Kasvun haasteet Helsingin taloudelle. Tuula Saxholm

Transkriptio

1 Kasvun haasteet Helsingin taloudelle Tuula Saxholm

2 Helsingin talous nyt Helsinki sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen talouden näkökulmasta Helsingin kasvu ja investoinnit Helsingin tulopohja Helsingin seudun osuus työllisyyden ja työttömyyden kehityksessä

3 Helsingin talous nyt 3

4

5 Helsingin tulorahoitus, investointitaso ja velkaantuminen Sote- ja maakuntauudistus lukien Investoinnit Lainapääoma (mukana liikelaitosten lainat) Vuosikate (sis. omaisuuden myyntitulot)

6 Helsingin kaupungin tuloslaskelma, milj. euroa * TP 2014 ilman yhtiöittämisen vaikutusta 6

7 Helsingin kaupungin rahoituslaskelma, milj. euroa * TP 2014 ilman yhtiöittämisen vaikutusta 7

8 Valtion kuntatalousohjelma ohjaa kuntataloutta Kuntatalousohjelma antaa kunnille selkeän tavoitteen siten, että kuntatalouden alijäämä olisi 0,5 % suhteessa kokonaistuotantoon Tämä edellyttää toiminnan ja investointien rahavirran tasapainottamista kunnissa Kunnilla on laaja itsehallinto, eikä valtio voi pelkästään omissa toimillaan taata kuntatalouden tasapainottamista. Kunnilla on itsellään suuri vastuu talouden tasapainottumisesta 8

9 Helsinki sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen talouden näkökulmasta 9

10 Helsinki talouden näkökulmasta sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen Siirtyvät kustannukset koelaskelmien mukaan 53 % Siirtyvät tulot koelaskelmien mukaan 58 % Helsinki nyt Helsinki 2019 Helsinki nyt Helsinki 2019 Helsink Verorahoitus Toimintamenot (netto) Kunnallisvero Yhteisövero Sote-kustannukset (netto) Muut kustannukset (netto) Kiinteistövero Valtionosuudet 10

11 Helsinki talouden näkökulmasta sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen Investoinnit jäävät ennalleen Keskeinen ongelma sote- ja maakuntauudistuksen peruskuntia koskevassa rahoitusmallissa on investointien rahoittaminen tulevaisuudessa Velat jäävät ennalleen Helsingin kaupungin suhteellinen velkaantuneisuus nousee yli 100 %:n (suhteellinen velkaantuneisuus = (vieras pääoma saadut ennakot) / (toimintatuotot + verorahoitus)) Hankkeiden rahoittamisen mahdollisuudet pienemmän kaupungin tilanteessa? Rahoituksen hinta? Helsinki nyt Helsinki 2019 Investoinnit 11

12 Helsingin kasvu ja investoinnit 12

13 Investoinnit eri sektoreilla Kuntasektori on ylläpitänyt investointitasoa viime vuosina Kiinteän pääoman bruttomuodostus (investoinnit) vuoden 2010 hinnoin, 1990=100 (Kansantalouden tilinpidon mukaan). Lähde: Tilastokeskus, Kansantalouden tilinpito 13

14 Helsingin investointitaso on ennätyksellisen korkea Investointiraami on jäntevöittänyt investointien ohjelmointia Määrärahoista käytetty noin 72 % ( ) Raamin 2018 investointitaso ennätyksellisen korkea Kaupunki investoi myös mm. tytäryhteisöjen kautta Yhtiöitettyjen Energian ja Sataman investoinnit Liikelaitosinvestoinnit / joukkoliikenne Kaupungin investoinnit Kaupungin investointeihin käytettävissä ollut määräraha (TA + ylitysoik.) Strategiakauden investointiraami 14

15 Talonrakennusinvestoinnit 300 TA2017 RAAMI Rakennusten korjausvelka hallintaan Rakennetun omaisuuden vastattava kehittyvän toiminnan tarpeisiin Kasvavien investointien ohella myös muita toimenpiteitä korjausvelan hallintaan: Rakennuskannan optimointi, luopumiset Suunnittelun, rakentamisen ja käytön kehittäminen, tilatehokkuuden parantaminen jne Määrärahan lisäys talonrakentamiseen 15

16 Investoinnit projektialueiden esirakentamiseen, katuihin ja puistoihin TA2017 RAAMI2018 Asuntorakentamisen ja elinkeinoelämän tarpeisiin vastattava Kasvava asuntotuotannon tavoite ( ) nostanut investointitasoa Uusilla alueilla parannetaan kilpailukykyä ja houkuttelevuutta Edetty ja edetään usealla projektialueella Rakentaminen kohdistuu entistä vaikeammin rakennettaville alueille AM-ohjelman mukainen asuntotuotantotavoitteen nosto 16

17 Liikennelaitoksen joukkoliikenneinvestoinnit TA2017 RAAMI Joukkoliikenneinvestointien taso korkea Historiallisen suuret joukkoliikenneinvestoinnit hyödynnettävissä ja 2030-luvuilla Joukkoliikenneinvestointien ohjelmointia, ajoitusta ja rakennuttamista kehitettävä Jo tehtyjen ja päätettyjen investointien täysimääräinen hyödyntäminen Raideliikenne pääomavaltaista, josta seuraa myös suuret käyttötalousvaikutukset Joukkoliikenteen lisäksi liikennejärjestelmän toimivuus kokonaisuutena varmistettava Tehdyt panostukset raideliikenteeseen 17

18 Helsingin tulopohja 18

19 Tavoitteet valtuustokaudella Helsingin kuntakohtainen yhteisöveron jako-osuus säilyy yli 20 % tasolla valtuustokaudella Helsinkiläisten verotettavat ansiotulot / asukas nousevat muita Helsingin seudun kuntia nopeammin 19

20 Helsingin yhteisöveron jako-osuus kuntasektorin jakoosuudesta Helsingin jako-osuus on kasvanut, koska: Monipuolinen elinkeinorakenne ja aktiivinen elinkeinopolitiikka Finanssisektori keskittynyt Helsinkiin Peliteollisuuden valopilkut Muiden toimialojen kehitys 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Helsinki Espoo Vantaa 20

21 Helsinkiläisten verotettavat ansiotulot/asukas nousevat muita Helsingin seudun kuntia nopeammin Kunnallisverotuksessa verotettava tulo / asukas Verotettava tulo /asukas, EUR Indeksi, vuosi 2012=100 Helsinki Espoo Vantaa Tampere Turku Koko maa Lähde: Tilastokeskus

22 Helsingin palvelujen yksikkökustannukset Tavoitteet valtuustokaudella Helsingin muita kuntia korkeammat palvelujen yksikkökustannukset lähenevät muiden suurimpien kaupunkien keskiarvoa 22

23 Palvelujen yksikkökustannuksia koskeva tavoite kaudella : Helsingin muita kuntia korkeammat palvelujen yksikkökustannukset lähenevät muiden suurimpien kaupunkien keskiarvoa Kunnallisten päiväkotien suhteutetut kustannukset

24 Palvelujen yksikkökustannuksia koskeva tavoite kaudella : Helsingin muita kuntia korkeammat palvelujen yksikkökustannukset lähenevät muiden suurimpien kaupunkien keskiarvoa Perusopetuksen kustannukset

25 Helsingin seudun osuus työllisyyden ja työttömyyden kehityksessä 25

26 Työllisyys ja työttömyys vuonna 2015 Työllisyysaste Helsingissä ja Helsingin seudulla muuta maata korkeampi Työttömyysaste Helsingissä ja Helsingin seudulla muuta maata matalampi, erityisen selvästi kantaväestöllä Ulkomaalaistaustaisten osuus kaikista työttömistä Helsingissä 27 %, muussa Suomessa 8 % Työllisyysaste + opiskelijat vuotiaat 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Työttömät äidinkielen mukaan % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Keinot parantaa kaupunkiseutujen työmarkkinoiden toimintaa? Lähde: Tilastokeskus 0% Helsinki Yhteensä Vieraskieliset Helsingin seutukunta Muu Suomi Kantaväestö 0% Helsinki Helsingin seutukunta Kantaväestö Vieraskieliset Muu Suomi 26

27 Työpaikkojen määrän kehitys Työpaikkamäärän kasvu Helsingin seudulla alkoi vuoden 2015 puolivälissä, muussa maassa vuotta myöhemmin Helsingin seudulla keskimääräinen kasvu oli 1,75 % ajanjaksolla III/2015 I/2017, kun muussa Suomessa kasvu ylitti 0-tason vain IV/2016 3% 2% 1% 0% -1% -2% -3% -4% -5% Hgin seutu, kaikki toimialat Muu Suomi, kaikki toimialat Lähde: Tilastokeskus, Työvoimakatsaus Hgin seutu, muut kuin rakentaminen Muu Suomi, muut kuin rakentaminen 27

28 Kiitos! Jätkäsaari. Kuva: Antti Pulkkinen Tuula Saxholm Rahoitusjohtaja Kaupunginkanslia Pohjoisesplanadi PL 1, HELSINGIN KAUPUNKI