1 TILAUSLIIKENTEEN TARJOUSPYYNTÖ/ KIRKKONUMMEN KUNNAN KOULUKULJETUKSET 2012-2013
2 TILAUSLIIKENTEEN TARJOUSPYYNTÖ 30.9.2011 TILAUSLIIKENTEEN TARJOUSPYYNTÖ/ KIRKKONUMMEN KUNNAN KOULUKULJETUKSET 2012-2013 Hankintayksikkö Kirkkonummen kunta, sivistyspalvelut pyytää tarjoustanne jäljempänä tässä tarjouspyynnössä määriteltyjen koululaiskuljetusten hoitamisesta. Tarjouskilpailu on avoin kaikille, joilla on asianmukainen tilausliikenteen harjoittamiseen oikeuttava lupa ( taksilupa tai joukkoliikennelupa). Luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä (1991/343) annetussa laissa tilausliikenteellä tarkoitetaan luvanvaraista henkilöliikennettä, jota harjoitetaan vain tilauksesta tilaajan määräämällä tavalla, sekä muuta luvanvaraista henkilöliikennettä, joka ei ole linjaliikennettä eikä ostoliikennettä. Kirkkonummen kunta Sivistyspalvelut PL 20 02401 KIRKKONUMMI Yhteyshenkilö: Ari Hasu Puh. 040- Hankinnan kohde ja sopimuskausi Tarjouskilpailu koskee tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 5)Tarjouspyynnön kohteet mainittujen Kirkkonummen kunnan suomen- ja ruotsinkieliseen perus- ja esiopetukseen osallistuvien oppilaiden koululaiskuljetusten hoitamista joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla Tarjouspyynnön kohteena oleva liikennöinti tapahtuu tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 3) Koulujen työ- ja loma-ajat tarkoitettuna aikana kevätlukukauden 2012 alusta lukuvuoden 2012-2013 loppuun asti. mainittuina koulujen työaikoina (koulujen loma-aikoina ei liikennöidä). Mainittuina aikoina liikennöitävät koulupäivät (eli viikon arkipäivät) vaihtelevat reiteittäin, kunkin reitin osalta liikennöitävät viikonpäivät on mainittu tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 5)Tarjouspyynnön
3 kohteet ao. reitin kohdalla. Tarjouspyynnön kohteena olevan reiteillä kuljetettavat oppilaat on listattu tarjouspyynnön liitteelle 5 syyskuussa 2011 tiedossa olevin oppilain. Kuljetuksissa saattaa tapahtua sopimuskauden aikana muutoksia mm jaksojärjestelmien muutosten takia sekä uusien oppilaiden myötä/ oppilaiden poistuessa reitillä kuljetettavien oppilaiden joukosta esim. oppilaan saaman kuljetusetuuden poistuessa. Myös koulujen työjärjestykset saattavat muuttua lukuvuoden vaihtuessa. Valitulle liikennöitsijöille ilmoitetaan muutoksista ja mahdollisista ongelmatilanteista neuvotellaan erikseen. Hankinnan kohteena olevien kuljetusten piiriin saattaa kuulua vähäisessä määrin lauantaisin tapahtuvia koulukuljetuksia joista informoidaan liikennöitsijöiksi valittuja ennen liikennöinnin aloittamista. Tarjouksen tekeminen ja sisältö Tarjous tulee tehdä tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 5)Tarjouspyynnön kohteet määriteltyjen reittien (kohteiden) mukaisesti liittämällä tarjoukseen tarjouskilpailuasiakirja Liite 4) Tarjous asiakirjassa pyydetyin tiedoin täytettynä (tai pyydettyjen tietojen tulee muutoin selkeästi ilmetä tarjouksesta). Kukin tarjouspyyntöön lukeutuva reitti (kohde) on tarjottava erikseen. Tarjousta ei hyväksytä niiltä osin kuin reittejä on yhdistelty. Reitille tehtyä tarjousta ei saa sitoa toiseen tarjouskilpailuasiakirjoissa tarkoitettuun reittiin, tai sitä koskevan tarjouksen hyväksymiseen. Tarjouksen tekijän tarjous on sitova kaikilta osin. Mikäli tarjoaja ei suostu sopimusta tehtäessä sisällyttämään sopimukseensa kaikkia niitä reittejä, joita hän on tarjonnut ja jotka hankintayksikkö on päättänyt tarjoajalta tilata, hankintayksikkö katsoo, että tarjouksen tekijä on peruuttanut tarjouksensa, jolloin sopimusta ei tehdä tarjoajan kanssa mistään reiteistä (sopimusta ei tehdä tällöin mistään reitistä, jotka tarjouksen tekijä on tarjonnut ja jotka tilaaja on päättänyt tarjoajalta tilata). Tarjouksen tulee kohdistua tarjouskilpailuasiakirjoissa tarkoitetun reitin liikennöimiseen tarjouskilpailuasiakirjoissa tarkoitetun sopimuskauden aikana tarjouskilpailuasiakirjoissa liikennöiväksi merkittyinä viikonpäivinä tarjouskilpailuasiakirjoissa vaaditussa laajuudessa ja tarjouskilpailuasiakirjoissa vaadituin ehdoin. Hankittavaa palvelua koskevat vaatimukset Tarjouksen tekijän tulee sitoutua järjestämään tarjoamansa reitin liikennöinti tarjouskilpailuasiakirjoissa sanottujen vaatimusten mukaisesti.
Hankintamenettely Tarjouskilpailun kohteena olevien koulukuljetusten liikennöinnille, liikennöinnissä käytettävälle kalustolle sekä muutoin palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset on sanottu tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 1) Tilausliikenteen ehdot Lisäksi reittikohtaisesti edellä tarkoitettujen vaatimusten lisäksi mahdollisesti asetettavat vaatimukset tekniset vaatimukset on sanottu tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 5)Tarjouspyynnön kohteet. Hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista annettua lainsäädäntöä. Hankinnassa sovelletaan siihen sovellettavan kynnysarvon ylittävää avointa hankintamenettelyä. Tarjouskilpailuasiakirjat ja niiden saatavuus Yhteenliittymä Tarjouskilpailua koskevia tarjouskilpailuasiakirjat ovat: - Tilausliikenteen tarjouspyyntö/ Kirkkonummen kunnan koulukuljetukset 2012-2013 - Liite 1) Tilausliikenteen ehdot - Liite 2 Tilausliikennesopimus - Liite 3) Koulujen työ- ja loma-ajat - Liite 4) Tarjous - Liite 5)Tarjouspyynnön kohteet - Liite 6) Peruskoulujen ja esiopetuspaikkojen osoitteet Tarjouskilpailuasiakirjat ovat saatavana tarjousten jättämistä edeltävänä aikana sähköisesti Kirkkonummen kunnan www-sivuilta osoitteesta http://www.kirkkonummi.fi/ajankohtaista/ Hankinnat. Asiakirjat ovat saatavissa vain suomenkielisinä. Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta. Yhteenliittymän kaikista jäsenistä on ilmoitettava samat tiedot kuin tarjouskilpailuasiakirjoissa edellytetään ilmoitettavan yksittäisistä tarjoajista. Mitä tarjouskilpailuasiakirjoissa sanotaan yksittäisestä tarjouksen tekijästä, koskee myös yhteenliittymän jäseniä. 4
5 Alihankkijan käyttäminen Liikennöitsijä voi käyttää reitin liikennöinnissä alihankkijaa sen mukaisesti kuin tilausliikennesopimuksessa/ tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 1)Tilausliikenteen ehdot on ilmoitettu. Mitä tarjouskilpailuasiakirjoissa sanotaan yksittäisestä tarjouksen tekijästä, koskee myös alihankkijana toimivaa. Hinnan ilmoittaminen tarjouksissa Tarjouksen tekijän tulee tarjouksessaan tarjoamansa tarjouskilpailuasiakirjan Liite 5)Tarjouspyynnön kohteet mukaisen reitin osalta se päivähinta, jolla liikennöitsijä sitoutuu hoitamaan reitin liikennöinnin (liikennöinti edellä tarkoitetussa. Tarjouskilpailuasiakirjassa liikennöitäväksi sanottuina päivinä). Päivähinnalla tarkoitetaan yhden päivän liikennöinnistä veloitettavaa kustannusta. Hinta tulee tarjouksissa ilmoittaa kaikissa tarjottavissa reiteissä aina euroina ja ilman arvonlisäveroa (alv 0 %). Hinnat ilmoitetaan kahden (2) desimaalin tarkkuudella. Tarjotun päivähinnan tulee olla sitovasti voimassa ainakin 31.12.2012 loppuun asti. Hinnat tulee siten ilmoittaa kiinteinä päivähintoina, hinnan varaumia (ehtoja tarjoushinnan muuttumiselle) ennen 31.12.2012 ei hyväksytä. Päivähintaa voidaan korottaa 31.12.2012 jälkeen sopimuskauden aikana enintään yhden (1) kerran. Päivähinnan korottamiselle täytyy olla liikennöinnin kustannuksiin kiinteästi ja selkeästi liitettävissä oleva perusteltu ja yksilöity syy. Liikennöitsijän tulee esittää hinnankorotus kirjallisesti tilaajan hyväksyttäväksi viimeistään kaksi (2) kuukautta ennen hinnanmuutoksen voimaantuloa. Kirjallisessa esityksessä tulee ilmetä peruste hinnankorotuksen vetoamiselle, käytetyn perusteen vaikutukset liikennöintikustannuksen yksilöitynä sekä hinnankorotuksen voimaantuloaika. Päivähintaa voidaan korottaa tilaajan hyväksynnällä enintään edellä tarkoitetun perustellun ja yksilöidyn syyn aiheuttamaa liikennöintikustannusten lisäystä koskevalla tavalla. Esimerkiksi yleisen hintatasoon vetoaminen ei ole edellä tarkoitettu perusteltu ja yksilöity syy. Liikennöinnissä tapahtuvien muu- tosten perusteilla tehtävistä liikennöintikorvausten muutoksien perusteista on sanottu tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 1) Tilausliikenteen ehdot kohdassa Liikennöintikorvausten muutokset. Tarjoushinnat esitetään tarjouksissa kaikilta osin arvonlisäverottomina hintoina (Alv 0 %). Tarjouksessa tulee ilmoittaa sopimuskauden aikana mahdollisesti tapahtuvien reitin liikennöintijärjestelyjen muutoksia varten lisäkilometrien hinnat (tarjouskilpailuasiakirjassa Liite 1) Tilausliikenteen ehdot kohdassa Liikennöintikorvauksen muuttaminen tarkoitetusta muutoksista johtuvat lisäkilometrit) sekä koulujen normaalista työpäivistä poikkeavien koulupäivien (koulupäivät lauantaisin) ajettavan ajokilometrien arvonlisäverottomat hinnat.
6 Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjousten vertailuun otetaan soveltuvat tarjoajat, joiden tarjous vastaa tarjouspyyntö. Tarjousten vertailussa suoritetaan reittikohtaisesti, ja valinta tehdään reitille edullisimman tarjouksen tehneen eduksi käyttäen vertailuhintana jäljempänä sanottua vertailuhintaa. Vertailuhinta Vertailuhintana käytetään kohdassa.hinnan ilmoittaminen tarjouksissa tarkoitettua päivähintaa. Mikäli tarjouksen tekijä ilmoittaa reitin liikennöimiseen liikennöitäville arkipäiville eri hintoja, käytetään ko. tarjouksen osalta vertailuhintana yhden viikon liikennöitäville arkipäiville (ma-pe) ilmoitettujen hintojen perusteella muodostuvaa painotettua keskipäivähintaa (vertailuhinta lasketaan kaavalla: yhden viikon liikennöitävien arkipäivän päivähinnat yhteensä/ yhden viikon liikennöitävien arkipäivien lukumäärä). Mikäli reitin hintavertailussa kahdessa (2) tai tätä useammassa tarjousten hintavertailuun otetussa tarjouksessa on saman suuruinen päivähinta, tehdään valinta vertailtavalle reitiltä edullisinta liikenteen muutoksista johtuvaa liikennöintikorvausta arkisin tarjonneen eduksi (liitteellä 4 kohdassa Ajokilometrin hinta/ arkisin / m), ja arkihinnan ollessa saman suuruinen reitille edullisinta lauantaisin (liitteellä 4 kohdassa Ajokilometrin hinta/ lauantaisin / m) noudatettavaa liikennöintimuutosten hinnoitteluperustetta tarjonneen eduksi. Lauantaina noudatettavan hinnan ollessa saman suuruinen tehdään valinta arvalla niiden tarjoajien kesken, jotka on edellä otettu vertailtavaksi lauantaisin noudatettavalla liikennöintimuutosten hinnoitteluperusteella ja hinnoitteluperuste on tältä osin vertailtavissa tarjouksissa saman suuruinen. Tarjoajan soveltuvuus ja soveltuvuutta koskevat todistukset Tarjoajan soveltuvuus Tarjouksen tekijä suljetaan pois tarjouskilpailusta, mikäli tarjoaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla tuomittu hankintalain 53 :ssa mainituista rikoksista. Hankintayksikkö voi sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajan
7 joka on konkurssissa tai purettavana tai keskeyttänyt liiketoimintansa taikka jonka velkoja vahvistetulla akordilla, saneerausohjelmalla tai muussa vastaavassa lainsäädännössä järjestelty, jonka konkurssiin asettaminen tai purkaminen tai muu edellisessä kohdassa tarkoitettu menettely on vireillä, joka on saanut ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta lainvoimaisen tuomion, joka on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen, jonka hankintaviranomainen voi näyttää toteen, joka on laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa Suomen tai sijoittautumismaansa veroja tai sosiaaliturvamaksuja, eikä laiminlyöntiä voida pitää vähäisenä, joka on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen ilmoittaessaan hankintayksikölle hankintalain 8. luvun soveltamista koskevia tietoja tsi laiminlyönyt vaadittavien tietojen antamisen jolla ei tarjousta tehdessään ole luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain (1991/343) 2 :ssa tarkoitetun tilausliikenteen harjoittamiseen oikeuttava liikennelupaa (taksilupa tai joukkoliikennelupa) ja joka ei ole liittänyt tarjoukseensa luotettavaa selvitys ko. luvan saamisesta ennen sopimuskauden mukaisen liikennöinnin aloittamista joka on laiminlyönyt sijoittautumismaansa lainsäädännön edellyttämän rekisteröitymisen kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin Tilausliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden) Tarjoukseen tulee liittää tarjoajan soveltuvuuden osoittamiseksi seuraavat asiakirjat: kaupparekisterinote * verottajan todistus suoritetuista veroista tai verovelkatodistus * (mikäli tarjouksen tekijällä on verovelkaa todistuksesta tulee ilmetä verovelkojen määrä ja/ tai mahdolliset velkajärjestelyt) työeläkekassan, vakuutusyhtiön/ -öiden todistukset lakisääteisten vakuutusmaksujen suorittamisesta * Jäljennös voimassa olevasta liikenneluvasta (taksi- tai joukkoliikennelupa)tai luotettava selvitys luvan hankkimisesta ennen sopimuskauden alkua Mikäli tarjouksen tekijä käyttää tai tulee käyttämään alihankintatyötä, tai vuokratyövoimaa tai ulkomaalaista työvoimaa tähän tarjouspyynnön perusteella tehtävän sopimuksen mukaisista velvoitteista suoriutuakseen, tulee tarjoukseen liittää selvitys alihankintatyöhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista ennen sopi-
muksen allekirjoittamista sekä tarjoajan vakuutus siitä, että alihankkija täyttää kohdassa Tarjoan soveltuvuus sanotut ehdot (alihankkijan tulee täyttää samat ehdot kuin tarjoajankin) * Todistukset voivat olla enintään kolme (3 ) kuukautta vanhoja tarjouksen jättöpäivästä lukien. Mikäli tarjouksen tekijä on yhteenliittymä, tutkitaan edellä tarkoitetut tarjoaja soveltuvuutta koskevat edellytykset jokaisen tarjousyhteenliittymään osallistuvan osalta erikseen, kelpoisuuden tai soveltuvuuden puutteilla yhden tai useamman tarjousyhteenliittymään osallistuvan kohdalla voi olla vaikutusta tarjouksen hyväksyttävyyteen. 8 Tarjousten avaus Tarjoukset avataan erityisessä avaustilaisuudessa. Saapuneet tarjoukset säilytetään avaamattomina avaustilaisuuteen saakka. Tilaisuudesta pidetään pöytäkirjaa, johon merkitään tarjouskilpailun tunnistetiedot, tilaisuuden aika ja paikka sekä läsnäolijat. Pöytäkirjaan merkitään lisäksi tarjousten jättämiselle asetettu määräaika. Saapuneista tarjouksista merkitään pöytäkirjaan tarjouksen tekijä, tarjouksen saapumisaika ja tarjoushinta sekä muut tarpeelliseksi katsotut tiedot. Asiakirjojen julkisuus Hankintamenettelyn asiakirjoihin sovelletaan lakia, joka koskee viranomaisen toiminnan julkisuutta (621/1999). Tarjouspyyntö tulee julkiseksi silloin, kun se on allekirjoitettu. (Julkisuuslain 6 :n 1 momentin 2 kohta). Viranomaiselle toimitetut hankinta- ja urakkatarjousasiakirjat sekä muut tarjouskilpailun perusteella ratkaistavaa oikeustointa koskevat tarjousasiakirjat ovat julkisia asia- kirjoja, mutta ne luovutetaan tiedon pyytäjälle seuraavasti: Asianosainen saa halutessaan asiakirjat jo päätöksenteon jälkeen (Julkisuuslain 11 ). Asianosaisena pidetään esimerkiksi tarjouskilpailuun osallistuneita tarjoajia. Asianosaisellakaan ei kuitenkaan ole oikeutta toisen tarjouksen tekijän liike- tai ammattisalaisuuksia koskeviin tietoihin. Muu kuin asianosainen (esim. kuntalainen) saa tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat vasta, kun hankintasopimus on tehty (Julkisuuslain 7 :n 2 momentti). Liike- ja ammattisalaisuudet pysyvät salaisina tämänkin jälkeen (Julkisuuslain 11 :n 1 mom. 6 kohta, 24 :n 20 kohta). Tarjouksen hinta ei ole salassa pidettävä asia.
9 Ilmoitukset päätöksistä Tarjouksessa esiintyvät liike- tai ammattisalaisuuksia koskevat tiedot tulee merkitä selkeästi ja esittää omina liitteinään. Kaikille tarjouksen jättäneille ilmoitetaan päätöksestä kirjallisesti. Tarjouksen tekijää pyydetään mainitsemaan tarjouksessaan, mikäli tällä on mahdollisuus vastaanottaa hankintapäätös sähköpostilla. Sähköpostiosoite (mikäli tarjouksen tekijällä on mahdollisuus vastaanottaa päätös sähköpostilla ilmoitetaan tarjoukseen liitettävällä liitteellä 4. Hankintapäätös ja sopimuksen syntyminen Hankintapäätös toimitetaan kirjallisesti tarjouksen tehneille. Hankintayksikön ja tarjouskilpailun voittaneen liikennöitsijän kesken syntyy sitova sopimus hankinnan kohteesta sopimuksen allekirjoituksella. Sopimus voidaan allekirjoittaa kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Muut ehdot Milloin olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet siten, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, ostaja voi luopua kilpailukohteesta kesken tarjouskilpailun. Tarjouksen voimassaolo Ostaja voi hylätä osan tarjouksista tai kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjoukset tulee tehdä tarjouskilpailuasiakirjoissa sanotussa vähimmäislaajuudessa. Tarjoukset tulee tehdä kokonaisuudessaan suomen tai ruotsin kielellä. Tähän tarjouspyyntöön liittyvien tarjousten tulee olla voimassa ainakin 31.1.2012 asti. Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset ja tiedoksiannot Mahdolliset tarjouksen laadintaa koskevat kysymykset on esitettävä talouspäällikkö Ari Hasulle sähköpostitse osoitteella ari.hasu@kirkkonummi.fi 19.10.2011 klo 12.00 mennessä. Muulla tavoin esitettyihin kysymyksiin emme tasavertaisuusperiaatteen vuoksi voi vastata.
10 Vastaukset sähköpostitse tulleisiin kysymyksiin ja muut tarjouspyyntöä koskevat tiedoksiannot ovat luettavissa 21.10.2011 klo 15.00 mennessä osoitteessa:http://www.kirkkonummi.fi/ajankohtaista/hankinnat. Tarjousten jättäminen Tätä tarjouspyyntöä koskevat tarjoukset liitteineen tulee toimittaa Kirkkonummen kunnan sivistyspalveluyksikköön suljetussa kirjekuoressa 18.11.2011 klo 15.00 mennessä osoitteeseen: Kirkkonummen kunta/ Sivistyspalvelukeskus, PL 20 (käyntiosoite Kirkkotallintie 1B, 2. krs.), 02401 KIRKKONUMMI. Kirjekuoressa tulee olla merkintä " Tarjous/ Koulukuljetukset 2012-2014 ". Kirkkonummi 30.9.2011 Ari Hasu talouspäällikkö