EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Brysselissä 16. toukokuuta 2007 (30.05) (OR. en) 8457/2/07 REV 2 ENFOPOL 66

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Brysselissä 16. toukokuuta 2007 (30.05) (OR. en) 8457/2/07 REV 2 ENFOPOL 66 ILMOITUS Lähettäjä: Terrorismityöryhmä Vastaanottaja: 36 artiklan komitea / Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ed. asiak. nro: 9496/06 ENFOPOL 96 JAI 261 ja 16532/1/06 ENFOPOL 219 Asia: Neuvoston päätelmät Internetin terroristisen käytön vastaisesta yhteistyöstä ("check the web") 1. Terrorismityöryhmä tarkasteli kokouksessaan tätä ilmoitusta, joka koskee puheenjohtajavaltio Saksan aloittamaa "check the web" -hanketta artiklan komiteaa pyydetään toimittamaan pysyvien edustajien komitealle ja neuvostolle ( pidettävä oikeus- ja sisäasioiden neuvosto) seuraavat asiakirjat: a) ilmoituksen liite 1, joka selittää aloitetta, merkille pantavaksi; ja b) ilmoituksen liite 2, joka sisältää neuvoston päätelmät, hyväksyttäväksi. 8457/2/07 REV 2 vpy/sj/mh 1 DG H 2A FI

2 LIITE 1 1. Internetin käyttö on huomattavan tärkeää terroristijärjestöille. Terroristit käyttävät Internetiä radikalisoinnin, terroristiryhmiin värväyksen ja terroristisen koulutuksen välineenä sekä tietojen välitykseen. Niin sanotuissa terroristin käsikirjoissa opastetaan muun muassa aseiden valmistukseen, terrori-iskujen tekoon, panttivankien ottoon ja pommien rakentamiseen. Maailmanlaajuisen Internetiin pääsyn vuoksi tämä on erityisen huolestuttavaa. 2. Vain toimimalla päättäväisesti Internetin terroristista käyttöä vastaan voidaan puuttua tähän kehityskulkuun. EU:lla on tässä oma tehtävänsä ja se on todennut, että toimiminen on välttämätöntä. Sen strategiassa ja toimintasuunnitelmassa radikalisoitumisen ja terroristiryhmiin värväyksen torjumiseksi (asiak /05 ja 14782/05) vaaditaan toimenpiteitä, joilla torjutaan Internetin käyttöä terroristisiin tarkoituksiin. EU myös korostaa, että jäsenvaltioiden toimia on täydennettävä EU:n tason toiminnalla. Eurooppa-neuvosto kehotti nimenomaan 15. ja 16. kesäkuuta 2006 antamissaan päätelmissä (asiak /06 CONCL 2) neuvostoa ja komissiota kehittämään toimenpiteitä, joilla torjutaan Internetin väärinkäyttöä terroritarkoituksiin ottaen kuitenkin samalla huomioon perusoikeudet ja - periaatteet. 3. Jäsenvaltiot ja Europol seuraavat ja arvioivat jo aktiivisesti terroristien käyttämiä wwwsivustoja. Lisäksi Euroopan komissio esitti tiedonannossaan "Terroristien värväystoiminta: väkivaltaisen radikalisoitumisen syihin puuttuminen" aikomuksensa käyttää hyväksi mahdollisuuksia puuttua sisältöön, jota käytetään Internet-sivustoilla henkilöiden radikalisoimiseksi terrorismitarkoituksiin, jotta puututtaisiin väkivaltaiseen radikalisoitumiseen johtaviin tekijöihin. 8457/2/07 REV 2 vpy/sj/mh 2 LIITE 1 DG H 2A FI

3 4. Yksittäisten toimijoiden työn ja muilla foorumeilla tehtävän yhteistyön lisäksi yhteistyötä on mahdollista tiivistää myös EU:n puitteissa, erityisesti muslimiterroristien käyttämien wwwsivustojen seurannan ja arvioinnin osalta. Suurta määrää erikielisiä Internet-sivustoja on seurattava ja arvioitava. Tämä edellyttää merkittäviä teknisiä ja inhimillisiä resursseja. Terroristisiin tarkoituksiin käytettyjen Internet-sivustojen valtava määrä tuo mukanaan kansallisia ja kansainvälisiä määrällisiä ja laadullisia voimavaraongelmia erityisesti tarvittavan kielitaidon osalta. Mikään yksittäinen jäsenvaltio voi tuskin seurata täydellisesti kaikkea terroristiseksi epäiltyä toimintaa Internetissä. Internet-sivustojen seurantaa ja arviointia olisi siksi tehostettava sopimalla vapaaehtoisesti työnjaosta jäsenvaltioiden kesken ja käyttäen hyväksi kunkin jäsenvaltion asianmukaisten viranomaisten kielitaitoa ja asiantuntemusta. Sen lisäksi, että jäsenvaltiot jakavat tietoja Europolin kautta, ne voivat myös valita vapaaehtoisen tehtävien jakamisen keskenään, jotta voimavarojen käyttö olisi mahdollisimman tehokasta. Painopistealueiden mahdollisesta jaosta riippumatta jäsenvaltioilla on kuitenkin edelleen vastuu tehdä päätös siitä, seurataanko tiettyjä wwwsivustoja, keskeytetäänkö niiden toiminta vai suljetaanko ne. Kaikessa tässä toiminnassa eri toimijoiden (jäsenvaltioiden, komission, Europolin, EU:n tilannekeskuksen jne.) työpanokset on sovitettava tavoitteellisesti yhteen artiklan komitea pani 8. kesäkuuta 2006 merkille ilmoituksen EU:n yhteistyöstä, jolla pyritään estämään Internetin käyttö terroristisiin tarkoituksiin, ja 25. tammikuuta 2007 tilanneselvityksen "check the web" -hankkeesta (asiak. 9496/06 ja 16532/1/06). 6. Seuraavat Internetin terroristisen käytön vastaista yhteistyötä ("check the web") koskevat neuvoston päätelmät annetaan Eurooppa-neuvoston 15. ja 16. kesäkuuta 2006 antamien päätelmien pohjalta (asiak /06 CONCL 2). Niissä korostetaan jäsenvaltioiden keskinäisen yhteistyön merkitystä Internetin terroristisen käytön vastaisessa toiminnassa. 8457/2/07 REV 2 vpy/sj/mh 3 LIITE 1 DG H 2A FI

4 LIITE 2 Neuvoston päätelmät Internetin terroristisen käytön vastaisesta yhteistyöstä ("check the web") 1. Internetin käytöllä on merkittävä asema terroristijärjestöjen logistisessa, operationaalisessa ja viestinnällisessä verkottumisessa. Terroristit käyttävät Internetiä paitsi viestintään ja propagandaan, myös radikalisointiin ja terroristien värväykseen, terroristien koulutukseen ja ohjaukseen suorittamaan konkreettisia rikoksia sekä tietojen välittämiseen ja terrorismin rahoitustarkoituksiin. 2. Euroopan unioni on ottanut yhdeksi ensisijaiseksi tehtäväkseen puuttua Internetin käyttöön radikalisoitumisen ja terroristiryhmiin värväyksen välineenä. Radikalisoitumisprosessien ja potentiaalisen terroristien värväyksen estäminen on yksi terrorismin torjunnan keskeinen osa. Tämän vuoksi strategiassa ja toimintasuunnitelmassa radikalisoitumisen ja terroristiryhmiin värväyksen torjumiseksi (asiak /1/05 ja 14782/05) esitetään toimenpiteitä, joilla torjutaan Internetin käyttöä terroristisiin tarkoituksiin tältä osin. 3. Neuvosto kannattaa "check the web" -aloitetta, jonka avulla vahvistetaan yhteistyötä ja toteutetaan vapaaehtoiselta pohjalta tehtävänjako avointen Internet-lähteiden seurannassa ja arvioinnissa. 4. Neuvosto ilmaisee tyytyväisyytensä "check the web" -hankkeen puitteissa tähän mennessä saavutettuun edistymiseen muslimiterroristien käyttämien Internet-sivustojen yhteensovitetun seurannan ja arvioinnin alalla. Europolin tietoportaali on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön keskeinen väline. a. Europol perustaa tietoportaalin jäsenvaltioiden välistä tietojenvaihtoa varten. Portaali sisältää seuraavat osat, joihin jäsenvaltiot toimittavat tietojaan ja joihin kaikilla jäsenvaltioilla on pääsy: yhteyshenkilöt asiantuntijaverkon vahvistamiseksi; 8457/2/07 REV 2 vpy/sj/mh 4 LIITE 2 DG H 2A FI

5 seurattujen Internet-sivustojen linkkiluettelo vastavuoroista tiedoksiantoa varten; lisätiedot (erityiskielitaito yksittäisissä jäsenvaltioissa, tekninen asiantuntemus, terrorististen Internet-sivustojen vastaisten menettelyjen oikeudelliset mahdollisuudet) resurssien yhdistämistä silmällä pitäen; terroristijärjestöjen antamien tiedotusten luettelo resurssien yhdistämisen helpottamiseksi; arviointien tulokset päällekkäisen työn välttämiseksi. Tietoportaalin ensimmäiset toiminnot (yhteyshenkilöluettelo, linkkiluettelot ja terroristijärjestöjen tiedotusten luettelo) otettiin käyttöön Europol-hallintoneuvoston kokouksen yhteydessä 8. ja 9. toukokuuta 2007, ja ne ovat nyt kaikkien jäsenvaltioiden käytettävissä. Europol laajentaa tietoportaaliaan ripeästi. Tietoportaalin perustamisella helpotetaan muslimiterroristien www-sivustojen seurantaa ja arviointia koskevan jäsenvaltioiden yhteistyön huomattavaa laadullista parantamista. Tietoportaali tarjoaa jäsenvaltioille mahdollisuuden saattaa tietonsa toistensa saataville ja koota yhteen EU:n hallussa olevat tiedot. Jäsenvaltiot saavat nopeasti ja suoraan tietoja toistensa työskentelyn painopisteistä ja tuloksista. Kansallisten yhteyshenkilöiden luettelon avulla voidaan kiireellisissä tapauksissa ottaa suora yhteys ja koordinoida yhteistyötä. Lisäksi ryhdyttiin alustaviin toimenpiteisiin yhteistyön tiivistämiseksi vapaaehtoisuuden pohjalta asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden välisen tehtävänjaon mukaisesti. 8457/2/07 REV 2 vpy/sj/mh 5 LIITE 2 DG H 2A FI

6 b. Tietoportaalin kautta tapahtuvaa yhteistyötä täydentävät säännölliset asiantuntijakokoukset. Ensimmäinen kokous pidettiin jo Saksan puheenjohtajakaudella, ja kokoukset toimivat foorumina tavoitteellisen tietojen ja kokemusten vaihtamisessa esimerkiksi jäsenvaltioiden omista toimintamalleista terrorististen Internet-sivustojen seurannassa ja arvioinnissa, Internetissä esiintyvän jihadistisen toiminnan analyysista ja Internet-sivustojen seurannan teknisistä näkökohdista. Puheenjohtajavaltio Saksa kokoaa näiden kokousten tulokset käsikirjaan. Saksan puheenjohtajakauden jälkeen Europol alkaa järjestää näitä säännöllisiä asiantuntijakokouksia. c. Jäsenvaltiot ovat aloittaneet yhteisten hankkeiden työstämisen. Eräät jäsenvaltiot analysoivat parhaillaan yhteistyössä ja Saksan johdolla Al Qaidan mediatuotantoryhmää "As Sahabia". Hankkeen tulokset annetaan käyttöön tietoportaalin kautta, jos se on mahdollista. 5. Neuvosto vetoaa kaikkiin jäsenvaltioihin, komissioon, Europoliin ja EU:n tilannekeskukseen, jotta ne tukisivat "check the web" -hanketta. Se vahvistaa harkitsevansa, pitäisikö järjestelmällistä, tehtävänjakoon perustuvaa yhteistyötä Internet-sivustojen seurannassa ja arvioinnissa tehostaa edelleen "check the web" -hankkeen arvioinnin pohjalta. 6. Neuvosto pyytää tulevia puheenjohtajavaltioita antamaan vuosittain selvityksen tämän yhteistyön edistymisestä. 8457/2/07 REV 2 vpy/sj/mh 6 LIITE 2 DG H 2A FI