Paraisten kaupungin lausunto maantien 180 eli Saaristotien toimenpidesuunnitelmasta, Koulukadun ja Kaarinan välinen osuus

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Paraisten kaupungin lausunto maantien 180 eli Saaristotien toimenpidesuunnitelmasta, Koulukadun ja Kaarinan välinen osuus 1731/ /2014, 1861/ /2015 Ympäristölautakunta Valmistelija Tekninen suunnittelija Matias Jensén, puh Esittelijä Kaupungininsinööri Manne Carla, puh Paraisten kaupungin ympäristöosasto on laatinut maantien 180 eli Saaristotien toimenpidesuunnitelman ELY-keskuksen ja Kaarinan kaupungin kanssa. Toimenpidesuunnitelma kattaa Paraisten keskustassa sijaitsevan Koulukadun ja Kaarinassa sijaitsevan Puistotien välisen tieosuuden. Suunnittelutyöstä ovat vastanneet hankepäällikkö Matti Vuolamo ja Antti Soisalo Destia Oy:stä. Työryhmässä Varsinais-Suomen ELY-keskusta ovat edustaneet Matti Kiljunen, Jaakko Klang ja Piritta Keto ja Kaarinan kaupunkia Raine Ruohonen. Manne Carla ja Matias Jensén ovat edustaneet Paraisten kaupunkia. Saaristotien toimenpidesuunnitelma Toimenpidesuunnitelman tavoitteena on ollut liikenneturvallisuuden kohentaminen ja liikenteen sujuvuuden parantaminen. Suunnitelmassa selvitettiin muun muassa seuraavia keskeisiä liikenneturvallisuustekijöitä: - Liikenneturvallisuus, Saaristotien vaarallisten liittymien poistaminen ja/tai yhdistäminen - Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien risteysalueen vaihtoehtojen tarkastelu joko kiertoliittymänä tai liikennevalo-ohjauksena - Kulkuyhteydet linja-autopysäkeille - Nopeusrajoitukset ja mahdolliset vaihtuvat nopeusrajoitukset - Mopoliikenteen sijoittaminen kevyen liikenteen väylälle tai vaihtoehtoisesti ajoradalle. Haasteena suunnittelu- ja tarkasteluvälillä on suuri keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä, lähes ajoneuvoa vuorokaudessa, joista raskaita ajoneuvoja noin 650 vuorokaudessa. Toisen ratkaisevan tekijän muodostavat useat vaara- ja ongelmapaikat, jotka aiheutuvat yksityistieliittymien suuresta lukumäärästä, mikä vaikuttaa liikenneturvallisuuteen. Erityisesti kääntyminen vasemmalle Saaristotieltä tai Saaristotielle aiheuttaa jonoutumista, sillä erillisiä kääntymiskaistoja ei ole. Kaarinassa Kuusistonkaaren liittymän läheisyyden uuden asutusalueen kasvanut asukasmäärä on heikentänyt liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta Saaristotien liittymässä. Toimenpidesuunnitelmassa on 14 erillistä toimenpidettä, joista osa on pienempiä

2 ja osa suurempia. Suunnittelija on sekä ottanut kantaa parannustoimenpiteisiin että ehdottanut toimenpiteitä, ja lisäksi hän on esittänyt parannustoimenpiteistä kustannusarvion. Eri toimenpiteiden kustannusarvio on yhteensä 1,25-1,75 miljoonaa euroa. Kalliimpaan, 1,75 miljoonan euron kustannusarvioon sisältyy kiertoliittymän rakentaminen Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymään, kun taas halvemman kustannusarvion mukaan paikalle ehdotetaan liikennevalo-ohjausta kiertoliittymän sijasta. Toimenpidesuunnitelman valmistumisen ja tilaajalle luovuttamisen jälkeen Paraisten kaupungin ja ELY-keskuksen edustajat ovat kokoontuneet kahdesti. Toiseen tapaamiseen osallistuivat myös Vainion liikenne Oy:n edustajat, kokouskutsu oli lähetetty myös kuljetusyhtiö Powder-Trans Oy:lle. Tarkoituksena oli toimenpidesuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden laittaminen tärkeysjärjestykseen yhteistyössä tarpeiden ja toteuttamisedellytysten pohjalta. Suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden lisäksi ELY-keskus ehdotti Kaarinan ja Paraisten keskustan välisen tieosuuden nopeusrajoituksen harmonisointia, niin että nopeusrajoitus olisi 70 km/h nyt vuorotellen vaihtuvien 60 km/h ja 80 km/h sijaan. Poikkeuksen muodostaisi Saaristotien, Lielahdentien ja Ali-Kirjalantien liittymä, jossa nopeusrajoitus olisi jatkossakin 60 km/h. Syynä tähän on liittymäalueella oleva suojatie, joka estää nopeuden korottamiseen 70 kilometriin/h, ellei liittymään asenneta liikennevaloja. Vainion Liikenne Oy oli kutsuttu paikalle nopeusrajoituksen harmonisointiehdotuksen johdosta, koska nopeusrajoituksen korottaminen joillakin osuuksilla 60 kilometristä/h 70 kilometriin/h vaikuttaa linja-autoliikenteeseen ja väistymisvelvollisuuteen linja-autopysäkeillä. Nopeusrajoituksen ollessa 60 km/h muu liikenne on velvollinen väistämään ja antamaan tilaa linja-autopysäkeiltä kääntyville linja-autoille. Linja-autoyhtiön edustajat eivät pitäneet ehdotusta ongelmallisena ja yhtyivät ehdotukseen. Myöskään ehdotus liikennevaloista Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymään ei ollut linja-autoyhtiölle ongelma, sillä suurin osa linja-autoliikenteestä kulkee Kalkkitien kautta. Toimenpiteet jaetaan ykkös- ja kakkosvaiheeseen tärkeysjärjestyksen mukaan. Ykkösvaiheeseen kuuluvat seuraavat toimenpiteet: - Hietapellonkadun tieliittymän katkaisu Saaristotielle. Toimenpide edellyttää asemakaavamuutosta ja korvaavaa kulkuyhteyttä. - Saaristotien, Lielahdentien ja Ali-Kirjalantien linja-autopysäkille johtavan kulkuyhteyden perustaminen. - Valoniementien alikulun kevyen liikenteen väylän viitoituksen parantaminen. - Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymäalueen suunnittelu ja muutostyöt, liikennevalo-ohjaus liittymään ja mahdolliset ryhmittymis- ja väistökaistat. ELY-keskuksen osuus hankkeesta olisi 12,5 %, kuitenkin enintään euroa, ja Paraisten kaupunki vastaisi lopusta. Toimenpidesuunnitelman mukaan hankkeen kustannukset ovat arviolta euroa ja suunnittelukustannukset euroa. - Bredvikintien ja Kårlahdentien liittymien parantaminen ja näkemäesteiden poistaminen. - Kaarinan Lauttarannantien liittymän liikennejärjestelyjen parantaminen. Toimenpidesuunnitelmassa esitetyn kustannusarvion mukaan tämä maksaisi

3 euroa, ja summa tulisi kokonaisuudessaan ELY-keskuksen maksettavaksi. Ykkösvaiheen kustannuksiksi arvioidaan noin euroa. Kakkosvaiheeseen kuuluvat seuraavat hankkeet: - Bredvikintien tieliittymän katkaisu ja siirtäminen, mikä edellyttää korvaavan yhteyden rakentamista Pärnäistentien ja Tammimäentien kautta. Bredvikintien katkaisun ansiosta on mahdollista rakentaa väistökaista. - Ålöntien tieliittymän katkaisu ja siirtäminen noin 150 metriä lännemmäksi, minkä johdosta nykyiseen Saaristotien, Koulukadun ja Ålöntien liittymään voidaan rakentaa väistökaista. Ehdotettu muutos edellyttää asemakaavamuutosta. Hankkeen kustannukset tulevat kokonaisuudessaan Paraisten kaupungin maksettaviksi. - Liikennevalo-ohjaus Saaristotien ja Kuusistonkaaren risteykseen. Kustannukset jakautuisivat ELY-keskuksen ja Kaarinan kaupungin kesken, niin että ELY-keskus maksaa 12,5 %. - Kalakouluntien liittymän muuttaminen ja siirtäminen noin 50 metriä pohjoisemmaksi Koivupolulle. Toimenpiteeseen sisältyy myös Suorannantien ja Veistämönlahdentien liittymän siirtäminen noin 200 metriä pohjoisemmaksi, jonne rakennettaisiin uusi liittymä. Toimenpiteen kustannusarvio on noin euroa. - Vallitsevien liikenne- ja sääolosuhteiden mukaan vaihtuvat nopeusrajoitukset. Nykyisten nopeusrajoitusmerkkien vaihtaminen sähköisesti ohjattaviin liikennemerkkeihin maksaa arviolta euroa. Toteuttaminen edellyttää sitä, että ELY-keskus saa ulkoista rahoitusta älyliikenteen teemarahoituksen muodossa. Kakkosvaiheen kustannuksiksi arvioidaan noin 1,16 miljoonaa euroa. ELY-keskus on esittänyt keskusteluissa, että ELY-keskus ja kaupunki osallistuisivat ykkösvaiheessa toteutettaviksi ehdotettujen toimenpiteiden rahoittamiseen yhtä suurilla kustannusosuuksilla. Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymäalueen suunnittelu ja muutostyöt tulisivat kaupungin maksettaviksi, kun taas ELY-keskus vastaisi Kaarinan Lauttarannantien muutostöiden kustannuksista. Kustannuslaskelmien mukaan kummankin hankkeen kustannukset olisivat arviolta noin euroa. Ykkösvaiheen pienempien parannustoimenpiteiden kustannukset kuuluvat ELY-keskuksen maksettaviksi. Kirjalansalmen silta Uuden korvaavan Kirjalansalmen sillan suunnittelu aloitetaan 2015 ja suunnitteluja lupaprosessien odotetaan olevan valmiina Uuden sillan suunnittelun yhteydessä on otettava huomioon Kirjalan Rantatien liittymän muutostyöt ja siirtäminen, jotka ovat osana toimenpidesuunnitelman parannustoimenpiteitä. ELY-keskuksen teettämien selvitysten mukaan nykyinen Kirjalansalmen silta kestää 76 tonnin ajoneuvoyhdistelmien painon. Sen sijaan sillalle ei saa ajaa tonnin ajoneuvoyhdistelmillä. Sillan kuntoa seurataan tarkasti, ja sillalle on asennettu mittauslaitteet, joilla seurataan teräsrakenteiden jännitteitä.

4 Mittaustiedot lähetetään automaattisesti analysoitaviksi VTT:lle. Talvella 2015 siltaosuuden nopeusrajoitus tullaan laskemaan nykyisestä 80 kilometristä/h 70 kilometriin/h ja sillan päihin pystytetään vähintään 60 metrin suojaetäisyydestä ilmoittavat opasteet sillan kulumisen vähentämiseksi ja käyttöiän pidentämiseksi. Liikenneviraston suosittelema nopeusrajoitus oli 60 km/h. Oheismateriaali Ehdotus Toimenpitesuunnitelma Kartat ehdotetuista uusista/muutetuista nopeusrajoituksista Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavaa lausuntoa kaupungin virallisena lausuntona: Paraisten kaupunki suhtautuu myönteisesti Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden kehittämiseen ja parantamiseen ja korostaa samalla tien tärkeyttä ja merkitystä yhteisön ja elinkeinoelämän olemassaololle ja paikkakunnan kehittämismahdollisuuksille. Kaikki toimenpidesuunnitelmassa ehdotetut parannustoimenpiteet pohjautuvat liikenteen sujuvuuden parantamiseen, vaarallisten tieliittymien määrän vähentämiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Kaupungille on täysin ratkaisevaa Saaristotien ja sen siltayhteyksien turvallisuus, varmuus ja toimivuus ottaen huomioon tien suuri keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä, lähes ajoneuvoa vuorokaudessa, joista raskaita ajoneuvoja on noin 650. Suunniteltujen ja toteutettavien toimenpiteiden on oltava pitkän aikavälin toimenpiteitä, yksittäisten toimenpiteiden on tuettava toisiaan, niin että tavoitteena on liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen, minkä lisäksi toimenpiteiden on muodostettava toimivat kokonaisuudet vallitsevien taloudellisten ja alueellisten olosuhteiden pohjalta. Kaupunki korostaa sitä, että aktiivinen ja jatkuva toiminta vallitseviin olosuhteisiin sopeutettavien, turvallisten ja toimivien teiden tärkeyden ja tarpeellisuuden puolesta kaikissa yhteyksissä on ensisijaisesti tienpitäjän vastuulla. Tienpitäjän, kunnan ja elinkeinoelämän välinen hyvä yhteistyö on tärkeässä asemassa toimivan ja onnistuneen lopputavoitteen saavuttamiseksi. Paraisten kaupunki arvostaa sitä, että uuden Kirjalansalmen sillan suunnittelutyöt aloitetaan vuonna 2015 ja toivoo suunnittelu- ja lupaprosessien edistyvän ilman suuria vastoinkäymisiä, niin että uusi silta voidaan ottaa käyttöön hyvissä ajoin ennen nykyisen sillan elinkaaren päättymistä. Kaupunki ei myöskään vastusta siltaosuuden nopeusrajoituksen laskemista 70 kilometriin/h eikä raskaiden ajoneuvojen 60 metrin suojaetäisyyden ottamista käyttöön. Paraisten kaupunki tukee nopeusrajoituksen harmonisointia 70 kilometriin/h sillä edellytyksellä, että nopeusrajoitus tulee voimaan Kuusistonkaarelta ja päättyy mäkeen ennen Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymää, poikkeuksena on Lielahdentien liittymäalueen 60 km/h nopeusrajoitus. Toimenpidesuunnitelmaan sisältyy ehdotus Olkikaupungintien liittymän katkaisemisesta ja liikenteen ohjaamisesta Vanhan Paraistentien kautta Kuusistonkaarelle. Ehdotettu toimenpide tukee nopeusrajoituksen nostamista nykyisestä 60 kilometristä/h 70 kilometriin/h. Myös Kalkkitien ja Kirkkoesplanadin

5 sisällyttäminen nopeusrajoitusten harmonisointiin on perusteltua Valoniementien liittymän poistamisen ja korvaavan kevyen liikenteen alikulun rakentamisen jälkeen. Parhaan vaihtoehdon tarjoaisivat sähköisesti ohjattavat liikennemerkit, joilla nopeusrajoituksia voi säädellä vallitsevien liikenne- ja sääolosuhteiden mukaan. Siltä osin kuin nopeusrajoitusten muutoksia tai muita Saaristotielle ehdotettavia toimenpiteitä ehdotetaan Kaarinan puolelle, Kaarinan kaupungin edellytetään ottavan kantaa ehdotuksiin ja antavan niistä lausunnon. Jos ELY-keskus ja Kaarinan kaupunki suhtautuvat kielteisesti 70 km/h nopeusrajoituksen aloittamiseen Kuusistonkaarelta, Paraisten kaupunki ehdottaa, ettei nopeusrajoituksia muuteta, vaan että nykyiset nopeusrajoitukset jäävät voimaan koko Kuusistonkaaren ja Paraisten keskustan välisellä tieosuudella. Paraisten kaupunki katsoo, ettei ehdotetun kokonaisuuden lyhentäminen tai pilkkominen ole perusteltua tai järkevää lukuun ottamatta siltaosuutta ja Lielahdentien, Ali-Kirjalantien ja Saaristotien liittymäalueen suojatietä. Saaristotien hankerahoituksen tulisi pääasiassa tulla tienpitäjältä ja toissijaisesti kaupungilta paitsi silloin, kun kyse on kaduista. Kaupungin näkemyksen mukaan ei ole oikein eikä oikeudenmukaista, että kaupungin osallistuisi sellaisiin parannusja rakentamiskustannuksiin, kun kaupunki ei omista tietä tai tiealuetta taikka ei muutoinkaan ole millään tavoin vastuussa. Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen on kuitenkin mitä suurimmassa määrin kaupungin intresseissä, ja kaupunki on myös osallistunut useiden hankkeiden kustannuksiin. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Lopullinen päätös annetaan tiedoksi seuraaville tahoille: Varsinais-Suomen ELY-keskus / Matti Kiljunen, Carl-Sture Österman, Manne Carla, Matias Jensén Kaupunginhallitus 61 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus hyväksyy ympäristölautakunnan ehdotuksen kaupungin lausunnoksi asiassa. Markku Orell ehdotti seuraavaa lisäystä viimeiseen kappaleeseen: Varsinais-Suomen liikennestrategian toteuttamisohjelmassa, joka hyväksyttiin maakuntahallituksessa, on uusi Kirjala-Kurkela-tieyhteys esitetty

6 toteuttavaksi 2025 jälkeen. Paraisten kaupunginhallitus pitää tärkeänä, että tieyhteys toteutetaan Kirjalansalmen sillan uusimisen yhteydessä, jotta saaristotien liikenteen liikenneturvallisuus ja -joustavuus aidosti paranee. Esittelijä yhtyi lisäykseen, minkä jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen. Kaupunginhallitus päätti siis antaa seuraavan lausunnon: Paraisten kaupunki suhtautuu myönteisesti Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden kehittämiseen ja parantamiseen ja korostaa samalla tien tärkeyttä ja merkitystä yhteisön ja elinkeinoelämän olemassaololle ja paikkakunnan kehittämismahdollisuuksille. Kaikki toimenpidesuunnitelmassa ehdotetut parannustoimenpiteet pohjautuvat liikenteen sujuvuuden parantamiseen, vaarallisten tieliittymien määrän vähentämiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Kaupungille on täysin ratkaisevaa Saaristotien ja sen siltayhteyksien turvallisuus, varmuus ja toimivuus ottaen huomioon tien suuri keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä, lähes ajoneuvoa vuorokaudessa, joista raskaita ajoneuvoja on noin 650. Suunniteltujen ja toteutettavien toimenpiteiden on oltava pitkän aikavälin toimenpiteitä, yksittäisten toimenpiteiden on tuettava toisiaan, niin että tavoitteena on liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen, minkä lisäksi toimenpiteiden on muodostettava toimivat kokonaisuudet vallitsevien taloudellisten ja alueellisten olosuhteiden pohjalta. Kaupunki korostaa sitä, että aktiivinen ja jatkuva toiminta vallitseviin olosuhteisiin sopeutettavien, turvallisten ja toimivien teiden tärkeyden ja tarpeellisuuden puolesta kaikissa yhteyksissä on ensisijaisesti tienpitäjän vastuulla. Tienpitäjän, kunnan ja elinkeinoelämän välinen hyvä yhteistyö on tärkeässä asemassa toimivan ja onnistuneen lopputavoitteen saavuttamiseksi. Paraisten kaupunki arvostaa sitä, että uuden Kirjalansalmen sillan suunnittelutyöt aloitetaan vuonna 2015 ja toivoo suunnittelu- ja lupaprosessien edistyvän ilman suuria vastoinkäymisiä, niin että uusi silta voidaan ottaa käyttöön hyvissä ajoin ennen nykyisen sillan elinkaaren päättymistä. Kaupunki ei myöskään vastusta siltaosuuden nopeusrajoituksen laskemista 70 kilometriin/h eikä raskaiden ajoneuvojen 60 metrin suojaetäisyyden ottamista käyttöön. Paraisten kaupunki tukee nopeusrajoituksen harmonisointia 70 kilometriin/h sillä edellytyksellä, että nopeusrajoitus tulee voimaan Kuusistonkaarelta ja päättyy mäkeen ennen Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymää, poikkeuksena on Lielahdentien liittymäalueen 60 km/h nopeusrajoitus. Toimenpidesuunnitelmaan sisältyy ehdotus Olkikaupungintien liittymän katkaisemisesta ja liikenteen ohjaamisesta Vanhan Paraistentien kautta Kuusistonkaarelle. Ehdotettu toimenpide tukee nopeusrajoituksen nostamista nykyisestä 60 kilometristä/h 70 kilometriin/h. Myös Kalkkitien ja Kirkkoesplanadin sisällyttäminen nopeusrajoitusten harmonisointiin on perusteltua Valoniementien liittymän poistamisen ja korvaavan kevyen liikenteen alikulun

7 rakentamisen jälkeen. Parhaan vaihtoehdon tarjoaisivat sähköisesti ohjattavat liikennemerkit, joilla nopeusrajoituksia voi säädellä vallitsevien liikenne- ja sääolosuhteiden mukaan. Siltä osin kuin nopeusrajoitusten muutoksia tai muita Saaristotielle ehdotettavia toimenpiteitä ehdotetaan Kaarinan puolelle, Kaarinan kaupungin edellytetään ottavan kantaa ehdotuksiin ja antavan niistä lausunnon. Jos ELY-keskus ja Kaarinan kaupunki suhtautuvat kielteisesti 70 km/h nopeusrajoituksen aloittamiseen Kuusistonkaarelta, Paraisten kaupunki ehdottaa, ettei nopeusrajoituksia muuteta, vaan että nykyiset nopeusrajoitukset jäävät voimaan koko Kuusistonkaaren ja Paraisten keskustan välisellä tieosuudella. Paraisten kaupunki katsoo, ettei ehdotetun kokonaisuuden lyhentäminen tai pilkkominen ole perusteltua tai järkevää lukuun ottamatta siltaosuutta ja Lielahdentien, Ali-Kirjalantien ja Saaristotien liittymäalueen suojatietä. Saaristotien hankerahoituksen tulisi pääasiassa tulla tienpitäjältä ja toissijaisesti kaupungilta paitsi silloin, kun kyse on kaduista. Kaupungin näkemyksen mukaan ei ole oikein eikä oikeudenmukaista, että kaupungin osallistuisi sellaisiin parannusja rakentamiskustannuksiin, kun kaupunki ei omista tietä tai tiealuetta taikka ei muutoinkaan ole millään tavoin vastuussa. Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen on kuitenkin mitä suurimmassa määrin kaupungin intresseissä, ja kaupunki on myös osallistunut useiden hankkeiden kustannuksiin. Varsinais-Suomen liikennestrategian toteuttamisohjelmassa, joka hyväksyttiin maakuntahallituksessa, on uusi Kirjala-Kurkela-tieyhteys esitetty toteuttavaksi 2025 jälkeen. Paraisten kaupunginhallitus pitää tärkeänä, että tieyhteys toteutetaan Kirjalansalmen sillan uusimisen yhteydessä, jotta saaristotien liikenteen liikenneturvallisuus ja -joustavuus aidosti paranee. Tiedoksianto Varsinais-Suomen ELY-keskus / Matti Kiljunen, Carl-Sture Österman, Manne Carla, Matias Jensén