Työhön kuntoutuminen hallitusohjelmassa

Transkriptio

1 Työhön kuntoutuminen hallitusohjelmassa STM:n näkemys lainsäädännön ja palvelujen kehittämisestä Eveliina Pöyhönen

2 Missä toimimme 2020 luvulla Teknologian ja vuorovaikutuksen kehitys Globalisaatio Ikärakenteen muutos Työllisyys ja työelämän muutos Sosiaali- ja terveyspolitiikka Talouden kehitys Yhteiskunnan monimuotoistuminen Elinympäristön tila Alueellinen kehitys

3 Ikääntyvä maailma, yli 80-vuotiaiden osuus väestöstä (%) OECD EU27 Japan Korea USA World Brazil China Finland 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

4 Sosiaalisesti kestävä Suomi 2020 Sosiaalisesti kestävä yhteiskunta kohtelee kaikkia reilusti vahvistaa osallisuutta ja yhteisöllisyyttä tukee terveyttä ja toimintakykyä antaa turvaa ja palveluita

5 Kari Ilmonen

6 Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hyvinvointipoliittisia linjauksia Tavoitteena on välittävä ja menestyvä Suomi. Suomea kehitetään pohjoismaisena hyvinvointivaltiona ja yhteiskuntana, joka kantaa vastuunsa paitsi kansalaisistaan myös kansainvälisesti osana Pohjoismaita, Eurooppaa ja maailmaa. Avainsanoja: ahkeruus, työ, vastuu, avoimuus, yrittäjyys, tasa-arvo, yhteisvastuu, välittäminen, osaaminen, luovuus, terveys, kestävä kehitys Vahvistetaan hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteita Vähennetään köyhyyttä, eriarvoisuutta ja epätasa-arvoa Perheiden hyvinvointia ja jokaisen osallisuutta lisätään Korkea työllisyysaste

7 Hallitusohjelman painopistealueet 1. Köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen vähentäminen (koordinoiva ministeriö STM) 2. Julkisen talouden vakauttaminen (VM) 3. Kestävän talouskasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn vahvistaminen (TEM)

8 Hallituksen toimenpiteet työllisyysasteen nostamiseksi ja työttömyysasteen laskemiseksi työurien pidentäminen alusta, keskeltä ja lopusta aktiiviset työvoimapoliittiset toimet työn ja sosiaaliturvan yhteensovitus työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen nuorten syrjäytymisen ehkäisy aikuiskoulutuksen kehittäminen vaikeasti työllistyvien aseman parantaminen työmarkkinoilla

9 Työurien pidentäminen Työhyvinvoinnin parantaminen Työkyvyttömyyden ehkäiseminen terveyden edistäminen työterveyshuollon, työttömien terveydenhuollon ja kuntoutuksen kehittäminen Osatyökykyisten työmahdollisuuksien parantaminen toimintaohjelma osatyökykyisten työmarkkinoille osallistumisen edistämiseksi välityömarkkinoiden toimintaa parannetaan työvoiman palvelukeskukset ja työpankit valtakunnallisiksi kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi oikea-aikainen ja viivytyksetön kuntoutus työn ja sosiaaliturvan yhteensovitus

10 Syrjäytymistä, köyhyyttä ja terveysongelmia vähentävä poikkihallinnollinen toimenpideohjelma Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä eriarvoisuuden vähentäminen otettava huomioon kaikessa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa ja sisällytettävä kaikkien hallinnonalojen ja ministeriöiden toimintaan. Toimenpideohjelman tavoitteena on luoda pysyvä toimintamalli, jolla eriarvoisuuden vähentämisestä tulee kiinteä osa kaikkea yhteiskunnallista päätöksentekoa. Luodaan tuki-, seuranta- ja arviointimenettely, jota sovelletaan kaikkiin hallitusohjelman kärkihankkeisiin

11 Kärkihankkeet Yhdenvertaisuus Terveyden edistäminen Työstä ja työmarkkinoilta syrjäytymisen ehkäiseminen Pienituloisten aseman parantaminen Lasten ja nuorten syrjäytymisen vähentäminen Vahvistetaan ja uudistetaan sosiaali- ja terveyspalveluita Kansalaisyhteiskunnassa ja kansalaisjärjestöissä on voimaa

12 Yhdenvertaisuus Valmistellaan eurooppalaista lainsäädäntökehityksen huomioon ottava uusi yhdenvertaisuuslainsäädäntö. OM, STM. Laaditaan Suomen ensimmäinen kansallinen ihmisoikeustoimintaohjelma. OM. Osana sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistusta jatketaan vammaislainsäädännön uudistamista. STM. Käynnistetään metropolialueen kumppanuusohjelma sosiaalisen eheyden vahvistamiseksi valtion, kaupunkien ja muiden keskeisten toimijoiden yhteistyönä. STM, YM, TEM, OKM, SM

13 Terveyden edistäminen Kaste ohjelman osaohjelmat, mm. mielenterveyslain uudistus ja alkoholilain kokonaisuudistus. STM, OKM. Liikunnallisten ja kulttuuristen elämäntapojen vahvistaminen. OKM

14 Työstä ja työmarkkinoilta syrjäytymisen ehkäiseminen Kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi Nuorten yhteiskuntatakuu Osatyökykyisten ja vaikeasti työllistyvien työnteon ja kuntoutuksen mahdollisuuksien parantaminen Työvoiman palvelukeskusmallin lakisääteistäminen Työpankkikokeilun laajentaminen Muut työllisyyttä edistävät toimet TEM, OKM, STM

15 Pienituloisten aseman parantaminen Työttömyysturva ja työmarkkinatuki. STM. Budjettiesitys Asumistuki. STM. Budjettiesitys 2012 ja Opintotuki. OKM. Budjettiesitys Toimeentulotuki. STM. Budjettiesitys Etsitään tarkoituksenmukainen tapa yhtenäistää talous- ja velkaneuvonnan palveluja. TEM, OM, STM. Kehitetään sosiaalista luototusta yllättävien talousongelmien hoidossa. TEM, OM, STM

16 Lasten ja nuorten syrjäytymisen vähentäminen Vahvistetaan etsivän nuorisotyön ja työpajatoiminnan yhteistyötä toisen asteen koulutuksen kanssa. Nuorten osallisuus: aloitekanava- ja kuulemisjärjestelmien kehittäminen, tietoyhteiskuntaosallisuuden kehittäminen. Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelmalla vahvistetaan hallinnonalojen välistä yhteistyötä ja työnjakoa. Varhaiskasvatuksesta säädetään laki. Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön. Varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään

17 Vahvistetaan ja uudistetaan sosiaali- ja terveyspalveluita Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, rahoitusta, kehittämistä ja valvontaa koskeva lakiuudistus osana kunta- ja palvelurakenneuudistusta. STM. SOTE-järjestämislain ja muiden sektorilakien valmistelu sovitetaan yhteen valtakunnalliseen kuntauudistukseen sekä aikataulullisesti että sisällöllisesti. VM. Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistus. STM. KASTE ohjelman osaohjelmat: Toimiva terveyskeskus - ohjelma. Terveydenhuoltolain toimeenpanon jatkaminen. STM. Ikäihmisten hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen. Vanhuspalvelulaki. STM Lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen. Perhekeskustoiminnan laajentaminen. Kotipalvelujen lisääminen. Matalan kynnyksen palvelujen kehittäminen. STM

18 Kansalaisyhteiskunnassa ja kansalaisjärjestöissä on voimaa Huomio yleishyödyllisten yhteisöjen verotukseen, rahoitukseen ja hankintalainsäädännön muutostarpeisiin. Raha-automaattiyhdistyksen avustukset sosiaali- ja terveysjärjestöille kansalaisten omaehtoista selviytymistä ja hyvinvointia edistäviin kohteisiin. Julkisen vallan ja kansalaisjärjestöjen kumppanuus osallisuuden vahvistamiseksi. Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta. Käynnistetään systemaattinen ja pitkäjänteinen demokratian ja kansalaisyhteiskunnan kehityksen seuranta. (OM)

19 Kaste ohjelma vuosille Toimii kehittämisen sateenvarjo-ohjelmana Ohjelman rahoitukseen valtionosuuksina 17,5 M /vuosi Painopisteinä mm. syrjäytymisen ehkäisy aikuissosiaalityön kehittäminen (esim. sosiaalinen kuntoutus) mielenterveys- ja päihdepalvelut alan henkilöstön saatavuus, osaaminen ja työhyvinvointi

20 Tulevan rakennerahastokauden linjat Hallitus pitää Suomen kannalta tärkeinä EU-komission tulevalle ohjelmakaudella linjaamia teemoja, joita ovat älykkään kasvun edistäminen, hyvinvoinnin edistäminen ja sosiaalisen syrjäytymisen ehkäiseminen sekä ympäristön kestävä kehitys. Euroopan sosiaalirahaston painopistealueina ovat vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevien työllistäminen ja työvoiman osaamisen kehittäminen. ESR-varoilla edistetään myös maahanmuuttajien työllistymistä ja kotoutumista. ESR-asetusluonnos korostaa nuorisotyöttömyyden torjuntaa ja epäsuotuisassa asemassa oleville väestönosille (kuten maahanmuuttajat tai syrjäytyneet ryhmät) annettavaa tukea vähintään 20 prosenttia ESR:n rahoituksesta kohdistetaan sosiaalisen osallisuuden edistämiseen. Yhteys valtakunnalliseen kehittämiseen tärkeää

21 Vammaisten palvelut Jatketaan vammaispoliittisen ohjelman (VAMPO) toimeenpanoa ja edistetään vammaisten työllisyyttä Vammaislainsäädännön uudistamista jatketaan tavoitteena myös YK:n vammaisten oikeuksia koskevan yleissopimuksen ratifiointi

22 Kuntoutus Kuntoutusasiain neuvottelukunta Työryhmä selvittämään terveydenhuollon, sosiaalivakuutuksen ja kuntoutuksen eri toimijoiden välistä yhteistyötä ja raportointia Selvitys monialaisesta kuntoutuksesta Riittävät resurssit työttömien työkyvyn arviointiin ja tarvittavien palvelujen piiriin ohjaamiseen sekä ammatilliseen kuntoutukseen liittyviin palveluihin

23 Sosiaalihuoltolain kokonaisuudistus esitys uudeksi sosiaalihuoltolaiksi Työryhmän ehdotus erityislakien tarkistustarpeista Työryhmän ehdotus rajapinnoilla olevien lakien ja sosiaalihuoltolakien yhteensovituksista sekä hallinnonalan sisällä että muiden hallinnonalojen kanssa

24 Työllisyysnäkökulmat sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudessa Nykyinen sosiaalihuoltolaki: SHL 27 d: Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukeva toiminta SHL 27 e: Vammaisten henkilöiden työtoiminta Nykyiset erityislait: Vammaispalvelulaki Laki kehitysvammaisten erityishuollosta Muita lakeja: Laki kuntouttavasta työtoiminnasta

25 Uuden sosiaalihuoltolain tavoitteita Sosiaalihuollon palveluilla tulee tukea yhä vahvemmin siirtymiä palkkasuhteiseen työhön ja yhdenvertaiseen osallisuuteen yhteiskunnassa ja työelämässä Yhteistyötä muiden sektorien ja hallinnonalojen kanssa tiivistettävä Palveluiden oltava asiakaslähtöisempiä, asiakkaat mukana palveluiden kehittämisessä ja arvioinnissa

26 Sosiaalihuoltolaki ja työllisyysnäkökulmat: tilanne 3. luku: Tuen tarpeet joihin sosiaalihuollon on vastattava 2 Toimintakykyyn liittyvä tuen tarve 3 Tuen tarve syrjäytymisen torjumiseksi 4. luku: Keinot, joilla tuen tarpeisiin vastataan 6 Sosiaalinen kuntoutus 8 Työelämäosallisuutta tukeva toiminta 5 luku. Tuen tarpeen selvittäminen ja arviointi sekä päätöksenteko 3 Selvityksen tekeminen ja palvelusuunnitelma 5 Vastuutyöntekijä 6 Ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta

27 Sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevan lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistamistarpeita selvittävä työryhmä Toimikausi Tehtävänä selvittää sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevan palvelujärjestelmän rakennetta ja lainsäädännön kokonaisuutta sekä asiakkaiden kannustimia palvelujärjestelmässä, ja antaa tehdyn työn pohjalta esitys lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistuksiksi SHL 27 d ja e, laki kehitysvammaisten erityishuollosta, laki kuntouttavasta työtoiminnasta ja vammaispalvelulaki

28 Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen Hallituskauden tavoitteena kuntaohjauksen kehittäminen käsikirjan päivittäminen ja sijoittaminen THL:n Sosiaaliporttipalveluun laatusuositukset kuntouttavalle työtoiminnalle esite asiakkaille yhteistyö TEM:n ja Kuntaliiton kanssa

29 KIITOS! Eveliina Pöyhönen