Hyvinvointikertomus hyvinvointijohtamisen työkaluna

Transkriptio

1 Hyvinvointikertomus hyvinvointijohtamisen työkaluna Länsi-Pohja Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi 1

2 Miltä Länsi-Pohjassa näyttää? Edistääkö kunta asukkaidensa hyvinvointia? Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. (Kuntalaki 410/ )

3 Ikääntyneiden palvelut Terveydenedistämisaktiivisuus : Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri 2015 Kuntajohto Perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Liikunta Perusterveydenhuolto Ikääntyneiden palvelut Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri Koko maa Terveydenedistämisaktiivisuus Kuntajohto Perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus.. 69 Liikunta Perusterveydenhuolto 58 66

4 Terveydenedistämisaktiivisuus (TEA) perusterveydenhuollossa, pistemäärä Koko maa Länsi- Pohjan shp Lähde: TEAviisari.fi

5 Minkä tulosta hyvinvointi on? Yhteiskuntapolitiikan Palvelujärjestelmän toiminnan Ihmisen itsensä Läheisten ihmisten Lähiympäristön (STM 2006,15) 5

6 Hyvinvointiin / terveyteen vaikuttavia tekijöitä (Perttilä ym. 2009, 12) 6

7 Hyvinvoinnin edistämisen kolmikanta kunnassa Kuntalaisten omaehtoinen toiminta Kunnan strateginen toiminta Eri hallinnonalojen ja muiden kunnan alueella olevien tahojen toiminta (Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hanke 2013) 7

8 Hyvinvointijohtamisella tuetaan kuntalaisen omaa vastuunottoa Kunnan hyvinvointijohtaminen Hyvinvointijohtamisella tehdään hyvinvointia edistävistä valinnoista helpompia valintoja kuntalaisen oma vastuunotto lisääntyy (esim. liikunnassa ja ravitsemuksessa) Hyvinvointijohtamisella vahvistetaan kuntalaisten hyvinvoinnin taustatekijöitä (esim. koulutusta, työ- ja elinolosuhteita ja palveluja) (Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hanke 2013) 8

9 Hyvinvoinnin organisoituminen ja poikkitoiminnallinen yhteistyö

10 Enontekiö Utsjoki Inari Kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutaho (lähde: kuntajohdon TEAviisarikysely 2015) Muonio Kittilä Kunnan johtoryhmän vastuulla Muun johtoryhmän vastuulla Sodankylä Kolari Pelkosenniemi Salla Pello Rovaniemi Kemijärvi Ylitornio Posio Tornio Tervola Ranua Keminmaa Simo Kemi Savukoski Sosiaali- ja terveystoimen johtavan viranhaltijan vastuulla Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijan vastuulla Muun viranhaltijan vastuulla Usean eri viranhaltijan vastuulla Ei erityisesti kenenkään vastuulla Ei vastattu

11 Hyvinvointikertomus (HVK) hyvinvointijohtamisen työväline 11

12 Kuntalaki 410/ : Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta

13 Velvoite tiedolla johtamiseen Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia

14 Velvoite hyvinvointitiedon seurantaan Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan hyvinvointitarpeisiin 14

15 Velvoite raportointiin Terveydenhuoltolaki 12 Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus.

16 Mikä hyvinvointikertomus (HVK) on? Kunnassa eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima asiakirja Hyvinvointijohtamisen työväline Poliittisen päätöksenteon tuki Kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yksi perusta Seurannan, raportoinnin ja arvioinnin työväline Väestöryhmittäinen hyvinvointitieto Hyvinvointitarpeiden kartoitus Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma Toteutuneen hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja hyvinvointipolitiikan arviointi (THL 2013, THL Kursivoidut tekstit ovat Terveempi Pohjois-Suomi 2- hankkeen lisäyksiä tai muutoksia.) 16

17 Hyvinvointikertomus osana kunnan omia ohjausvälineitä Kuntastrategia Toiminnan ja talouden suunnitelma Hyvinvointikertomus Täsmentää kuntastrategian ja toiminnan ja talouden suunnitelman hyvinvoinnin edistämistä koskevia näkökulmia: painopistealueet, kehittämiskohteet, tavoitteet, toimenpiteet, resurssit ja arviointimittarit Ohjelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) Suunnitelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) (Pauni 2008; Pauni 2012; Paunin henkilökohtainen tiedonanto 2013; Kursivoidut tekstit ovat TerPS2-hankkeen lisäyksiä.) 17

18 Laajan hvk:n prosessi kunnan vuosikellossa - SH

19 Vuosittaisen raportin prosessi kunnan vuosikellossa TerPS2 - SH

20 TerPS2 - SH

21 Kunnan talouden ja toiminnan suunnittelun sekä hvk-prosessin vuosikello toimijoittain TerPS2 - SH

22 Utsjoki Inari Lappi Hyvinvointikertomukset Enontekiö Muonio Kittilä Hyväksytty valtuustokaudelle Hyväksytty valtuustokaudelle Sodankylä Savukoski Ei hyvinvointikertomusta Kolari Pelkosenniemi Salla Ylitornio Pello Rovaniemi Kemijärvi Tornio Tervola Ranua Posio Lapin aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Kemi Keminmaa Simo

23 Minkälainen on hyvä hyvinvointikertomus? Aluehallintoviranomaiset tekivät koosteen kunkin alueen hyvinvointikertomusten laadusta syksyllä Tästä työstä syntyi seuraava tarkistuslista. Laadukas hyvinvointikertomus : Osa kunnan strategista johtamista tukee päätöksentekoa auttaa priorisoimaan toimintaa tukee toiminnan arviointia varmistaa toiminnan resurssit Kuvaa monipuolisesti kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia Kerää eri hallinnonalojen hyvinvointiin liittyvät indikaattorit (myös muiden kuin sote-sektorin) Tunnistaa väestöryhmien tarpeita (mm. sosioekonomiset, sukupuolien väliset erot, ikä- ja erityisryhmät) Varmistaa kuntalaisten äänen kuulumisen Kokoaa ja linjaa selkeästi kunnan edistävän ja ehkäisevän työn sisältää riittävän konkreettisia toimenpiteitä, sisältää toimenpiteitä kaikilla kunnan sektoreilla poikkihallinnollisesti hyödyntää hyviä käytäntöjä kansalliset linjaukset ja ohjelmat näkyvät indikaattoreissa ja toimenpidetasolla

24 Kuntajohto > Osallisuus : Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri 2015 Verkkosivuilla tarkasteltavissa Kuntalaisfoorumeja Palveluiden suunnittelu Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri Koko maa Osallisuus Verkkosivuilla tarkasteltavissa Kuntalaisfoorumeja Palveluiden suunnittelu 51 68

25 Huomioita/vinkkejä sisällöllisestä tarkastelusta Hyvinvointikertomuksen valmistelun vastuutus Keskushallinnosta? + Hyvinvointiryhmä tai vastaava ja johtoryhmä tukena Johtopäätökset kuntalaisten hyvinvoinnista väestöryhmittäin ja kunnan tarjoamista palveluista näkyviin Kehittämiskohteiden/painopisteiden ja tavoitteiden perustuminen tietopohjaan (myös kunnan oman tiedon hyödyntäminen tietopohjana) Suunnitelman teko taulukkomallisesti (painopisteet, tavoitteet, toimenpiteet, vastuutahot, resurssit, arviointimittarit) Kansallisten ohjelmien hyödyntäminen tavoitteissa ja toimenpiteissä Kuntalaisten ja järjestöjen osallisuus Hyvinvointikertomuksen hyödyntäminen suunnittelun, seurannan ja arvioinnin työkaluna + osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua Vaikutusten ennakkoarvioinnin (EVA) käytön lisääminen Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi

26 Valtakunnallinen aluehallintovirasto Yhteinen ICT, muut yhteiset tukipalvelut Maakuntien tehtävät ja uusi sote-rakenne Valtio Sote-linjaukset: valtakunnallinen työnjako, aluerajat ylittävien tehtävien työnjako, tuotannon järjestämisen linjaukset, laajakantoiset investoinnit, muut palvelujen saatavuuden edellyttämät toimet, tietohallinnon ja ICT:n ohjaus, maakuntien sopimuksellinen ohjaus Maakunnat Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Maakuntien liittojen tehtävät Alueelliset kehittämistehtävät ja elinkeinojen edistämisen tehtävät Ympäristöterveydenhuolto Alueiden käytön ohjaus ja suunnittelu Maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen Maakunnalle lain perusteella annettavat muut alueelliset palvelut Maakuntien välinen yhteistyö 5 soteyhteistyöaluetta Palveluntuottajat Julkiset, yksityiset ja kolmannen sektorin palvelun tuottajat 18 maakuntaa - järjestämisvastuu - rahoitusvastuu - päättää palvelu-tasosta ja järjestämissopimuksesta (yhteistyösopimuksesta) 12 laajan ympärivuorokautisen päivystyksen yksikköä (sis. 5 yliopistosairaalaa) Sote-yhteistyöalueet keskitetyt tehtävät vaativimmissa palveluissa palvelurakenteen, investointien ja palveluiden yhteensovitus kehittäminen ja osaamiskeskukset, ensihoitokeskus, yhteistyötehtävät ja -foorumi yhteistyösopimus Kunnat Kunnat Lakisääteiset tehtävät - paikalliset tehtävät Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Paikallinen demokratia ja elinvoima Yleinen toimiala

27 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-uudistuksessa - Kuntien ja sote-alueiden yhteinen tehtävä

28 Yhteistyö- ja toimeenpanorakenteet Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen maakunnassa 1. Kuntien asiantuntijatuki ja yhteistyö 2. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana maakunnan johtamista 3. Ehkäisevät sote-palvelut 4. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana korjaaavia sote-palveluita

29 Kuntien kannustimet ja tuki - hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Tavoitteena tukea ja palkita kuntia, jotka ovat kyenneet parantamaan tai ylläpitämään asukkaidensa hyvinvointia ja terveyttä Mahdollisuuksia kuntien kannustimiin: Rahalliset kannusteet osaksi kuntien valtionosuutta prosessi- ja tulosindikaattorit Vertailutietoon perustuvat kannusteet Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen näkyvyys kuntalaisille lisääntyy Maakuntien kunnille tarjoama asiantuntijatuki Hyvinvointikertomustyö ja toimeenpano Koulutus, kehittäminen ja tutkimus

30 Lisätietoa TEAviisari: Hyvinvointikompassi on asiantuntijoiden valitsema tilastotietopaketti suomalaisten kuntien asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tukemiseksi: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa on poliittinen valinta: THL:n hyvinvointikertomus-sivut: Sähköinen hyvinvointikertomus: Kannustava elementti kuntien valtionosuuteen:

31 Hyvinvointikertomuksiin liittyvät Tiedä ja toimi-kortit (yleinen) (ehkäisevä päihdetyö) (kulttuuri) (tapaturmat) (elinympäristö) Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi

32 Miten tieto työn perustaksi? Ehkäisevästä päihdetyöstä vastaava toimielin vastaa. Hyvinvointikertomus yksi keino varmistaa tieto työn pohjana Kuvaa päihdetilanne ilmiöiden yleisyys palveluiden käyttö päihteistä aiheutuvat haitat Tee näkyväksi vahvuudet ja kehittämiskohteet Aseta pidemmän aikavälin tavoitteet Valitse toimivat menetelmät toimenpiteiksi Muista: kysyntä JA saatavuus konkreettisuus, vastuutus ja resursointi Markkula 32

33 Markkula 33