Varautuminen metsätuhoihin

Transkriptio

1 Varautuminen metsätuhoihin Suomen metsäkeskus 1

2 Varautumissuunnitelma Sisällys 1.Perusteet 2.Pelastusviranomaisten toimintavaltuudet 3.Varautumissuunnitelmaan sisältyvät metsätuhot 4.Varautumisen tavoitteet 5.Valmiusorganisaatio ja sen tehtävät Metsäkeskuksessa 5.1 Valmiustoiminnan organisointi 5.2 Sidosryhmäyhteistyö 6.Toiminta metsätuhotilanteessa 6.1 Tuulituho 6.2 Kirjanpainajakuoriaisen aiheuttamat tuhot 6.3 Mäntypistiäisen tai tähtikudospistiäisen aiheuttamat tuhot 6.4 Mäntyankeroisen aiheuttamat tuhot 6.5 Muut tuhot 7.Viestintä 8.Kirjallisuutta Suomen metsäkeskus 3 Varautumisen säädöstausta Valmiuslaki 3 luku Laki Suomen metsäkeskuksesta (418/2011) Laki metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta (263/1991) Metsätuhoja aiheuttavien kasvitautien ja tuhoeläinten seurannasta annettu asetus (1045/1991) Laki kasvinterveyden suojelemisesta annetun lain muuttamisesta, (384/2008) Pelastuslaissa (379/2011) tarkoitetun virka-avun antaminen Maa- ja metsätalousministeriön varautumissuunnitelma metsätuhoihin (Helsinki 2012) Suomen metsäkeskus 4 2

3 Varautumissuunnitelma Metsäkeskuslaki, 8, Metsäkeskuksen tehtävänä on metsätalouden ja metsien tilan ja kehityksen seuraaminen sekä niihin liittyvien esitysten ja aloitteiden tekeminen Suomen metsäkeskus 5 Varautumissuunnitelma Metsätuhoihin varautuminen ja virka-avun antaminen ovat Suomen metsäkeskuksen julkisia hallintotehtäviä, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttämistä. Metsäkeskus ei toisin sanoen tässä yhteydessä tee ratkaisuja, jotka välittömästi vaikuttavat henkilön oikeuksiin, velvollisuuksiin tai etuihin. Kysymyksessä on ns. tosiasiallinen hallintotoiminta, jota ovat esimerkiksi varautumissuunnitelman laatiminen, neuvonta ja asiantuntijapalvelut viranomaisille Suomen metsäkeskus 6 3

4 Varautumissuunnitelma Suunnitelmassa on käsitelty yksityiskohtaisemmin tuulituhot kaarnakuoriaiset Mäntyankeroisen esiintymiseen liittyvästä varautumisesta ja tarvittavista toimenpiteistä on laadittu erillinen Valmiussuunnitelma mäntyankeroisen varalle (Eviran julkaisu 7/2011) Suomen metsäkeskus 7 Varautumisen tavoitteet 1. Valmius pelastusviranomaisten avustamiseen 2. Ennakoiva toiminta metsätuhojen ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi. Hyvin organisoitu kasvitautien ja tuhoeläinten esiintymisen ja leviämisen seuranta. 3. Tehokas toiminta metsätuhotilanteessa ja tuhon jälkihoitotoimenpiteissä. 4. Tilannekuvan ripeä muodostaminen metsätuhosta ja sen uhasta. 5. Selkeä ja ajantasainen työn- ja vastuunjaon organisointi Suomen metsäkeskuksessa, alueyksiköissä ja suhteessa sidosryhmiin. 6. Hyvä valmius tiedottamiseen ja neuvontaan tuhotilanteessa Suomen metsäkeskus 8 4

5 Valmiustehtävien organisointi Metsäjohtaja Varautumissuunnitelma Valmiuspäällikkö, varavalmiuspäällikkö Hyönteis- ja sienituhokoordinaattori + muita jäseniä Valmiusryhmä Päivystäjä Aluejohtaja Alueyksikön valmiuspäällikkö Valmiusryhmä Pelastuslaitokset, verkosto metsätoimijoihin, Suomen metsäkeskus 9 Valtakunnallinen valmiusryhmä Suomen metsäkeskuksen valmiusryhmän muodostavat valmiuspäällikkö, varavalmiuspäällikkö, hyönteis- ja sienituhokoordinaattori sekä 1-3 asiantuntijajäsentä. Valmiuspäällikkö toimii ryhmän puheenjohtajana. Valmiusryhmä avustaa valmiuspäällikköä toiminnan organisoinnissa ja kehittämisessä ja edistää Metsäkeskuksen käytännön toimia valmiussuunnitelman toimeenpanossa Suomen metsäkeskus 10 5

6 Valtakunnallinen puhelinpäivystäjä Suomen metsäkeskuksella on puhelinpäivystysrinki. Päivystysrinkiin kuuluu jokaisesta alueyksiköstä kaksi jäsentä. Jäsenen päivystysvuoro on viikon pituinen. Päivystäjään saa yhteyden soittamalla yhteen valtakunnalliseen päivystysnumeroon. Puhelinnumero on tarkoitettu vain viranomaiskäyttöön. XXXXXXXX Suomen metsäkeskus 11 Sidosryhmäyhteistyö Metsänomistajien valtuuttamat tahot ja metsäteollisuusyritykset Vastaavat valtuutuksensa rajoissa tuhopuiden korjuun suunnittelusta ja turvallisesta työskentelystä puunkorjuutöissä. Seurannaistuhojen välttämiseksi puunkorjuussa tulee pyrkiä minimoimaan metsiin pitemmäksi aikaa jäävän hyönteistuhoriskiä lisäävän vahingoittuneen puun määrä. Metsätuhon määrää ja laajuutta selvitetään yhteistyössä metsätoimijoiden kanssa. Metsänkäyttöilmoituksille tehdään tarvittavat merkinnät metsätuhoalueiden hakkuista. Metsätuhoasioista viestitään avoimesti. Varautumista kehitetään kaikkia osapuolia hyödyttävällä tavalla Suomen metsäkeskus 12 6

7 Sidosryhmäyhteistyö Sähköyhtiöt Sähköyhtiöt laativat oman varautumissuunnitelman metsätuhojen osalta sekä vastaavat sen ylläpidosta ja siihen liittyvästä koulutuksesta. Yhtiöt myös vastaavat omien sähköverkkojensa toimintakunnosta ja vianhoidosta. Metsäkeskus kehittää keskijännitelinjojen tuulituhoriskin kartoitusmenetelmiä ja tarjoaa asiaan liittyviä palveluja tuulituhoriskien vähentämiseksi Suomen metsäkeskus 13 Sidosryhmäyhteistyö Muut tahot Muiden muassa: Metsäntutkimuslaitos, mm. yhteistyö tuhon aiheuttajien populaatioiden seurannassa ja riskianalyyseissä Maanmittauslaitos, mm. ilmakuvausasiat Ilmatieteenlaitos, LUOVA-tiedotteet Ympäristöviranomaiset Vakuutusyhtiöt Suomen metsäkeskus 14 7

8 Viestintä Metsätuhoasioista tiedotetaan nopeasti, luotettavasti ja avoimesti medialle, väestölle, metsätoimijoille ja sisäisesti Metsäkeskuksessa. Viestintä on oma-aloitteista, aktiivista, nopeasti käynnistyvää ja johdonmukaisesti etenevää. Tilanteen suuruusluokka, arvioitu kesto sekä mahdolliset suojautumis- ja torjuntaohjeet selitetään ymmärrettävästi Suomen metsäkeskus 15 Tuulituho ja kaarnakuoriaistuho 8

9 Tuulituhon sattuessa päivystäjä aktivoi valmiushenkilöt (alueet, valtakunnalliset valmiuspäälliköt) virka-avunpyynnöstä seuraavat toimenpiteet valmiuspäälliköt ryhtyvät toimenkuvan mukaisiin toimiin Valtakunnallinen valmius- ja varavalmiuspäällikkö suunnitelmallisten toimenpiteiden koordinointi, tuhokartoituksen käynnistäminen yhdessä MMM:n, Maanmittauslaitoksen ja Metlan kanssa tuhoalueen laajuus- ja puumääräarvion toimittaminen ministeriöön ilmakuvauksen tarvekartoituksen koordinointi ja toimeenpanon organisointiin osallistuminen, ilmakuvausesityksen tekeminen ministeriölle valtakunnallinen metsätuhoviestintä yhdessä MMM:n kanssa viestintä Metsäkeskuksen johdolle tilannekuvasta ja tehdyistä toimenpiteistä Suomen metsäkeskus 17 Tuulituhon sattuessa Alueyksikön valmiuspäällikkö Vastaa metsätuhon määrän arvioinnista ja edesauttaa osaltaan tuhon tilannekuvan muodostamisessa. Tuhoarvion valmistumisen tavoiteaikataulu on tuulituhossa 3 vrk tuhosta. Vastaa ilmakuvaustarpeen arvioinnista vastuualueellaan. Tavoiteaikataulu on tuulituhossa 3 vrk tuhosta. Kutsuu tarvittaessa koolle valmiusryhmän ja/tai keskeisten metsäorganisaatioiden edustajat metsätuhon tilannekuvan täsmentämiseksi sekä keskustelemaan ja sopimaan tuhon johdosta tarvittavista toimenpiteistä ja tiedottamisesta. Kokoontuminen voi olla tarpeellista toteuttaa suurten tuulituhojen yhteydessä, jolloin tavoiteaikataulu on 3-5 vrk tuhosta. Vastaa metsätuhoihin liittyvästä tiedottamisesta alueyksikkötasolla Tiedottamisen aiheita ovat mm.: metsätuhon laajuus ja määrä, tuulen kaatamien puiden korjuun vaarallisuus ja seurannaistuhojen riskit eri puulajeilla Suomen metsäkeskus 18 9

10 Kiitos mielenkiinnosta! 10