OPPILAITOKSEN JOHTAMINEN JA TURVALLISUUSASIAT

Transkriptio

1 OPPILAITOKSEN JOHTAMINEN JA TURVALLISUUSASIAT Rehtorin näkökulmasta

2 Kokonaisuudet 2 Työ- ja muu turvallisuus Ohjaus ja valvonta Onnistumisia opiskeluhuollolla Työrauhan varmistaminen Mikä on opettajan vastuulla? Hankalat tilanteet ja asiakkaat Kuinka turvaan itseni Kantelut

3 Aihealueista tarkemmin 3 Työrauha osana turvallisuutta Koululle säädetyt keinot ojentaa, pitää kuria ja turvata toimintaa Kasvattaminen kasvatuskeskustelu ojentaminen, nuhtelu kurinpitorangaistukset opetuksen evääminen, poistamiset Kasvatuksen ja opetuksen reunaehdot ja opiskeluhuollon muuttuva rooli Yksilönvapauteen ja perusoikeuksiin puuttuminen Koulun pakkokeinot Koulun ja kodin yhteistyö koulupaikan määräytyminen Onko oppilas oikeassa paikassa Huoltajan asema yhteistyökumppanina Viranomaisyhteistyö (mm. sosiaalitoimi ja lastensuojelu, poliisi) Oppilaitoksen henkilöstön asema ja vastuu turvallisuuteen liittyvissä ratkaisuissa

4 Aluksi (ja lopuksikin) 4 Vain yhdellä henkilöllä vastuu tulee siitä että on olemassa muilla vaatii yleensä perusteen Kukaan ei voi vastata en tiennyt (selonottovelvollisuus) Kaikkea ei aavista etukäteen => kaikkeen ei voi varautua Perustelu ja näyttö ratkaisee Asia käsitellään oikeassa järjestyksessä Sanottua tai tehtyä ei saa takaisin Yhteinen sopiminen luo turvaa Henkilökunnan rooli - Yhtenäinen opettajakunta

5 5 Turvallisuus Miten turvallisuusnäkökohdat näkyvät omassa työssäsi?

6 Turvallisuus oppilaitoksessa 6 Jokaisen asia Oppimisen lisäksi työpaikkana Taito- ja taideaineet, kotitalous Kontaktit muihin sektoreihin toimijana Turvallisuusjohtaminen Järjestelmällistä Kohteena oppilaat, henkilöstö, ympäristö, omaisuus Vahingoittavien tapahtumien ennaltaehkäiseminen Oikeaa johtamista Akuuttien tilanteiden hoitaminen Muut viranomaiset, poliisi- tai pelastustoimi. Turvallisuuskulttuuriin kuuluu yhteinen halu pyrkiä ennakolta estämään onnettomuudet ja vahingot sekä varautua poikkeustilanteisiin.

7 Turvallisuuden johtaminen 7 Selkeää johtamista, yksiselitteisiä päätöksiä Osallistumista ja tekemistä, aktiivisuus Työkalut ja toimintamallit, ohjeet ja suunnitelmat Muodostavat turvallisuuskulttuurin

8 Turvallisuusjohtaminen 8 Osaamista, ohjeistusta ja niiden mukaan toimimista Arviointi ja ohjaaminen, yhteisöllisyys Organisaation luominen Ulkoinen ja sisäinen ohjaus Tunnettava normistot Koulutuksen järjestäjä toimipisteet, eri oppilaitokset Mallien vaarat ala- ja koulukohtaiset erot Toimijoiden vastuut ja vastuualueet

9 9 Monialaista osaamista ja turvallisuuden osa-alueet linjaorganisaatiossa Linjaorganisaatiosta erillään olevat järjestelmät Huolehdittava yhdenmukaisuudesta Toimivallat ja vastuut Suunnitelmista tiedottaminen Ajantasaisuus Ohjeiden ja mallien saatavilla olo / käsillä olo

10 Koulun keinot ojentaa, pitää kuria ja turvata toimintaa 10 Kurinpito on paljon muutakin kuin sen pohtimista mitä saa ottaa pois, ja kuinka kovia keinoja saa käyttää. Kyse on usein yksittäisen ongelman ratkaisemisesta A) Ratkaisemisen tarpeellisuus Henki ja terveys Turvallisuus Häirintä Kasvatus B) Seuraukset - Mihin asemaan opettaja itsensä asettaa kun käskyäni ei noudateta

11 Kuinka velvollisuus puuttua syntyy? 11 Huomasitko ojentamisen ja kurinpidon tarpeen? Jos et, olisiko sinun pitänyt huomata? Jos käänsit selkäsi, huomasiko joku muu sen? Kun tilanne on päällä Toimittava heti ja toimittava oikein Jollei toimi syytetään virkavirheestä (virkavelvollisuuksien laiminlyönti) Jos toimii väärin, syytetään virkavirheestä Tekee niin tai näin, usein se jälkikäteen arvioiden on väärin päin

12 Puuttumista edellyttävien (puuttumisen kynnys ylittyy) tapahtumien käsitteleminen 12 Mitä on tapahtunut välittömät osalliset Asian selvittäminen välittömät toimenpiteet todistajat, todisteet kuuleminen (huoltaja) Näytön kokoaminen Aikaisempi historia Ohjausjärjestelmä Tapahtumaa peilataan pelisääntöihin

13 13 Yksilö - yhteisö Millaisissa tilanteissa yksilön ja yhteisön oikeudet ja odotukset törmäävät?

14 Yksilön vapauteen puuttuminen 14 Perussääntö Yksilön oikeuksia rajoitetaan vain niiltä osin ja siinä määrin kuin se on kussakin tilanteessa tarpeen Rajoitukset perustuvat aina lakiin tai sen nojalla annettuun asetukseen Käytännössä oikeutta rajoittaa yksittäisessä tilanteessa yksilön toimintavapautta voi kuitenkin olla vaikeaa mieltää lakiin perustuvaksi Turvallinen opiskeluympäristö -> järjestyssääntö -> turvallisuusperuste -> yksittäinen kielto (joka ei esim. voisi yhteiskunnassa yleisesti olla mahdollinen)

15 Oppilaitoksen osuus 15 Oppilaitoksen tehtävä Kasvatuksen ja opetuksen (koulutuksen) toteuttaminen ja tarjoaminen Opetussuunnitelmien perusteet, oppilaitoksen opetussuunnitelmat, opetuksen käytännön toteutus Koulutusta ja sen järjestämistä koskevat lait ja asetukset Kurin- ja järjestyksenpito laissa

16 Yksilön osuus 16 Yksilön oikeudet Perusoikeudet (perustuslaki) Kokoontuminen, ilmaisuvapaus, uskonto, politiikka, syrjintäkiellot, yhdenvertaisuus, hyvä hallinto, jne. Oikeuksista ja velvollisuuksista voi säätää vain laissa Seuraamuksista säädetään myös lailla Rangaistukset Opiskelijan tulee osallistua opetukseen ja käyttäytyä asiallisesti

17 Oppilaitoksen ja yksilön roolit kohtaavat 17 Yleiset käyttäytymisvelvoitteet Yhteiskunnan rajat poliisi Oppilaitoksen rajat Muita rajoitteita liittyen toiminnan turvaamiseen Opetuksen toteutuminen, turvallisuus jne.

18 18 Järjestyssäännöt osaksi koulun jokapäiväistä toimintaa Määrittelee asiallisen käyttäytymisen Luonteva osa ja rooli toiminnassa Yhdessä laatiminen Tarkoituksen ymmärtäminen Hyväksyntä Sääntöjen oikeudenmukaisuus ja laillisuus Juridinen merkitys Kaikkien tiedossa Ei sidota omia käsiä liikaa valvonnan mahdottomuus

19 19 Ojentaminen ja kurinpito Millaisiksi koet työkalusi ja miten on niiden riittävyyden / käyttökelpoisuuden laita törmäätkö luoviin rangaistuksiin?

20 Ojentaminen - kurinpito 20 Ojentamista ( kurinpito ) Kasvatuskeskustelu Jälki-istunto Uusi säännös jälki-istunnon toteuttamisesta Laiminlyötyjen tehtävien tekeminen - valvonta Kurinpitoa (rangaistus) Kirjallinen varoitus Määräaikainen erottaminen Turvaamistoimenpide Poistaminen jäljellä olevan tunnin ajaksi Häirintä (turvallisuus) Evätään oikeus osallistua opetukseen enintään loppupäivän ajaksi Turvallisuus tai kohtuuton häirintä

21 Jälkien siivoaminen 21 Perusopetuksessa - kasvatuksellinen lähtökohta Tekijän / tekijöiden henkilöllisyys tiedossa Turvallisesti, valvotusti, 2 tuntia Ei saa estää opetusta, koulupäivän jälkeen tekemisestä ilmoitettava huoltajalle. Vaikutus rangaistukseen (kurinpitoon) ja vahingonkorvauksen määrään

22 Kasvatuskeskustelu 22 Ensisijaisuus jälki-istuntoon nähden (voidaan ) Häiritsevä ja epäasiallinen käyttäytyminen yksilöidään Selvitetään syyt ja seuraukset ja keinot sen ehkäisemiseksi. Varhaista puuttumista, kasvatuksellinen keino Järjestämisestä säädetty Pian - myös kouluajan ulkopuolella - 2 tuntia /osissa Toimivalta rehtorilla ja opettajalla Osallisena voi olla huoltaja, opettajat, (oppilashuollon henkilöstö ainakin saakka) Kirjaaminen, ja ilmoitus huoltajalle. Huoltajan osallistuminen harkittava (syiden selvittäminen ja keinojen löytäminen) KAKE -lomakkeet ja opettajat - organisointi Suhde puhutteluun ja muuhun puuttumiseen

23 Jälki-istunto 23 Jatkaa epäasiallista käyttäytymistä ja / tai harkitaan perustelluksi Toteutustapa Voidaan istua hiljaa Kirjalliset tai suulliset tehtävät Opetusta, kehitystä tai kasvatusta tukevat tehtävät Osallistuminen yhteisen toiminnan järjestelyihin yhteisöllisyys ja osallistaminen Oikea suhde tekoon, ikä ja kehitys huomioitava Ei työrangaistus (siivoaminen tai järjestäminen) Ei saa estää opetusta 2 tuntia

24 Vahingonkorvaus 24 Tuottamusperuste Ei ikärajaa Ilmoitusvelvollisuus Alaikäisen kohdalla mahdollista kohtuullistaa Vahingonkorvauksesta voi sopia Huoltajan rooli rahalla korvattaessa Vahingonkorvaus ei ole rangaistus Vahingonkorvauksen vaatiminen ja rankaiseminen ovat itsenäisiä toimenpiteitä Suhteellisuus ja mittaaminen

25 Kurinpitorangaistukset 25 Kirjallinen varoitus Teko yksilöitävä, kuultava oppilasta, hankittava muu selvitys Huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi Kirjallinen päätös - muutoksenhaku Määräaikainen erottaminen Teko yksilöitävä, kuultava oppilasta, hankittava muu selvitys Huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi Opetuksen järjestäminen, henkilökohtainen suunnitelma, oppimisen seuranta vastuu opetuksen järjestäjällä

26 Menettelyistä 26 Ei voimaan ennen lainvoimaisuutta Jos ilmeinen väkivalta ja uhka oppilaan tai henkilökunnan turvallisuus kärsii tai vaarantuu ja on ilmeinen uhka tämän toistumisesta, voidaan panna heti täytäntöön Täytäntöönpanosta tulee päättää päätöksen tekemisen yhteydessä Kurinpidon suhde syytteeseen ja tuomioistuimen ratkaisuun Syyte estää kurinpidon aloittamisen Vapautettu syytteestä => kurinpitoa ei saa aloittaa tai jatkaa muusta kuin ei rikokseksi katsottavasta teosta, joka on kurinpidollisesti rangaistavissa (esim. järjestyssääntöjen rikkominen) Jos tuomittu, ei samasta syystä kurinpitorangaistusta Määräaikainen erottaminen mahdollista, jos rikoksen laatu huomioiden on perusteltua

27 Koulumatkat ja kiusaaminen 27 Kiusaamisesta, häirinnästä ja väkivallasta ilmoitusvelvollisuus osallisten huoltajalle Tietoon tulleesta toiminnasta (ei pelkästään itse havaituista) Liittyy usein koulussa tapahtuvaan häirintään ja kiusaamiseen asia on kokonaisuus Ei koske vapaa-aikaa Osa kodin ja koulun yhteistyötä asia voidaan selvittää kokonaisvaltaisesti Järjestyssäännöt ja kurinpito eivät ulotu koulumatkaan Psykologit, kuraattorit jne -kytkentä opiskeluhuoltoon.

28 Valvonta- ja tarkastusvastuu 28 esimies alainen opettaja oppilas huoltajat ja ulkopuoliset valvojina valvontaa koskevat normit perusteena nimenomainen tehtävä tai esimiesasema opastus- ja neuvontavelvollisuus ulkopuoliset normit työsuojelu, työturvallisuus jne. vahingon ehkäiseminen työn voi jakaa - vastuuta ei

29 Opiskelijoiden valvonta- ja opastusvelvollisuus 29 valvonta on järjestettävä riittäväksi siten, että vahinkojen syntyminen ei yleisen elämänkokemuksen mukaan ole kyseisissä olosuhteissa ennakolta odotettavissa valvonnan kohdistaminen oppilaitoksen toiminta opetuksen aikana järjestetty toiminta kuljetukset oppilaitoksen alue koulumatkat opiskelijan tieto- ja taitotaso, opiskelijan ikä

30 30 Opiskeluhuolto Mitä päällimmäisiä ajatuksia sinulle herää termistä opiskeluhuolto?

31 Opiskeluhuolto 31 Oppilas = opiskelija Koulu = oppilaitos Vastuu koulutuksen järjestäjällä Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu Yhteistyö opetus ja sosiaalipuolen viranomaisten välillä AVIN valvonta

32 Opiskeluhuollon ohjausryhmä Oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmä Monialainen asiantuntijaryhmä 32

33 Lain tarkoittama opiskeluhuolto 33 Tiedostettava suhde opetusta koskeviin lakeihin Säädetään opiskeluhuollon kokonaisuus Ei muuta oppilaan velvollisuuksia ja vastuita Kurinpito ja tuen muodot sisältävät myös moniammatillista yhteistyötä Edellä mainittu ei kuulu vapaaehtoiseen yksilölliseen opiskeluhuoltoon Paino ennalta ehkäisyssä Palveluja tarjoavat ensisijaisesti psykologit, kuraattorin ja koulu- ja opiskeluterveyden huolto Opettajat tarpeen havaitsijoina

34 Lain tavoitteet 34 Yksilökeskeisestä yhteisölliseen työhön Korjaavasta työstä ennaltaehkäisevään Edistää (välillisesti?) yksilötasolla oppimista, terveyttä ja hyvinvointia Osallistaa ja ehkäisee ongelmia Edistää oppilaitosyhteisön hyvinvointia ja opiskeluympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta, esteettömyyttä ja yhteisöllistä toimintaa Päästään kiinni ongelmakäyttäytymiseen Edistää kodin ja oppilaitoksen yhteistyötä Turvaa varhaisen tuen

35 35 Turvaa opiskelijoiden opiskeluhuoltopalvelujen saatavuuden ja laadun Yhdenvertaisuus Alueelliset erot järjestäjäkohtaiset erot Lisää suunnitelmallisuutta Opiskeluhuollon toteuttaminen ja johtaminen toiminnallisena kokonaisuutena Korostaa monialaista yhteistyötä Madaltaa kynnystä tukea hyvinvointia ja edistää oppimista Tukee opettajan työtä Toteutetaan pääsääntöisesti oppilaitoksissa Maksutonta lukuun ottamatta yli 18 -vuotiaiden sairaanhoitopalveluja

36 Opiskeluhuollon edellytyksenä 36 Rakenteet Suunnitelmat Ohjaus Vastuut (vastuuhenkilöt) Koulutuksen järjestäjän rooli vahvistuu Löydetään huollon kohteet ja tilanteet Osaksi jokapäiväistä toimintaa

37 Yhteisöllinen opiskeluhuolto 37 Pääpaino Opiskeluhuollon ohjausryhmä ja opiskeluhuoltoryhmät Keskeiset tehtävät Tietopohjan kokoaminen Suunnitelman laatiminen - mukauttaminen/jalkauttaminen Vastuu suunnitelman toteuttamisesta Seuranta ja kehittäminen

38 Yht. opiskeluhuolto edellyttää 38 Ennen kaikkea tietoa ja havainnointikykyä Ollaan kartalla Ryhmän hallintaa Kiusaaminen, eristäminen Sosiaaliset taidot Tunneälyn hyödyntäminen ja opettaminen Osallistaminen Huoltajien hyödyntäminen Jne.

39 Yksilökohtainen opiskeluhuolto 39 Opiskeluterveydenhuollon palvelut Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut Monialainen yksilöllinen opiskeluhuolto Erityisoppilaitosten sosiaali- ja terveyspalvelut Koulutuksen järjestäjän tarjoamat terveydenhuoltopalvelut

40 40 Yksilökohtaisen opiskeluhuollon tavoitteet Havaitaan tunnistetaan ja poistetaan Oppimisen esteet Oppimisvaikeudet Opiskelun muut ongelmat /haitat Kiusaaminen ym. Kuuluu kaikille opiskeluyhteisössä toimiville Edellyttää opiskelijan, ei oppilaitoksen tarvetta Perustuu yhteistyöhön kodin ja opiskelijan kanssa Perustuu aina suostumukseen

41 Opiskeluhuollon järjestäminen 41 Vastuu toteutumisesta koulutuksen järjestäjällä Ohjeistuksen tarkoituksenmukaisuus Resurssit Yhteistyö muiden viranomaisten kanssa Oppilaitoksen sijaintikunta Myös toimiyksikön/-pisteen sijaintikunta Yksityinen ja valtio kustantaa kotikuntakorvauksilla Erityisoppilaitoksilla laajempi rooli

42 Opiskeluhuoltosuunnitelma 42 Oppilaitoskohtainen (voi olla yhteinen) Järjestäjän vastuulla Yhteistyössä henkilöstön opiskelijoiden ja huoltajien kanssa Tarkistetaan vuoden sisällä lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman (12 ) tarkistamisesta Seurataan toteutumista Sisältö: Arvio tarpeesta ja käytettävissä olevasta OH palveluista Toimenpiteet yhteisöllisen OH:n edistämisestä ja tarvittavista tukitoimista Yhteistyö eri tahojen kanssa (myös opiskelija ja perhe) Suunnitelma väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä suojaamisesta Toimenpiteet suunnitelman toteuttamiseksi ja seuraamiseksi (omavalvonta) OPH antanut määräykset opetussuunnitelmaperusteissa (kesä 2014)

43 Opiskeluhuoltoryhmät 43 A) Monialainen ohjausryhmä Koulutuksen järjestäjän vastuulla Tehtävä: suunnittelu, kehittäminen, ohjaus ja arviointi Tehtävän voi antaa olemassa olevalle muulle ryhmälle Myös yhteistyössä toisen tai useamman koulutuksen järjestäjän kanssa B) Oppilaitoksessa oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä johtaa nimetty edustaja Kokoonpanosta voi päättää suhteellisen vapaasti Yhteistyössä muiden tahojen (ko. palveluja tuottavien) kanssa. Riittävän laaja kokoonpano Voi kuulla asiantuntijoita

44 44 Oppilaitoksessa myös muita oppilaita koskevia asioita Edellyttävät moniammatillisuutta Esim. ojentaminen ja kurinpito Jos ei opiskeluhuollollinen, ei käsitellä OHR:ssä OHR ei käsittele hallinnollisia asioita ja tee (hallinto)päätöksiä Salassapitosäännöksen osin erilaisia kun ei OHR työskentelyä (käytännössä tiukemmat) OHR voi luovuttaa opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä tietoja vain niille, joilla oikeus saada niitä.

45 Monialainen yksilökohtainen OH 45 Yksittäisen opiskelijan tai opiskelijaryhmän asiat C) Monialainen ammatillinen asiantuntijaryhmä Kootaan tapauskohtaisesti Vastuu sillä, jolle asian selvittäminen kuuluu Opiskeluhuoltoa toteuttavista henkilöistä Asiantuntijoiksi vain opiskelija tai huoltajan hyväksymät Asiantuntijaryhmä määrää keskuudestaan vastuuhenkilön Tietoon tulleita seikkoja saa käyttää vain opiskeluhuoltotyöhön Opiskeluhuoltokertomus

46 46 Ryhmät keskustelevia ja neuvovia Tavoitteena yhteistyö ja yhteinen ymmärrys Asioista sovitaan Tuen muodoissa toimitaan myös vastoin huoltajan tahtoa Ryhmä ei tee hallintopäätöksiä Niihin voi kuitenkin olla tarve, esim. määräaikainen erottaminen Yksityiselämän ja luottamuksensuojan turvaamiseksi hallintopäätöksiä tekevät henkilöt eivät voisi olla ryhmän jäseniä (HE 67/2013)

47 Oikeus OH -palveluihin 47 Seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä pyynnöstä Oikeus keskustella henkilökohtaisesti Kuraattorin / psykologin kanssa Myös huoltajan tai muun henkilön ilmoituksesta Ellei ohjata itse pyytämään tai muutoin tarpeetonta Kiireellisissä tapauksissa samana tai seuraavana työpäivänä. Jatko-ohjaus ja subjektiivinen oikeus tarvittavaan tukeen ja ohjaukseen Yhteydenotto palvelujen saamiseksi (muu kuin oppilas/huolt.) Opettaja tai oppilashuoltohenkilö voi pyytää yhdessä opiskelijan kanssa Myös muu, jos saanut tietää tarpeesta ammatillisessa tehtävässä Yksin jos ei muutoin mahdollista => tieto opiskelijalle ja ilmoitettava mahdollisuudesta keskustella em. määräajassa Tieto myös huoltajalle tai muulle edustajalle

48 48 Oikeus terveydenhuoltopalveluihin Oikeus päästä ilman ajanvarausta terveydenhoitajalle Mahdollisuus ottaa yhteyttä virka-aikana välittömästi Hoidon järjestäminen terveydenhuoltolain 51 :n mukaan (säädelty koska hoitoon tulee päästä ja kiireellisyyden arviointi) Vajaavaltainen voi kieltää huoltajan tai laillisen edustajan osallistumisen opiskelijan mielipide huomioitava muutoinkin Voi myös kieltää antamasta salassa pidettäviä tietoja, ellei vastoin alaikäisen etua Huoltaja ei voi kieltää käyttämästä palveluja

49 Opiskeluhuollon kertomukset 49 Järjestämiseksi ja toteuttamiseksi tarpeelliset tiedot kirjataan Ei koske opetuksen ja koulutuksen järjestämiseksi tarpeellisia tietoja Esim. tuen muodot. Niillä omat säännöksensä ja toimintaohjeet Potilasasiakirjat (laki potilaan asemasta ja oikeuksista 785/1992, 12 ) Yksilötapaamisten tiedot - kouluja opiskeluterveydenhuollon henkilöstö ja terveydenhuollon ammattihenkilöt => potilaskertomus - potilasasiakirjat

50 50 Kuraattorin asiakaskertomus (laki sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksista ja asemasta 812/2000) Yksilötapaamisissa kertyvät asiakastiedot Monialaisen ryhmän kokous Opiskeluhuollon tarpeen selvittäminen Suunniteltujen ja sovittujen tukitoimien toteuttaminen Vastuuhenkilö kirjaa tavoitteiden kannalta välttämättömät tiedot myös muut voivat kirjata

51 Kirjaamiset 51 Kokouksissa kirjataan: Nimi, hetu, kotikunta, yhteystiedot + huoltajan nimi ja yhteystiedot Aihe ja vireillepanija Selvittämisen aikana toteutetut toimenpiteet Tiedot käsittelystä kokouksessa, osallistuneet henkilöt ja asema, päätökset, päätösten toteuttamissuunnitelma, toteutuksesta ja seurannasta vastaavat Toteutetut / toteutuneet toimenpiteet Kirjausten päivämäärä, tekijä, ammatti- tai virka-asema Sivullisille annetut tiedot mitä, kenelle ja miksi Yhtenäinen asiakirja kronologisuus ja jatkuvuus Tallennetaan opiskeluhuoltorekisteriin

52 Opiskeluhuoltorekisteri 52 Koulutuksen järjestäjällä Opiskeluhuoltokertomukset ja yksittäistä opiskelijaa koskevat asiakirjat Laaditut ja saadut ( potilasasiakirjat potilasrekisteriin kunnan ao. toimielin huom. erityisoppilaitokset) ( kuraattorin asiakirjat kuraattorin asiakasrekisteriin kunnan ao. toimielin huom. erityisoppilaitokset) Tietoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin Kuinka vaikutetaan tarvittaviin tuen muotoihin Yksittäisen opiskelijan asiat salassapidettäviä

53 53 Salassapidettävistä tiedoista voi antaa tietoja jos: Kirjallinen suostumus Laissa annettu lupa Poikkeuksena opiskeluhuollon järjestämisestä ja toteuttamisesta vastaavat ja siihen osallistuvat Välttämättömät tiedot Opiskelija siirtyy toiselle koulutuksen järjestäjälle Opiskeluhuollon jatkuvuuden kannalta tarpeelliset tiedot Pyydettävä lupa

54 54 Pakkokeinot Kuinka koet lain sallimat pakkokeinot: poistaminen, opetuksen epääminen, poisottaminen ja oppilaan tavaroiden tarkastaminen?

55 Oppilaan poistaminen 55 Häiritsee tai vaarantaa turvallisuuden, eikä poistu oikeus poistaa Ei poistu koulun alueelta kun opetus evätty jäljellä olevaksi päiväksi Opettaja ja rehtori yksin tai erikseen Oikeus käyttää välttämättömiä voimakeinoja Uhkaavuus, vastarinnan vakavuus Koska poliisi? Voiman käytöstä kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle Ei voimankäyttövälineitä, liioittelu rangaistavaa

56 Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön 56 Kielletyt esineet ja aineet Hallussapito laissa kielletty Alkoholi, tupakka teräaseet, ampuma-aseet, aseen osat. Räjähdysaineet ym. Omaa tai muiden turvallisuutta vaarantavat Voidaan avata järjestyssäännöissä (käyttö, säilytys, laatu, poikkeukset) Omaisuuden vahingoittamiseen soveltuvat Tuominen ja hallussapito kielletty koulupäivän aikana Ellei hallussapitoon hyväksyttävä syytä Säilytyksestä voidaan määrätä järjestyssäännöissä Ei voi ylittää lain rajoja Koulupäivä = opetuksessa ja muussa koulun järjestämässä ja valvomassa toiminnassa

57 Lailla kielletyt Vaaraa aiheuttavat Omaisuuden vahingoittaminen Häirintä Pois ottaminen Tarkastaminen (turvallisuuden vaarantuminen) Oikeus käyttää voimaa Vastustaa Vastustaa Asia hoidettu ja kunnossa 57

58 Kiellettyjen aineiden ja esineiden 58 haltuunottaminen / poisottaminen Rehtori ja opettaja, yhdessä ja erikseen Peruste: em. kielletty esine tai aine tai joku muu, jolla häiritään opetusta Välttämättömän tärkeää ja turvallisesti tehtävissä Harkittava poliisin kutsumista, jos ei ole yhteistyöhaluinen Oikeus käyttää voimaa

59 59 Jos vastarintaa, oikeus käyttää voimaa kun Kyseessä oppilaan tai muiden turvallisuus tai oppimisen taikka opetuksen häirintä (vain PO) Häirinnän oltava kuitenkin tosiasiallista (Harkittava ehkä myös poliisin kutsumista) Ottaminen arvioidaan välttämättömäksi Turvallisuus ei vaarannu Ottaminen = tarttumista, kiinnipitämistä, vääntämistä ei tönimistä tai lyömistä Muista vaihtoehtona myös oppilaan poistaminen Ei voimankäyttövälineitä, voimankäytön muukin liioittelu rikoslain mukaan rangaistavaa

60 Oikeus tarkastaa 60 Tavarat, säilytystilat ja päälisin puolin vaatteet (kassit, penaalit kaapit, pulpetti, taskut, lompakko ) Opettaja ja rehtori Kielletty esine tai aine Vain kun voi aiheuttaa oman tai toisen turvallisuuden vaarantamisen (esim. alkoholin ja tupakan ero) Hallussapito on ilmeistä Kieltäytyy antamasta tai ei osoita ettei hänellä ole

61 61 Ei vaatteen ja ihon väliin (vaikka tieto esineestä) Henkilöntarkastus pakkokeinolaki /poliisiviranomainen = ruumiintarkastus Asuntola kotirauhan piirissä Tarkastuksen syy ilmoitettava Samaa sukupuolta 2 aikuista (opettaja/rehtori ja muu koulun henkilökuntaan kuuluva) Oppilaalla oikeus valita toinen tarkastaja - jos tämä käytettävissä Tarkastuksen suoritustavasta (sukupuoli, toinen aikuinen tai oppilaan valitsema henkilö) voidaan poiketa, jos kiire ja turvallisuuden takia ehdottoman välttämätöntä.

62 62 Tarkastuksen ja haltuunoton yleiset periaatteet Turvallisesti (mm. teräaseet ja ampuma-aseet) Koskemattomuuden ja yksityisyyden suojaaminen Hienotunteisuus, kielletyt alueet tunnistelussa Toiminta tulee etukäteen ohjeistaa ja suunnitella kouluissa Voiman käytöstä kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle Haltuun ottaminen ja tarkastus kirjataan Kummastakin tulee viipymättä ilmoittaa huoltajalle mahdollisimman pian (ennen?)

63 Haltuun otetun palauttaminen 63 Häirintä tunnin päätyttyä päivän päätyttyä? Kielletyt esineet ja aineet huoltajalle tai täysi-ikäiselle itselleen (mm. alkoholi ja tupakka) Poliisille tai ao. viranomaiselle jos oppilaalla ja huoltajalla ei oikeutta pitää hallussaan Aseet ja huumeet viipymättä = välittömästi (ja muut joiden säilyttäminen riskialtista, niin pian kuin mahdollista) Huolellinen säilytys Luovutus mahdollisimman nopeasti Säilytysvelvollisuus 3 kk ilmoituksesta Hävittäminen todisteellisesti Hävittäminen ja luovuttaminen kirjattava

64 Suunnittelu ja seuraaminen 64 Kurinpitorangaistuksien käyttö, jälki-istunnot sekä kasvatuskeskusteluja koskeva suunnitelma Suositellaan jo aikaisemmin OPH:n ohjeet voimaan opetussuunnitelmien aikataulussa (2016) Toimenpiteiden käyttöä ja kehitystä tulee seurata (kasvatuskeskustelu, oppilaan poistaminen, haltuunotto ja tarkastaminen) Tietojen käsittely oppilashuoltoryhmässä Oppilaitoskohtainen OHR

65 Muut järjestystä tukevat keinot 65 Tunne-elämältään tai sosiaaliselta käyttäytymiseltään haasteellisten oppilaiden pääsy lasten- ja nuorisopsykiatriseen hoitoon ja tutkimuksiin Erikoissairaanhoidon asemaan kiinnitetään huomiota Sijoitettujen ja huostaan otettujen lasten kotikuntien maksuvelvollisuus täsmennetään Oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta ja yhteisöllisyyttä edistetään Osallistuminen järjestyssääntöjen, ja opetussuunnitelman valmisteluun, kiusaamisen ehkäisemistä koskeva suunnitelma Oppilas- ja opiskelijakunnat kaikkiin oppilaitoksiin Toiminnan omaksuminen osaksi koulujen toimintakulttuuria

66 66 Esimiehisyys ja asiakasnäkökulma Miten työnjohtaminen ja esimiehisyys näkyvät työssäsi? Millaisina koet haastavat asiakastilanteet?

67 Ohjausjärjestelmä 67 Juridisesti sitovien säädöksien ja säännösten muodostama kokonaisuus Sidottua ja vapaata harkintaa Tulkinta Toiminnan pelisäännöt Hierarkkinen järjestelmä - toimivalta Nousevat esiin asianosaisten tai ulkopuolisten toimesta - yleensä konfliktitilanteissa Hyvin menemisen harha kukaan ei ole kyseenalaistanut

68 Toimivalta 68 Hallinnossa, julkista tehtävää suoritettaessa, tarkoin säädetty Laki, asetukset ja alemman asteiset säännökset, johto-, ohje-, talous- ym. säännöt Toimivalta laskeutuu ylhäältä alaspäin Oikeusturva toteutuu alhaalta ylöspäin Portaita kuljetaan yksi kerrallaan

69 Henkilöstöjohtaminen ja työnjohto 69 Tunnetaan henkilöstö ja sen toimintatavat Opetuksen toteuttamisen seuraaminen Perehdytys Rehtori ja taloudelliset resurssit Riittävä henkilöstö, henkilöstön motivaatio ja osaaminen Koneet ja laitteet, tilat Katsotaan toimintaa ulkopuolisen silmin Miltä tämä näyttäisi jos? Olisiko pitänyt ymmärtää että?

70 Onko oppilas oikeassa paikassa? 70 koulutuksen järjestäjä osoittaa koulupaikan ei voi lähteä siitä että päätös olisi automaattisesti väärä voitava kuitenkin harkita uudelleen opettaja ei voi valita oppilaita (eikä huoltajia) taitava rehtori välttää ongelmia oppilassijoittelulla kotiopetus huoltajan hakemuksesta asiasta keskustelu / ehdottaminen huoltajalle - neutraalisti lautakunnan päätös tutkiva opettaja / opettajat

71 Vaativa asiakas 71 Huoltaja, vanhempi, sidosryhmän edustaja Keskustelutilanne, yhteisen näkemyksen ja ratkaisun löytäminen Väkivalta- ja uhkatilanteet Keskusteluyhteyden puuttuminen

72 Huoltaja / Opiskelija: 72 asenteellinen lähestyminen Pelko Epäluulo Vanhat kaunat Toisenlainen näkemys Vihainen ja turhautunut huoltaja / opiskelija pitää tunnettaan oikeutettuna

73 Kuinka päästään yhteiseen näkemykseen 73 *Oman ammattilaisuuden tunnistaminen *Tunnetaitojen hyväksikäyttö Osaaminen -> luottamus, luotettavuus Rauhallisuus Kuunteleminen ja sanojen ymmärretyksi tekeminen, kartat Hienotunteisuus ja suoruus Hidastelu, ymmärrys, johdattelu kohti asiakkaan omaa ratkaisua Uskallus heittää oman yksityisyyden kokemuksia keskusteluun Luoton varmistaminen: jatkossakin luottoa löytyy Puolustautuva käyttäytyminen ei ole yhteisen tahtotilan löytymisen este, ehkä hidaste

74 Jos keskustelu jatkuu erimielisenä? 74 Selvitä taustat huolella Osoita puhetavallasi ja eleilläsi kunnioitusta ja auttamisen halua Tee päätös: et kiihdy tai provosoidu Pidä ilmeesi neutraalina, katso silmiin Esitä kysymyksesi siten, että vastaukset ovat monilauseisia -> syntyy keskustelua Kerro Kuinka.?

75 75 Vältä kysymyksiä kuten Saisinko.. Miksi? Antavat vapauden olla keskustelematta Huoltajan puheen toistaminen Ymmärsinkö oikein, kun Puhu hitaasti ja selvästi, se antaa molemmille ajatteluaikaa -> ammattilaisella on vastuu tilanteen selvittämisestä Viestitä, että olet huoltajan puolella, ratkaisemassa yhteistä ongelmaa hänen/lapsensa parhaakseen Vältä arvovaltakiistaa: huoltaja on lapsensa asiantuntija ja sinä opetusalan -> kyse on yhteisen ymmärryksen luomisesta Myönnä epäkohdat vuorovaikutuksessa, lupaa oman/koulun toimintatapojen tarkastelua ja arviointia Kiitä huoltajaa vaikean asian esille ottamisesta/keskustelemisesta

76 76 Kun tunneäly ja sosiaaliset taidot eivät johtaneet haluttuun lopputulokseen Mitä siitä huolimatta tulee tehdä tai olla tekemättä Lakeihin ja asemaan perustuvia seikkoja, joita viranhaltija / työntekijä joutuu huomioimaan.

77 Opettajan asema työntekijänä 77 Hoitaa virkaansa tai työhönsä kuuluvat tehtävät Opetus ja kasvatus perusopetuslain asettamissa puitteissa, yhteistyössä kotien kanssa. Rehtori, koulunjohtaja - lisäksi hallinto, opettajien esimies Oppilaan ja huoltajan oikeudet selkeästi ilmaistu Oppilaan velvollisuudet yleisluonteisia Huoltajan kouluun liittyvät velvollisuudet

78 Erilaiset pelikentät 78 Koulu /viranhaltija -Salassapito -Velvollisuus yhteistyöhön -Toimintaa ohjaavia säädöksiä -Hyvän hallinnon vaatimus -Velvollisuus ottaa kantaa -Asiallisen kielenkäytön vaatimus -Koulun käytännöt, tavat -Lehdistön tarkkailussa Vanhempi / huoltaja -Ei salassapitoa -Ei rangaista yhteistyön tekemättömyydestä -Ei ohjaavaa säädöstöä -Ei velvollisuutta ottaa kantaa -Voi puhua suunsa puhtaaksi -Oma tapa toimia -Voi kiristää julkisuudella

79 Arkaluontoisista asioista puhuminen 79 Yleensä salassa pidettävät asiat tunnistetaan Asianosaisen kanssa puhuminen ei ongelma Voidaan pyytää suostumus Ongelmia syntyy Huoltajan vaatiessa tietoja toimenpiteistä tilanteessa, johon liittyy muita lapsia Jonkin tehdyn ratkaisun perusteleminen

80 Tietojen antaminen 80 Tiedot oppilaiden ja perheenjäsenten henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta Henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointi Yhteystiedot, tiedot oppilaista (oppilaslistat) Omat muistiinpanot Liittyykö tarve koulun toimintaan tai siellä tapahtuneeseen

81 Kun asiakas vie asian eteenpäin 81 Rehtorille / koulujohtajalle Kunnan kouluhallintoon Aluehallintovirastoon kanteluna Poliisille -> syyttäjälle -> oikeuteen Asianajajalle Lehdistöön

82 Kanteluun ja haasteeseen vastaaminen 82 Prosessit käräjäoikeutta lukuun ottamatta yleensä puhtaasti kirjallisia Suulliseen todisteluun harvoin mahdollisuus Vastineeseen kirjattu muuttuu faktaksi Asiallinen kirjoittaminen Älä ole ylimielinen, ivallinen tai vähättele Vastaa kaikkiin väitteisiin, todista omat väitteet Hanki asiantuntijan apua ajoissa - muista ammattiliitto ja esimies

83 Hankaliin tilanteisiin meneminen 83 Jos mahdollista, älä mene yksin Huomioi myös fyysinen turvallisuus Jos et tunne asiakasta tai tunnet ja osaat epäillä Sanotun ja tehdyn todistaminen Oppilaat silminnäkijöinä tai todistajina Oppilaiden näkemysten kirjaaminen ennen kun ovat puhuneet tapahtuneesta yhdessä tai kotona Varo äänittävää asiakasta

84 Oppilaaksiotto ja siihen liittyvät oikaisut 84 Ensisijainen koulupaikka (PoL 6 ) Matka turvallinen ja lyhyt Muut erikseen vahvistetut yleiset perusteet Oppilaaksiotto alueet, terveydentila, muu erityinen syyt, sisaruus, jne, Kunta osoittaa paikan lähikoulu tai muu paikka Hallintopäätös muutoksenhaku Vapaata harkintaa tarkoituksenmukaisuus Henkilöstö- ja tilaresurssit, oppilas Ei välttämättä lähikoulu tai helppokulkuisin / turvallisin (Perustelun merkitys) Koulun koko (oltava määritelty, oppilaan terveydentila, opetukselliset tarpeet (esim. pienryhmäopetus)

85 85 Riittävät perustelut muutoksenhaun harkinta, luottamus koulun toimintaan, helpottaa muutoksenhaun käsittelyä Esimerkki: Tilanpuutteen takia oppilas ei päässyt lyhimmän ja turvallisimman matkan päässä olevaan kouluun, kunnan oppilaaksioton perusteet 1. terveydentila tai muu oppilaaseen liittyvä syy, 2. sisaruusperuste Vanhemmat vetosivat sisaruksen päivähoitopaikkaan, työmatkareittiin, oppilaan kavereiden koulupaikkaan, iltapäiväkerhon puutteeseen Ratkaisu?

86 86 Resurssit etusijalla tilanpuute Oppilaalla ei erityisiä terveyteen tai sisaruuteen liittyviä syitä Osoitettua koulua ei ole todistettu soveltumattomaksi oppilaan näkökulmasta Muut vanhempien perusteet eivät perustu lakiin Ei pidä liian laajasti huomioida kotien kannalta merkityksellisiä seikkoja yhdenvertaisuus!!!

87 87 Oppilaaksiottopäätös toistaiseksi tai määräajaksi oikeus käydä kyseistä koulua Päätöksen muuttaminen opetuksen järjestämispaikan vaihtaminen Pakottava syy, koulun lakkaaminen Oppilaasta johtuva syy erityistarpeita ei voida huomioida (oppilaan lain mukaiset oikeudet eivät toteudu)

88 88 Ns. toissijainen koulupaikka (PoL 28 ) Oikeus hakea, ei oikeus päästä Valintaperusteet Kuntalaisten ensisijaisuus Opetuksen painotukset, erikoisluokat Valintakokeet, valintaperusteet Ilmoitettava etukäteen Yhdenvertaisia Arvonta ja ilmoittautumisjärjestys hyväksyttäviä Edellyttää oppilaspaikkojen määrittelyä etukäteen Kouluittain, mieluusti luokkakohtaisesti

89 89 Perusteltaessa ja tulkintatilanteissa huomioitava ensisijaisesti lapsen / oppilaan etu Sen parhaiten turvaava vaihtoehto yleensä vahvoilla YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista (SopS 59-60/1991) Sosiaalihuolto, tuomioistuin, hallintoviranomainen ja lainsäädäntöelin velvollisia huomioiman lapsen edun

90 Yhteisen ajattelun hetki min.) Valvonnan kohdistaminen ja jakaminen 2. Kuin varmistan vastuun välineistä ja tiloista ( ja toimintatavoista) 3. Perehdyttämisen merkitys ja prosessit 4. Muutokset opetuksessa (tilat, järjestelyt, toteutusvavat, miehitys) 5. Hankala huoltaja tai oppilas 6. Oppilaan ominaisuuksien huomioiminen opetuksessa - turvallisuus Kirjaa havainnot ylös purkua varten, jos teette koneelle, tuotokset voi jakaa : info@lawpoint.fi

91 91 Mikä takaa turvallisen opiskelu- ja työympäristön Kaikki ovat hereillä puutteiden ja uhkien havaitsemiseksi Kaikista puutteista tehdään todisteellinen (kirjallinen?) ilmoitus Tarvittaessa toiminta keskeytetään Rehtori vastuussa järjestelyistä poikkeusolosuhteissakin Rehtori tarvitsee tiedon poikkeuksistavastuukysymykset selvitettävä etukäteen Opettajan asiantuntemus hyödynnettävä

92 92 Ota selvää opiskelijoista ja heidän erityispiirteistään Tiedota toimista ja pyydä suostumus Älä ohita läheltä piti -tilannetta Analysoi ja opi, tunnista riskit ja hallitse ne Älä pelaa uhkapeliä Perehdy oppaisiin ja noudata ohjeita, esittele ne opiskelijoille (Järjestyssäännöt) Tee ja noudata oppilaitoskohtaisia toimintaohjeita

93 93 Pidä kirjanpitoa tapahtumista ja opiskelijoista Varmistu siitä, että ohjeet on annettu ja YMMÄRRETTY Opetuksen käytännön toteuttaminen perustuu yksin opettajan omaan harkintaan; esim. välittömästä valvonnasta luopuminen Estä viallisten laitteiden käyttö Huolehdi tiedottamisesta Muista salassapitovelvollisuus