Hyvinvointijohtaminen - kuntajohtamista parhaimmillaan. TerPS2-hanke Suvi Helanen Hankesuunnittelija

Transkriptio

1 Hyvinvointijohtaminen - kuntajohtamista parhaimmillaan TerPS2-hanke Suvi Helanen Hankesuunnittelija

2 Start up Mitä on hyvinvointi? Mistä se muodostuu, mikä sitä luo sinun kohdallasi, läheisesi kohdalla, perheesi kohdalla, oman kuntasi kuntalaisten kohdalla, heidän mielestään? Miten sen määrittelevät kuntasuunnittelua tekevät viranhaltijat ja päättäjät? Onko näkemys, käsitys, ymmärrys, vastuu yhteinen? Mihin hyvinvoinnin määrittely ja edistämistyö perustuu? Tiedetäänkö, miten kuntalaiset kokevat hyvinvoinnin tilansa? 2

3 Ryhmäkeskustelu Miettikää 1-2 viimeisintä kuntanne/ organisaationne / alueellisen tahon hyvinvointitekoa, päätöstä, edistämistoimenpidettä tms. Kertokaa, jakakaa se oivallus/ onnistuminen. Uutisoitiinko siitä? 3

4 Hyvinvointi "Hyvinvointi on ihmisen fyysistä, psyykkistä, sosiaalista, emotionaalista ja hengellistä hyvää oloa. Hyvinvointi syntyy ihmisen itsensä, hänen läheistensä, lähiympäristönsä ja palvelujärjestelmän toiminnan sekä yhteiskuntapolitiikan tuloksena. Hyvinvoinnin tekijöitä ovat terveyden ja toimintakyvyn lisäksi elinolosuhteet ja elinympäristö, asuminen, toimeentulo, mielekäs tekeminen, ihmissuhteet, yhteisöllisyys, osallisuus ja turvallisuus. Hyvinvointi merkitsee erilaisia asioita ihmisille elämänkaaren eri vaiheissa." Kerttu Perttilä & co.,stakes, THL 4

5 Kuntalaki 1 Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan 5

6 Hyvinvointityön kokonaisuus kunnissa Tavoitetila: Kunnissa vallitsee hyvinvointijohtamisen kulttuuri, joka perustuu toimiviin, pysyviin rakenteisiin sekä laajaan hyvinvoinnin kokonaiskuvaan ja vastuuseen. Poikkihallinnollisuus ja toiminnallisuus, osallisuus Päätöksentekoprosessien ja kaikkien toimialojen tunteminen ja ymmärrys 6 6

7 Hyvinvointityön kokonaisuus kunnissa Kuntasuunnittelun integraatio/kunnan vuosikello: Sähköinen hyvinvointikertomus indikaattoreineen mukaan kunnan talouden ja toiminnan suunnitteluun, ohjaamaan sitä Hyvinvointitieto, mittarit, osoittimet tiedolla johtaminen ja vaikuttavuus Ennakkoarviointi vaikutuksista, hyvät käytänteet Hyvinvointiryhmien ja hyvinvointikoordinaattoreiden yhtenäiset tehtävän- ja toimenkuvat 7 7

8 Minkä tulosta, kenen vastuulla hyvinvointi on? Yhteiskuntapolitiikan Palvelujärjestelmän toiminnan Ihmisen itsensä Läheisten ihmisten Lähiympäristön (STM 2006, 19) 8

9 Hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä Perttilä ym. 2009, 12. 9

10 Kuntalain 1 :n toteutuminen kysykää aika ajoin itseltänne Miten minä omassa työssäni, tehtävässäni, päättäjänä, esittelijän ja valmistelijan vastuulla toteutan Kuntalain 1 :n henkeä ja velvoitetta? Miten kuntalaisten hyvinvoinnin ja kestävän kehityksen edistäminen näkyy tekemisissäni? Miten toteutamme ko. velvoitetta parhaiten yhdessä, hyvinvointiryhmässä? 10

11 Velvoite hyvinvointitiedon seurantaan Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on seurattava Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 7 *: Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan hyvinvointitarpeisiin asukkaidensa elinoloja, hyvinvointia ja niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa ja muissa tukitoimissa suoritettavia toimenpiteitä, joilla on vaikutusta asukkaiden hyvinvointiin * Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2012: 21,

12 Velvoite raportointiin Terveydenhuoltolaki 12 Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 9 * Hyvinvoinnin edistämisen vastuutahon on raportoitava kunnanvaltuustolle asukkaiden hyvinvoinnista vuosittain hyvissä ajoin ennen seuraavaa kalenterivuotta koskevan talousarvion laatimista. Lisäksi valtuustolle on valmisteltava kerran valtuustokaudessa laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on raportoinnin perusteella tarkistettava hyvinvoinnin edistämisen tavoitteita ja niitä tukevia toimenpiteitä. Raportoinnin tulokset on huomioitava talousarviota laadittaessa. * Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2012: 21,

13 Velvoite tiedolla johtamiseen Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 7 *: Kunnan on strategisessa suunnittelussaan Kunnan on strategisessa suunnittelussaan: asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet huomioiden erilaiset väestöryhmäkohtaiset suunnitelmat. * Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2012: 21,

14 Velvoite hyvinvointivaikutusten ennakkoarviointiin Terveydenhuoltolaki 11 Ehdotus sosiaalihuoltolaiksi 6 * Kunnan on päätöksenteon ja ratkaisujen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin. Kunnan on päätöksenteossa ja ratkaisujen valmistelussa sekä toteuttamisessa ennakoitava, arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön hyvinvointiin. * Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2012: 21,

15 Hyvinvointijohtamisen periaatteet Hyvinvoinnin edistämisen haasteita pidetään kunnassa yhtä tärkeinä kuin taloudellisia haasteita. Hyvinvointirakenteet Kunnan strategista Kunnan strategista johtamista toteutetaan kuntalaisten hyvinvoinnin Hyvinvointijohtamisen edistämisen edistämisen kivijalka näkökulmasta. johtamista toimeenpannaan kuntalaisten hyvinvoinnin näkökulmasta. Kaikki hallinnonalat (ja muut kunnan alueella olevat toimijat) kantavat vastuuta kuntalaisten hyvinvoinnista. (Uusitalo ym. 2003, 53; kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 15

16 Mitä hyvinvointirakenteilla tarkoitetaan? A) B) Kaikki toimialat ja muut keskeiset toimijat kattava toimeenpanoorganisaatio Poikkihallinnolliset johtamiskäytännöt ja johtamisen työvälineet C) Hyvinvointitietoa tuottava seuranta- ja raportointijärjestelmä D) Osaava henkilökunta E) Hyvät toimintakäytännöt (THL 2010, 9. Kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 16

17 Hyvinvoinnin organisoituminen ja poikkitoiminnallinen yhteistyö 17

18 Organisoitumisen tarkoituksena Tehdä hyvinvoinnin edistämistä näkyväksi Johtaa hyvinvoinnin edistämisen suunnittelua ja varmistaa yhteys kunnan toiminnan ja talouden suunnitteluun Koordinoida hyvinvoinnin edistämistä (mm. toimijoiden yhteistyötä) ja tukea siihen liittyvää osaamista Tukea käytännön toimeenpanoa Sovittaa kuntien ja palvelualueiden (esim. kuntayhtymien ja yhteistoimintaalueiden) tavoitteet ja tehtävät yhteen (THL 2010, 9. Kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 18

19 Hyvä kuntajohtaminen syntyy Kunnanjohtaja on vastuussa hyvästä, ammattitaitoisesta valmistelusta. Kuntajohtajan tulee sparrata toimielimiä, olla strateginen ja kerätä signaaleja päätöksenteon tueksi. Hyvä johtaminen ja kunnan maine syntyvät poliittisen ja ammatillisen johtamisen yhteistyöstä. Luottamushenkilöelimet luo työskentelyllään edellytykset ammattijohdon työlle. Tuen antaminen ammattijohdolle on Vastuullista luottamushenkilötyötä.

20 Mistä on hyvä hyvinvointi-/kuntajohtaminen tehty? 1. Tiedostetusta toiminnasta 2. Pitkäjänteisyydestä ja kunnan strategiaan perustumisesta 3. Koordinoinnista ja sen vastuuttamisesta: Siitä, että prosessista vastaavat myös muut kuin sosiaali- ja terveyssektori 4. Kaikkien hallinnonalojen ja muiden kunnassa toimivien tahojen tekemisestä 5. Riittävästä seurannasta 6. Strategioiden konkretisoitumisesta talous- ja toimintasuunnittelussa sekä päätöksenteossa 7. Vaikutustiedon hankkimisesta ja sen hyödyntämisestä (Niemi Sami Teoksessa Perttilä ym. 2009, 25. Kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 20

21 Hyvinvointiryhmän tehtäviä Tiedolla johtaminen & hyvinvoinnin edistämisen suunnittelu, seuranta ja arviointi HYVINVOINTIKERTOMUKSEN VALMISTELU Säännöllinen raportointi valtuustolle ja viranhaltijajohdolle Asioiden valmistelu johtoryhmälle Toimeenpanon tukeminen Osaamisen vahvistaminen Yhteisten käytäntöjen sopiminen Eri hallinnonalojen ammattilaisten osaamisen tukeminen Vaikutusten ennakkoarvioinnin (EVAn) koordinointi Ennakkoarvioinnin käytännöistä sopiminen Ennakkoarviointiosaamisen tukeminen Alueellisten sopimusten ja tehtävien valmistelu johtoryhmälle Alueellinen yhteistyö Alueellisesta yhteistyöstä vastaaminen oman kunnan osalta Yhteistyö esim. järjestöjen yms. toimijoiden kanssa (THL 2010, 16. Kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 21

22 Ryhmäkeskustelu Kuntatoimijat: 1. Tehkää tilannekatsaus oman kuntanne hyvinvointijohtamisen tilasta 2. Laatikaa toimintasuunnitelma, askelmerkit kuntanne/ yhteistoiminta-alueenne hyvinvointityön kokonaisuuden kehittämistä varten, sisältäen hyvinvointiryhmän työn kehittämisen: a) tärkeimmät, akuuteimmat lyhyen aikavälin stepit b) eli jäljellä olevalle valtuustokaudelle Alueelliset toimijat: 1. Tehkää tilannekatsaus alueenne hyvinvointijohtamisen tilasta 2. Laatikaa suunnitelmaa alueellisesta verkostoitumisesta alueen kuntien koordinoimiseksi, tukemiseksi ja hyvinvointijohtamisen periaatteiden jalkauttamiseksi sekä verkostolle seuraavat askelmerkit 22

23 Vasta sitten, kun hyvinvoinnin edistäminen liitetään osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua ja kytketään kunnan talousarvion laadintaan, hyvinvointistrategioista ja -työstä tulee vakavasti otettavaa kunnallispolitiikkaa. (Uusitalo ym. 2003, 54) 23