Teknisen toimen tulevaisuuden näkymiä

Transkriptio

1 Teknisen toimen tulevaisuuden näkymiä T Päijät-Hämeen kesäyliopisto Päijät-Hämeen kuntapäättäjäseminaari Orimattilan kaupungin teknisen palvelukeskus tekn. joht. Raimo Ikäheimonen 1

2 Esityksen sisällöstä Orimattilan tekninen palvelukeskus Maankäytön suunnittelu Toimitilat Toiminnan organisointi Henna Kuntaliitokset/yhteistyö Valtion hallinnon muutokset Ilmaston muutos 2

3 Orimattila Eteläisessä Päijät-Hämeessä Lahden ja pääkaupunkiseudun välissä moottoritien ja oikoradan varrella. Vajaa asukasta ja yli 600 km2. 3

4 Tekninen toimi Orimattilassa HALLINTOPALVELUT Tekninen johtaja Hallinto Tekninen lautakunta Toteutus MAANKÄYTÖN PALVELUT Tekninen johtaja YHDYSKUNTA- TEKNIIKKA Kaupungininsinööri Kaavoitus Liikenneväylät Mittaus- ja karttapalvelut Jätehuolto Joukkoliikenne Puistot ja metsäalueet TEKNINEN PALVELUKESKUS Teknisen palvelukeskuksen johtaja TILAPALVELU Toimitilajohtaja Hallinto ja omistaminen Siivous Hoito/ Kunnossapito Käyttäjäpalvelut VESILAITOS Vesilaitojen johtaja Vesilaitos Viemärilaitos RAKENNUSTARKASTUS Rakennustarkastaja Rakennustarkastus Ympäristölautakunta Luvat YMPÄRISTÖNSUOJELU Ympäristönsuojelusihteeri Ympäristönsuojelu 4

5 Tekninen toimi Orimattilassa n. 10 % kaupungin menoista, henkilökuntaa n. 50, Vesi Oy, Orimattilan Asunto Oy, Orimattilan Yrityskiinteistöt Oy 5

6 Mitä ovat peruspalvelut? Sosiaali- ja terveystoimi (sairaalat, vanhainkodit, peruspalveluministeri) Sivistystoimi (koulu, päiväkoti, kirjasto ) Tekninen toimi (tie, vesi, viemäri asemakaava-alueella ), sähkö Kuntalaisen peruspalvelut?? Laajakaista peruspalveluksi?? 6

7 Maankäytön suunnittelu Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet;toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne, elinympäristön laatu, kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat,toimivat yhteysverkot ja energiahuolto,helsingin seudun kysymykset, luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Maakuntakaava; strategia, tulevaisuus, kuntien yhteinen Yleiskaava; kunnan käsissä Asemakaava; yksityiskohdat 7

8 Kaavoitukseen osallistuvat ja asianosaiset (Henna/osallistumisja arviointisuunnitelma, OAS) 1. Asukkaat ja maanomistajat 2. Kaupungin oma organisaatio - sivistystoimi ja alueen koulut - sosiaalitoimi (vanhusten huollon tarpeet) - rakennustarkastus - ympäristönsuojelu - yhdyskuntatekniikka - terveysvalvonta - Orimattilan Vesi Oy - Orimattilan Lämpö Oy - Päijät-Hämeen pelastuslaitos 8

9 Kaavoitukseen osallistuvat, asianosaiset 3. Viranomaiset - Hämeen ympäristökeskus - Päijät-Hämeen liitto - Tiehallinto - Uudenmaan - Hämeen metsäkeskus - Hämeen maaseutukeskus - Hämeen TE-keskus - Päijät-Hämeen maakuntamuseo (Lahden kaupunginmuseo) - Lahden Seudun yrityskeskus - Ratahallintokeskus - Uudenmaan liitto 4. Järjestöt ja yhteisöt - Luhtikylä-Viljaniemen kyläjohtokunta - Mallusjoen kyläjohtokunta - Karkkulan kyläjohtokunta - Orimattilan maataloustuottajien yhdistys - Metsänhoitoyhdistys - alueella toimivat muut järjestöt ja yhdistykset 9

10 Kaavoitukseen osallistuvat, asianosaiset Yritykset - Kymenlaakson Sähkö Oy - Fingrid Oyj - DNA Oyj - VR-rata - UPM Kymmene - muut alueella toimivat yritykset - vuokrapeltojen viljelijät - SRV-yhtiöt - Kaupunkikonsepti-tutkimushankkeen toteuttajat ja rahoittajat Naapurikunnat - Mäntsälä 7. - Kärkölä Muut itsensä osallisiksi mieltävät 10

11 Henna Uusi ekotehokas ja erilainen kaupunki Oikoradan ja moottoritien varrella pääkaupunkiseudun ja Lahden välissä. Yhteistoimintasopimus SRV:n kanssa. Kansainvälinen arkkitehtikilpailu tulossa. 11

12 Yhteistoimintasopimus Henna hankkeena liian suuri Orimattilan kaupungille. Yhteistoimintasopimus SRV Yhtiöiden kanssa Kaupungin tehtävänä perinteiset: maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikka, tonttien myynti SRV:lle. SRV:n tehtävänä hankkia asiakkaat, toimia rakennuttajana, ostaa tontit kaupungilta. 12

13 Toimitilat Tilojen käyttöaste on alhainen (koulut n.10 %) Tilojen hallintamuoto Omistus Vuokraus Käytön tehostaminen Koulu-päiväkoti Saman katon alle eri toimintoja 13

14 Teknisten palveluiden tuottamistapa Omana työnä Vapaaehtoinen yhteistyö; myydään/ostetaan jotain toimintaa naapurikunnan kanssa, esim. rakennus- ja ymp.suoj valvontaa Kunnan taseyksikkö; esim. Orimattilan Vesilaitos Kuntayhtymä; esim. PHL Kunnan liikelaitos Kuntayhtymän liikelaitos; esim. ent. Lahden Seudun kuntatekniikka Kuntien omistama yritys; esim. Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy. Kunnan osakeyhtiö; esim. Orimattilan Vesi Oy Yksityinen yritys; Oy Yritys Ab Kolmas sektori; esim. 4h-yhdistys 14

15 Seudulliset ratkaisut PHJ OY (jätehuolto) PHPELA (pelastuslaitos) Ympäristötoimella yhteinen lautakunta; Lahti, Nastola, Hollola Lahden seudun kuntatekniikka 5 kunnan omistama OY. Aluksi liikelaitos, in-house oikeus tilaamisessa, ei kilpailutusta. Nyt osakeyhtiö; in-house vielä n. 5v. Sen jälkeen tasavertainen muiden yritysten kanssa. Palataan lähtöruutuun. Seudullinen kilpailutusorganisaatio?? 15

16 Omana työnä Vähenemässä Edut: Yksinkertainen hallinnollisesti Nopeakin Ei kilpailutusta Haitat: Sitoo henkilökuntaa Kallis? 16

17 Tilaaja-tuottaja Lisääntymässä Edut Tilataan tarpeen mukaan Ei sido henkilökuntaa tuotantopuolella Kustannustietoisuus paranee Haitat Tilaajan ominaisuudet; pitäisi olla tuottajaa edellä Haavoittuvuus kun vain yksi tilaaja Lisää byrokratiaa Vie aikaa 17

18 Teknisen toimen organisointi Matriisiorganisaatio (eri toiminnot toimivat samassa yksikössä) Ryhmätyötä Hyvä tiedonkulku Toimii pienessä kunnassa Linjaorganisaatio (eri toiminnot eriytetty omiksi toimialoikseen) Toimintavarma Tiedonkulku vaikeutuu Hidas Lisää byrokratiaa Yleinen suurissa kunnissa Löytyykö kompromissia? 18

19 Kuntaliitokset Kunta- ja palvelurakenneuudistus; Paras-hanke 2005 Uusikunta-hanke (aluksi Lahti-vetoinen, nyt valtion selvitysmiehet tulossa vetäjiksi) Koskee 13 kuntaa? Valtiolla tavoitteena 60 kuntaa Suomessa? Vaikutukset maakuntaliittojakoon, kuntaliittoihin? Suuret vaikutukset palveluiden tuottamiseen?? 19

20 Valtion hallinnon muutokset Elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukset (ELY, 15 kpl) v Lahdessa elinkeino-, työvoima-, osaaminen-, kulttuuri (TE-keskus) lisäksi ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue. Tarvittava määrä tienpitoon liittyvää. Ympäristöasiat nyt Hämeenlinnassa. Tieasiat nyt Tampereella Liikenne pääosin Helsinkiin 20

21 Valtion hallinnon muutokset Väylävirasto v.2010 Ratahallintokeskus Merenkulkulaitos Tiehallinto Sijainti pääosin Helsingissä, osittain Lahdessa Tiepiiri nykyään Tampereella 21

22 ELYt Lähde: Valtivarainministeriö, uudenmaan maakunnan yhteistyöryhmä maakunnan kehittäjänä. valtiosihteeri Timo reina 22

23 Asumisväljyys v n. 13 m2/asukas v n. 33,7 /asukas v n. 38,5 m2/asukas ennuste n. 50 m2/asukas??? Suuret vaikutukset yhdyskuntarakenteelle. 23

24 Ilmastomuutoksen vaikutukset. Yhdyskuntarakenne tiivistäminen Tekniikka energiatehokkuus energiaratkaisut Liikenne joukkoliikenne Lupamenettelyt rakennus- ja ympäristöluvat 24

25 Tähän tulee kuva purjeveneestä Isokari KISS 25