Kokemäen nykyinen tuloveroprosentti 20,75 % on ollut voimassa vuo des ta 2014 lähtien.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kokemäen kaupungin tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle /031/2014 KH Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään ta lous ar vion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro prosen tis ta sekä muiden menojen perusteista. Kuntalain 65 :n mu kaan valtuuston on hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi ta lousar vio viimeistään vuoden loppuun mennessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee il moit taa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden mar ras kuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tu lo ve ro pro sen tin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Vuoden 2013 verotus valmistuu lokakuun 2014 loppuun mennessä. Ve rohal lin non ennakkotietojen ( ) mukaan verovuoden 2013 kun nal lisve ro tu lo on noin 21,93 miljoonaa euroa eli 1,26 miljoonaa euroa (6,2 %) verovuoden 2012 kunnallisveroa suurempi. Verovuoden ,2 % kasvusta 2,5 %-yksikköä johtuu tuloveroprosentin nostosta vuo del le Kokemäen nykyinen tuloveroprosentti 20,75 % on ollut voimassa vuo des ta 2014 lähtien. Vuoden 2014 talousarviossa on varauduttu 22,4 miljoonan euron kun nal lisve ro tu lo ker ty mään. Syyskuun tilitysten sekä kaupungin oman en nus teen että verohallinnosta saatujen ennakkotietojen mukaan kun nal lis ve ro tu lo ja kertyisi 22,2-22,5 miljoonaa euroa eli arvioitu määrä. Huo mioi ta va on kuitenkin se, että vuoden 2014 kunnallisverotulojen kasvu pe rus tuu yksinomaan tuloveroprosentin korottamisen (20,25 % 20,75 %) ai heut tamaan kasvuun. Alla on taulukko verotulojen kertymästä ja ennuste vuodelle Tulovero % Kunnallisvero milj. euroa Muutos% Muutos% ilman tuloveroprosentin ko ro tus ta Verovuosi ,50 19,69-2,7 % -2,7 % Verovuosi ,75 19,83 0,7 % -0,7 % Verovuosi ,75 20,45 3,2 % 3,2 % Verovuosi ,75 20,67 1,0 % 1,0 % Verovuosi ,25 21,93 6,2 % 3,7% Ennuste ,75 22,45 2,3 % 0,1 % Keskiarvomuutos Keskiarvomuutos ,8% 0,8% 2,7% 1,5%

2 Keskiarvomuutos ,2% 2,0% Päättäessään vuoden 2014 tuloveroprosentin kau pun ginval tuus to hyväksyi yksimielisesti ponsilauselman, jonka mukaisesti tu lo vero pro sent tia ei korotettaisi vuosiksi 2015 ja Voimassa olevaan talous suun ni tel maan ei ole kirjattu/sisällytetty tuloveroprosentin ko ro tuk sia mainitun ponsilauselman johdosta. Satakunnan kuntien taloudelliset näkymät ovat kiristynyt olennaisesti viimei sen kuluneen vuoden aikana valtionosuusuudistuksen johdosta. Ko kemäen kaupungin valtionosuudet vähenevät noin 80 euroa/asukas eli noin 0,6 milj. euroa. Siirtymäsäännösten johdosta vähennys tapahtuu käy tännös sä kahden vuoden eli vuosien 2015 ja 2016 aikana. Mainittu val tionosuus uu dis tus ei ollut tiedossa päätettäessä vuoden 2014 tu lo ve ro pro sentis ta ja siihen liittyvästä ponnesta. Kokemäen kaupungin vuoden 2014 talousarvion valmistelu on käynnissä ja lautakunnat ovat jättäneet omat esityksensä. Kaupunginhallituksen ke säkuus sa 2014 antama talousarviokehys lähti siitä, että lautakuntien tu li si selvitä vuonna 2015 samansuuruisilla määrärahoilla kuin kuluvana vuon na. Menojen nollakasvusta huolimatta tulos tulisi olemaan lähes 0,5 milj. euroa alijäämäinen. Lautakuntien ensimmäiset esitykset ylittivät an ne tun kehyksen noin 1,2 milj. eurolla eli tilikauden tulos olisi ollut ali jää mäi nen lähes 2,0 milj. euroa. Oheismateriaalina on kaksi kaaviota, joista toinen kuvaa Kokemäen kaupun gin tuloveroprosentin kehitystä pidemmältä ajalta. Kaaviosta ilmenee myös Kokemäen tuloveroprosentin suhde kuntien keskimääräiseen tu lo vero pro sent tiin samoin kuin suhde matalimpaan ja korkeimpaan tu lo ve ro prosent tiin. Toinen kaavio kuvaa nimellisen ja efektiivisen veroasteen kehitystä. Eri laisten vähennysten johdosta kuntien tuloveroprosentit (nimellinen ve ro as te) ei vastaa todellista veroastetta. Puhutaan ns. efektiivisestä ve ro as tees ta, joka on maksuunpannun kunnallisveron suhde ansiotuloihin. Kunnallisverotuksessa tehdään vähennyksiä veronalaisista ansiotuloista. Tu los ta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa matkakustannukset, tulon hank ki mis ku lut, ansiotulovähennys ja perusvähennys. Tulosta teh tä vät vähennykset vähentämällä saadaan verotettava tulo, josta veron mää rä lasketaan kunnallisveroprosentin mukaisesti. Tämän jälkeen teh dään vähennykset verosta ja näin saadaan maksuunpantavan kun nal lis ve ron määrä. Verosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa työ tu lo vä hen nys, kotitalousvähennys sekä asuntolainan koron alijäämähyvitys. Kunnallisverotuksessa tehtävien vähennysten määrä on riippuvainen veron mak sa jan tulotasosta. Vähennykset painottuvat alemmille tulotasoille, jol loin efektiivinen veroaste on alhaisempi. Kaupunginjohtajan päätösehdotus

3 Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2015 tu lo ve ro prosen tik si 21,25. Käsittely Asiantuntijana kokoukseen osallistunut talousjohtaja Mä ki nen poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jäl keen klo Käsittelyn aikana kaupunginjohtaja muutti pää tös eh do tus taan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle. Päätös Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle. KH Lisätietoja antaa talousjohtaja Tauno Mäkinen, puh Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2015 tu lo ve ro prosen tik si 21,25. Käsittely Asiantuntijana kokoukseen osallistunut talousjohtaja Mä ki nen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Asiantuntijana kokoukseen osallistunut perusturvajohtaja Kuok ka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Kivenmaa oli poissa kokouk ses ta tämän asian käsittelyn aikana klo Tämän asian käsittelyn aikana pidettiin kokoustauot kello ja kello Keskustelun aikana jäsen Huhtanen esitti, että kau pun gin halli tus päättää kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poi ke ten esittää kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin val tuus to vahvistaisi vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21,50. Jäsen Teini kannatti jäsen Huhtasen tekemää esitystä. Keskustelun aikana jäsen Laiho esitti, että kau pun gin hal li tus päättäisi kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poi ke ten esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto vah vistai si vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,75. Jäsen Oksanen kannatti jäsen Laihon tekemää esitystä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että oli syntynyt kaksi kau pun gin joh ta jan päätösehdotuksesta poikkeavaa, kan na-

4 tet tua esitystä, joiden vuoksi oli suoritettava ni men huu to äänes tyk set. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysjärjestystä koske van ehdotuksen: Ensiksi asetetaan keskenään vas tak kain jäsen Huhtasen ja jäsen Laihon esitykset. Tämän jäl keen äänestetään ensiksi mainitussa äänestyksessä voit ta neen esityksen ja kaupunginjohtajan pää tös eh do tuk sen välillä. Kaupunginhallitus hyväksyi esitetyn äänestysjärjestyksen. Ensimmäisessä äänestyksessä jäsen Huhtasen esittämää ja jäsen Teinin kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli ää nestää "JAA" ja jäsen Laihon esittämää ja jäsen Ok sa sen kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat seuraa vas ti: 5 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä. JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Seppälä, jäsen Huh ta nen, jäsen Puronummi, jäsen Teini ja varajäsen Nä ni mäi nen. EI-äänen antoivat jäsen Godin, jäsen Laiho, jäsen Ok sa nen ja jäsen Prinkkala. Toisessa äänestyksessä kaupunginjohtajan pää tös eh do tus ta kannattaneiden tuli äänestää "JAA" ja jäsen Huh ta sen esittämää ja jäsen Teinin kannattamaa esitystä kan nat ta neiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat seuraa vas ti: 5 JAA-ääntä, 3 EI-ääntä, 1 TYHJÄ ääni. JAA-äänen antoivat jäsen Godin, jäsen Oksanen, jäsen Prink ka la, jäsen Puronummi ja varajäsen Nänimäinen. EI-äänen antoivat puheenjohtaja Seppälä, jäsen Huhtanen ja jäsen Teini. Tyhjää äänesti jäsen Laiho. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen tul leen kokouksen päätökseksi. Päätös Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, et tä kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2015 tu lo ve ro pro sen tiksi 21,25. KH Lisätietoja antaa talousjohtaja Tauno Mäkinen, puh Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2015 tu lo ve ro prosen tik si 21,25.

5 Käsittely Asiantuntijana kokoukseen osallistunut talousjohtaja Mä ki nen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Asiantuntijana kokoukseen osallistunut perusturvajohtaja Kuok ka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Kivenmaa oli poissa kokouk ses ta tämän asian käsittelyn aikana klo Tämän asian käsittelyn aikana pidettiin kokoustauot kello ja kello Keskustelun aikana jäsen Huhtanen esitti, että kau pun gin halli tus päättää kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poi ke ten esittää kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin val tuus to vahvistaisi vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21,50. Jäsen Teini kannatti jäsen Huhtasen tekemää esitystä. Keskustelun aikana jäsen Laiho esitti, että kau pun gin hal li tus päättäisi kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poi ke ten esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto vah vistai si vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,75. Jäsen Oksanen kannatti jäsen Laihon tekemää esitystä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että oli syntynyt kaksi kau pun gin joh ta jan päätösehdotuksesta poikkeavaa, kan natet tua esitystä, joiden vuoksi oli suoritettava ni men huu to äänes tyk set. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysjärjestystä koske van ehdotuksen: Ensiksi asetetaan keskenään vas tak kain jäsen Huhtasen ja jäsen Laihon esitykset. Tämän jäl keen äänestetään ensiksi mainitussa äänestyksessä voit ta neen esityksen ja kaupunginjohtajan pää tös eh do tuk sen välillä. Kaupunginhallitus hyväksyi esitetyn äänestysjärjestyksen. Ensimmäisessä äänestyksessä jäsen Huhtasen esittämää ja jäsen Teinin kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli ää nestää "JAA" ja jäsen Laihon esittämää ja jäsen Ok sa sen kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat seuraa vas ti: 5 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä. JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Seppälä, jäsen Huh ta nen, jäsen Puronummi, jäsen Teini ja varajäsen Nä ni mäi nen. EI-äänen antoivat jäsen Godin, jäsen Laiho, jäsen Ok sa nen ja jäsen Prinkkala.

6 Toisessa äänestyksessä kaupunginjohtajan pää tös eh do tus ta kannattaneiden tuli äänestää "JAA" ja jäsen Huh ta sen esittämää ja jäsen Teinin kannattamaa esitystä kan nat ta neiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat seuraa vas ti: 5 JAA-ääntä, 3 EI-ääntä, 1 TYHJÄ ääni. JAA-äänen antoivat jäsen Godin, jäsen Oksanen, jäsen Prink ka la, jäsen Puronummi ja varajäsen Nänimäinen. EI-äänen antoivat puheenjohtaja Seppälä, jäsen Huhtanen ja jäsen Teini. Tyhjää äänesti jäsen Laiho. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen tul leen kokouksen päätökseksi. Päätös Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, et tä kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2015 tu lo ve ro pro sen tiksi 21,25. Lisätietoja antaa talousjohtaja Tauno Mäkinen, puh KV Käsittely Tämän asian käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko kello Valtuutettu Lahtinen poistui kokoustauon aikana kokouksesta kello Varavaltuutettu Paavola saapui kokoukseen kokoustauon aikana kello Keskustelun aikana valtuutettu Prinkkala esitti työjärjestyspuheenvuoron, jossa valtuutettu esitti, että asioiden käsittelyjärjestystä muutettaisiin siten, että asia 3 Kokemäen kaupungin tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2015 käsiteltäisiin vasta asian 4 Kokemäen kaupungin kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2015 jälkeen. Valtuutettu Puronummi kannatti valtuutettu Prinkkalan esitystä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että oli syntynyt esityslistan mukaisesta asioiden käsittelyjärjestyksestä poikkeava asioiden 3 ja 4 käsittelyjärjestyksen muutosta koskeva, kannatettu esitys, jonka vuoksi oli suoritettava nimenhuutoäänestys. Esityslistan mukaista asioiden käsittelyjärjestystä kannattaneiden tuli äänestää "JAA" ja valtuutettu Prinkkalan tekemää ja valtuutettu Puronummen kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat

7 seuraavasti: 16 JAA-ääntä, 11 EI-ääntä. JAA-äänen antoivat valtuutetut Godin, Grönroos, Hinkkanen, Huhtanen, Ketola, Korkeaoja, Laiho, Mekkonen, Rautava, Rännäli, Seppälä, Teini, Toikka, Tuominen, Välkkynen E ja varavaltuutettu Paavola. EI-äänen antoivat puheenjohtaja Kivenmaa ja valtuutetut Haapanen, Merikallio, Mäkelä, Nevala, Oksanen, Prinkkala, Puronummi, Raitoharju, Valli ja Välkkynen J-M. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kokouksessa noudatetaan esityslistan mukaista asioiden käsittelyjärjestystä. Keskustelun aikana valtuutettu Huhtanen esitti, että kaupunginvaltuusto vahvistaisi vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21,50. Valtuutetut Hinkkanen ja Korkeaoja kannattivat valtuutettu Huhtasen esitystä. Keskustelun aikana valtuutettu Laiho esitti, että kaupunginvaltuusto vahvistaisi vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,75. Valtuutettu Ketola kannatti valtuutettu Laihon esitystä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että oli syntynyt kaksi kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavaa, kannatettua esitystä, joiden vuoksi oli suoritettava nimenhuutoäänestykset. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen: Ensiksi asetetaan keskenään vastakkain valtuutettu Huhtasen ja valtuutettu Laihon esitykset. Tämän jälkeen äänestetään ensiksi mainitussa äänestyksessä voittaneen esityksen ja kaupunginhallituksen päätösehdotuksen välillä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esitetyn äänestysjärjestyksen. Ensimmäisessä äänestyksessä valtuutettu Laihon esittämää ja valtuutettu Ketolan kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli äänestää "JAA" ja valtuutettu Huhtasen esittämää ja valtuutettujen Hinkkanen ja Korkeaoja kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: 16 JAA-ääntä, 11 EI-ääntä. JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Kivenmaa ja valtuutetut Godin, Grönroos, Haapanen, Ketola, Laiho, Mekkonen, Mäkelä, Nevala, Oksanen, Prinkkala, Puronummi, Rännäli,

8 Valli, Välkkynen E ja Välkkynen J-M. EI-äänen antoivat valtuutetut Hinkkanen, Huhtanen, Korkeaoja, Merikallio, Raitoharju, Rautava, Seppälä, Teini, Toikka, Tuominen ja varavaltuutettu Paavola. Toisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen päätösehdotusta kannattaneiden tuli äänestää "JAA" ja valtuutettu Laihon esittämää ja valtuutettu Ketolan kannattamaa esitystä kannattaneiden tuli äänestää "EI". Käydyssä nimenhuutoäänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: 25 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä. JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Kivenmaa ja valtuutetut Godin, Grönroos, Haapanen, Hinkkanen, Huhtanen, Korkeaoja, Mekkonen, Merikallio, Mäkelä, Nevala, Oksanen, Prinkkala, Puronummi, Raitoharju, Rautava, Rännäli, Seppälä, Teini, Toikka, Tuominen, Valli, Välkkynen E, Välkkynen J-M ja varavaltuutettu Paavola. EI-äänen antoivat valtuutetut Ketola ja Laiho. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päätösehdotuksen tulleen kokouksen päätökseksi. Päätös Kaupunginvaltuusto päätti vahvistaa vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21,25. Lisätietoja antaa talousjohtaja Tauno Mäkinen, puh