Uuden maakunnan valmistelun askeleet sekä visio ja strategia Maakuntaparlamenti

Transkriptio

1 Uuden maakunnan valmistelun askeleet sekä visio ja strategia Maakuntaparlamenti Markus Sovala, muutosjohtaja, Uusimaa2019-hanke Timo Aronkytö, sote-muutosjohtaja, Uusimaa2019-hanke Markus Pauni, strategiajohtaja, Uusimaa2019-hanke

2 Tarve muutokselle sekä maakunnan valmistelun ja strategiatyön lähtökohdat Markus Sovala Muutosjohtaja Uusimaa2019-hanke

3 Uudenmaan maakunta #Uusimaa2019

4 Muutosajurit; myös sote- ja maakuntauudistuksen taustalla Ilmastonmuutos ja resurssien niukkuus Teknologian murros, esim. älykäs hyvinvointiteknologia Alustatalous ja palvelullistuminen Työn muutos Globalisaation uudet muodot Moninaistuvat elämäntavat ja arvot Eriarvoistuminen Kaupungistuminen Muuttoliike ja työvoiman liikkuvuus Ikääntyminen ja huoltosuhde

5 Uudellamaalla muita maakuntia paremmat mahdollisuudet onnistua: Kansainvälisyys, taloudellinen veturi ja logistinen linkki kansainvälisille markkinoille. Yli kolmannes Suomen bruttokansantuotteesta tuotetaan täällä. Uudellamaalla asuvien keskimääräinen kokemus omasta elämänlaadustaan on korkeampi kuin koko maassa Väestön sairastavuusindeksi on suotuisa, ainoastaan Ahvenanmaalta löytyy indeksin perusteella terveempi väestö. Väestöpohja riittää maakuntamuotoiselle uotannolle sekä järjestäjän ja tuottajan erottamiseen. Laaja yksityinen tarjontapotentiaali mahdollisuus kunhan maakunta pysyy kuskinpukilla eikä joudu rattaille. Ainutkertainen mahdollisuus hakea alueellisesti yhtenäisiä palveluketjuja ja toimintamalleja.

6 Uudenmaan maakunta itsehallinnollinen alue TA 2020 ~ 6 mrd Henkilöstö ~ työntekijää

7 Uudenmaan maakunnan taloudelliset riskit Rahoituksessa ei ole varauduttu maakunnan toiminnan käynnistämisen ja järjestelmämuutoksen aiheuttamiin kustannuksiin Kustannuskasvun hillinnän tavoitteet ovat ajoituksellisesti ja määrällisesti erittäin optimistisia / epärealistisia

8 Taloudelliset riskitekijät Sote-menojen kasvupaineen aiheuttama riski Siirtyvän toiminnan menojen ja tarveperusteisen rahoituksen erotus Julkisen tuotannon sopeutumisriski valinnanvapausjärjestelmässä Palvelujen, avustusten ja asiakasmaksujen harmonisoinnit Palkkaharmonisoinnit Muutoskustannukset

9 Sote- ja maakuntauudistuksen eteneminen Maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelu -12/2018 Lainsäädäntö voimaan, maakunnan perustetaan Maakuntavaltuusto ja hallitus järjestäytyvät, maakunnan toiminta käynnistyy 1/2019 Maakunta aloittaa toimintansa 1/ Valmisteluvaihe Käynnistymisvaihe Toiminta alkaa Maakuntavaalit , vaalien tulos lainvoimainen

10 Uudistettu aikataulu, Grand plan, alusta loppuun / /2019 Uudenmaan maakunnan vision toteuttaminen Kehitetään toimintaa mm. alueelliseen työnjakoon ja yhteistyöhön nojautuen, asiakkaiden tarpeet aiempaa paremmin huomioiden. Suunnataan resurssit pysyvästi uudelleen toiminnallisten tavoitteiden suuntaisesti. Valinnanvapaus osana palveluiden uudistamista. Uudenmaan maakuntavaltuusto ja hallitus aloittavat toimintansa Vahvistetaan organisaatio ja säännöt, nimetään johto sekä tehdään päätökset sotepalveluiden ja valinnanvapauden järjestämisestä. Hyväksytään maakuntastrategia ja vuoden 2020 talousarvio. 07/ /2018 Uudenmaan maakunta perustetaan Varmistetaan edellytykset maakunnan toiminnan käynnistymiselle: valmistellaan henkilöstö-, tila ja sopimussiirrot ja uusi maakunnallinen toimintamalli. Luonnokset maakuntavaltuuston päätöksiksi. Perustetaan Uudenmaan keskushallinto, ml. maakuntavarainhallinto ja liikelaitokset (sote- ja pela-). 08/ /2018 Uudistuksen valmistelu Uudenmaan liiton maakuntahallituksen johdolla - Haetaan yhteiset tavoitteet, visio ja strategia uudistukselle. - Valmistellaan väliaikaishallinnon ja maakuntavaltuuston päätettäväksi tulevia asioita - Myötävaikutetaan realistisisiin valtakunnallisiin ratkaisuihin Uudenmaan lähtökohdista

11 MAAKUNTIEN PALVELUKOKONAISUUDET 1902 htv htv sivutoimiset 200 htv Maahanmuuttaja Ympäristöterveyden htv + Jakamaton osuus kuntien yleismenoista - useita satoja miljoonia euroja? Pelastus- ja turvallisuus Sosiaali- ja terveydenhuollon Kasvu Uudenmaan erillisratkaisu TE + ELY 700 htv ELY 23 htv + 75,5 htv lomittajat + 27 kunnat ELY 13,5 htv Maatalous- ja elintarviketuotannon Maaseudun kehittämis Alueiden kehittämis Alueiden käytön UML + ELY +KV 42 htv UML + ELY htv ELY htv Vesien ja merenhoidon Vesi- ja kalatalouden Luonnonsuojelun Liikenne ELY + UML 3,5-6,5 htv ELY +UML 50 htv (sis Hämeet) Lisäksi 126 htv ELYjen yhteiset

12 Hallinto / tila / ICTpalvelu -yhtiöt Maakuntajohtaja KONSERNIESIKUNTA Sisäinen tarkastus Talous- ja tulosohjaus Viranomaisohjaus Sopimusohjaus STRATEGIAYKSIKKÖ OMISTAJAOHJAUS- PALVELUT TALOUSOHJAUS JA HALLINTOPALVELUT UUDENMAAN vapaanvalinnan LIIKELATOKSET SOTE-YHTIÖT SOTE-TOIMIALA JÄRJESTÄJÄ YKSITYISET SOTE- TUOTTAJAT UUDENMAAN SOTE- LIIKELAITOS TURVALLISUUS- TOIMIALA JÄRJESTÄJÄ PELASTUS- LIIKELAITOS KASVUTOIMIALA

13 Projektoitavia valmistelukokonaisuuksia v0 Konsernihallinto Konserniresurssit Sote-järjestäjä Sote-liikelaitos Turvallisuus Kasvutoimiala Aluekehittämisen kokonaisuus Ohjausjärjestelmä Neuvottelut valtion kanssa Strategiaprosessi Demokratiapalvelu Viestintä Johtosäännöt Talous Rahoitus Henkilöstö Omistajaohjaus Tila Tuki- ja hallinto Sopimustoiminta Viranomaistoiminta Integraatio Osallisuus Liikelaitoksen hallinto, ohjaus ja johtaminen Liikelaitoksen tuottamat erityistason Liikelaitoksen tuottamat perustason Liikelaitoksen sisäiset (in house) tuki Maakunnan sisäinen turvallisuus Pelastustoimi Varautumisen koordinointi Ympäristöterveys Elinkeinot ja innovaatiot, EU-rahoitus Maankäyttö, vesija ympäristö, liikenne Kv-asiat Maa- ja elintarviketalous Maakuntaidentiteetti Uudenmaan kuntayhtymä ICT-tuki TORI-järjestelmät TOSI-järjestelmät ICT-Tekniikka

14 Maakuntastrategia maakuntalakiluonnoksessa Maakuntaa johdetaan maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntastrategian mukaisesti, jossa valtuusto linjaa maakunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet. Maakunnassa laaditaan yksi maakuntastrategia, joka yhdistää kaikkia maakunnan tehtäväaloja. Maakuntastrategiassa valtuusto päättää muun muassa asukkaidensa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä sekä palvelujen järjestämisen ja tuottamisen strategisista linjauksista. Maakuntastrategiassa tulee ottaa huomioon maakunnan talouden reunaehdot ja kehitysnäkymät ja strategian tulee ohjata maakunnan taloussuunnittelua. Maakunnan on laadittava sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia ja annettava palvelulupaus. Ne laaditaan osana maakuntastrategiaa.

15 Mihin tarvitsemme maakuntastrategiaa nyt? 1. Muutoksen vision ja päämäärien kirkastamiseksi Uudellamaalla. Strategian tulee antaa selkeyttä ja suuntaa monimutkaisuuden keskelle. 2. Muutosjohtamisen ja valmistelun selkänojaksi ( ) ja toimijoiden osallistamiseksi muutokseen ja sen tavoitteisiin. 3. Valtion ja maakuntien välisen rahoitus- ja ohjausprosessin simuloinnin työkaluksi helmi-maaliskuussa 2018 (luonnosvaiheessaan). 4. Osaksi väliaikaishallinnolle toimitettavia uuden maakuntakonsernin suunnitteluaineistoja sekä vaaleilla valittavan maakuntavaltuuston / -hallituksen johdolla (2019) tarkistettavaksi ja strategiatyön pohjaksi

16 Maakuntastrategian rooli yhtäältä maakunnan toimintaa ohjaava, toisaalta edunvalvonnallinen Toimintaympäristön muutosten ennakointi Asukkaiden arpeet 1) Strategista johtamista maakuntakonsernissa Maakunnan toiminta Maakuntastrategia 2) Edunvalvontaa Valtion ohjaus Hallitusohjelma, valtakunnan maakuntastrategia, julkisen talouden suunnitelma / valtion ja maakuntien välinen rahoitus- ja ohjausprosessi