Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2017 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 17:00-19:15 Paikka Yhdyskuntatekniikan kokoushuone Kielo, Asematie 3, Kirkkonummi Läsnäolijat Tammenmaa Corinna puheenjohtaja Parviainen Päivi varapuheenjohtaja Grönberg Ralf jäsen Saranpää Tommi jäsen Lassheikki Henrik Markus jäsen Juuti Katja jäsen Wehka-aho Emmi jäsen läsnä 1-19 ajan, poistui klo. 18:15 Cajander Veli Risto varajäsen Wehka-ahon sijainen, saapui klo. 18:15, läsnä ajan Karlsson Robert jäsen Hartikainen Sanna Leena Päivikki varajäsen Mannisen sijainen Latvala Panu johtava rakennustarkastaja esittelijänä Sihvola Arja lupa-arkkitehti esittelijänä 4, 6-10, poistui klo. 17:30 pykälän 10 käsittelyn jälkeen Soini Sari ympäristöpäällikkö esittelijänä 5, 11-19, poistui klo. 18:30 22 käsittelyn jälkeen Träskelin-Vallius Susanne hallintosihteeri pöytäkirjanpitäjä Alho Ville ympäristötarkastaja läsnä 1-22 ajan, poistui klo. 18:30 Poissa Manninen Antti-Jussi jäsen Lehtinen Pirkko kunnanhallituksen edustaja Allekirjoitukset Corinna Tammenmaa puheenjohtaja Susanne Träskelin-Vallius pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Katja Juuti Ralf Grönberg pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja lukuun ottamatta pykäliä lukuun ottamatta pykäliä 7, 21-22, jotka 7, 21-22, jotka tarkastettiin kokouksessa tarkastettiin kokouksessa

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kunnan palvelupiste, Ervastintie Susanne Träskelin-Vallius pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Käsitellyt asiat 1-32 :t Otsikko sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 2 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 6 3 Valvottavat viranhaltijapäätökset 7 4 Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita 9 5 Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita 14 6 Poikkeaminen POI / Porkkala Valitus korkeimmalle hallinto-oikeudelle valitusasiassa POI / Sepänkylä Lausunto 17-1-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen POI / Bergstad Selitys LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Gesterby Selitys LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu POI / Gesterby Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle valitukseen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 151/2016/2, hallintopakkohakemus täytetyn uoman avaamiseksi 12 Vastine korkeimmalle hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tehtyyn valitukseen, Vuohimäen ampumarata 13 Lausunnot Vaasan ja Helsingin hallinto-oikeuksille valitukseen Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä , Motocrossrata, Kiinteistö Oy Ådharun 14 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Millog Oy Upinniemen telakan ympäristölupa 15 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, vesialueen täytön ja aallonmurtajan pysyttäminen Espoonlahdella 16 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, TMN-Tuotteet Oy pesuainetehtaan ympäristölupa Työmaan aiheuttama meluhaitta, kiinteistö Vapauttaminen vesihuoltolaitoksen verkostoihin liittämisvelvollisuudesta 15-8-VJV, kiinteistö Maankaatopaikan ympäristölupa, West Express Oy, kiinteistöt ja Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2016 toimintakertomus (kh) Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma 60

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokousrutiinit vuonna Rakennuslupa A / As Oy Kirkkonummen Tolsan Rinne 2, Tarutie 10 (c/o Lemminkäinen Talo Oy Taruntie A ja B) / Tolsa Toimenpidelupa C, Sundsberg / Oikaisuvaatimus 16-9-OIK Juoksevan uhkasakon asettaminen kiinteistölle Skogsgläntan / Haapajärvi Päätös juoksevan uhkasakon asettamisesta kiinteistölle Skogsgläntan / Haapajärvi / A.J. 27 Päätös juoksevan uhkasakon asettamisesta kiinteistölle Skogsgläntan / Haapajärvi / J.S Juoksevan uhkasakon asettaminen uudestaan / Kylmälä Päätös juoksevan uhkasakon asettamisesta kiinteistölle Älgbacka / Kylmälä / H.H. 30 Päätös juoksevan uhkasakon asettamisesta kiinteistölle Älgbacka / Kylmälä / J.H. 31 Lausunto 17-2-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennustöiden keskeytysmääräyksen pysyttäminen voimassa / Luoma Lausunto 17-3-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa A / Koski-Navala

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Rakennus- ja ympäristölautakunta Ehdotus Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Todettiin.

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Rakennus- ja ympäristölautakunta Ehdotus Puheenjohtaja: Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan sähköisesti tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta valitsi tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Katja Juutin ja Ralf Grönbergin. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti maanantaina ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä torstaina

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Valvottavat viranhaltijapäätökset Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat kuntalain 51 :n mukaiset päätökset: Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Päätös 60 / Dnro 605/ /2014 Palkaton virkapaa, ympäristötarkastaja Yhdyskuntatekniikan johtaja Päätös 97 / Dnro 213/ /2015 Määräaikaisen neuvontainsinöörin viran vakinaistaminen Ympäristöpäällikkö Päätös 5 / Dnro 605/ /2014 Ympäristötarkastajan viransijaisen palkkaaminen Ympäristötarkastaja Päätös 13 / Dnro 896/ /2016 Päätös ilmoituksen melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta / Oy Göran Hagelberg Ab Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. KÄSITTELY: Uusi päätös tiedoksi: Yhdyskuntatekniikan johtaja Päätös 16 / Dnro 605/ /2014 Ympäristötarkastajan viran täyttäminen

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi.

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi saatetaan seuraavat päätökset: Viranhaltijat ovat ajalla tehneet toimivaltaansa yhdyskuntatekniikan johtosäännöllä siirrettyjä päätöksiä liitteen mukaisesti. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös , taltio 5084, Dnro 3750/1/15 ja 3753/1/15 Valittaja: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, POI, 15-3-POI ja POI Rakennuspaikka: Haapajärvi , Majtorp Pinta-ala: m2, rakennettu kerrosala 307 m2 (v rakennettu omakotitalo 211 k-m2 ja v valmistuneet talousrakennukset 71 k-m2 ja 25 k-m2) Valituksenalainen päätös: Helsingin hallinto-oikeus , 15/0970/5, Dnro 07270/14/4112, 02868/15/4112 ja 02869/15/4112 Käsittely rakennus- ja ympäristölautakunnassa: POI, (+) Hakemus: sivuasunto + kellari 85 k-m2, I, 1 asunto sekä yhden auton autokatos ja enintään 10 m2:n kevyt varasto, yht. 29 m2, I (=rakennelma, ei k-m2) 15-3-POI, (+) (oikaisuvaatimus lupa-arkkitehdin päätöksestä , tieyhteys sama kuin omakotitalolle) Hakemus: sivuasuto + kellari 85 k-m2, I, 1 asunto sekä yhden auton autokatoksen ja enintään 10 m2:n kevyen varaston rakentaminen, yht. 29 m2, I (=rakennelma, ei k-m2) - samaa hanketta (14-11-POI) koskevan päätöksen (RY ) rauettaminen POI, (+) (oikaisuvaatimus lupa-arkkitehdin päätöksestä , sivuasunto sijoittuisi n. 19 metrin päähän omakotitalosta sähkölinjan lounaispuolelle) Hakemus: sivuasunto + kellari 85 k-m2, I, 1 asunto sekä yhden auton autokatoksen ja enintään 10 m2:n kevyen varaston rakentaminen, yht. 29 m2, I (=rakennelma, ei k-m2) - samaa hanketta (14-11-POI ja 15-3-POI) koskevien päätösten (RY ) ja (LA ) rauettaminen

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumosi lautakunnan päätökset ja hylkäsi hakijan suunnittelutarveratkaisuja koskevat hakemukset. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja valitukset hylätään. Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. Korkein hallinto-oikeus , taltio 5466, Dnro 257/1/16 Valittaja: Kiinteistön omistaja Rakennuspaikka: Koski-Navala (lupatunnus 14-3-POI) Hakija on hakenut suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamista 146 k-m2:n lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi omakotitaloksi. Valituksenalainen päätös: Helsingin hallinto-oikeus nro 15/1198/5 Hallinto-oikeus kumoaa lautakunnan päätöksen ja hylkää hakemuksen (Uudenmaan ELY-keskus oli valittanut lautakunnan myönteisestä päätöksestä.) Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään eikä Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä muuteta. Helsingin hallinto-oikeus , 16/0955/5, Dnro 07006/16/4112 (lainvoimainen) Valittaja: Kiinteistön omistajat Rakennuspaikka: Häggesböle (lupatunnus 16-8-POI) Kiinteistön omistajat ovat hakeneet suunittelutarveratkaisua 210 k-m2:n suuruisen kaksikerroksisen omakotitalon, 180 k-m2:n talousrakennuksen/tallin sekä 180 k-m2:n kasvihuoneen rakentamiseksi. Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta (hylätty) Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää valituksen.

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Helsingin hallinto-oikeus , 16/0983/5, Dnro 07633/16/4113 (hakija valittanut korkeimpaan hallinto-oikeuteen) Valittaja: Kirkkonummen Mehiläistarhat Ky Rakennuspaikka: Evitskog (lupatunnus C) Hakija on hakenut toimenpidelupaa viiden merikontin sijoittamiseen tilapäisesti viideksi vuodeksi kiinteistölle Trekanten, pinta-alaltaan m2. Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta (hylätty, "kontit eivät tilapäisenäkään sovellu paikalle") Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää valituken ja oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen. Helsingin hallinto-oikeus , 16/1022/5, Dnro 07632/16/4111 (lainvoimainen) Valittaja: Kiinteistön omistajat Rakennuspaikka: Luoma (lupatunnus POI) Hakijat ovat hakeneet suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä 300 k-m2:n kaksikerroksisen omakotitalon ja 100 k-m2:n piharakennuksen rakentamiseksi. Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta (myönnetty, ehdollinen) Hakija oli valittanut päätöksen lupaehdoista (korkeuskäyrät, muoto ja massoittelu, aitaaminen sekä tierasiteasia). Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen katselmuksen toimittamisesta. Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamispäätöksen voimassaoloaika pidennetään päättymään kahden vuoden kuluttua hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä. Helsingin hallinto-oikeus , 17/0011/5, Dnro 01826/16/4112 ja 04413/16/4112 (lainvoimaisuudesta ei vielä tietoa) Valittaja: Uudenmaan ELY-keskus

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennuspaikka: Sepänkylä (lupatunnus POI) Valituksenalaiset päätökset: Rakennus- ja ympäristölautakunta (hyväksytty) Lautakunta on myöntänyt hakijoille suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisluvan 400 k-m2:n omakotitalon ja 85 k-m2:n sivuasunnon rakentamiseen m2:n suuruiselle määräalalle m2:n kiinteistöstä Metsäpirtti. Rakennus- ja ympäristölautakunta (hyväksytty) Lautakunta myönsi samoille hakijoille suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisluvan 300 k-m2:n omakotitalon ja 85 k-m2:n sivuasunnon rakentamiseen edellä mainitulle rakennuspaikalle. Tämä päätös korvasi lautakunnan päätöksen Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumoaa ja poistaa lautakunnan päätöksen Hallinto-oikeus kumoaa lautakunnan päätöksen poikkeamispäätöksen osalta ja hylkää poikkeamishakemuksen. Suunnittelutarveratkaisun voimassaoloaika pidennetään päättymään yhden vuoden kuluttua hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan valitus tästä päätöksestä korkeimmalle hallinto-oikeudelle käsitellään toisessa pykälässä tässä kokouksessa, asia 7. Espoon kaupunki / Sosiaali- ja terveyslautakunta Espoon seudun ympäristöterveyden valvontasuunnitelma v , päivitys vuodelle 2017 Kunnanhallituksen ilmoitus , Asianro 78/ /2013 Kunnanhallitus ilmoittaa MRA 95 2 mom. mukaisesti, että Perälänkannas, Veikkolan asemakaavan muutos on saanut lainvoiman. Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - viranhaltijapäätökset , liite 1 Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta KÄSITTELY: Ympäristöpäällikön lisäys: Lautakunnalle luovutettu kuntalaisten adressi Ristinummentielle kaavaillusta West Express Oy:n maankaatopaikasta huolestuneet Veikkolan asukkaat (357 allekirjoitusta) luovuttivat adressin lautakunnalle ennen kokousta. Päätös Rakennus- ja ympäristölautkunta: Lautakunta päätti merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat asiat: Liikkumislupa Kallbådanin hylkeidensuojelualueelle, MH4 575/2016/ Metsähallituksen Etelä-Suomen luontopalvelut on myöntänyt luvan liikkumiseen Kallbådanin hylkeidensuojelualueella luontomatkailutoimintaan liittyvää hylkeiden tarkkailua varten. Lupa ei oikeuta maihinnousuun luodoille. Asiakasryhmiä saa olla enintään 10 vuosittain. Vaasan hallinto-oikeuden päätös valitukseen ympäristönsuojelulain mukaisesta ilmoituksesta, 17/0001/1 Ympäristötarkastaja teki päätöksen Koneyhtymä Engman Oy:n tilapäistä melua ja tärinää koskevan ilmoituksen johdosta (7 ). Kyseessä oli kiviaineksen murskaus Vuohimäen alueella sijaitsevalla kiinteistöllä Päätöksestä valitettiin Vaasan hallintooikeuteen, joka hylkäsi valituksen ja päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskeneen vaatimuksen. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös, Jolkbyn joen syventäminen ja Jokiniityntien sillan rakentaminen, ESAVI/10395/2015 Aluehallintovirasto myönsi Kirkkonummen kunnalle vesilain mukaisen luvan Jokiniityntien ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen siltojen rakentamiseen Jolkbyn joen ylitse, siltojen rakentamiseen liittyvään ruoppaukseen ja uoman siirtoon sekä massojen läjitykseen muutetun hakemuksen mukaisesti. Hanke rajattiin koskemaan ainoastaan Jokiniityntien siltaa ja sillan rakentamisen edellyttämiä muutoksia Jolkbyn joen uomaan noin 25 m:n matkalla. Ilmanlaatu Uudellamaalla vuonna 2015 Kirkkonummella tieliikenne on merkittävin ilmansaasteiden lähde ja se aiheuttaa valtaosan kunnan typenoksidien ja hiilimonoksidin päästöistä. Suurimmat liikennepäästöt aiheutuvat vilkkaimpien teiden eli Turunväylän ja kantatie 51:n liikenteestä. Tieliikenteen päästöt olivat edellisvuotta pienemmät, ja pitkälläkin aikavälillä päästöt ovat jatkuvasti laskeneet. Rikkidioksidia pääsee ilmaan pääasiassa voima- ja lämpölaitoksista. Vuonna 2014 energiatuotannon päästöt pysyivät edellisvuoden tasolla. Teollisuuden typenoksidipäästöt vähenivät selvästi, hiukkaspäästöt sen sijaan pysyivät ennallaan. Energiantuotannon ja teollisuuden päästöt ovat vuosina vaihdelleet vuodesta toiseen eikä niissä ole havaittavissa selkeää trendiä. Kirkkonummella on vuosina mitattu typpidioksidipitoisuuksia passiivikeräinmenetelmällä kahdessa pisteessä. Vuodesta 2014 alkaen

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta mittauksia on tehty vain Masalassa. Typpidioksidipitoisuudet ovat olleet matalia, noin neljäsosan vuosiraja-arvosta. Pitoisuudet selittyvät osittain sillä, että mittauspiste ei sijaitse vilkkaan liikenteen välittömässä läheisyydessä. Valtaosa hiukkasten ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöistä on peräisin puunpoltosta. Puun pienpoltolla on ilmanlaatuun suuri vaikutus, joka korostuu, koska päästöt purkautuvat matalalta. Tiiviisti rakennetuilla pientaloalueilla, joilla poltetaan runsaasti puuta, voi siksi esiintyä lämmityskaudella ajoittain korkeita hiukkasten ja polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen pitoisuuksia. Raportti on luettavissa kunnan internetsivuilla: Ympäristönsuojelulaki velvoittaa kunnat huolehtimaan alueensa ilmanlaadun seurannasta. Uudenmaan alueella seuranta hoidetaan alueellisena yhteistarkkailuna, jonka kustannuksista vastaavat alueen kunnat ja osin teollisuuslaitokset. Seurantaa ohjaa yhteistyöryhmä, jossa on edustajat alueen kunnista, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymästä HSY sekä Uudenmaan ELY-keskuksesta. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Merkitään tiedoksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Merkittiin tiedoksi.

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeaminen POI / Porkkala Rakennus- ja ympäristölautakunta Asia Poikkeamispäätös MRL 43 2 mom. Hakemus on saapunut , naapureiden kuuleminen suoritettu , täydennetty Rakennuspaikka PORKKALA, Porkkalantie 1801, Porkkala Kiinteistön nimi SUNDS Pinta-ala m² Rakennettu kerrosala 316 m² Hakija Blom Tom Schildt Päivi Kylpyläntie 2 A, KAUNIAINEN Toimenpide Lomarakennuksen 150 k-m2, II, ei asuntoja, rakentaminen Talousrakennuksen 70 k-m2, I, rakentaminen Saunan 30 k-m2, I, rakentaminen Kuuleminen Kunta on kuullut naapurit: ei huomauttamista. Poikkeus MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus: ylimääräisen lomarakennuksen rakentaminen) Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p , arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - päätösehdotus, liite 2 Ehdotus Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää MRL 171 :n nojalla poikkeamisen. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset. Ehdot: 1) Saunarakennuksen enimmäiskerrosala on 20 k-m2. 2) Rakennusluvassa on erityisesti kiinnitettävä huomiota saunarakennuksen suunnitteluun ja sovittamiseen maisemaan ja naapuritiloihin, koska kyseessä on erityisen kapea rantakaistale.

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Lunastus: 820,00 (+ naapurikuuleminen) Hakijan on saatava rakennus- ja ympäristölautakunnalta/ rakennustarkastajalta toimenpidelupa/rakennuslupa ennen mihinkään rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä. Tämä päätös on voimassa yhden vuoden julkipanopäivästä Rakennustoimenpiteisiin ei saa myöskään ryhtyä, ennen kuin poikkeamispäätös/suunnittelutarveratkaisupäätös on saanut lainvoiman. Lainvoimaisuus varmistetaan valitusviranomaisen kirjaamosta. Osoite ilmenee valitusosoituksesta. Rakennuslupaa voi hakea ennen kuin poikkeamispäätös/suunnittelutarveratkaisupäätös on saanut lainvoiman. Päätöksestä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan vahvistama lunastusmaksu. Päätös lähetetään MRA 88 :n mukaisesti Uudenmaan ELY-keskukselle.

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Valitus korkeimmalle hallinto-oikeudelle valitusasiassa POI / Sepänkylä / /2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta teki myönteisen suunnittelutarveratkaisupäätöksen omakotitalon 400 k-m2 ja sivuasunnon 85 k-m2 rakentamiseksi. Uudenmaan ELY-keskus teki päätöksestä valituksen Helsingin hallinto-oikeudelle. Rakennus- ja ympäristölautakunta teki myönteisen suunnittelutarveratkaisupäätöksen omakotitalon 300 k-m2 ja sivuasunnon 85 k-m2 rakentamiseksi, joka korvasi aiemman päätöksen. ELY-keskus valitti päätöksestä. Rakennus- ja ympäristölautakunta ei antanut uutta lausuntoa asiassa, koska ELY-keskuksen valitukset olivat saman sisältöisiä ja ne oli jo otettu huomioon jälkimmäisessä päätöksessä. Helsingin hallinto-oikeus kumosi lautakunnan päätöksen ja hylkäsi hakemuksen. Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p , arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Helsingin hallinto-oikeuden päätös , Dnrot 01826/16/4112, 04413/16/4112 Ehdotus Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valittaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä ja esittää perusteluinaan seuraavaa. Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta viittaa päätöksiinsä ja Valituksen kohde ja päätös ristiriidassa Helsingin hallinto-oikeus on päätöksessään kumonnut ja poistanut lautakunnan tekemän päätöksen ja kumonnut tehdyn päätöksen poikkeamispäätöksen osalta ja hylännyt poikkeamishakemuksen. Suunnittelutarveratkaisun osalta voimassaoloa pidennettiin vuodella. Uudenmaan ELY-keskus (jäljempänä ELY-keskus) on valittanut koko päätöksestä eli sekä omakotitalon että sivuasunnon rakentamisesta. ELY-keskus on valittanut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä , jossa poikkeamisena oli olla liittymättä vesihuoltoon. Rakennus- ja ympäristölautakunta (jäljempänä lautakunta) on viimeisessä päätöksessään tarkentanut sitä, mitä poikkeamisella haetaan. Lautakunnan päätöksessä poikkeamisen kohteena oli käsitellä hakemuksen rakennuspaikka AO-alueena eikä kaavan mukaisena AO-1

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta alueena. Jälkimmäistä päätöstä koskeva ELY-keskuksen valitus on täysin yhtenevä ensimmäisen valituksen kanssa, lukuun ottamatta, että luku 400 m2 on korvattu luvulla 300 m2. Ilmeisesti ELY-keskus viittaa valituksessaan asuinrakennuksiin. Rakennusten lukumäärä ja koko on otettu päätöksessä huomioon, päinvastoin kuin ELY-keskus valituksessaan toteaa. ELY-keskus ei valituksessaan ota kantaa asuinrakennusten lukumäärään eikä niiden kerrosalaan. Valituksessa ei myöskään oteta kantaa ympäristön rakentamisen määrään tai siihen muodostaako sivuasunto valittajan mukaan oman rakennuspaikan. ELY-keskus valituksessaan viittaa siihen, että näille asuinalueille tulisi maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaate huomioon ottaen myöntää vastaava poikkeaminen alueelliseen vesihuoltoverkostoon liittymisestä. Lautakunnan lisäksi siis myös ELY-keskuksen kanta on se, että kyseessä on poikkeaminen kaavamääräyksestä. ELY-keskus on vastaselityksessään Helsingin hallinto-oikeudelle korostanut yksittäisen poikkeamisen haitallista vaikutusta alueellisen vesihuollon toteutumiseen. Lautakunnan päätöksistä on erittäin selvästi todettavissa, että kyseessä on kaavan laadinnan aikana tapahtunut inhimillinen kirjoitusvirhe, joka ei muodosta ennakkotapausta alueen muille AO-1 alueella sijaitseville tiloilla. ELY-keskus ei valituksessaan ottanut kantaa ympäristön rakennuskantaan tai rakentamisen määrään. On huomattava lisäksi, että rakennuspaikka sijoittuu noin 2,5 km:n päähän asemakaava-alueesta ja että kyseessä on erittäin suuri tila, vähän alle 13 hehtaaria, jonka pinta-alasta on osayleiskaavassa osoitettu rakentamattomiksi alueiksi n. 9,7 hehtaaria (MY-, MU- ja VU-1 alueet). Tilalla olisi tämän poikkeamisen myötä mahdollisuus osayleiskaavan alueella ainoastaan yhteen rakennuspaikkaan, jossa on omakotitalo ja sivuasunto, ennen alueellisen vesihuollon ja asemakaavan valmistumista. Mikäli hallinto-oikeus olisi päätynyt päätöksessään valituksessa esitetyn mukaisesti, olisi koko päätös tullut kumota. Nyt hallinto-oikeus teki omia johtopäätöksiä, ja päätyi siihen, että pienempi omakotitalo kuin haettu voidaan myöntää, muttei sivuasuntoa. Valituksessa ei kuitenkaan ole otettu kantaa omakotitalon kerrosalaan. Hallinto-oikeus ei myöskään ole perustellut sitä, miksei sivuasuntoa ole myönnetty. Kyseessä on poikkeaminen kaavamääräyksestä, jos ei liity vesihuoltoverkostoon Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen mukaan velvollisuus liittyä vesihuoltojärjestelmään tai tästä velvollisuudesta vapauttamisen edellytykset ratkaistaan vesihuoltolain mukaisessa menettelyssä. Kiinteistöllä on vesihuoltolain mukaan velvollisuus liittyä vesihuoltoverkostoon vasta sillä hetkellä, kun verkoston toiminta-alue vahvistetaan. Samoin kiinteistöllä on vasta siitä hetkestä alkaen mahdollisuus hakea vesihuoltolain mukaista vapautusta verkostoon liittymisestä. Tämä on Helsingin hallinto-oikeuden oikeudellisessa arvioinnissa tarkoittama vesihuoltolain mukainen menettely. Osayleiskaavan AO-1/l-alueen kaavamääräystä

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta vesihuoltoverkostoon liittymisestä ei voida ottaa huomioon lupaprosessissa niin kauan, kun vahvistettua vesihuollon toiminta-aluetta ei ole olemassa. Kiinteistöillä, jotka jäävät vahvistetun toiminta-alueen ulkopuolelle, ei ole velvollisuutta liittyä verkostoon. Viranomaispuolella ei voida ennakolta tietää, mitkä kiinteistöt päätyvät vahvistetulle toiminta-alueelle tai mitkä eivät. Eli siihen asti, kun kiinteistö on vahvistetulla toiminta-alueella, siellä pitää järjestää vesi- ja jätevesihuolto kiinteistökohtaisesti, kuten missä tahansa haja-alueella. Lupaprosessissa tämä tarkoittaa, että vesihuollon suunnitelmat tehdään ja käsitellään, kuten haja-alueella yleensäkin. Helsingin hallinto-oikeus katsoo, että kaavamääräys tulee ottaa ohjaavana tekijänä huomioon. Toki hakijaa neuvotaan ja ohjeistetaan lupaprosessin aikana vesihuollon kehittämissuunnitelmista, jotta hän voi ottaa sen huomioon kiinteistön vesi- ja viemärisuunnittelussa. AO-1 -kaavamääräyksen alueille jätettyjä hakemuksia on erittäin vähän, koska hakijoita on neuvottu odottamaan alueellisen vesihuollon toteuttamista ja koska kysyjille on ilmoitettu, että kyseisiä poikkeamisia ei esitetä myönnettäviksi. Lautakunta on ainakin pikaisen etsinnän perusteella käsitellyt poikkeamisia olla liittymättä alueelliseen vesihuoltoon: ( POI kielteinen), (14-59-POI kielteinen), (16-60-POI myönteinen). Edellä mainituista lautakunta päätti hylätä suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen omakotitalon rakentamiseksi saman osayleiskaavan kaavamääräyksen AO-1/1 alueella, jota ei liitetty kaavamääräyksen mukaisesti alueelliseen vesihuoltoverkostoon. Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi sitä koskevan valituksen. Alue on jo yleiskaavaa tarkemmassa kaavassa, osayleiskaavassa, osoitettu AO-1 -merkinnällä sekä kaavamääräyksellä liittyä alueelliseen vesihuoltoon. Kaavamääräys kertoo suoraan, että kyseessä on nimenomaan poikkeaminen maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n sellaiselle suunnittelutarvealueelle rakentamisesta, jossa on ryhdyttävä erityisiin toimenpiteisiin vesijohdon ja viemärin rakentamiseksi. Kunnassa on samoin käsitelty poikkeaminen yleisestä kaavamääräyksestä RA-alueella, missä kaavamääräyksen mukaan rakennukset tuli varustaa kuivakäymälöin. Tällöin saaressa sijaitsevaan lomarakennukseen haettiin poikkeamista vesi-wc:n rakentamiseksi (lupatunnus POI). Tärkeää on, ettei Helsingin hallinto-oikeuden päätös koskien välttämätöntä liittymistä alueelliseen vesihuoltoverkostoon saa lainvoimaa. Tällöin kaavojen ohjaustavoite menettää merkityksensä. Päätöksen monimutkainen viesti Hallinto-oikeus myös toteaa oikeudellisessa arvioinnissa, että Lisäksi sen (kaavamääräyksen) voidaan katsoa ohjaavan sitä, millaisin ehdoin hanke on toteutettavissa kaavallisesta suunnittelusta erillisellä ratkaisulla siinä tapauksessa, että hankkeen toteuttamisen edellytyksenä joka tapauksessa olevan suunnittelutarveratkaisun myöntämisen edellytysten voidaan muutoin katsoa täyttyvän."

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lauserakenne on monimutkaisesti muodostettu, myös kunnan kielenkääntäjien mukaan. Kun nämä asiat muutenkin ovat monimutkaisia ja monien säännösten alaisia, niin pitäisi ehdottomasti edes yrittää pitää kieli mahdollisimman selkeänä. Muuten väärinkäsitysten riski on suuri. Virke olisi pitänyt pilkkoa useampaan lauseeseen. Hallintolain 9 :n mukaan viranomaisen on käytettävä selkeää ja ymmärrettävää kieltä. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen perustelut eivät vastaa tätä säännöstä. Edellä esitetyin perustein lautakunta katsoo, että Helsingin hallinto-oikeuden päätös on kumottava, ja rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös on saatettava voimaan. Lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. KÄSITTELY: Esittelijä jätti asiasta muutetun päätösehdotuksen: Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valittaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä ja esittää perusteluinaan seuraavaa. Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta viittaa päätöksiinsä ja Valituksen kohde ja päätös ristiriidassa Helsingin hallinto-oikeus on päätöksessään kumonnut ja poistanut lautakunnan tekemän päätöksen ja kumonnut tehdyn päätöksen poikkeamispäätöksen osalta ja hylännyt poikkeamishakemuksen. Suunnittelutarveratkaisun osalta voimassaoloa pidennettiin vuodella. Uudenmaan ELY-keskus (jäljempänä ELY-keskus) on valittanut koko päätöksestä eli sekä omakotitalon että sivuasunnon rakentamisesta. ELY-keskus on valittanut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä , jossa poikkeamisena oli olla liittymättä vesihuoltoon. Rakennus- ja ympäristölautakunta (jäljempänä lautakunta) on viimeisessä päätöksessään tarkentanut sitä, mitä poikkeamisella haetaan. Lautakunnan päätöksessä poikkeamisen kohteena oli käsitellä hakemuksen rakennuspaikka AO-alueena eikä kaavan mukaisena AO-1 -alueena. Jälkimmäistä päätöstä koskeva ELY-keskuksen valitus on täysin yhtenevä ensimmäisen valituksen kanssa, lukuun ottamatta, että luku 400 m2 on korvattu luvulla 300 m2. Ilmeisesti ELY-keskus viittaa valituksessaan asuinrakennuksiin. Rakennusten lukumäärä ja koko on otettu päätöksessä huomioon, päinvastoin kuin ELY-keskus valituksessaan toteaa. ELY-keskus ei valituksessaan ota kantaa asuinrakennusten lukumäärään eikä niiden

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kerrosalaan. Valituksessa ei myöskään oteta kantaa ympäristön rakentamisen määrään tai siihen muodostaako sivuasunto valittajan mukaan oman rakennuspaikan. ELY-keskus valituksessaan viittaa siihen, että näille asuinalueille tulisi maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaate huomioon ottaen myöntää vastaava poikkeaminen alueelliseen vesihuoltoverkostoon liittymisestä. Lautakunnan lisäksi siis myös ELY-keskuksen kanta on se, että kyseessä on poikkeaminen kaavamääräyksestä. ELY-keskus on vastaselityksessään Helsingin hallinto-oikeudelle korostanut yksittäisen poikkeamisen haitallista vaikutusta alueellisen vesihuollon toteutumiseen. Lautakunnan päätöksistä on erittäin selvästi todettavissa, että kyseessä on kaavan laadinnan aikana tapahtunut inhimillinen kirjoitusvirhe, joka ei muodosta ennakkotapausta alueen muille AO-1 alueella sijaitseville tiloilla. ELY-keskus ei valituksessaan ottanut kantaa ympäristön rakennuskantaan tai rakentamisen määrään. On huomattava lisäksi, että rakennuspaikka sijoittuu noin 2,5 km:n päähän asemakaava-alueesta ja että kyseessä on erittäin suuri tila, vähän alle 13 hehtaaria, jonka pinta-alasta on osayleiskaavassa osoitettu rakentamattomiksi alueiksi n. 9,7 hehtaaria (MY-, MU- ja VU-1 alueet). Tilalla olisi tämän poikkeamisen myötä mahdollisuus osayleiskaavan alueella ainoastaan yhteen rakennuspaikkaan, jossa on omakotitalo ja sivuasunto, ennen alueellisen vesihuollon ja asemakaavan valmistumista. Mikäli hallinto-oikeus olisi päätynyt päätöksessään valituksessa esitetyn mukaisesti, olisi koko päätös tullut kumota. Nyt hallinto-oikeus teki omia johtopäätöksiä, ja päätyi siihen, että pienempi omakotitalo kuin haettu voidaan myöntää, muttei sivuasuntoa. Valituksessa ei kuitenkaan ole otettu kantaa omakotitalon kerrosalaan. Hallinto-oikeus ei myöskään ole perustellut sitä, miksei sivuasuntoa ole myönnetty. Kyseessä on poikkeaminen kaavamääräyksestä, jos ei liity vesihuoltoverkostoon Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen mukaan velvollisuus liittyä vesihuoltojärjestelmään tai tästä velvollisuudesta vapauttamisen edellytykset ratkaistaan vesihuoltolain mukaisessa menettelyssä. Kiinteistöllä on vesihuoltolain mukaan velvollisuus liittyä vesihuoltoverkostoon vasta sillä hetkellä, kun verkoston toiminta-alue vahvistetaan. Samoin kiinteistöllä on vasta siitä hetkestä alkaen mahdollisuus hakea vesihuoltolain mukaista vapautusta verkostoon liittymisestä. Tämä on Helsingin hallinto-oikeuden oikeudellisessa arvioinnissa tarkoittama vesihuoltolain mukainen menettely. Osayleiskaavan AO-1/l-alueen kaavamääräystä vesihuoltoverkostoon liittymisestä ei voida ottaa huomioon lupaprosessissa niin kauan, kun vahvistettua vesihuollon toiminta-aluetta ei ole olemassa. Kiinteistöillä, jotka jäävät vahvistetun toiminta-alueen ulkopuolelle, ei ole velvollisuutta liittyä verkostoon. Viranomaispuolella ei voida ennakolta tietää, mitkä kiinteistöt päätyvät vahvistetulle toiminta-alueelle tai mitkä eivät. Eli siihen asti, kun kiinteistö on vahvistetulla toiminta-alueella, siellä pitää järjestää vesi- ja jätevesihuolto kiinteistökohtaisesti, kuten missä tahansa haja-alueella. Lupaprosessissa tämä tarkoittaa, että vesihuollon suunnitelmat tehdään ja käsitellään, kuten haja-alueella yleensäkin.

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Helsingin hallinto-oikeus katsoo, että kaavamääräys tulee ottaa ohjaavana tekijänä huomioon. Toki hakijaa neuvotaan ja ohjeistetaan lupaprosessin aikana vesihuollon kehittämissuunnitelmista, jotta hän voi ottaa sen huomioon kiinteistön vesi- ja viemärisuunnittelussa. AO-1 -kaavamääräyksen alueille jätettyjä hakemuksia on erittäin vähän, koska hakijoita on neuvottu odottamaan alueellisen vesihuollon toteuttamista ja koska kysyjille on ilmoitettu, että kyseisiä poikkeamisia ei esitetä myönnettäviksi. Lautakunta on ainakin pikaisen etsinnän perusteella käsitellyt poikkeamisia olla liittymättä alueelliseen vesihuoltoon: ( POI kielteinen), (14-59-POI kielteinen), (16-60-POI myönteinen). Edellä mainituista lautakunta päätti hylätä suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen omakotitalon rakentamiseksi saman osayleiskaavan kaavamääräyksen AO-1/1 alueella, jota ei liitetty kaavamääräyksen mukaisesti alueelliseen vesihuoltoverkostoon. Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi sitä koskevan valituksen. Alue on jo yleiskaavaa tarkemmassa kaavassa, osayleiskaavassa, osoitettu AO-1 -merkinnällä sekä kaavamääräyksellä liittyä alueelliseen vesihuoltoon. Kaavamääräys kertoo suoraan, että kyseessä on nimenomaan poikkeaminen maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n sellaiselle suunnittelutarvealueelle rakentamisesta, jossa on ryhdyttävä erityisiin toimenpiteisiin vesijohdon ja viemärin rakentamiseksi. Kunnan osayleiskaavoista; Lapinkylän osayleiskaava (lainvoimainen ), Veklahti-Svartvikin osayleiskaava ( ), Bro-Kolsarin osayleiskaava ( ), Heikkilän osayleiskaava ( ), Gesterbyn ja Sepänkylän osayleiskaava ( ), Jorvaksen ja Inkilän osayleiskaava (v. 2016), kaikissa on mainittu erikseen kaavamääräyksissä ehto liittyä alueellisen vesihuollon verkostoon. Lisäksi vireillä olevissa Kylmälän osayleiskaavassa (kaavaehdotus nähtävillä ja ) ja Kuntakeskus 2. vaiheen osayleiskaavassa (kaavaluonnos nähtävillä ) on vastaavat kaavamääräykset koskien ehdotonta liittymistä alueelliseen vesihuoltoon (lisätietona osakopiot edellä mainituista kaavamääräyksistä, missä vesihuoltoon liittymisen maininnat on korostettu tehostevärillä). Kunnassa on samoin käsitelty poikkeaminen yleisestä kaavamääräyksestä RA-alueella, missä kaavamääräyksen mukaan rakennukset tuli varustaa kuivakäymälöin. Tällöin saaressa sijaitsevaan lomarakennukseen haettiin poikkeamista vesi-wc:n rakentamiseksi (lupatunnus POI). Mikäli suunnittelutarveratkaisuja myönnettäisiin ilman liittymistä alueelliseen vesihuoltoon, lisääntyisi haja-asutusrakentaminen huomattavasti. Samalla laukeaisi kunnalle huomattavan paljon aiemmin vesihuoltolain 6 :n mukainen velvoite ryhtyä toimenpiteisiin vesihuoltolaitoksen perustamiseksi. Tärkeää on, ettei Helsingin hallinto-oikeuden päätös, olla käsittelemättä poikkeamisena välttämätöntä liittymistä alueelliseen vesihuoltoverkostoon, saa lainvoimaa. Tällöin kaavojen ohjaustavoite menettää merkityksensä. Päätöksen monimutkainen viesti Hallinto-oikeus myös toteaa oikeudellisessa arvioinnissa, että Lisäksi sen

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta (kaavamääräyksen) voidaan katsoa ohjaavan sitä, millaisin ehdoin hanke on toteutettavissa kaavallisesta suunnittelusta erillisellä ratkaisulla siinä tapauksessa, että hankkeen toteuttamisen edellytyksenä joka tapauksessa olevan suunnittelutarveratkaisun myöntämisen edellytysten voidaan muutoin katsoa täyttyvän." Lauserakenne on monimutkaisesti muodostettu, myös kunnan kielenkääntäjien mukaan. Kun nämä asiat muutenkin ovat monimutkaisia ja monien säännösten alaisia, niin pitäisi ehdottomasti edes yrittää pitää kieli mahdollisimman selkeänä. Muuten väärinkäsitysten riski on suuri. Virke olisi pitänyt pilkkoa useampaan lauseeseen. Hallintolain 9 :n mukaan viranomaisen on käytettävä selkeää ja ymmärrettävää kieltä. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen perustelut eivät vastaa tätä säännöstä. Edellä esitetyin perustein lautakunta katsoo, että Helsingin hallinto-oikeuden päätös on kumottava, ja rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös on saatettava voimaan. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti muutetun päätösehdotuksen mukaan. Lautakunta päätti myös tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto 17-1-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen POI / Bergstad / /2017 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi poikkeamisen omakotitalon, konehallin ja hevosten kävelytyskoneen rakentamiseksi. Hakija valitti päätöksestä. Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p , arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - valituskirjelmä Dnro 00041/17/4111 Ehdotus Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: 1) Rakennus- ja ympäristölautakunta viittaa päätökseensä. 2) Valituksen osalta rakennus- ja ympäristölautakunta lausuu seuraavaa: Hakija valittaa kolmesta asiasta: 1) päätöksen ehdosta rakentaa enintään I I/2-kerroksinen omakotitalo 2) siitä, että hevosten kävelytyskone on katsottu rakennukseksi 3) siitä, että omakotitalo on oltava käyttöönotettu ennen talousrakennusten käyttöönottoa 1. Omakotitalon enimmäiskerrosluku Päätöksen ehtona on, että omakotitalo toteutetaan enintään I I/2-kerroksisena. Kunnan haja-asutusalueella suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamispäätöksissä on pääsääntöisesti päärakennuksen ehtona ollut enimmäiskerroskorkeus I I/2. Helsingin hallinto-oikeus muun muassa toteaa Kirkkonummen kunnan haja-asutusalueen suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamispäätöksen valitusta koskevassa päätöksessään (Dnro 07632/16/4111), että omakotitalon kerroslukua koskeva lupaehto vähentää rinteeseen sijoittuvan rakentamisen maisemallisia vaikutuksia, ja että valituksen ehto on sinänsä tavanomainen ja hyväksyttävä maankäyttöratkaisun harkintaperuste. Nyt kyseessä olevan omakotitalon paikka on muuttunut alkuperäisestä rakennusluvasta, niin että rakentaminen on sijoitettu noin 130 metrin päähän hevostallista 4,3 hehtaarin kokoisen rakennuspaikan korkeimmalle kohdalle ja suuren tilan kauimmaiseen kulmaukseen. Hevostallin ja maneesin välinen

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta piha-alue sijoittuu korkeuskäyrälle ja omakotitalo noin korkeuskäyrälle eli n. 8,5 metriä korkeampaan asemaan. Tästä syystä ei ole enää ollut maisemallisesti sopivaa myöntää tälle korkeimmalle kohdalle sijoitettavalle omakotitalolle kaksikerroksisuutta. Hakija on jo neuvotellut poikkeusluvan käsittelyvaiheessa myönnetylle omakotitalolle esitetty paikka kauempana hevostoiminnasta, jolloin perusteena oli asuinrakennukselle tarvittava rauhallinen sijainti. Nyt rakennuksen korkeutta perusteellaan näkyvyydellä hevostilalle. Kyseessä on ristiriitaisia toiveita, joista kaikkia ei voi saavuttaa. Mikäli hevostilan valvonta on pääasia, voi omakotitalon toki sijoittaa lähemmäksi kuin tuo neuvoteltu kauimmainen paikka. 2. Hevosten kävelytyskone Nyt kyseessä on 170 k-m2 kokoinen hevosten kävelytyskone, joka hakijan mukaan ei ole rakennus. Kävelytyskone on yleensä katososaltaan suurelta osin avoin, eikä siinä ole kiinteitä seiniä. Rakennusjärjestyksen 4 :n mukaan muulla kuin asemakaava- ja ranta-alueilla alle 35 m2 katos lasketaan rakennelmaksi. Samalla katoksesta tulee olla vähintään 30 % avointa. Tätä suuremmat katokset lasketaan Kirkkonummella rakennuksiksi riippumatta siitä kuinka avoimia ne ovat. Maankäyttö- ja rakennuslain 113 :n mukaan rakennus on mm. tiettyä käyttöä varten tarkoitettu kiinteä rakennelma, rakenne tai laitos, joka ominaisuuksiensa vuoksi edellyttää viranomaisvalvontaa turvallisuuteen, terveellisyyteen, maisemaan, viihtyisyyteen tai ympäristönäkökohtiin liittyvistä syistä. Hevosten kävelytyskone on sen pinta-alasta ja katoksesta riippumatta katsottu rakennukseksi maisemallisen vaikutuksen ja teknisen toiminnan vuoksi. Vaikka kävelytyskoneessa ei olisi katosta, se toimii sähköllä, ja edellyttää näin ollen sähköurakoitsijan laatiman sähkötarkastuspöytäkirjan. Kirkkonummella on vuodesta 2008 myönnetty kymmenen kappaletta suunnittelutarveratkaisua / poikkeamispäätöstä hevosten kävelytyskatoksen rakentamiseksi. Kyseessä on siis kunnassamme tavanomainen tulkinta. Todettakoon vielä, että korkein hallinto-oikeus on muun muassa todennut Turun satamassa olevat nosturit maankäyttö-ja rakennuslain mukaisiksi rakennuksiksi. 3. Omakotitalon käyttöönotto ennen talousrakennusten käyttöönottoa Rakennusjärjestyksen mukaan voidaan myöntää päärakennuksen käyttötarkoitukseen liittyviä hevosten pitoon tarkoitettuja rakennuksia. Hakijalle ei ole myönnetty poikkeamista rakennusjärjestyksestä olla rakentamatta päärakennusta eli omakotitaloa. Hakija on vuosi sitten marraskuussa 2015 sähköpostilla ilmoittanut kyseisen rakennuspaikan osalta, ettei omakotitalon rakentamiseen sillä hetkellä ole varaa, mutta autotallin rakentamiseen on. Hakijalle on ilmoitettu, ettei omakotitalon tarvitse olla enimmäiskerrosalan mukainen vaan pienempikin, käytännössä 60 k-m2 riittää omakotitalon pinta-alaksi. Nyt myönnetyssä poikkeusluvassa hakija on kuitenkin muun muassa hakenut 400 m2:n omakotitaloa sekä 250 m2:n konehallia.

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Asiaa koskeva poikkeuslupa käsiteltiin alun perin huhtikuussa 2009 ja kaksi sitä koskevaa rakennuslupaa vuosina 2010 ja Nyt kyseessä olevan rakennuspaikan omakotitalon rakennuslupa on jo kerran rauennut aloittamattomana. Edellä mainittu huomioon ottaen päätöksen muuttamiseen ei ole perusteita. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Selitys LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Gesterby / /2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta Korkein hallinto-oikeus pyytää selitystä Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä koskevasta valituksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti myöntää suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen omakotitalon rakentamiseksi ja omakotitalon muuttamiseksi sivuasunnoksi. ELY-keskus valitti päätöksestä. Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen. Hakija valitti päätöksestä. Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p , arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liitteet: - muistio aloitusvaiheen viranomaisneuvottelusta , liite 3 - osayleiskaavan ehdotusvaiheenviranomaisneuvottelu, liite 4 Oheismateriaali: - valituskirjelmä Dnro 5194/1/16 - Helsingin hallinto-oikeuden päätös Dnro 03028/16/4112 Ehdotus Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: 1) Rakennus- ja ympäristölautakunta viittaa päätökseensä sekä Helsingin hallinto-oikeudelle antamaansa lausuntoon ) Valituksen osalta rakennus- ja ympäristölautakunta yhtyy hakijan valituksessa esittämään, sekä siihen liittyvään kaavoituksen antamaan lausuntoon sekä toteaa samalla seuraavaa: Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen perustelujen mukaan myönteisen ratkaisun perusteella vastaava rakentaminen tulisi sallia myös alueen muille maanomistajille. Näin suoraviivaisesti asia ei ole. Vastaava rakentaminen tulisi sallia saman alueen muille maanomistajille, joilla on sama kaavamääräys (AO), eli ei esimerkiksi AP-, MU-, MY-, MT- tai edes AO-1-kaavamerkinnällä esitetyille alueille. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen perustelujen mukaan myönteinen ratkaisu johtaisi asutuksen lisääntymiseen ilman tarkempaa kaavallista suunnittelua. Kyseessä ei ole suunnittelematon asutus, vaan vuonna 2014 hyväksytty osayleiskaava, joka on tullut lainvoimaiseksi Kaavan laadintaan on liittynyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kaavaehdotus, eri osapuolien kuulemiset ja lausunnot; ja kaavaa on käsitelty säännöllisesti kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen välisissä yhteistyökokouksissa. ELY-keskuksen johdolla on myös pidetty aloitusvaiheen (v. 2008) ja ehdotusvaiheen (v. 2013) maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset viranomaisneuvottelut (liite 3 ja liite 4). ELY-keskus ei ole näissä neuvotteluissa ottanut esiin sivuasuntoasiaa. Hanke ei myöskään aiheuttaisi haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle, sillä kiinteistöjen alueille esitetyt asuinalueet (AO) ovat suhteessa kiinteistöjen kokoon esitetty rajatusti, jolloin kiinteistöistä on jäänyt huomattava määrä vapaita rakentamattomia alueita (MU, MY, VU-1, MT, MA) erityisesti kaavan pohjoispuolella, minne AO- ja AO-1-alueet sijoittuvat. Samaa kaava-aluetta koskevassa Helsingin hallinto-oikeuden päätöksessä ( Dnro 01825/16/4112) viitattiin kiinteistön kokoon (5280 m2) kielteisenä seikkana. Nyt kyseessä oleva kiinteistö on m2:n kokoinen, eikä valituksenalaisessa päätöksessä viitata kiinteistön kokoon, vaan riittävän kaavoitusvaran jättämiseen. Kiinteistöstä 2:97 voi todeta, että kaavamääräyksellä AO-aluetta on n m2, MU aluetta on n m2 ja tiealuetta on n m2. Siten rakentamattomaksi esitettävää aluetta on kiinteistön osalta n. 43 % eli huomattavan runsaasti. Ottaen huomioon edellä mainittu, ei valituksessa esitetylle ole perusteita ja valitus tulisi hylätä. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.

30 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Selitys LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu POI / Gesterby / /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Korkein hallinto-oikeus pyytää selitystä Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä koskevasta valituksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti myöntää suunnittelutarveratkaisun omakotitalon ja talousrakennuksen rakentamiseksi. ELY-keskus valitti päätöksestä. Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen. Hakija valitti päätöksestä. Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p , arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - valituskirjelmä - Helsingin hallinto-oikeuden päätös , 16/0752/5, Dnro 01825/16/4112 Ehdotus Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: 1) Rakennus- ja ympäristölautakunta viittaa päätökseensä. 2) Valituksen osalta rakennus- ja ympäristölautakunta yhtyy hakijan valituksessa esittämään, ja toteaa samalla, seuraavaa. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen perustelujen mukaan myönteisen ratkaisun perusteella vastaava rakentaminen tulisi sallia myös alueen muille maanomistajille. Näin suoraviivaisesti asia ei ole. Vastaava rakentaminen tulisi sallia saman alueen muille maanomistajille, joilla on sama kaavamääräys (AO), eli ei esimerkiksi AP-, MU-, MY-, MT- tai edes AO-1-kaavamerkinnällä esitetyille alueille. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen perustelujen mukaan myönteinen ratkaisu johtaisi asutuksen lisääntymiseen ilman tarkempaa kaavallista suunnittelua. Kyseessä ei ole suunnittelematon asutus, vaan vuonna 2014 hyväksytty osayleiskaava, joka on tullut lainvoimaiseksi Kaavan laadintaan on liittynyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja kaavaehdotus, eri osapuolien kuulemiset ja lausunnot; ja kaavaa on käsitelty säännöllisesti kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen välisissä yhteistyökokouksissa. ELY-keskuksen johdolla on myös pidetty aloitusvaiheen (v. 2008) ja ehdotusvaiheen (v. 2013) maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset viranomaisneuvottelut (liite 1 ja liite 2). ELY-keskus ei ole näissä neuvotteluissa ottanut esiin sivuasuntoasiaa.