TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/

Transkriptio

1 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ Aika: keskiviikko klo Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Roine, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat Päätöksentekijät Kangasalan kunta Lempäälän kunta Nokian kaupunki Oriveden kaupunki Pirkkalan kunta Tampereen kaupunki Vesilahden kunta Ylöjärven kaupunki Muut osallistujat: Päivi Nurminen Juhani Pohjonen Tuuli Paunonen edustaja Raimo Kouhia Riina Aspila Anneli Lehtonen Jussi Järvinen Hannu Routamaa Tiina Kyöttilä-Vettenranta Pertti Uusi-Erkkilä Tapani Tienari seutujohtaja seutusihteeri seutuasisstentti Allekirjoitukset kokouksen puheenjohtaja kokouksen sihteeri Jussi Järvinen Tuuli Paunonen

2 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampere / 2017 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Tiina Kyöttilä-Vettenranta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2017 Todistaa Juhani Pohjonen

3 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 4 2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA 5 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 6 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN 7 5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS 8 6 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS JA YHTEENVETO TARKASTUSJAKSOSTA TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 10 8 KUNTAYHTYMÄN TILINTARKASTUSYHTEISÖN VALINTA 14 9 MUUT ASIAT TIEDOKSI KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 17

4 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ KOKOUKSEN AVAUS Päätös. Seutujohtaja Päivi Nurminen avasi kokouksen klo

5 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA Yhtymäkokous Valitaan kokoukselle puheenjohtaja. Valitaan kokoukselle sihteeri, joka toimii pöytäkirjanpitäjänä. Päätös. Kokouksen puheenjohtajaksi valittiin Jussi Järvinen. Kokouksen sihteeriksi valittiin Tuuli Paunonen.

6 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Kokouskutsu on toimitettu sähköisenä Perussopimuksen 7 :n mukaan yhtymäkokous on päätösvaltainen kun vähintään neljä (4) jäsenkuntaa on edustettuna kokouksessa ja yhtymäkokousedustajat edustavat vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) kaikkien yhtymäkokousedustajien yhteenlasketusta äänimäärästä. Yhtymäkokous Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Kokouksessa oli edustettuna 8/8 jäsenkuntaa ja 27/27 ääntä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi

7 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Hallintosäännön 35 :n mukaan: Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Nähtävänä pitopaikka on yleinen tietoverkko ja kuntayhtymän toimisto. Yhtymäkokous Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja sen varmentaa pöytäkirjanpitäjä, pöytäkirjantarkastajaksi valitaan yksi yhtymäkokouksen jäsen, yhtymäkokouksen pöytäkirja on tarkastamisen jälkeen nähtävillä yleisessä tietoverkossa ja seututoimistossa ja pöytäkirjan jäljennös lähetetään tiedoksi jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tiina Kyöttilä-Vettenranta. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi

8 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Yhtymäkokous Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi

9 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS JA YHTEENVETO TARKAS- TUSJAKSOSTA Puheenjohtaja Ollila Tarkastuslautakunta on päättänyt tarkastussuunnitelmassaan, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja laatii arviointikertomuksen luonnoksen. Tarkastuslautakunta kokoontui ns. tarkastuskokoukseensa, jossa käsiteltiin kuntayhtymän talouden ja toiminnallisten tavoitteiden raportointia ajanjaksolta Kokouksessa oli läsnä seutujohtaja Päivi Nurminen selostamassa seutuhallituksen työskentelyä ja seutuyhteistyötä myös syksyn 2016 osalta. Puheenjohtaja on laatinut arviointikertomuksen luonnoksen. Valmistelussa on perehdytty kattavasti kuntayhtymän kirjalliseen materiaaliin. Ensisijassa ovat olleet seutuhallituksen kokousten valmistelumateriaali ja pöytäkirjat sekä toimintakertomus ja tilinpäätös. Myös ns. tarkastuskokouksessa saatu informaatio on ollut valmistelun perustana. Liitteet: - arviointikertomus vuodelta 2016, allekirjoitettu versio on luettavissa kokouksessa Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta päätti hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2016 arviointikertomuksen ja esittää yhtymäkokoukselle, että tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuoden 2016 taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta merkitään tiedoksi. Päätösehdotus. Yhtymäkokous Tarkastuslautakunta: Yhtymäkokous päättää että tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuoden 2016 taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta merkitään tiedoksi. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi

10 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄK- SYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Seutusihteeri Pohjonen Seutuhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Yhtymäkokous käsittelee tilinpäätöksen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma ja tase liitetietoineen, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Sen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja. Kuntayhtymän kymmenentenä toimintavuotena korostui seutustrategian uudistamistyö, jota seutuhallitus ohjasi aktiivisesti. Jäsenkunnat osallistuivat erittäin hyvin uudistustyöhön mm. kahdessa kunnanhallituksille tarkoitetussa työpajassa sekä kuntajohtajakokouksen ja asiantuntijatyöryhmien kautta. Seutustrategia antaa vision ja pääviestit kaupunkiseudun kehittämiseksi seuraavalle 10-vuotiskaudelle. Kuntayhtymä muutti lokakuun alussa uusiin toimitiloihin Tampella-taloon. Näin toteutui ennakkoluuloton konsepti ja 150 osaajan keskittymä, kun yhteisiin toimitiloihin muuttivat Kaupunkiseutu, Pirkanmaan liitto, Tredea, Suomen Itämeri-instituutti, Pirkanmaan jätehuolto ja Visit Tampere. Toimintavuotta leimasivat myös työllisyydenpalvelujen paikalliseen kokeiluun valmistuminen, maakuntauudistus sekä elinvoimateemat. Tarkemmin vuoden teemoista on toimintakertomuksessa. Seutuyksikkö toimi aikaisempia vuosia vastaavalla resurssitasolla huomioiden kuntien voimavarat. Perusvoimavarana on ollut oman henkilökunnan ja kuntien johtavien viranhaltijoiden työskentely. Käytettävissä oli myös euron sitomaton hankemääräraha, jolla on voitu hankkia perusvoimavarojen ulkopuolista osaamista seutuyhteistyön tarpeiden mukaisesti. Seutuyksikön perusresursointi ja hankemääräraha on rahoitettu kokonaisuudessaan kuntien maksuosuuksilla. Vuoden 2016 maksuosuudet toteutuivat talousarvion mukaisesti, joka on sama kuin vuonna Seutuyksikön kautta organisoitavan seutuyhteistyön laajuus on noin 1,0 milj. euroa, joka on 2,7 euroa/kaupunkiseudun asukas.

11 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ Maksuosuudet ovat toteutuneet jäsenkuntien ohjauksen mukaisina. TP 2014 TP 2015 Muutos % TP 2016 Muutos % Yhteensä , ,0 Kangasala , ,7 Lempäälä , ,7 Nokia , ,6 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,6 Tampere , ,1 Vesilahti , ,7 Ylöjärvi , ,5 Talousarvio vuodelle 2016 oli laadittu tulojen ja menojen osalta sama suuruisena. Tilinpäätös näyttää 6 428,41 euron ylijäämää. Tilinpäätöksessä esitetään, että tilikauden ylijäämä siirretään oman pääoman tilikauden ylijäämä/alijäämätilille. Kuntayhtymän tuloksen muodostuminen tilikaudelta Toimintatuotot , ,27 Toimintakulut , ,24 Toimintakate 8 763, ,03 Rahoitustuotot ja -kulut -530,36-651,86 Vuosikate 8 233, ,17 Poistot ja arvonalentumiset ,82 0,00 Tilikauden tulos 6 428, ,17 Tilikauden ylijäämä (- alijäämä) 6 428, ,17 Vuoden 2016 talousarviossa oli yhteensä 22 toiminnallista tavoitetta maankäytön ja asumisen, liikenteen, hyvinvointipalvelujen, infrapalvelujen ja seutuyhteistyön kehittämisen teemoille. Tavoitteista pääosa toteutui kokonaisuudessaan. Toteutuminen on raportoitu tavoitekohtaisesti toimintakertomuksessa. Kuntayhtymä on ollut kansallisen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) teemaverkoston toteuttajaorganisaatio vuodesta 2010 alkaen. MALverkoston toiminta jakaantui vuonna 2016 perustoiminnan ohella työ- ja elinkeinoministeriön ja verkostokaupunkien rahoittamaan Tulevaisuuden kaupunkiseudut kehittämiskokonaisuuteen (AIKO-hanke) sekä Aaltokonsortion Suomen akatemian rahoittamaan, kaupunkiseutujen MALPEkehittämiskysymyksiä käsittelevään BEMINE-hankkeeseen. Vuoden 2016 aikana MAL-verkostoon osallistui Tampereen kaupunkiseudun lisäksi 15 muuta kaupunkiseutua, Liikennevirasto, ympäristöministeriö, Suomen kun-

12 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ taliitto sekä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. MAL-verkoston toiminta toteutui odotusten mukaisesti n euron laajuisena kokonaisuutena. Puheenjohtaja Ollila Tilintarkastaja esittää tilintarkastuskertomuksessaan tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille, seutujohtajalle ja tilivelvollisille tilikaudelta Liite: - Kuntayhtymän tilinpäätös Tilintarkastuskertomus, allekirjoitettu versio on luettavissa kokouksessa Seutujohtaja Päivi Nurminen ja seutusihteeri Juhani Pohjonen poistuivat kokouksesta asian päätöskäsittelyn ajaksi. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta päätti esittää yhtymäkokoukselle että tilintarkastuskertomus kuntayhtymän hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksesta vuodelta 2016 merkitään tiedoksi, että kuntayhtymän tilinpäätös hyväksytään ja että kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille, seutujohtajalle ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Päätösehdotus: Yhtymäkokous Tarkastuslautakunta: Yhtymäkokous päättää että tilintarkastuskertomus kuntayhtymän hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksesta vuodelta 2016 merkitään tiedoksi, että kuntayhtymän tilinpäätös hyväksytään ja että kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille, seutujohtajalle ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin.

13 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh ,

14 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ KUNTAYHTYMÄN TILINTARKASTUSYHTEISÖN VALINTA Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Ollila Lainsäädäntö ja muut normit Kuntalain 122 pykälässä on ohjeet koskien kuntien tilintarkastajien valintaa. Tilintarkastusyhteisön tulee olla JHTT-yhteisö ja vastuunalaiseksi tulee määrätä JHTT-tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Kuntayhtymän perussopimuksen 4 pykälän mukaan yhtymäkokous valitsee JHTT -yhteisön tai yhden JHTT tilintarkastajan ja hänelle varalle JHTT- tilintarkastajan. Kuntalain 221 pykälän mukaan tarkastuslautakunta valmistelee yhtymäkokouksen päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Aikaisempi menettely Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan esittää yhtymäkokoukselle, että vuosien 2015 ja 2016 tilintarkastus hankitaan BDO Audiator Oy:ltä suorahankintana. Perusteluina olivat koettu tyytyväisyys tilintarkastustoimintaan, tarjotun hinnan arvioitu oikea hintataso ja hankinnan vähäinen euromääräinen kokonaisarvo, joka oli tuolloin 1575 euroa vuodessa (=3 tarkastuspäivää á 525 euroa). Tilintarkastuksen koettu laatu Nykyisen tilintarkastusyhteisön ja vastuunalaisen tarkastajan JHT Minna Ainasvuoren toimintaan ollaan oltu erittäin tyytyväisiä. Vuosien tilintarkastus + 2 optiovuotta Seutuhallituksen kokonaistoimikausi noudattaa valtuustojen toimikautta. Seutuhallituksen työskentely muodostuu perussopimuksen mukaisesti kahden vuoden jaksoista. Tilintarkastus hankitaan ensimmäiselle neljälle vuodelle ja optiona voidaan erikseen harkita tilintarkastamisen jatkamista vielä kahdelle seuraavalle vuodelle. Kokonaisuudessaan tilintarkastusjänne ulottuisi siis myös seuraavan seutuhallituksen aloitusjaksoon. Tilintarkastushankinnan laajuus Tarkastuspäiviä kuntayhtymällä on ollut 3 vuodessa, joka on riittävä myös tulevalla tarkastusjaksolla. Tilintarkastus on kustannuksiltaan niin pieni, että hankintalain kilpailutuspakko ei koske kuntayhtymän tilintarkastustoimintaa, jonka nykytasoinen hinta on 1575 euroa vuodessa. Hankintaan voidaan soveltaa kuntayhtymän pienhankintamenettelyä, jonka kattohinnaksi on määrätty euroa.

15 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ Tilintarkastuksen hinnoittelu ja vastuunalainen JHT-tilintarkastaja BDO Audiator Oy:ltä on saatu hintatarjous vuosien (+ kaksi optiovuotta) tarkastusta varten. Tarjottu hinta on 565 euroa (alv 0 %) tarkastuspäivältä vuosille , jonka jälkeen hintaa voidaan tarkastaa ja mahdollinen korotus tulee voimaan asiakkaan hyväksynnällä. Vastuunalaisen tilintarkastajana jatkaa JHT, HT Minna Ainasvuori. Tampereen kaupungin reviisori Erja Viitala on verrannut hintaa ja on todennut sen kelpoiseksi kuntayhtymälle. Perustelut Edellä esitetyn mukaisesti kuntayhtymän tilintarkastus voidaan ostaa suorahankintana BDO Audiator Oy:ltä. Perusteluina ovat koettu tyytyväisyys tilintarkastustoimintaan, tarjotun hinnan arvioitu kelpoinen hintataso ja hankinnan vähäinen euromääräinen kokonaisarvo. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta päätti esittää yhtymäkokoukselle että kuntayhtymän JHTT-tilintarkastusyhteisöksi vuosille valitaan BDO Audiator Oy, että kuntayhtymä päättää kahden optiovuoden käyttämisestä mennessä, että tarkastuspäiviä on 3 vuodessa, että tarkastuspäivän hinta vuosille on 565 euroa (alv 0 %), jonka jälkeen hintaa voidaan tarkastaa ja mahdollinen korotus tulee voimaan asiakkaan hyväksynnällä ja että vastuunalaisena tarkastajana jatkaa JHT, HM Minna Ainasvuori. Päätösehdotus: Yhtymäkokous Tarkastuslautakunta: Yhtymäkokous päättää että kuntayhtymän JHTT-tilintarkastusyhteisöksi vuosille valitaan BDO Audiator Oy, että kuntayhtymä päättää kahden optiovuoden käyttämisestä mennessä, että tarkastuspäiviä on 3 vuodessa,

16 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ että tarkastuspäivän hinta vuosille on 565 euroa (alv 0 %), jonka jälkeen hintaa voidaan tarkastaa ja mahdollinen korotus tulee voimaan asiakkaan hyväksynnällä ja että vastuunalaisena tarkastajana jatkaa JHT, HM Minna Ainasvuori. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi

17 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 1/ MUUT ASIAT 10 TIEDOKSI Ei ollut. Kuntavaalin tulos: Seutuhallitus: Ryhmittymä SH SH Muutos KOK SDP PS VIHR VAS KESK Tarla: Ryhmittymä TARLA TARLA Muutos KOK SDP PS VIHR Seutujohtaja selosti kokouksessa kuntayhtymän toimintaa keväältä Suurina kokonaisuuksina mainittiin seudun edunvalvontayhteistyö, raitiotien seudullisen laajenemisen selvitys sekä seudullinen satamien ja vesistöjen kehittämishanke. Huhtikuussa järjestetty seudullinen tonttipäivä houkutteli paljon rakennusalan toimijoita paikalle. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela ja kehittämispäällikkö Satu Kankkonen aloittavat työt Seututoimiston korkeakouluharjoittelija Mikael Malkamäki esittäytyi kokouksessa. 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Jussi Järvinen päätti kokouksen klo

18 1 ARVIOINTI- KERTOMUS Tarkastuslautakunta

19 TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Tarkastuslautakunta 2 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA Tarkastuslautakunta Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän yhtymäkokous valitsi kokouksessaan tarkastuslautakunnan jäseniksi ja varajäseniksi seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet Varajäsenet Dündar-Järvinen Aila Tampere Antila Paul Lempäälä Haarla-Kettunen Inkeri Ylöjärvi Lumia Mervi Vesilahti Ollila Heikki A. Kangasala Ala-Mutka Yrjö Orivesi Pulakka Jukka Nokia Pulkkinen Helena Pirkkala Yhtymäkokous valitsi tarkastuslautakunnan puheenjohtajaksi Heikki A. Ollilan ja varapuheenjohtajaksi Aila Dündar-Järvisen. Tarkastuslautakunta on hyväksynyt toimintaansa ohjaavan tarkastussuunnitelman. Käytännössä arviointi tapahtuu seuraavasti: - tarkastuslautakunnalla on mahdollisuus tutustua kaikkeen seutuhallituksen käsittelyyn tulevaan materiaaliin, - tarkastuslautakunta kokoontuu vuosittain loka-marraskuussa tarkastuskokoukseen, - tarkastuskokoukseen kutsutaan seutuhallituksen puheenjohtaja ja seutujohtaja selostamaan seutuhallituksen toimintaa, - tarkastuslautakunnan puheenjohtaja laatii arviointikertomuksen luonnoksen, ja - tarkastuslautakunta arvioi joka vuosi kattavasti kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Tarkastussuunnitelman mukaisesti vuoden 2016 arviointikertomus perustuu asioiden valmistelun ja seutuhallituksen tekemien päätösten seurantaan sekä seutuhallituksen antamaan toimintakertomukseen ja tilinpäätökseen. Tarkastuslautakunta piti ns. tarkastuskokouksen , jolloin seutujohtaja esitteli kuntayhtymän toimintaa seutuhallituksen antaman väliraportoinnin mukaisena. Lisäksi kokouksessa selostettiin kuntayhtymän syksyn 2016 toimintaa. Arviointikertomuksen valmistelusta on vastannut tarkastuslautakunnan puheenjohtaja.

20 2. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Toiminnalliset tavoitteet Talousarvio ja toimintasuunnitelma vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelma vuosille on hyväksytty yhtymäkokouksessa Kaikkiaan vuoden 2016 talousarviossa toiminnallisia tavoitteita on asetettu viidelle tavoitealueelle: hyvinvointipalveluyhteistyö, maankäytön ja asumisen yhteistyö, liikennejärjestelmäyhteistyö, infrapalvelujen yhteistyö ja seutuyhteistyön yleinen kehittäminen. Tavoitealueet ovat jakautuneet yhteensä 22 tarkempaan tavoitteeseen. Seutuhallitus on toimintakertomuksessaan raportoinut toteutumisen tavoitekohtaisesti. Lisäksi on esitetty katsaus kansallisen MAL-verkoston, seudullisen tietohallinnon, seudullisen joukkoliikenteen ja seudullisen elinkeinotoiminnan asiakokonaisuuksista. Hyvinvointipalveluyhteistyö Tavoitealueen neljä tavoitetta ovat toteutuneet pääosin. Toimintavuoden aikana ei käynnistynyt uutta sähköistä palvelua kuntalaisille vaan keskityttiin kansallisten sote-asiakastietojärjestelmien määrittelyihin. Vuotta hallitsi sote-uudistuksen seuraaminen ja keskustelualustan tarjoaminen jäsenkuntien johtaville viranhaltijoille. Toisen asteen ja lukiokoulutuksen yhteistyön edellytyksiä lisättiin. Yhdyskuntarakenteen suunnitteluyhteistyö Tavoitealueen viisi tavoitetta ovat toteutuneet kokonaan. MAL2-sopimuksen toteuttaminen päättyi ja sopimusmenettely jatkui MAL3-sopimuksen allekirjoituksen myötä. Rasun 2040 toteuttamisen tueksi valmistuivat maapoliittiset toimintatavat. Keskusteluyhteys maakuntakaavan valmisteluun oli aktiivinen. Paikkatietopohjaista tietoa kehitettiin ja hyödyntämistä lisättiin sekä suunnittelussa että seurannassa. Liikennejärjestelmäyhteistyö Tavoitealueen viidestä tavoitteesta kakki toteutuivat pääosin tai kokonaan. Rasun2040 ja MALsopimuksen toteuttaminen sai vahvan viestin, kun Tampere päätti käynnistää raitiotien rakentamisen. Seudullisen laajentamisen selvitystä valmisteliin heti, mutta toteuttaminen siirtyi vuodelle Infrapalvelujen yhteistyö Tavoitealueen kaikki viisi tavoitetta ovat toteutuneet kokonaan. Toimintavuonna jatkettiin seudullista yhteistyötä rakennusvalvonnassa. Kuntien välinen tuotteistamistyö eteni. Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen Seutustrategian uudistaminen valmistui. Kuntapäättäjien kaksi työpajaa onnistuivat hyvin. Osallistujia oli paljon ja keskustelu oli vilkasta. Strategia antaa suunnan seutuyhteistyölle seuraaville kymmenelle vuodelle. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että onnistunutta seutuhallituksen ja kuntapäättäjien yhteistä työskentelyä jatketaan vuosittain. Seutuyhteistyön kymmenes toimintavuosi huomioitiin viestinnässä koko vuoden ajan ja juhlafoorumissa.

21 4 Yhteenveto toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta Yhtymäkokouksen asettamat toiminnalliset tavoitteet ovat toteutuneet hyvin. Merkittäviä epäonnistumisia ei ollut ja seutustrategian uudistamistyöskentely onnistui osallistamaan kuntien päättäjiä. Seutuyhteistyön kokonaisuutta arvioitaessa voidaan katsoa, että seutuyhteistyö on toteutunut talousarviovuodelle asetettujen tavoitteiden mukaisesti. 2.2 Taloudelliset tavoitteet Talousarvio vuodelle 2016 oli laadittu tulojen ja menojen osalta sama suuruisena. Tilinpäätös näyttää 6 428,41 euron ylijäämää. Kuntayhtymän tuloksen muodostuminen tilikaudelta Toimintatuotot , ,27 Toimintakulut , ,24 Toimintakate 8 763, ,03 Rahoitustuotot ja -kulut -530,36-651,86 Vuosikate 8 233, ,17 Poistot ja arvonalentumiset ,82 0,00 Tilikauden tulos 6 428, ,17 Tilikauden ylijäämä (- alijäämä) 6 428, ,17 Maksuosuudet ovat toteutuneet jäsenkuntien ohjauksen mukaisina. TP 2014 TP 2015 Muutos % TP 2016 Muutos % Yhteensä , ,0 Kangasala , ,7 Lempäälä , ,7 Nokia , ,6 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,6 Tampere , ,1 Vesilahti , ,7 Ylöjärvi , ,5 3. Yhteenveto vuoden 2016 tavoitteista Tarkastuslautakunta katsoo, että vuoden 2016 toiminnallisten tavoitteiden toteuttamiseksi on tehty oikean suuntaiset toimenpiteet. Kaikkiaan tavoitteiden toteuttamisessa on onnistuttu hyvin, vaikka seutuyhteistyö toimii kuntien päätöksenteon ehdoilla, johon seutuhallinnolla ei ole suoria ohjaus- tai vaikutuskeinoja. Tästä syystä seutuyhteistyön tunnettavuutta jäsenkunnissa tulee korostaa, ja esim. tähän kuntapäättäjien osallistamisella ja mm. lautakuntaseminaareilla on vaikutusta.

22 Oman haasteensa on toimintavuodelle asettanut sote- ja maakuntahallintoa koskeva uudistuskeskustelu. 5 Taloudellisesti vuosi 2016 on toteutunut tasapainoisena. Merkittävää on, että jäsenkuntien maksuosuudet ovat toteutuneet vuosittain yleisen kunnallistalouden kantokyvyn mukaan. 4. Tarkastuslautakunnan toimintajakso Tarkastuslautakunta on kaikkina tarkastusvuosina arvioinut kattavasti seutuyhteistyön toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita. Tarkastuslautakunta on vuosittain saanut tilintarkastajan raportoinnin suoritetusta tarkastuksesta. Arviointikertomusten ja tilintarkastusraportoinnin perusteella voidaan todeta, että seutuyhteistyötä on koko ajanjaksolla toteutettu tuloksellisesti sekä yhtymäkokouksen päätösten ja hyvän hallintotavan mukaisesti. Tarkastus jaksolle on osunut kaksi merkittävää seutuyhteistyötä arvoivaa ja toisaalta syventävää tapahtumaa: Rauno Saaren elinvoimainen kaupunkiseutu -selvitys ja seutustrategian uudistamisprosessi. Rauno Saaren selvitystyön jatkaminen ei toteutunut, kun hallitusohjelman mukaista sote- ja maakuntauudistusta ryhdyttiin valmistelemaan. Selvitystyö antoi kuitenkin askelmerkkejä syvenevään seutuyhteistyöhön. Tarkastusjakson lopussa toteutettu seutustrategian uudistamistyö hitsasi seutuyhteistyötä entisestään yhteen. Sote- ja maakuntauudistuksen muutoksiin varauduttiin etsimällä strategiaan uuden kunnan vahvuusalueet ja teemat, joita toteutetaan seutuyhteistyössä. Seutuyhteistyö perustuu viimekädessä jäsenkuntien päätöksentekoon, joten kuntapäättäjien osallistaminen vaikuttaa merkittävästi saavutettaviin tuloksiin. Strategian uudistamistyössä saatuja hyviä kokemuksia yhteisestä työskentelystä tulee jatkaa. Tampere Heikki A. Ollila puheenjohtaja Aila Dündar-Järvinen varapuheenjohtaja Inkeri Haarla-Kettunen jäsen Jukka Pulakka jäsen

23 1 TILINPÄÄTÖS TOIMINTAKERTOMUS TULOSLASKELMA JA TASE LIITETIEDOT Kuntajohtajakokous Seutuhallitus Yhtymäkokous xx

24 2 KOHTI TULEVAISUUDEN KAUPUNKISEUTUA TOIMINTAKERTOMUS OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA ARVIO MERKITTÄVISTÄ RISKEISTÄ JA EPÄVARMUUSTEKIJÖISTÄ YMPÄRISTÖTEKIJÄT SISÄISEN VALVONNAN SELONTEKO ARVIO TULEVASTA KEHITYKSESTÄ OLENNAISTA KUNTAYHTYMÄN TALOUDESTA Tilikauden tuloksen muodostuminen Toiminnan rahoitus Rahoitusasema ja sen muutokset Kokonaistulot ja kokonaismenot TALOUSARVION TOTEUTUMINEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen Maankäytön ja asumisen suunnitteluyhteistyö Liikennejärjestelmäyhteistyö Hyvinvointipalvelujen yhteistyö Infrapalvelujen yhteistyö Muu seutuyhteistyö ja kansallinen MAL-verkosto KÄYTTÖTALOUSOSAN TOTEUTUMINEN TULOSLASKELMAOSAN TOTEUTUMINEN RAHOITUSOSAN TOTEUTUMINEN TILINPÄÄTÖSLASKELMAT TULOSLASKELMA TASE RAHOITUSLASKELMA TILINPÄÄTÖKSEN LIITETIEDOT TILINPÄÄTÖKSEN LAATIMISTA KOSKEVAT LIITETIEDOT TULOSLASKELMAN LIITETIEDOT TASEEN VASTAAVIA KOSKEVAT LIITETIEDOT TASEEN VASTATTAVIA KOSKEVAT LIITETIEDOT VAKUUKSIA JA VASTUITA KOSKEVAT LIITETIEDOT HENKILÖSTÖÄ, LUOTTAMUSHENKILÖMAKSUJA JA TILINTARKASTAJAN PALKKIOITA KOSKEVAT LIITETIEDOT LUETTELOT KÄYTETYISTÄ KIRJANPITOKIRJOISTA SEUTUHALLITUKSEN ESITYS TILIKAUDEN TULOKSEN KÄSITTELYISTÄ ALLEKIRJOITUKSET TILINPÄÄTÖSMERKINTÄ... 32

25 3 KOHTI TULEVAISUUDEN KAUPUNKISEUTUA Kymmenen vuotta nykymuotoista seutuyhteistyötä täyttyi Vuoden pääteemat olivat kaupunkiseudun elinvoima ja yhteistyön tulevaisuus. Maakuntauudistus alkoi konkretisoitua, ja Pirkanmaa organisoitui valmistelutyöhön. Tässä yhteydessä kuntien päättäjät pohtivat kaupunkiseudun ja uuden maakunnan suhdetta. Kunnallishallituksia osallistavassa strategiatyössä seutuyhteistyön tarve nähtiin jatkossakin vahvana, sillä kaupungistuminen ja kasvu koettiin kuntien yhteiseksi intressiksi. Alkuvuodesta 2017 jäsenkunnat hyväksyivät Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian, jolle seutuhallitus valmisteli toteutusohjelman. Seudullinen MAL3-sopimus sai sinetin valtion kehysriihessä ja valtioneuvoston periaatepäätöksen muodossa. Sopimuksen arvo kaupunkiseudulle oli merkittävä. Pienten MAL-hankkeiden ja Araavustusten lisäksi valtio lunasti lupauksen Tampereen raitiotien rahoittamisesta. Rakentamispäätös tehtiin Tampereen kaupunginvaltuustossa loppuvuodesta Samalla Tampereen seutu skaalautui uudelle tasolle kaupunkisuunnittelussa. Väestön kasvu oli seututasolla ennakoidun suuruista, mutta keskuskaupunki Tampereen osalta aiempia vuosia vahvempaa. Noin 4100 uudesta asukkaasta 75 % sijoittui Tampereelle ja asuntotuotannosta 65%. Vahvan kasvun kunnissa valmistui paljon kerrostaloasuntoja. MALsopimuksen asuntotuotantotavoitteet tullaan seututasolla saavuttamaan. Seututoimiston kautta toteutettiin mm. lähijunaliikenteen asemia ja liikennöintiä koskeva selvitys, ilmastonstrategian vaikutusarviointi, pyöräilyn pääreitistöä, maapolitiikan periaatteet, seudulliset opetussuunnitelmat, yksityisen päivähoidon pelisäännöt sekä rakennusvalvonnan käytäntöjen yhtenäistämistä. Seudullisissa työryhmissä ratkottiin myös ajankohtaisia ja arkipäiväisempiä asioita. Panoksia suunnattiin seudullisen paikkatiedon kehittämiseen sekä edunvalvontayhteistyöhön. Edunvalvonnan aihepiireinä olivat mm. kaupunkiseudun rooli ja toimintaedellytykset maakuntauudistuksessa, MAL-sopimuksen liikennehankkeet, lentokenttä, työllisyys ja Tampere3. Kesälomien jälkeen seututoimisto muutti Tampellaan yhdessä viiden muun organisaation kanssa. Avoin konttori ja läheiset kumppanit antavat odottaa synergiaa omistajilleen ja asiakkailleen. 10-vuoteen mahtui myös tärkeää yhdessäoloa. Kesän alun Seutupäivää isännöi Pirkkala, ja pyöreät vuodet päättyivät Seutufoorumiin ja väestötutkija Timo Aron teeseihin kaupunkiseutujen tulevaisuudesta. Seutuyhteistyö on joukkuepeli. Tänäkin vuonna tehtävät hoidettiin ammattitaidolla tehokkaasti ja tuloksellisesti. Lämmin kiitokseni päättyneestä vuodesta kaikille kanssapelaajille kunnissa, seudun päätöselimissä ja seututoimistossa. Päivi Nurminen

26 4 1. TOIMINTAKERTOMUS 1.1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa Yleistä Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä huolehtii perussopimuksensa mukaan kuntayhteistyön yleisestä kehittämisestä kaupunkiseudulla. Käytännössä kuntayhtymä organisoi kuntien välistä yhteistyötä asiantuntija-, kuntajohto- ja luottamushenkilötasolla. Toiminnan painopisteet ovat maankäytön, asumisen ja liikenteen sekä hyvinvointi- ja teknisten palvelujen alueilla. Kuntayhtymä toteuttaa vuoden 2016 aikana uusittua kaupunkiseudun strategiaa ja visiota: Tampereen kaupunkiseutu on yhdessä tekemisen edelläkävijä ja kansainvälinen älykkään kasvun keskus. 10 vuotta toimintaa ja muutto uusiin tiloihin 2016 oli kuntayhtymän kymmenes toimintavuosi. 10-vuotisteema näkyi vuoden mittaan mm. yleisessä viestinnässä, nettisivujen uudistuksessa, seutupäivässä ja juhlafoorumina. Kuntayhtymä muutti lokakuun alussa uusiin toimitiloihin Tampella-taloon. Näin toteutui ennakkoluuloton konsepti ja 150 osaajan keskittymä, kun yhteisiin toimitiloihin muuttivat Kaupunkiseutu, Pirkanmaan liitto, Tredea, Suomen Itämeri-instituutti, Pirkanmaan jätehuolto ja Visit Tampere. Tulevaisuuden kaupunkiseutu - strategia Seutuyhteistyö perustuu jäsenkuntien hyväksymään seutustrategiaan. Seutuhallitus ohjasi aktiivisesti koko vuoden seutustrategian uudistustyötä. Jäsenkunnat osallistuivat erittäin hyvin uudistustyöhön mm. kahdessa kunnanhallituksille tarkoitetussa työpajassa sekä kuntajohtajakokouksen ja asiantuntijatyöryhmien kautta. Seutuhallitus käsitteli uudistetun seutustrategian , ja lähetti sen jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi tammi-helmikuussa Seutustrategia antaa vision ja pääviestit kaupunkiseudun kehittämiselle seuraavalle 10-vuotiskaudelle. Kaupunkiseudun kasvu jatkuu nopeana Tampereen kaupunkiseutu säilytti asemansa haluttuna paikkana asuja ja yrittää myös vuonna Kaupunkiseudun väestönkasvu (1,1 %) jatkui selvästi valtakunnan väestönkasvua (0,3 %) nopeammin. Myös muihin isoihin kaupunkiseutuihin verrattuna kasvu oli nopeampaa pääkaupunkiseutua lukuun ottamatta. Kaikkiaan väestö lisääntyi asukkaalla, joista Tampereen osuus oli asukasta (75 %). Vuoden 2016 lopussa kaupunkiseudulla oli asukasta, joista Tampereella (60 %) ja kehyskunnissa MAL-sopimus (maankäyttö, asuminen ja liikenne) Kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen MAL-sopimusmenettelyn kolmas kausi käynnistyi, kun sopimus vuosille allekirjoitettiin MAL3-sopimukselle hyväksyttiin tarkempi toteutusohjelma Rakennesuunnitelma 2040 Rakennesuunnitelma 2040:n toteuttaminen eteni jäsenkuntien yhteistyössä. Rakennesuunnitelman toteuttamisen ennakointi ja seurantaa toteutettiin entistä enemmän digitaalisen paikkatiedon avulla. Vuoden aikana luotiin alusta sähköiselle seurantakartalle, ja koottiin tiedot valmistuneista kaavoista

27 ja asunnoista sekä myönnetyistä asumisen rakennusluvista. Toteuttamista tukemaan valmistuivat yhteiset maapoliittiset toimintatavat. Maakuntauudistus Seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan kaupunkiseudulle valmistellun ohjelman maakuntauudistuksen esivalmisteluun. Ohjelmassa korostetaan kaupunkiseudun merkitystä koko maakunnan veturina, kaupunkiseudulla tehtyjen maankäytön ja liikenteen ratkaisujen vaikutusta elinvoimaan sekä kaupunkiseudun tarjoamia mahdollisuuksia työllisyyden hoitoon ja elinkeinojen kehittämiseen. Seutuhallitus hyväksyi maakuntauudistuksen lainsäädäntöön lausunnon, jossa kiinnitetään erityistä huomiota joustavaan ja tarkoituksenmukaiseen työnjakoon maakuntien ja kaupunkiseutujen välillä. Lisäksi korostettiin, että kaupunkiseuduille tulee vastuuttaa alueensa elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut, alueensa maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelu sekä suora neuvottelumenettely valtion kanssa MAL- ja KASVU-sopimuksissa. Kaupunkiseutu osallistuu Tampereen yliopiston Johtamiskorkeakoulun käynnistämään tutkimushankkeeseen (Kaitse-hanke), jossa kehitetään ja tutkitaan kaupunkiseutujen ja uusien maakuntien tehtävänjakoa ja prosesseja non-sote-tehtävien osalta. Työllisyyspalvelujen alueellinen kokeilu Seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan Tampereen kaupunkiseudun hakeutumisen Työ- ja elinkeinoministeriön käynnistämään työllisyyspalvelun alueelliseen kokeiluun Kokeilussa tulee huomioida läpipalveluperiaate, nykyiset hyvät käytännöt sekä kokeilun toteutus nykyisiä resursseja uudelleen kohdentamalla. Kokeilu on käynnistymässä alkuvuodesta Vuoden 2016 muita kärkiteemoja ja toteutuksia Toisen asteen koulutuksen yhteistyön syventämistä jatkettiin seuraavin teemoin: 1. pedagogisissa ja metodisissa kysymyksissä ml. digitalisuus ja kokeilut kampusyhteistyö huomioiden 2. sidosryhmäyhteyksissä mm. elinkeinoelämän, korkeakoulujen ja Tredun suuntaan 3. lukioyhteisön näkyvyyden kehittämisessä 4. lukioiden seudullisessa profiloinnissa sekä erikoislukioiden valtakunnallisessa vahvistamisessa Kuntayhtymän asiantuntijatyössä valmistuivat esi- ja perusopetuksen sekä lukio-opetuksen seudulliset opetussuunnitelmat. Jäsenkunnat ottavat ne käyttöön paikallisesti täydentäen. Kaupunkiseudun tulevaisuuden joukkoliikenteen runkona nähdään lähijunaliikenne ja raitiotie. Seutuhallitus hyväksyi selvitystyön, jonka mukaan lähijunaliikennettä olisi mahdollista kehittää jo lähivuosina Nokian ja Tesoman sekä Lempäälän suunnilla ilman merkittäviä raideinvestointeja. Rakennuslupapalvelujen yhteistyö jatkui mm. lupaprosessin laadun parantamisella, yhteisen rakennusjärjestysasiakirjamallin laatimisella ja sähköisen toimintatavan edistämisellä. Seutuhallitus nimesi seudullisen asiantuntijatyöryhmän koordinoimaan kuntien välistä kotouttamisen yhteisyötä. Kotouttamisessa on tärkeää, että oleskeluluvan saajat pääsisivät mahdollisimman pian kotouttavalle polulle ja työelämään. Asian hoitaminen edellyttää yhteistyötä, tehokkuutta ja 5

28 6 osaamisen jakamista kuntien, TE-keskuksen ja ELY:n kesken. Keskeistä on löytää asunnot oleskeluluvan saaneille. Ratkaisuja etsitään mm. välivuokrausmenettelyä kehittämällä. Seutuhallitus on käsitellyt ja käynyt keskustelua menettelystä miten elinkeinojen kasvua ja seudun elinvoimaa voidaan edistää onnistuneesti seudullisesti suunnitellun maankäytön toimenpitein. Lyonissa toteutetun esimerkin kannustamana teemaa valmisteltiin hankkeeksi, joka käynnistyy vuoden 2017 aikana. Kaupunkiseudulla kehitetään aktiivisesti lentoliikennettä Tampere-Pirkkalan lentoasemalle. Kunnat ovat hyväksyneet kehittämistä koskevan projektisuunnitelman hallituksissaan ja päättäneet rahoittaa Tredeaan sijoitetun erillisprojektin vuoteen 2018 asti. Projektin toimenpiteet ovat tuottaneet tulosta matkustajamäärien uutena kasvuna jo vuoden 2016 aikana. Seutuhallitus vuonna 2016 jäsen varajäsen Ikonen Anna-Kaisa pj. Tampere Siren Elina Tampere Rissanen Helena 1. vpj. Pirkkala Skogberg Pertti Pirkkala Perämaa Ari 2. vpj. Vesilahti Arvela Ari Vesilahti Aaltonen Mikko Tampere Virtanen Sirkkaliisa Tampere Aleksovski Atanas Tampere Kivistö Anneli Tampere Heinämäki Anna-Kaisa Tampere Haapa-aho Olga Tampere Joensivu Leena Ylöjärvi Kaminen Tuomo Ylöjärvi Jokila Killi Lempäälä Petäkoski-Hult Tuula Lempäälä Kork Jarmo Nokia Tomminen Antti Nokia Lyytinen Heikki Kangasala Kouhia Raimo Kangasala Mäkinen-Aakula Marjo Orivesi Jokinen Kaarina Orivesi Sasi Ilkka Tampere Höyssä Matti Tampere Silvennoinen Seppo, Tampere Elovaara Tiina Tampere Seutuhallituksen kokousten esittelijänä toimi seutujohtaja Päivi Nurminen ja sihteerinä seutusihteeri Juhani Pohjonen. Kuntajohtajakokouksen edustajana seutuhallituksen kokouksiin osallistui puheenjohtaja, konsernijohtaja Juha Yli-Rajala. Seutuhallitus kokoontui kerran kuukaudessa heinäkuuta lukuun ottamatta. Kuntapäättäjät piirtävät tulevaisuutta Seitsemäs Seutupäivä järjestettiin Pirkkalassa. Paikalla oli n. 200 henkilön joukko, joka koostui seudun valtuutetuista, kuntajohtajista, seudullisten työryhmien jäsenistä sekä sidosryhmien ja median edustajista. Juhlafoorumi järjestettiin Asiantuntijoiden puheenvuosoissa käsiteltiin menestyvän joukkueen kokoamista ja kaupunkiseutujen merkitystä koko Suomen elinvoimalle ja menestykselle. Lisäksi keskityttiin uudistettavan seutustrategian esittelyyn ja käytiin päättäjäpaneeli seutuyhteistyön tulevaisuudesta.

29 Kunnanhallitukset osallistuivat seutuyhteistyön tulevaisuuden määrittelyyn osallistumalla kahteen seutustrategiatyöpajaan. Vastaavanlaista keskustelua seutuhallituksen ja kunnanhallitusten välillä on tarkoitus jatkaa. MAL-verkosto Maankäytön, asumisen ja liikenteen kansallinen teemaverkosto, MAL-verkosto, jatkoi toimintaansa kuudetta vuotta. Kuntayhtymä on verkoston vastuullinen toteuttaja. Verkostossa toimivat 16 kaupunkiseutua, liikenne- ja viestintäministeriö, ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, Suomen kuntaliitto, liikennevirasto sekä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. 7

30 Arvio merkittävistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä Kuntayhtymällä ei ole korko-, valuutta eikä luottoriskejä. Kuntayhtymällä ei myöskään ole likviditeettiriskiä vaan maksuvalmiuden ylläpitämiseksi on voitu osoittaa, jäsenkuntien suostumuksella, riittävät kassavarat huomioiden kuntayhtymän toiminnan vakiintunut taso. Kuntayhtymällä ei ole tavanomaisen konsulttitoiminnan tai arkipäiväisen oman toiminnan mukaisista sopimuksista poikkeavia sitoumuksia, joissa voisi olla merkittäviä riskejä tai epävarmuustekijöitä. Vahinkoriskien varalta kuntayhtymällä on yritysvakuutus. Kuntayhtymän toimintaan ei liity ympäristöriskejä. Käytännössä seutuyhteistyötä toteutetaan käyttäen kuntien johtavista viranhaltijoista koostuvia asiantuntijatyöryhmiä ja työskentely on kehittämishankkeita. Kullakin työryhmällä on asioiden valmistelua ja työryhmien välistä tiedonkulkua edistävä asiantuntijasihteeri. Käytännön työ on kehittämiseen liittyvää asiantuntijatyötä ja leimallisesti projektiluonteista. Projektit vaihtelevat ajallisesti muutaman kuukauden kestoisista yli vuodenkin mittaisiin. Projekteihin osallistuu kuntayhtymän omien asiantuntijoiden lisäksi kuntien johtavia viranhaltijoita ja usein myös ulkopuolisia konsultteja. Projekteihin liittyviin toiminnallisiin riskeihin kuntayhtymä on varautunut laatimalla projektinhallintaohjeet, jotka seutujohtaja on vahvistanut. Projektiohjeet ovat keskeinen osa uuden henkilöstön perehdytysmateriaalia. Projektit käynnistää joko seutuhallitus tai seutujohtaja. Projektit perustuvat talousarvioon Ympäristötekijät Kuntayhtymän omalla välittömällä toiminnalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kuntayhtymän asiantuntijatyönä valmistelevilla suunnitelmilla on vaikutusta tulevaisuuden ympäristön kehitykseen. Ympäristötekijöiden ja kestävän kehityksen merkitys on huomioitu kaikessa kuntayhtymän toteuttamassa yhdyskuntarakenteeseen vaikuttavassa suunnittelussa Sisäisen valvonnan selonteko Kuntalain mukaisesti yhtymäkokous hyväksyi kuntayhtymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet, joiden mukaan sisäinen valvonta ja riskienhallinta toteutuvat osana kuntayhtymän normaalia johtamis- ja seurantajärjestelmää. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa seutuhallitus. Seutuhallitus on vahvistanut sisäisen valvonnan periaatteet. Lisäksi seutuhallitus on tehnyt päätökset kuntayhtymän nimenkirjoitusoikeuksista, pankkitilin käyttöoikeuksista, myöntänyt luottokorttien käyttöoikeudet, päättänyt kuntayhtymän tilaus- ja hankintavaltuudet sekä päättänyt kirjanpidon ja palkanlaskennan tositteiden ja kirjausten hyväksymiskäytännön. Käytännössä sisäisestä valvonnasta vastaa seutujohtaja, joka osallistuu kaikkien seutuhallinnon toimintaa ja varainkäyttöä koskevien päätösten valmisteluun ja täytäntöönpanoon. Seutujohtaja käsittelee ja allekirjoittaa kaikki kuntayhtymän sopimukset. Seutujohtajan varahenkilönä toimii

31 seutusihteeri, joka osallistuu myös kaikkien päätösten valmisteluun ja täytäntöönpanoon. Tilivelvollisina asioiden valmistelijoina seutujohtaja ja seutusihteeri vastaavat, että kuntayhtymän toiminta ja varainkäyttö vastaa säädöksiä, on tehokasta ja taloudellista sekä noudattaa hyvää hallinto- ja johtamistapaa. Konkreettisesti varainhoidon sisäinen valvonta toteutuu kuntayhtymän laskujen hyväksymisen yhteydessä. Seutujohtaja hyväksyy kaikki kuntayhtymän laskut maksatukseen. Tiliöinnistä vastaa seutusihteeri. Taloushallinnon päivittäispalveluista on ostopalvelusopimus Tampereen kaupungin taloushallinnon palvelukeskuksen kanssa. Palvelusopimus kattaa sähköisen ostolaskujen kierrätyksen, kirjanpidon, palkanlaskennan, viranomaistilitykset, laskutuksen ja maksuliikenteen. Taloushallinnon palveluista on palvelun toteuttajan kanssa käyty läpi palveluprosessit, niiden kuvaukset ja laadun varmistus. Vuosittain pidetään asiakasneuvottelu ajankohtaisista asioista taloushallinnon palvelukeskuksen vastaavien henkilöiden kanssa. Kuntayhtymällä ei ole käteisvaroja. Kuntayhtymä seuraa itsenäisesti tulojen ja menojen toteutumista Arvio tulevasta kehityksestä Tulevat kuntakentän muutokset koskien mm. maakuntauudistusta on huomioitu vuoden 2016 aikana uudistetussa seutustrategiassa. Muutosvaikutukset näkyvät uudessa kunnassa, jonka tehtävät painottuvat samoille teemoille kuin kuntayhtymän vakiintunut toiminta ja osaaminen. Vuoden 2016 valmistuneen seutustrategian toteuttaminen huomioiden kuntayhtymän toiminta jatkuu pääosiltaan vakiintuneen muotoisena ja laajuisena. Uudistettu seutustrategia antaa vision ja pääviestit seutuyhteistyölle tuleville vuosille Olennaista kuntayhtymän taloudesta Vuosi 2016 oli kuntayhtymän kymmenes kokonainen toimintavuosi. Seutuyksikön kautta organisoitavan seutuyhteistyön laajuus on vakiintunut noin 1,0 milj. euron tasolle, joka merkitsee 2,7 euroa/kaupunkiseudun asukas. Vuoden 2016 tilinpäätös näyttää n euron ylijäämää. Kaikkiaan kuntayhtymän taloudellinen kehitys oli tasapainoista vuonna Kuntayhtymällä oli vuoden vaihteessa palkattuna yhteensä 11 (10 v. 2015) henkilöä, joista 3 oli kansallisen MAL-verkoston henkilöstöä. Vakinaisessa virka- tai työsuhteessa oli 7 henkilöä. Loput 4 toimea oli täytetty määräaikaisina. Kuntayhtymän maksuvalmius oli (215) päivää.

32 10 Kuntien maksuosuudet ovat toteutuneet kuntien ohjauksen mukaisina. Kuntien maksuosuuksien kehitys TP 2014 TP 2015 Muutos % TP 2016 Muutos % Yhteensä , ,0 Kangasala , ,7 Lempäälä , ,7 Nokia , ,6 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,6 Tampere , ,1 Vesilahti , ,7 Ylöjärvi , , Tilikauden tuloksen muodostuminen Tuloslaskelma ja sen tunnusluvut Toimintatuotot , ,27 Toimintakulut , ,24 Toimintakate 8 763, ,03 Rahoitustuotot ja -kulut Muut rahoitustuotot 9,55 8,79 Korkokulut - 4,50 0,00 Muut rahoituskulut - 535,41-660,65 Vuosikate 8 233, ,17 Poistot ja arvonalentumiset ,82 0,00 Tilikauden tulos 6 428, ,17 Tilikauden ylijäämä (- alijäämä) 6 428, ,17 Tuloslaskelman tunnusluvut Toimintatuotot/Toimintakulut -% 100,7 % 109,9 %

33 Toiminnan rahoitus Rahoituslaskelma ja sen tunnusluvut Toiminnan rahavirta Tulorahoitus Vuosikate 8 233, ,17 Investointien rahavirta ,19 00,00 Toiminnan ja investointien rahavirta , ,17 Rahoitustoiminnan rahavirta Oman pääoman muutokset 00,00 00,00 Muut maksuvalmiuden muutokset , ,45 Rahoituksen rahavirta , ,45 Rahavarojen muutos , ,42 Rahavarat , ,42 Rahavarat , ,80 Tunnusluvut Kassan riittävyys, pv 190 pv 215 pv

34 Rahoitusasema ja sen muutokset Tase ja sen tunnusluvut Vastaavaa Vastattavaa Pysyvät vastaavat Oma pääoma Aineelliset hyödykkeet Peruspääoma , ,00 Koneet ja kalusto ,37 0,00 Ed. tilik. ylijäämä , ,04 tilik. ylijäämä 6 428, ,17 Vaihtuvat vastaavat Vieras pääoma Pitkäaikaiset Muut saamiset ,92 0,00 Lyhytaikaiset Lyhytaikainen Myyntisaamiset 0, ,00 Saadut ennakot , ,00 Muut saamiset , ,06 Ostovelat , ,32 Siirtosaamiset ,00 555,36 Muut velat , ,88 Rahat ja Siirtovelat , ,43 pankkisaamiset , ,42 Vastaavaa yht , ,84 Vastattavaa yht , ,84 Tunnusluvut omavaraisuusaste % 64,2 % 72,1 % 100 x(omapääoma + Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset) (Koko pääoma - Saadut ennakot) suhteellinen velkaantuneisuus % 18,8 % 13,4 % 100 x (Vieras pääoma - Saadut ennakot) Käyttötulot Kokonaistulot ja kokonaismenot TULOT Toiminta Toimintatuotot ,60 Korkotuotot 0,00 Muut rahoitustuotot 9,55 Investoinnit 0,00 Rahoitustoiminta 0,00 Kokonaistulot yhteensä ,15 MENOT Toiminta Toimintakulut ,01 Korkokulut 4,50 Muut rahoituskulut - 535,41 Investoinnit ,19 Rahoitustoiminta 0,00 Kokonaismenot yhteensä ,11

35 13 2. TALOUSARVION TOTEUTUMINEN TIIVISTELMÄ TAVOITTEIDEN TOTEUTUMISESTA Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen toteutui hyvin. Maankäytön ja asumisen yhteistyössä tavoitteet toteutuivat pääosin. Liikennejärjestelmäyhteistyössä tavoitteet toteutuivat pääosin. Hyvinvointipalveluyhteistyössä tavoitteet toteutuivat hyvin. Infrapalvelujen yhteistyössä tavoitteet toteutuivat pääosin. Talous toteutui tasapainoisesti.

36 Tavoitteiden toteutuminen Valtuustojen hyväksymästä seutustrategiasta 2020, rakennesuunnitelmasta 2040 ja MALsopimuksista johdetut yhteistyötavoitteet jakautuvat asiaryhmiin seuraavasti: seutuyhteistyön yleinen kehittäminen, maankäytön ja asumisen yhteistyö, liikennejärjestelmäyhteistyö, hyvinvointipalveluyhteistyö ja infrapalvelujen yhteistyö. Lisäksi kuvataan seudullisen tietohallinnon, elinkeinojen ja osaamisen, seudullisen joukkoliikennelautakunnan ja kansallisen MAL-verkoston toiminnan painopisteet Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen 1. Seutuyhteistyön toimintamalli ja strategia Tavoitetaso: Varaudutaan seutustrategian päivittämiseen seutuhallituksen linjausten mukaisesti. Panostetaan seutuyksikön osaamisen kehittämiseen sekä yhteistyön syventämiseen uusien toimitilakumppaneiden kanssa. Raportointi Seutustrategian päivittäminen on edennyt seutuhallituksen hyväksymän aikataulun mukaan. Seutuhallitus hyväksyi seutustrategia ehdotuksen kokouksessaan Jäsenkunnat käsittelevät strategiaa tammikuussa Henkilöstön osaamista kehitettiin yhteensä 4 koulutuspäivän ohjelmallisella kokonaisuudella. Koulutuksessa käsiteltiin myös yhteistyön kehittämistä uusien toimitilakumppaneiden kanssa. 2. Seutuviestintä Tavoitetaso: Kymmenvuotisjuhlavuosi näkyy seutuviestinnässä. WWW-sivujen kokonaisuudistus toteutetaan. Seutupäivä ja seutufoorumi järjestetään. Raportointi vuotisteemaa on pidetty esillä kuntayhtymän tilaisuuksissa. WWW-sivujen päivitys valmistui kesäkuussa. Seutupäivää vietettiin Pirkkalassa. Seutufoorumi järjestettiin vuotisjuhlaseminaarina Maankäytön ja asumisen suunnitteluyhteistyö 1. MAL-aiesopimus Tavoitteet: Uusi MAL3-sopimus hyväksytään ja toteuttaminen käynnistyy. Seuranta-aineisto MAL2-aiesopimuksen toteutumisesta valmistuu. Raportointi MAL2-aiesopimuksen seurantaraportti valmistui. Seutuhallitus käsitteli seurannan MAL3-sopimus allekirjoitettiin Toteutusohjelma hyväksyttiin seutuhallituksessa Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen Tavoitteet: Rakennesuunnitelman toteuttamista edistetään kunnissa yleiskaavojen laadinnalla ja muilla kuntakohtaisilla toimenpiteillä. Kuntayhtymä ja kunnat vaikuttavat rakennesuunnitelman näkymiseen maakuntakaavassa.