EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 27. marraskuuta 2008 (03.12) (OR. en) 15933/1/08 REV 1 CAB 57 PROCIV 181 JAI 655 RELEX 929 COCON 37 DEVGEN 239

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 27. marraskuuta 2008 (03.12) (OR. en) 15933/1/08 REV 1 CAB 57 PROCIV 181 JAI 655 RELEX 929 COCON 37 DEVGEN 239 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ed. asiak. nro: 15692/08 CAB 55 PROCIV 175 JAI 639 RELEX 907 COCON 35 DEVGEN 226 Asia: Katastrofien estämistä ja katastrofitilanteissa toimimista koskevien Euroopan unionin valmiuksien vahvistaminen 1. Valtuuskunnille toimitetaan oheisena puheenjohtajavaltion selvitys katastrofien estämistä ja katastrofitilanteissa toimimista koskevien Euroopan unionin valmiuksien vahvistamisesta sekä siihen liitetty etenemissuunnitelma. Puheenjohtajavaltio toimittaa selvityksen 22. heinäkuuta 2008 päivätyn ilmoituksensa mukaisesti Coreperia pyydetään panemaan selvitys merkille sen toimittamiseksi oikeus- ja sisäasioiden neuvostolle tiedoksi ja yleisten asioiden neuvostolle hyväksyttäväksi / /1/08 REV 1 krl/tih/sp 1 DG H 4 FI

2 LIITE Johdanto 1. Eurooppa-neuvosto korosti kesäkuussa 2006 pidetyssä kokouksessaan Aasian joulukuun 2004 tsunamin jälkeisen toimintasuunnitelman toteuttamispyrkimyksiä silmällä pitäen, että on poliittisesti välttämätöntä parantaa unionin valmiuksia reagoida hätätilanteisiin. Tarve on viime aikoina korostunut entisestään, koska usein ilmastonmuutokseen liittyvien vakavien hätätilanteiden esiintymistiheys ja laajuus ovat kasvaneet huomattavasti. Samaan aikaan merkittävien CBRN 2 -terrori-iskujen kaltaiset uhat aiheuttavat edelleen huolta. 2. Tämän jälkeen asiassa edistyttiin huomattavasti muun muassa hyväksymällä yhteisön pelastuspalvelumekanismi (uudelleen laadittu toisinto) ja pelastuspalvelun rahoitusväline sekä neuvoston, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission yhteinen julkilausuma humanitaarista apua koskevasta eurooppalaisesta konsensuksesta. 3. Neuvosto antoi kesäkuussa 2008 päätelmät, joissa korostettiin tarvetta soveltaa katastrofihallintaan yhdennettyä lähestymistapaa, joka kattaa katastrofien ennaltaehkäisyn, niihin varautumisen, katastrofitilanteissa toteutettavat toimet ja katastrofien jälkihoidon, sekä luonnon että ihmisen aiheuttamat katastrofit EU:ssa tai kolmansissa maissa, myös monimutkaiset hätätilanteet, ja kaikkien asiaankuuluvien EU:n välineiden käytön. Eurooppa-neuvosto korosti niin ikään koordinoidun lähestymistavan tarvetta ja kehotti komissiota ja jäsenvaltioita edistämään työtä nopeasti. 4. Puheenjohtajavaltio on pyrkinyt mainittujen päätelmien pohjalta edistämään työtä neuvoston, komission ja jäsenvaltioiden horisontaalisen koordinoinnin parantamiseksi kaikilla tasoilla 22. heinäkuuta 2008 antamansa ilmoituksen mukaiseksi 3. Tässä asiakirjassa esitetään yhteenveto kuluneella puolivuotiskaudella tapahtuneesta edistymisestä ja yksilöidään alat, joilla jatkotoimia voitaisiin toteuttaa seuraavan vuoden aikana (liitteenä oleva etenemissuunnitelma). 2 3 Kemiallinen, biologinen, säteilyyn tai ydinaineisiin liittyvä / /1/08 REV 1 krl/tih/sp 2

3 Ennaltaehkäisy 5. Katastrofien ennaltaehkäisy on ensimmäinen oleellinen osa yhdennettyä lähestymistapaa kokonaisvaltaiseen hätätilanteissa toimimiseen, ja sitä on pidettävä painopisteenä tulevien kuukausien aikana. Tämä edellyttää, että yhteisön ja jäsenvaltioiden käytettävissä olevat eri politiikat, välineet ja yksiköt saatetaan yhteen noudattaen samalla tasapainoa kansallisen vastuun ja eurooppalaisen solidaarisuuden välillä. Komissiota kehotetaan antamaan ennaltaehkäisyä koskeva tiedonantonsa mahdollisimman pian ensi vuonna. 6. Koska katastrofien maailmanlaajuiset vaikutukset vaativat yhtä paljon huomiota katastrofien uhatessa kolmansia maita ja erityisesti kehitysmaita, jotka ovat katastrofitilanteissa haavoittuvimpia, komissio antaa samanaikaisesti myös tiedonannon EU:n strategiasta katastrofiriskien vähentämiseksi kehitysmaissa. Pelastuspalvelu Euroopan keskinäinen apu 7. Pelastuspalvelumekanismia koskevan päätöksen tultua voimaan on edistytty huomattavasti, erityisesti jäsenvaltioiden pelastuspalveluyksiköiden perustamisessa ja rekisteröinnissä kaikkien yksikkötyyppien osalta helikopterilla tapahtuvaa palonsammutusta ja hätäsuojia lukuun ottamatta. Käsiteltävänä on uusia rekisteröintejä, joihin sisältyy myös monikansallisia yksiköitä. Komissio on aloittanut erityistä koulutusta ja harjoituksia koskevan työn, jonka tarkoituksena on vahvistaa yksiköiden varautumista ja yhteentoimivuutta /1/08 REV 1 krl/tih/sp 3

4 8. Neuvosto kehotti 27. marraskuuta 2008 jäsenvaltioita edistämään yksiköidensä ja muiden resurssiensa käytettävyyttä, jotta tehostettaisiin Euroopan keskinäistä apua ja ennakoitaisiin tällä tavoin paremmin mahdollisia katastrofeja ja mahdollistettaisiin EU:n nopea ja tehokas toiminta. Jäsenvaltioita kehotetaan myös nimeämään asiantuntijoita seuranta- ja tiedotuskeskuksen (MIC) vahvistamiseksi merkittävien hätätilanteiden aikana, nopeuttamaan yhdessä komission kanssa EU:n arviointi- ja koordinointiryhmien lähettämistä ja tehostamaan yksiköiden ja muiden resurssien yhteentoimivuutta. Komissiota kehotetaan vahvistamaan MIC:tä näiden tavoitteiden valmistelemiseksi ja tukemiseksi muun muassa skenaarioiden ja riskianalyysien jatkuvan kehittämisen avulla. Euroopan katastrofihallinnan koulutusjärjestelyt 9. Kokemus on osoittanut, että EU:n pelastuspalvelutoimien vaikuttavuus riippuu paljolti toimintaryhmien saamasta koulutuksesta. Koulutusjärjestelmä, jota komissio on kehittänyt vuodesta 2004 osana pelastuspalvelumekanismia, on ollut perustana kehitettäessä yhteistä eurooppalaista lähestymistapaa toimintaan varautumiseen ja toimien toteuttamiseen. 10. Neuvosto ehdotti 27. marraskuuta 2008 Euroopan katastrofihallinnan koulutusjärjestelyjen perustamista. Järjestelyt kattaisivat kaikki katastrofihallinnan osat ja jakautuisivat kahdentyyppiseen työhön: edistetään kansallisten koulutusohjelmien keskinäistä johdonmukaisuutta katastrofihallinnan tueksi, ja tarjotaan yhteisön tasolla erilaisia koulutusmahdollisuuksia katastrofihallinnan asiantuntijoille ja avustushenkilöstölle ensisijaisesti monipuolistamalla ja vahvistamalla mekanismin nykyistä koulutusohjelmaa. Varhaisvaroitusjärjestelmät 11. Puheenjohtajavaltio järjesti aiempaan työhön tukeutuen seminaarin, jonka tarkoituksena oli tehostaa yhteistyötä tsunamien ja meri- ja rannikkotulvien varhaisvaroitusjärjestelmien perustamiseksi. Vuoden 2007 jälkeen on edistytty konkreettisesti erityisesti Yhteisen tutkimuskeskuksen laatiman tsunamien laskentamallin osalta, jonka avulla voidaan lyhentää varoitusaikoja /1/08 REV 1 krl/tih/sp 4

5 Alustavissa huomioissa korostuu tarve tiivistää ennusteista vastaavien tahojen ja pelastuspalveluyksiköiden välistä yhteistyötä varautumis- ja kriisivaiheessa sekä jakaa kansalliset varhaisvaroitusjärjestelmät MIC:n kanssa, jotta tehostettaisiin varautumista ja nopeampaa toimintaa useita riskejä huomioon ottavan toimintamallin pohjalta. Tehostettu yhteistyö ja koordinointi Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa 12. Yhteisön pelastuspalvelumekanismissa (uudelleen laadittu toisinto) määritellään selkeät säännöt MIC:n kautta kolmansissa maissa toteutettavien avustustoimien tehokasta koordinointia ja yhteistyötä varten kunnioittaen täysin YK:n humanitaaristen asiain koordinointitoimiston (UN-OCHA) yleistä koordinointitehtävää sen osallistuessa toimintaan. Alalla on viime aikoina edistytty hyvin, erityisesti mitä tulee EU:n koordinointi- ja arviointiryhmien yhteistyöhön kentällä toimivien UN-OCHAn ryhmien kanssa. 13. Neuvosto kehotti 27. marraskuuta 2008 komissiota tehostamaan yhteistyötään Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa toteuttamalla toiminnan synergiaa lisääviä toimenpiteitä, muun muassa tiedottamalla vastavuoroisesti toimintatavoista ja kehittämällä asiaankuuluvien EU:n ja YK:n koulutustoimien koordinointia. Humanitaarinen apu 14. Neuvosto hyväksyi 22. heinäkuuta 2008 toimintasuunnitelman, jossa esitetään EU:n avunantajien toteutettavaksi käytännön toimia, joilla pannaan täytäntöön eurooppalaisen konsensuksen sitoumukset eli kokonaisvaltaiset puitteet humanitaarisen avun perille toimittamisen tehostamiseksi EU:n tasolla. Suurin osa toimintasuunnitelmaan sisältyvistä toimista on tarkoitus aloittaa vuoteen 2009 mennessä, ja komission ja jäsenvaltioiden pitäisi yhdessä jatkaa niiden toteuttamista /1/08 REV 1 krl/tih/sp 5

6 15. Neuvosto on sitoutunut varmistamaan, että täytäntöönpanon edistymistä tarkastellaan säännöllisesti ja että painopisteistä keskustellaan, erityisesti vasta perustetussa humanitaarisen avun ja elintarvikeavun työryhmässä (1. tammikuuta 2009 alkaen). Työryhmä osallistuu aktiivisesti keskusteluun EU:n katastrofivalmiuksien vahvistamisesta ja katastrofiriskien vähentämisestä kehitysmaissa. Konsuliavun edistäminen 16. Kairossa, Pariisissa ja Méxicossa toteutettujen harjoitusten jälkeen on edistytty kriisitilanteissa käytettävän johtovaltioajatuksen kehittelyssä niin, että johtovaltion toimintamekanismeja ja eri vastuualueita on selkeytetty, mukaan lukien johtovaltion mahdollisuus pyytää muiden jäsenvaltioiden tukea erilaisten mekanismien kautta, joita ovat esimerkiksi yhteisön pelastuspalvelumekanismi ja neuvoston pääsihteeristön kriisinhallintarakenteet. Konsuliasioiden työryhmä on myös perustanut konsuliasioiden koulutuksen eurooppalaisen verkoston, jonka ensimmäisessä moduulissa käsiteltiin konsuliviranomaisten kriisinhallintatoimia. EU:n katastrofiavun tukeminen sotilaallisesti 17. Muun kuin kuljetuksiin liittyvän sotilaallisen tuen antamista viimeisenä keinona harkittiin kahdesti kuluneen puolivuotiskauden aikana. EU:n katastrofiavun sotilaallista tukea ja käytettävissä olevien joukkojen ja voimavarojen koordinointia koskevat järjestelyt otettiin ensimmäistä kertaa käyttöön todellisissa oloissa, kun komissio pyysi EU:n sotilasesikuntaa selvittämään mahdollisuuksia toimittaa kiireellisesti tilapäisiä siltoja MIC:n kautta Haitin pyynnöstä. Järjestelyt toimivat hyvin, mutta lopulta asiaan löydettiin paikallisesti tehokkaampi ratkaisu. Vuoden 2008 CCAEX08-harjoituksessa (ks. seuraava kohta), jossa testattiin EU:n hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjä ja johon kuului myös konsuliviranomaisiin vaikuttava kriisi kolmannessa maassa, asiaankuuluvia menettelyjä testattiin uudestaan myös ECHOn ja MIC:n kanssa niiden toimivaltaan kuuluvilla aloilla /1/08 REV 1 krl/tih/sp 6

7 EU:n hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyt 18. EU:n hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjä koskevassa harjoituksessa (CCAEX08), johon osallistui yhdeksän suoran vaikutuksen kohteeksi joutuvaa jäsenvaltiota, keskityttiin EU:n tasolla vaadittavaan poliittiseen koordinointiin merkittävän ilmastokatastrofin eli kaksoishirmumyrskyn yhteydessä, jolloin useilla aloilla aiheutuu merkittäviä vahinkoja. Samaan aikaan toteutettiin useita kansallisia harjoituksia, joiden avulla voitiin testata kansallisten ja EU:n katastrofihallintajärjestelyjen välistä yhteyttä. 19. Menettelyjen teknisessä toteuttamisessa saatiin aikaan myönteisiä tuloksia. Ensimmäistä kertaa laadittiin alustava "tilannekartta" ja testattiin sitä. Sen tarkoituksena on koota yhteen asiaankuuluvat EU:n mekanismit valitun skenaarion osalta ja ehdottaa mahdollisia poliittisia toimia, joiden toteuttaminen voi kiireellisesti olla tarpeen EU:n tasolla. Tällaisten "tilannekarttojen" laatimista voitaisiin tutkia edelleen kaikkein todennäköisimpien tai asiaankuuluvimpien kriisinkoordinoinnin skenaarioiden osalta. Kriisinkoordinointijärjestelyjen yhteydessä käytettävien, asiantuntemusta, näkemyksiä ja ohjeistusta tarjoavien eri toimijaryhmien keskinäisiä suhteita on vielä tarkasteltava perusteellisemmin. Kemiallisten, biologisten, säteily- ja ydinuhkien ja -riskien (CBRN) haaste 20. Komissio perusti vuoden 2008 alussa CBRN-työryhmän, jonka tarkoituksena on auttaa kehittämään CBRN-politiikka ja esittämään neuvostolle kesäkuussa 2009 CBRN-kysymyksiä koskeva ehdotuspaketti, johon kuuluvat biouhkiin varautumista, säteily- ja ydinriskin vähentämistä ja kemiallista uhkaa koskevat toimintasuunnitelmat. 21. CBRN-uhkista järjestettiin Pariisissa lokakuussa 2008 poliisiviranomaisten seminaari, jossa korostettiin kyseisten uhkien konkreettisia riskejä ja haasteita EU:lle ja ehdotettiin entistä tiiviimmän yhteistyön ja tietojenvaihdon varmistamista muun muassa Europolin välineiden avulla /1/08 REV 1 krl/tih/sp 7

8 22. Etelä-Ranskassa järjestettiin marraskuussa 2008 terrori-iskun seurausten hallintaa koskeva täysipainoinen harjoitus, johon osallistui pelastuspalvelu- ja poliisiyksiköitä. Harjoituksessa pyrittiin testaamaan CBRN-asioihin erikoistuneiden eri jäsenvaltioiden pelastuspalveluyksiköiden ja dekontaminointiketjujen valmiuksia työskennellä yhdessä kyseisessä tilanteessa sekä pelastuspalvelu- ja poliisivoimien koordinointia tällaisessa skenaariossa. Harjoituksessa korostuivat tällaisten yksiköiden tärkeys, dekontaminointiketjut, sairaalakapasiteetin ratkaiseva merkitys ja johtamisjärjestelyn oleellinen tehtävä tällaisissa tapahtumissa. Kriittisten infrastruktuurien suojaaminen (EPCIP) 23. Neuvosto pääsi kesäkuussa 2008 poliittiseen yhteisymmärrykseen direktiivistä Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittämisestä ja nimeämisestä sekä sen suojaamisen parantamista koskevan tarpeen arvioimisesta kahden ensisijaisen alan eli liikenteen ja energian osalta. Direktiiviin liittyvät komission ja jäsenvaltioiden välillä sovitut ei-sitovat suuntaviivat, joissa käsitellään kriittisen infrastruktuurin määrittämisprosessia. Direktiivi on tarkoitus antaa virallisesti ennen kuluvan vuoden loppua. Komissio esitti lokakuussa 2008 myös ehdotuksen neuvoston päätökseksi elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmästä (CIWIN), joka toimii eri alojen välisenä suojattuna viestintävälineenä vapaaehtoisessa tietojenvaihdossa direktiivin puitteissa. ***** 24. Katsaus tässä selvityksessä esitettyyn työhön vuodelle 2009 on oheisessa liitteessä I olevassa etenemissuunnitelmassa. 25. Neuvostolle tiedotetaan saavutetusta edistymisestä joulukuuhun 2009 mennessä /1/08 REV 1 krl/tih/sp 8

9 Liite I ETENEMISSUUNNITELMA 1. ENNALTAEHKÄISY a) Katastrofien torjuntaa EU:ssa koskevassa komission tiedonannossa keskitytään yhdennettyyn lähestymistapaan, jotta varautuminen, ennaltaehkäisy ja katastrofitilanteessa toimiminen yhdistettäisiin tavoitteeseen kehittää yhteisiä tapoja käsitellä havaittuja riskejä. Komissio antaa tiedonannon mahdollisimman pian vuoden 2009 alussa. Neuvosto antaa asiasta päätelmät. b) Komission tiedonannossa EU:n strategiasta katastrofiriskien vähentämiseksi kehitysmaissa keskitytään pääasiassa kehitysyhteistyöhön, mutta siinä voidaan käsitellä myös humanitaarista apua ja muun muassa ehdottaa katastrofeihin varautumisvalmiuksien tuen lisäämistä kolmansissa maissa, joissa riskitaso on korkea. Komissio antaa tiedonannon mahdollisimman pian vuoden 2009 alussa. Neuvosto antaa asiasta päätelmät. 2. PELASTUSPALVELU a) Euroopan keskinäinen apu Marraskuun 27. päivänä 2008 annetuilla neuvoston päätelmillä pelastuspalveluvalmiuksien vahvistamisesta pelastuspalveluyksikkömalliin perustuvalla Euroopan keskinäisen avun järjestelmällä pyritään vahvistamaan Euroopan keskinäistä apua tehostamalla yhteisön pelastuspalvelumekanismissa tehtävää yhteistyötä ja vahvistamalla MIC:tä /1/08 REV 1 krl/tih/sp 9 LIITTEEN liite I DG H 4 FI

10 Jäsenvaltiot kehittävät ja/tai nimeävät pelastuspalveluyksiköt vapaaehtoisuuden pohjalta ja rekisteröivät ne mahdollisimman pian kiinnittäen erityistä huomiota sellaisiin yksiköihin, jotka eivät vielä kuulu tai jotka kuuluvat vain osittain päätelmien soveltamisalaan. Jäsenvaltiot edistävät komission tuella yksiköiden yhteentoimivuutta. Jäsenvaltiot ja komissio pyrkivät nopeuttamaan arviointi- ja koordinointiasiantuntijoiden lähettämistä. Komissio vahvistaa MIC:tä, jotta se voisi antaa tarvittavaa neuvontaa yksiköiden nimeämisessä ja rekisteröinnissä, tutkia kansallisten pelastuspalveluyksiköiden kartoittamista, tutkia katastrofiskenaarioita sekä suorittaa riskinarviointia ja avustaa jäsenvaltioita simulointiharjoitusten järjestämisessä. Komissio raportoi neuvostolle edistymisestä toimenpiteiden toteuttamisessa ennen vuoden 2009 loppua. b) Euroopan katastrofihallinnan koulutusjärjestelyt Neuvosto antoi 27. marraskuuta 2008 myös päätelmät, joissa ehdotetaan Euroopan katastrofihallinnan koulutusjärjestelyjen perustamista. Niillä pyritään kehittämään kahdentyyppisiä toimia: toisaalta edistetään kansallisten koulutusohjelmien keskinäistä johdonmukaisuutta katastrofihallinnan tueksi, ja toisaalta varmistetaan yhteisön tasolla entistä enemmän erilaisia koulutusmahdollisuuksia katastrofihallinnan asiantuntijoille ja avustushenkilöstölle. Komissio ryhtyy alustaviin toimiin valmistellakseen Euroopan katastrofihallinnan koulutusjärjestelyjen perustamista. Komissio antaa soveltuvaa hallinnollista tukea /1/08 REV 1 krl/tih/sp 10 LIITTEEN liite I DG H 4 FI

11 Komissio esittää järjestelyjä koskevat aiheelliset ehdotukset mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden 2009 lopussa. c) Varhaisvaroitusjärjestelmät Jatketaan käytännön työtä asiantuntijatasolla Portugalin ja Ranskan puheenjohtajakausilla tehdyn työn pohjalta. d) Tehostettu yhteistyö ja koordinointi Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa Neuvoston 27. marraskuuta 2008 antamissa päätelmissä komissiota kehotetaan tehostamaan yhteistyötään YK:n kanssa tietojenvaihdon, asiantuntijavaihdon, koulutusohjelmien ja MIC:n kanssa tehtävän yhteistyön alalla. Komissio arvioi mainittuja toimenpiteitä ja raportoi niistä vuoden 2009 loppuun mennessä ja esittää tarvittaessa ehdotuksia. 3. HUMANITAARINEN APU Neuvosto on hyväksynyt komission toimintasuunnitelman humanitaarista apua koskevan eurooppalaisen konsensuksen panemiseksi täytäntöön, ja täytäntöönpano on alkanut. Työryhmä (1. tammikuuta 2009 alkaen humanitaarisen avun ja elintarvikeavun työryhmä) varmistaa humanitaarista apua koskevan eurooppalaisen konsensuksen täytäntöönpanoa koskevan toimintasuunnitelman jatkotoimien toteuttamisen ja tarkastelee avun tuloksellisuutta. 4. KONSULIAVUN EDISTÄMINEN Kriisitilanteiden johtovaltioajatuksen ja konsuliasioiden koulutuksen eurooppalaisen verkoston käsittelyssä on edistytty /1/08 REV 1 krl/tih/sp 11 LIITTEEN liite I DG H 4 FI

12 Komissio jatkaa vuosia koskevan toimintasuunnitelmansa ("Konsuliviranomaisten tarjoama tehokas suojelu kolmansissa maissa: Euroopan unionin panos") toteuttamista. Puheenjohtajavaltio Tšekki järjestää kriisiyksiköiden johtajien kokouksen konsuliviranomaisten kriisinhallinnasta tai isännöi kokousta ja suhtautuu myönteisesti mahdolliseen harjoitukseen, jolla jatketaan johtovaltioajatuksen kokeilua kentällä. Puheenjohtajavaltio Tšekki järjestää yhdessä neuvoston pääsihteeristön ja Euroopan komission kanssa konsuliasioiden koulutuksen toisen moduulin, jonka yksi osa varataan kriisinhallinnan käsittelyyn. 5. EU:N HÄTÄTILA- JA KRIISINKOORDINOINTIJÄRJESTELYT Hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjen arviointia jatketaan. Hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjen pääasiallisten kyseeseen tulevien skenaarioiden määrittely ja uusien tilannekarttojen laatiminen voisi myötävaikuttaa unionin yleiseen valmiustasoon poliittisen koordinoinnin alueella. Järjestelyjen arvioimiseksi toteutetaan aiempien harjoitusten seurantatoimia ja määritellään poliittisella tasolla EU:n tulevat haasteet kriisinhallinnassa. Neuvoston pääsihteeristö määrittelee hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjen pääasialliset kyseeseen tulevat skenaariot, tarkentaa CCAEX08-harjoitusta varten laadittua tilannekarttaa ja tutkii mahdollisuuksia laatia kyseisiä skenaarioita varten kaksi tai kolme uutta tilannekarttaa, tiiviissä yhteistyössä komission kansaa ja jäsenvaltioiden ohjeiden perusteella. Tulevat puheenjohtajavaltiot järjestävät työpajakokouksen, jossa arvioidaan saavutettua edistymistä ja keskustellaan hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjen tulevasta suunnasta. CCAEX09-harjoitus on tarkoitus järjestää Ruotsin puheenjohtajakaudella /1/08 REV 1 krl/tih/sp 12 LIITTEEN liite I DG H 4 FI

13 6. KEMIALLISTEN, BIOLOGISTEN, SÄTEILY- JA YDINRISKIEN (CBRN) HAASTE Komissio on perustanut työryhmän, jonka tarkoituksena on auttaa määrittelemään CBRN-kysymyksiä koskeva politiikka. Komissio antaa kesäkuussa 2009 CBRN-ehdotuspaketin, joka sisältää biouhkiin varautumista, säteily- ja ydinriskin vähentämistä ja kemiallista uhkaa koskevat toimintasuunnitelmat sekä komission valmisteluasiakirjan turvallisuuden ja terveyden yhdistämisestä. Neuvosto antaa asiasta päätelmät. 7. KRIITTISTEN INFRASTRUKTUURIEN SUOJAAMINEN (EPCIP) Direktiivi Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittämisestä ja nimeämisestä annetaan ennen kuluvan vuoden loppua. Siihen liittyvät ei-sitovat suuntaviivat, joissa käsitellään kriittisen infrastruktuurin määrittämisprosessia. Komissio on esittänyt ehdotuksen neuvoston päätökseksi elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmästä (CIWIN). Jäsenvaltio ja komissio panevat direktiivin täytäntöön, kun se on tullut voimaan. Neuvosto hyväksyy ehdotuksen neuvoston päätökseksi CIWIN-järjestelmästä /1/08 REV 1 krl/tih/sp 13 LIITTEEN liite I DG H 4 FI