Kaava-alueen sijainti / Planområdets läge LIITE / BILAGA 1 A

Transkriptio

1 Kaava-alueen sijainti / Planområdets läge LIITE / BILAGA A

2

3 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 8 HARMAAKALLIO (HARMAAKALLION POHJOISOSA) DETALJPLAN OCH ÄNDRING AV DETALJPLAN I STADSDELEN 8 GRÅBERG (NORRA DELEN AV GRÅBERG) OTE MAAKUNTAKAAVASTA, VAHVISTETTU YMPÄRISTÖMINISTERIÖSSÄ..00 UTDRAG UR LANDSKAPSPLANEN, FASTSTÄLLD AV MILJÖMINISTERIET..00 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

4 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 8 HARMAAKALLIO (HARMAAKALLION POHJOISOSA) DETALJPLAN OCH ÄNDRING AV DETALJPLAN I STADSDELEN 8 GRÅBERG (NORRA DELEN AV GRÅBERG) OTE LOVIISAN POHJOISOSAN JA RUOTSINPYHTÄÄN TESJOEN OSAYLEISKAAVASTA (LOTES) UTDRAG UR DELGENERALPLANEN FÖR NORRA DELEN AV LOVISA OCH TESSJÖ I STRÖMFORS (LOTES) Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

5 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 8 HARMAAKALLIO (HARMAAKALLION POHJOISOSA) DETALJPLAN OCH ÄNDRING AV DETALJPLAN I STADSDELEN 8 GRÅBERG (NORRA DELEN AV GRÅBERG) VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA GÄLLANDE DETALJPLANEN..990 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

6 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus- ja arkkitehtitoimisto HARMAAKALLION KAAVARUNKO JA ENSIMMÄINEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai kaupungin verkkosivuilla linkistä Kaavoitus koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa Täydennetty SISÄLLYSLUETTELO SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT. Suunnittelualue ja hankkeen tausta. Suunnittelun tavoite. Alueen kuvaus, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI. Osalliset. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot

7 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Loviisan kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää kaavarungon laatimisen Harmaakallion alueella, minkä jälkeen alueelle laaditaan vaiheittain ensimmäiset asemakaavat. Alue sijaitsee Harmaakallion metsäalueella, n. km kaupungin keskustasta lounaaseen. Alue rajautuu pohjoisessa Uuteen teollisuusalueeseen, idässä Valkontiehen, etelässä Marbäckenin luomaan sekä lännessä ja lounaassa Pernajan kuntarajaan. Suunnittelualueen eteläosa, Solvikintien varsi on luonteeltaan suunnittelutarvealuetta, jolla on olemassa olevaa asutusta ja muuta rakentamista, ja jonka maankäytön ohjaamiseksi on tarve laatia asemakaava. Suunnittelualue on rajattu osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä olevalle kartalle. Asemakaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. SUUNNITTELUN TAVOITE Kaavarungon laadinnan tavoitteena on ideoida Harmaakallion alueelle monipuolinen ja viihtyisä asuinalue, joka liittyy luontevasti olemassa oleviin ulkoilureitteihin ja taajamametsäalueeseen. Kaavasuunnittelun tavoitteena on luoda olemassa olevaan kaupunkirakenteeseen luontevasti liittyvä sekä sen julkisia, kaupallisia ja muita palveluita käyttävä asuinalue. Alueen asemakaavat laaditaan vaiheittain kaavarungon hyväksymisen jälkeen ja niiden tonttijako laaditaan kunkin alueen osalta sitovana. ALUEEN KUVAUS, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Yleistä Suunnittelualue on pääosin kaavoittamatonta metsäaluetta ja on kooltaan noin ha. Alueen suurin maanomistaja on Loviisan kaupunki, joka omistaa n. 6 ha suunnittelualueesta. Alueen pohjoisosassa kiertää noin km:n pituinen kuntopolku. Maakuntakaava Loviisa kuuluu Itä-Uudenmaan maakuntaliittoon. Itä-Uudenmaan maakuntavaltuusto on hyväksynyt..007 Itä-Uudenmaan kokonaismaakuntakaavan. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan..00, joitakin kohtia lukuun ottamatta. Harmaakallion alue on vahvistettu kokonaisuudessaan. Kaavassa suunnittelualueen eteläosa on osoitettu Taajamatoimintojen alueeksi (A) ja pohjoisosa aluetta on osoitettu Taajamatoimintojen laajentumisalueeksi (A/r). Suunnittelumääräyksen mukaan molemmilla taajamatoimintojen alueilla yhdyskuntarakenteen eheytyminen on tarkoitettu toteutettavaksi yksityiskohtaisemmalla suunnittelulla sijoittamalla asuminen, palvelu-, työpaikka- ja muut toiminnot olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta tukien sekä joukko- että kevyen liikenteen kehittämisedellytyksiä parantaen. Uudisrakentaminen on sopeutettava rakennettuun ympäristöönsä. Länsiosa aluetta on Maa- ja metsätalousaluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Suunnittelumääräyksen mukaan Alueen suunnittelussa tulee turvata maa- ja metsätalouden sekä muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytykset.

8 Ulkoilumahdollisuuksia ja - toimintoja tulee edistää ja alueiden käytön suunnittelussa tulee ottaa huomioon ulkoilun ohjaamistarpeen vuoksi polkujen tai ulkoilureittien ja niihin liittyvien levähdys- ja tukialueiden toteuttaminen. Alueen ulkoilutoiminnot tulee suunnitella ja sijoittaa siten, ettei merkittävästi haitata alueen maa- ja metsätalouskäyttöä. Metsätalouden harjoittaminen alueella perustuu metsälakiin. Yleiskaava Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alueen pohjoispuoli sijaitsee LOTESosayleiskaavan alueella, joka on hyväksytty 008. Ympäristöministeriö on vahvistanut osayleiskaavan lukuun ottamatta Harmaakallion pohjoispuolella sijaitsevia KM-, KM-, P- ja P- -alueita kaavakarttaan punaisella merkityn mukaisesti (yhteensä yksi KM-alue, viisi KM- -aluetta, kaksi P- -aluetta ja yksi P- -alue). Alueella on vireillä Harmaakallion, Haravankylän, Köpbackan ja Valkon sekä niihin rajautuvan saariston osayleiskaava. Kaava on tullut vireille syyskuussa 009 ja kaavatyö on käynnistetty vuonna 0 selvitysten laatimisella. Tavoitteena on asettaa kaavaluonnos nähtäville keväällä 0. Asemakaava Alueen pohjoisosassa on voimassa..990 vahvistettu asemakaava, jossa Pankkiirintien eteläpuolelle on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T-) sekä suojaviheralue (EV). Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat, suojelupäätökset Alueella ei ole tiedossa olevia suojeluohjelmia eikä suojelupäätöksiä. Valkontien varrella kasvaa käärmekuusi, joka tulee kaavan laadinnan yhteydessä pyrkiä suojelemaan. Alueen itäosalle tyypilliset kookkaat siirtolohkareet tulee ensisijaisesti pyrkiä säilyttämään. Loviisan kaupungin alueille on laadittu seuraavat, suunnittelualueen maankäyttöä suunniteltaessa huomioitavat selvitykset ja suunnitelmat: Meluselvitys, St 78 Valkontie välillä Petaksentie - Solvikintie, Loviisa, 009 Harmaakallion alueen luontoselvitys, 008, päivitetty 009 Loviisan lepakkoselvitys, 008 Maantien 78 Loviisa-Valko parantaminen rakentamalla kevyen liikenteen väylä Toimenpideselvitys, tiehallinto 007 Taajamametsäsuunnitelma, 006, hyväksyttäväksi syksyllä 006 Talousmetsäsuunnitelma, päivitettävänä Pohjavesien suojelusuunnitelma, 006 Lepakkokartoitus, 00 Yleinen kuvaus linnustosta, eläimistöstä ja kasvillisuudesta, Harmaakallion kunto- ja hiihtolatureitistö Maapoliittinen ohjelma, 007 Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), sekä mahdolliset muut ilmenevät, laadittavat tai tarkentuvat selvitykset. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL ) on suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot:

9 . Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen. Jalankulun ja pyöräilyn verkostojen kehittäminen ja verkostojen jatkuvuuden edistäminen. Hyvien ja yhtenäisten peltoalueiden säilyttäminen OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - suunnittelualueen lähiasukkaat - alueeseen rajoittuvan maan omistajat ja lähinaapurit - yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomais- ym. tahot joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: - Uudenmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Uudenmaan liitto - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Porvoon kaupunki, Terveydensuojelu - Kymenlaakson Sähkö Oy - Loviisan puhelin Oy - Porvoon museo - Loviisan vesiliikelaitos Loviisan kaupungin tekninen toimi, koulutoimi, perusturvatoimi sekä kulttuuri- ja vapaaaikatoimi. Osalliset voivat arvioida kaavaratkaisujen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistäminen ja aineiston hankinta Ohjeellinen kaavasuunnittelualueen rajaus ja vireilletulo Tekninen lautakunta , 6 ja KH , 9. Loviisan tekninen lautakunta ja kaupunginhallitus ovat em. kokouksissaan todenneet osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittäväksi ja hyväksyneet sen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavasuunnittelun edetessä. Kaavarungon ja ensimmäisen asemakaavan vireilletulo ja OAS nähtäville asettaminen on kuulutettu ja OAS on ollut nähtävillä välisen ajan. Vireilletulo ja OAS on saatettu tiedoksi kaikille OAS:ssa todetuille viranomaistahoille. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön.

10 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtötietoaineisto ja täsmennetään alueen suunnittelun tavoitteet ja kartoitetaan mahdolliset muut selvitystarpeet. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään, mikäli Uudenmaan ympäristökeskus katsoo sen tarpeelliseksi. Alueen kuntopolun ilmoitustaululle laaditaan ilmoitus, jossa sen käyttäjiltä pyydetään yhteydenottoja kuntopolun käyttömahdollisuuksien parantamisen osalta (esim. mahdollisten levähdys- laavu- ja näköalapaikkojen sijoittelusta). Myös Loviisan kaupungin verkkosivuille liitetään kartta virkistysalueesta, jonka avulla voi osoittaa edellä mainituille toiminnoille parhaaksi katsomansa sijainnin. Kartan voi osallinen itse tulostaa tai noutaa Loviisan kaupungin teknisestä keskuksesta. Ilmoitus asetetaan kuntopolun ilmoitustaululle samanaikaisesti kun kaavarungot ovat nähtävillä. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin. Kaavarunko ja sen hyväksyminen Tavoitteiden ja selvitysten perusteella laaditaan - vaihtoehtoista kaavarunkoa, joiden avulla pyritään ideoimaan ja luomaan laajalle suunnittelualueelle viihtyisä, monipuolinen ja yhtenäinen rakenne. Laadittujen vaihtoehtojen pohjalta valitaan yksi rakennevaihtoehto, josta kehitetään Harmaakallion kaavarunko. Kaavarunko luo perusteet alueen suunnittelulle ja ohjaa alueelle vaiheittain laadittavien asemakaavojen laadintaa. Kaavarunkovaihtoehdot asetetaan nähtäville , jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä vaihtoehdoista kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteet ja arvioinnit voi jättää määräajassa joko teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon tai sähköpostitse kaavoitus@loviisa.fi. Kaavarunkovaihtoehdoista pyydetään kommentit/alustavat lausunnot viranomaistahoilta. Vaihtoehtojen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueeseen rajoittuvan alueen maan omistajille/-haltijoille ja yhdistyksille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet, lisäksi kuulutuksella kaupungin ilmoitustauluilla ja paikallislehdissä. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta nähtäville asetettavista vaihtoehdoista. Kaavaluonnosvaihe Itäisen osan kaavaluonnos asetetaan nähtäville , jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä luonnoksista kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteet ja arvioinnit voi jättää määräajassa joko teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon tai sähköpostitse kaavoitus@loviisa.fi. Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittaessa kommentit/alustavat lausunnot viranomaistahoilta. Luonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kuten rakennemallien nähtäville asettamisesta. Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa.

11 6 Osalliset voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä luonnoksesta erikseen kuulutuksessa ilmoitettavana luonnoksen nähtävänäoloaikana. Kaavaehdotusvaihe Luonnoksesta kehitetään saadun palautteen ja vaikutusten arvioinnin avulla kaavaehdotus. Lautakunta hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluille 0 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta. Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävillä oloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen. Mahdolliset muistutukset on toimitettava teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat muistutusta jättäessään ilmoittaneet yhteystietonsa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta. Osalliset voivat määräajassa jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen erikseen kuulutuksessa ilmoitettavana ehdotuksen nähtävänäoloaikana. Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus käsittelee lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla täsmentyneen kaavaehdotuksen ja päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Itä- Uudenmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä. 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavan tulee perustua kaavoituksen kannalta riittäviin selvityksiin ja asiantuntijoiden lausuntoihin, joiden perusteella voidaan arvioida kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuina.

12 7 7 YHTEYSTIEDOT Loviisan kaupunki, Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri Kuningattarenkatu B, PL 0790 LOVIISA Anneli Naukkarinen 00 0 vs. kaupunginarkkitehti anneli.naukkarinen@loviisa.fi Suvi Peltola 00 0 kaavasuunnittelija suvi.peltola@loviisa.fi Barbro Kullström 00 suunnitteluavustaja barbro.kullstrom@loviisa.fi

13 HARMAAKALLION KUNTORATALINJAUS TIE KON VAL OMVÄ VALK GEN Uusi pysäköintialue Harmaakallio Gråberget Säilyvä kuntorataosuus. 7 Uusi kuntorataosuus. Poistuva kuntorataosuus. Uusi pääkokoojakatu. LOVIISAN KAUPUNKI / KAAVOITUS- JA ARKKITEHTITOIMISTO

14 000 e =0, 00 6 B 6 LIITE BILAGA GRÅBERGSGATAN 9 0 B HARMAAKALLIONKATU A VALKONTIE C A B SOLVIKINTIE 6 A 9 SOLVIKSVÄGEN TOTEUTUSVAIHEET REALISERINGSFASER Esimmäinen toteutusvaihe Första realiseringsfasen Toinen toteutusvaihe Andra realiseringsfasen Kolmas toteutusvaihe Tredja realiseringsfasen LOVIISAN KAUPUNKI LOVISA STAD HARMAAKALLIO GRÅBERGET..009 ERIKSSON ARKKITEHDIT OY Meritullinkatu C 0070 HELSINKI puh fax