja muuhun eliöstöön. Meluraportin mukaan Viitasaaren kaupungin puolelle ulottuu yhden voi malan osalta 50 db:n vyöhyke ja kahden muun osalla melutaso ylittää 40 db. Väl ke vai ku tuk sil le altistuu 1-8 tunnin osalta koko Aukkua järven alue ym-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 24 Kaupunginhallitus 12 12.01.2015 Kaupunginhallitus 281 30.11.2015 Kaupunginhallitus 296 07.12.2015 pä ris töi neen, pysyviä asuntoja alueelle sijoittuu 4 kappaletta. Kaavoitettavalle alueelle on osoitettu paikat kuudelle turbiinille ja muu osa on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M-1). Yleiskaavamääräyksen mukaan: Alue on varattu pääasiassa metsätaloutta varten. Alueelle saa si joittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille alueille sekä niitä varten huolto tei tä ja teknisiä verkostoja. Alueelle sallitaan maa- ja metsätalouden harjoit ta mis ta palveleva rakentaminen. Kaavan vahvistusalueen rajaus noudattaa kuntarajoja eikä kaava lainkaan ulo tu Viitasaaren puolelle. Viitasaaren puolella vain Vesannon puolelle vahvistettava kaava saattaa aiheut taa ongelmia rakennuslupien käsittelyssä, mikäli lupahakemus sijoittuu me lu alu eel le. Määräysten mukaan melualueen sisäpuolelle ei voida antaa lo ma-asun to jen tai pysyvien asuntojen rakennuslupia. Ainoa peruste ra kennus lu van eväämiselle saattaa kuitenkin olla tuulivoimalan melualue. Lainsää dän tö lähtee kuitenkin siitä, että maanomistajia on kohdeltava ta sa puo lises ti. Tuulivoimarakentaminen on siinä määrin uutta, että asiaan liittyviä oikeus ta pauk sia tai mahdollisia korvausvaatimuksia ei ole tiedossa. Mahdollisten ristiriitaisuuden välttämiseksi Oinaskylän tuu li voi ma osa yleiskaa vaa tulee laajentaa Viitasaaren kaupungin puolelle siten, että ainakin edel lä mainitut melualueet kuluvat kaavoitettavaan alueeseen, tai turbiinien paik ko ja siirretään. Kokonaisuutena Oinaskylän tuulivoimahankkeesta Viitasaaren kannalta on to det ta vis sa, että hankkeella on ympäristöön ja lähialueen asutukseen liit tyviä haitallisia merkityksiä, jotka tulee arvioida riittävässä laajuudessa kaavan valmisteluvaiheessa. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote + lausuntoliitteet vesannon.kunta@vesanto.fi, ote teknisen toimen toimi ala joh ta ja, ym pä ris tö joh ta ja Kaupunginhallitus 30.11.2015 281 Vesannon kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessa 19.10.2015 218 Oinas ky län tuulivoimaosayleiskaavaa ja päättänyt asettaa kaavaehdotuksen näh tä vil le sekä pyytää siitä lausunnon mm. Viitasaaren kaupungilta. Vii tasaa ren kaupunginhallitus on kokouksessa 12.1.2015 antanut lausunnon kaava luon nok ses ta. Vesannon kunnan vastine erikseen pyydettynä saatiin

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 25 Kaupunginhallitus 12 12.01.2015 Kaupunginhallitus 281 30.11.2015 Kaupunginhallitus 296 07.12.2015 16.11.2015 ja on seuraava: Vesannon kunnanhallitus on käsitellyt Oinaskylän tuu li voi ma osa yleis kaava eh do tuk sen nähtäville asettamista kokouksessaan 22.6.2015 145. Kunnan hal li tus on edellyttänyt, että tuulivoimalat on sijoitettava vähintään kahden kilometrin päähän asutuksesta. Etäisyydestä voidaan poiketa ainoastaan maan omis ta jan kirjallisella suostumuksella, mutta sisämeluarvot eivät kuiten kaan saa ylittyä. Valtioneuvosto on antanut asetuksen tuulivoimaloiden ulkomelutason oh jear vois ta (1107/2015). Tätä asetusta sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaisessa maankäytön ja rakentamisen suunnittelussa, lu pame net te lyis sä ja valvonnassa sekä ympäristönsuojelulain mukaisessa lu pame net te lys sä ja valvonnassa. Asetus ei ole ollut aiemmin käytettävissä Oinas ky län tuulivoimaosayleiskaavaehdotuksen valmistelussa... Khall 19.10.2018 218 Kunnan tulee kaavoituksella varmistaa asukkailleen turvallinen, ter veel linen ja viihtyisä elin- ja toimintaympäristö (MRL 5), tämän johdosta tuu livoi ma lat on sijoitettava 2 kilometrin päähän asutuksesta. Muilta osilta kunnan hal li tus hyväksyy Oinaskylän tuulivoimaosayleiskaavaehdotuksen, kaava se los tuk sen ja kaavoittajan vastineet lausunnoista ja muistutuksista sekä aset taa kaavaehdotuksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot.. Vesannon kunnanhallitus on vastineessaan ilmoittanut mm. seuraavaa: Tuuli voi ma toi mi ja on sopinut tilan 931-412-33-2 maanomistajan kanssa alueen käy tös tä tuulivoimaa varten. Todetaan, että Vesannon kunnan rajalla oleva ti la on lähin tuulivoima-alueen tiloista, etäisyydet seuraavaksi lähimpiin ovat hieman yli 800 metriä. Tilanomistajan kanssa tehty sopimus kattaa kaik kien tuulivoimaloiden melualueet. Sopimus voimassa olleessaan ja oikein laadittuna turvaa sen, että Viitasaaren puolelle ei jää alueita, joille ei voi da myöntää rakennuslupaa tuulivoimarakentamisesta johtuen. Toisin sanoen ei ole odotettavissa tuulivoimarakentamisesta aiheutuvia kor vaus vaa timuk sia. Vastineessa mainitaan myös, että hankkeen vaikutuksia arvioidaan tar kemmin Viitasaaren kunnan puolella. Liitejakelu: - Kaavaselostus ja kartta - Vesannon kunnanhallituksen päätös 19.10.2015 218 - Vesannon kunnanhallituksen vastine kaupunginhallituksen osa yleis kaa valuon nok ses ta 12.1.2015 12 antamaan lausuntoon Kaavaehdotuksen liitteet löytyvät oheisesta linkistä: http://download.fcg.fi/download/1959271495/liitteet.zip

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 26 Kaupunginhallitus 12 12.01.2015 Kaupunginhallitus 281 30.11.2015 Kaupunginhallitus 296 07.12.2015 Lisätiedot: Teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen, puh. 044 459 7380. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus lausuntonaan katsoo, että tuulivoimalaa lähinnä olevan ti lan omis ta jan kanssa tehty sopimus alueen käytöstä tuulivoimaa varten kattaa tuulivoimasta johtuvan rakennuskieltoalueen. Viitasaaren puolella olevat rakennetut alueet jäävät alle kahdeksan tunnin välkealueille. Kaupunginhallitus merkitsee luonnosvaiheen lausuntoon annetut selvitykset tie dok si ja esittää, että myös Viitasaaren kaupungin puoleisella alueella nou da te taan samaa käytäntöä, kuin Vesannon puoleisilla alueilla. Tuu li voima lat on sijoitettava vähintään kahden kilometrin päähän asutuksesta ja etäi syy des tä voidaan poiketa ainoastaan maanomistajan kirjallisella suos tumuk sel la, mutta sisämeluarvot eivät kuitenkaan saa ylittyä. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotusta siten, että asia jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen. Päätös Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Merkitään, että teknisen toimen toimialajohtaja Tapani Savolainen oli hallituksen kuultavana tämän asian käsittelyn aikana 14.25-14.33. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet - Kaupunginhallitus 07.12.2015 296 Liitejakelu: - Kaavaselostus ja kartta - Vesannon kunnanhallituksen päätös 19.10.2015 218 - Vesannon kunnanhallituksen vastine kaupunginhallituksen osa yleis kaa valuon nok ses ta 12.1.2015 12 antamaan lausuntoon Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus lausuntonaan katsoo, että tuulivoimalaa lähinnä olevan