Hankkeesta vastaa NCC Roads. Yhteyshenkilönä on toiminut Riku Rousku Viita- Yhtiöt Oy:stä.

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Hankkeesta vastaa NCC Roads. Yhteyshenkilönä on toiminut Riku Rousku Viita- Yhtiöt Oy:stä."

Markus Korhonen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 LAUSUNTO YVA-OHJELMASTA, OHKOLAN KIVIAINESTEN OTTOALUE, MÄNTSÄLÄ Ympäristövaikutusten arvioinnista (YVA) annetun lain (468/94, muutos 267/99) ja YVA-asetuksen (268/99) 6 :n hankeluettelon kohdan 2 b mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan kiven, soran tai hiekan ottoon, kun louhinta- tai ottoalueen pinta-ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä on vähintään kiintokuutiometriä vuodessa. NCC Roads on Uudenmaan ympäristökeskukseen saapuneella kirjeellä saattanut vireille edellä mainitun lainkohdan mukaisen Ohkolan kiviaineksen ottoalueen ympäristövaikutusten arviointiohjelman. Uudenmaan ympäristökeskus toimii hankkeessa YVA-lain tarkoittamana yhteysviranomaisena. Hankkeesta vastaava Hankkeesta vastaa NCC Roads. Yhteyshenkilönä on toiminut Riku Rousku Viita- Yhtiöt Oy:stä. Konsulttina arviointiohjelman laadinnassa on toiminut Maa- ja Vesi Oy, jossa hankkeen projektipäällikkönä on toiminut suunnittelupäällikkö Jari Hietaranta. Arviointiohjelma ja arviointiselostus Arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan laatima suunnitelma niistä selvityksistä, joita ympäristövaikutusten arvioimiseksi on tarpeen tehdä sekä siitä miten arviointimenettely järjestetään. Hankkeesta vastaava laatii arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella arviointiselostuksen, joka tulee julkiseen käsittelyyn. Hanke ja sen vaihtoehdot NCC Roads in tarkoituksena on laajentaa Mäntsälässä Nummisten kylässä Ohkolan alueen kiviainesten louhintaa omistamillaan mailla. Alueen pinta-ala on noin 50 hehtaaria, josta noin puolella alueesta on ollut aiempaa ottotoimintaa tai on tällä hetkellä ottotoiminta käynnissä. Arvioitavat vaihtoehdot: VE 0+: Nollavaihtoehdossa tarkastellaan tilannetta, jossa nykyiset maa-aineslupien mukaiset maa-ainesmäärät otetaan loppuun ja alue maisemoidaan oton jälkeen. VE 1: Ensimmäinen vaihtoehto käsittää korkeiden kallioalueiden louhinnan alemmalle tasolle; alueen sora- ja moreenialueet jätetään lähes nykyiselle tasolle. VE 2: Alle pohjaveden tason ulottuva kallion louhinta. VE 3: Ottotasot jätetään pohjavesipinnan yläpuolelle, koko suunnittelualueella

2 tasaisesti. Asiaan liittyvät muut hankkeet Hanke liittyy NCC Roads:n alueella nykyään harjoittamaan kiviainesten ottamiseen. Alueen koko pinta-alasta (noin 50 hehtaaria) puolet on jo ennestään louhittua. Alueella on voimassa olevien maa-ainesten ottolupien lisäksi murskaustoiminnan, valmisbetonin valmistuksen ja asfalttiaseman ympäristöluvat. Alueen halki kulkee Gasum Oy:n maakaasuputki. Keravan ja Lahden välille suunnitellun oikoradan linjaus kulkee alueen itäisellä reunalla nykyisen Helsinki- Lahti moottoritien rinnalla. Arviointimenettelyn yhdistäminen muiden lakien mukaisiin menettelyihin Arviointimenettelyä ei ole yhdistetty muiden lakien mukaisiin menettelyihin. Arviointiohjelmasta tiedottaminen ja kuuleminen Arviointiohjelman vireilläolosta on ilmoitettu ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain ja asetuksen mukaisesti Mäntsälän Lehdessä Arviointiohjelmasta on kuulutettu välisenä aikana Mäntsälän kunnan virallisella ilmoitustaululla ja arviointiohjelma on tuolloin ollut nähtävillä Mäntsälän kunnanvirastossa ja Mäntsälän pääkirjastossa. Arviointiohjelmasta järjestettiin yleisötilaisuus Mäntsälän kunnantalolla Vuorovaikutus arviointiohjelmaa laadittaessa Hankkeesta vastaava perusti hanketta varten ohjausryhmän, jossa ovat olleet edustettuina hankkeesta vastaava, konsultti, kunnan edustaja, maakunnan liiton edustaja ja yhteysviranomaisen edustaja asiantuntijana. Lausunnot ja muistutukset Yhteysviranomainen pyysi lausunnot Mäntsälän kunnalta, Uudenmaan liitolta, tiehallinnon Uudenmaan tiepiiriltä, ratahallintokeskukselta ja Etelä-Suomen lääninhallitukselta. Arviointiohjelmasta jätettiin lisäksi kolme muistutusta. Mäntsälän kunnan lausunnon on antanut ympäristölautakunta. Lausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että arviointiohjelmassa hankkeen vaatimat lupamenettelyt ja viranomaiset on esitelty virheellisesti. Lausunnossa esitetään, että lähialueen rakennuskannasta laaditaan kartta, johon merkitään kaikki alueella sijaitsevat rakennukset. Lausunnossa katsotaan toiminnan vaikuttavan ympäristön luonnonolosuhteisiin tavalla, joka edellyttää luontoinventoinnin tekemistä. Ympäristölautakunta kiinnittää huomiota myös siihen, että arviointiohjelmassa tehtyjä arvioinnin rajausperusteluja ei ole esitetty. Esimerkiksi hankkeen terveysvaikutuksia ja virkistysvaikutuksia ei aiota arvioida asiaa sen enempää perustelematta. Lausunnon mukaan nämä perustelut tulee esittää viimeistään

3 arviointiselostuksessa. Uudenmaan liitto katsoo arviointiohjelmassa esitettyjen vaihtoehtojen olevan toteutettavissa ja keskenään vertailukelpoisia ja että ne muodostavat asianmukaisen lähtökohdan arvioinnille. Lausunnossa kiinnitetään huomiota karttateknisiin seikkoihin ja todetaan arviointiohjelman pohjavesipainotuksen olevan oikea. Pintavesien osalta uudenmaan liitto esittää, että selostuksessa esitetään pintavesien sijainti ja lähialueiden valuma-alueet. Etelä-Suomen lääninhallituksen mielestä ohjelmassa on hyvin suppeasti otettu huomioon ihmisiin kohdistuvien sosiaalisten ja terveydellisten vaikutusten arviointi Lausunnossa esitetään arviointiselostukseen sisällytettäväksi kartta, josta ilmenee terveydensuojelun kannalta herkkien kohteiden sijainti suhteessa hankkeeseen. Lääninhallituksen mielestä asutuksen läheisyydestä johtuen toiminta vaikuttaa mm. ilmanlaadun, pölyn, melun, tärinän ja pohjaveden kautta ihmisten terveysoloihin. Lisäksi lääninhallitus kiinnittää huomiota sosiaalisten vaikutusten arvioinnin menetelmiin. Uudenmaan tiepiirillä ei ole huomauttamista ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, mutta se esittää toiminnan tuottamien liikenne- ja kuljetusmäärien esittämistä ja ainakin karkealla tasolla arviota liikenteen suuntautumisesta. Ratahallintokeskus toteaa, että arvioinnissa on perusteellisesti selvitettävä, mitkä vaikutukset kiviainesten ottamisella on Kerava-Lahti oikorataan tai sen rakentamiseen ja mitä rajoituksia oikorata aiheuttaa maa-ainesten otolle. YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO Arviointiohjelma kattaa YVA-asetuksen 11 :ssä mainitut arviointiohjelman sisältövaatimukset, tosin toiset kohdat kovin puutteellisesti. Arviointiohjelma on käsitelty YVA-lainsäädännön vaatimalla tavalla Lainsäädäntö Arviointiohjelman johdannossa on virheellinen viittaus YVA-asetukseen. YVAasetusta 792/94 ei ole muutettu, vaan se on kokonaan kumottu uudella YVAasetuksella 268/99. Johdannossa on myös todettu, että hankkeen yhteysviranomaisena toimii Uudenmaan ympäristökeskus ympäristönsuojelulain :n nojalla. Yhteysviranomaisen tehtävistä ei säädetä ympäristönsuojelulaissa vaan YVA-lainsäädännössä. Tarvittavat suunnitelmat, luvat ja päätökset Mikäli alueelle ei laadita asemakaavaa, vaatii alueen kallionlouhinta maa-aineslain mukaisen luvan, mikä puuttuu kokonaan arviointiohjelmasta. Maa-aineslain mukainen lupa on tällöin kallionlouhintahankkeen merkittävin lupa. Maa-ainesalain mukainen lupaviranomainen on kunta. Ympäristöluvan lupaviranomaisen on virheellisesti todettu olevan alueellinen ympäristökeskus. Kunta toimii

4 lupaviranomaisena myös hankkeen ympäristölupamenettelyssä. Arviointiohjelmassa todetaan, että maankäyttö- ja rakennuslain 125 :ssä edellytetään lisäksi rakentamiseen tarvittavaa rakennuslupaa. Arviointiohjelmassa ei kuitenkaan kerrota mitä rakennusluvan vaatimia rakennuksia toimintaan liittyy. Vesiasiat Useimmissa lausunnoissa ja muistutuksissa on kiinnitetty huomiota alueen vesiensuojelun merkitykseen erityisesti pohjaveden kannalta. Arviointiohjelmassa on myös todettu vesiensuojelun olevan arvioinnin tärkein kohde. Yhteisvaikutukset Arviointiohjelmassa todetaan, että alueella on myös murskaustoiminnan, valmisbetonin valmistuksen ja asfalttiaseman ympäristöluvat. Näiden toimintojen ympäristövaikutukset ovat osin samanlaisia ja kohdistuvat samoin kuin louhinnankin ympäristövaikutukset. Tästä syystä arvioinnissa on syytä tarkastella myös näiden eri toimintojen yhteisvaikutuksia. Muuta Jotta arviointiselostuksesta hahmottuisi mahdollisimman selkeästi hankkeen suhde asutukseen, on siihen syytä sisällyttää kartta, josta ilmenee hankkeen vaikutusalueen asutus, herkästi häiriintyvät kohteet ja talousvesikaivot. Arviointiohjelman mukaan puolet alueesta on ollut jo ottotoiminnan piirissä ja muukin osa on ollut voimakkaiden metsänhoitotoimien kohteena. Arviointiselostukseen on kuitenkin syytä sisällyttää sellaiset luontotiedot, joiden perusteella voidaan varmistua onko hankkeen vaikutusalueella erityissuojelua vaativaa lajistoa tai erityissuojelua vaativia elinympäristöjä. Useimpiin arviointiohjelman karttoihin ei ole merkitty mittakaavaa tai -janaa. Karttaaineiston käyttökelpoisuuden lisäämiseksi ne on syytä lisätä arviointiselostuksen karttoihin. Arviointiohjelmassa on rajattu arviointia hankkeen kannalta merkittävimpiin ympäristötekijöihin. Arviointiselostuksessa on kuitenkin syytä esittää perustelut sille, miksi joku YVA-lainsäädännön tarkoittama ympäristövaikutus on rajattu arvioinnin ulkopuolelle. Yhteysviranomaisen lausunnosta tiedottaminen Lähetämme yhteysviranomaisen lausunnon tiedoksi lausunnonantajille ja osoitteensa maininneille muistuttajille. Lausunto on nähtävissä myös internet-osoitteessa Lähetämme kopiot arviointiohjelmasta saamistamme lausunnoista ja muistutuksista hankkeesta vastaavalle. Alkuperäiset asiakirjat säilytetään Uudenmaan

5 ympäristökeskuksessa. Johtaja Leena Saviranta Ylitarkastaja Jorma Jantunen Liite Maksun määräytyminen ja muutoksenhaku Tiedoksi Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus (lausunto + 2 kpl arviointiohjelmia) Lausunnonantajat Muistuttajat Alueelliset ympäristökeskukset Päivitetty

Samankaltaiset tiedostot

ÖSTERSUNDOMIN MAA-AINES-YVA

ÖSTERSUNDOMIN MAA-AINES-YVA Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Yleisötilaisuus 8.9.2015 Leena Eerola Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus. Leena Eerola 8.9.2015 1 Hankkeen toimijat Hankkeesta vastaava: