PL Sipoo. Saantitodistuksella. PL Helsinki 1. HANKKEESTA VASTAAVAT. Sipoon kunta ja Rudus Oy 2. HANKKEEN KUVAUS JA ALUEEN KAAVOITUS

Transkriptio

1 Päätös Dnro UUDELY/12/07.04/ Sipoon kunta PL Sipoo Rudus Oy PL Helsinki Saantitodistuksella Saantitodistuksella PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISTA KOSKEVASSA ASIASSA; MAA-AINESTEN OTTO VIREILLÄ OLEVAN BASTUKÄRR II ASEMAKAAVAN ALUEELLA, SIPOO 1. HANKKEESTA VASTAAVAT Sipoon kunta ja Rudus Oy 2. HANKKEEN KUVAUS JA ALUEEN KAAVOITUS Sipoon kunnan Kirkonkylässä vireillä olevalla Bastukärr II asemakaavaalueella on Sipoon kunnan omistuksessa oleva kiinteistö Skogstorpet ja Rudus Oy:n omistama kiinteistö Fågelbacken Sipoon kunta ja Rudus Oy ovat yhdessä hakeneet kiinteistöille maa-aineslain mukaista maa-ainesten ottolupaa Sipoon kunnan ympäristönsuojeluyksiköltä. Hakemuksen mukaan kaivualueen pinta-ala on yhteensä noin 17 ha ja otettava kiviainesmäärä kiintokuutiometriä vuodessa, jos ottoaika on 15 vuotta. Murskeita hyödynnetään muun muassa erilaisissa rakentamiskohteissa. Ottamistoiminta on vaiheistettu kolmeen vaiheeseen. Kokonaisottomäärä on kiintokuutiometriä. Ottamisalueen irtomaa-aineksen osuudeksi on arvioitu kiintokuutiometriä. Pintamaita varastoidaan ja jalostetaan varsinaisen ottamisalueen viereen varatulla tukitoimintojen alueella. Osa pintamaista läjitetään EValueelle tai hyödynnetään ottamisalueen viimeistelyssä. Bastukärr II asemakaavan suunnittelualue, johon kiinteistöt Skogstorpet Fågelbacken kuuluvat, on pinta-alaltaan noin 125 hehtaaria. Alue sijaitsee Keravan rajan tuntumassa noin viiden kilometrin päässä Nikkilästä lounaaseen. Vireillä olevalla asemakaavalla laajennetaan Bastukärrin työpaikka-aluetta ja asemakaava mahdollistaa työpaikkaalueen liittämisen Keuksuontien katuyhteyden kautta Jokivarrentielle. Voimassa olevassa Itä-Uudenmaan maakuntakaavassa alue on osoitettu osin työpaikka-alueeksi, osin valkoiseksi alueeksi sekä osin kiviainestenottoalueeksi. Kaava-alueelle sijoittuu myös maakuntakaavan maakaasun runkoputki sekä viheryhteystarve -merkintä. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Asemapäällikönkatu Helsinki PL Helsinki

2 Dnro UUDELY/12/07.04/2012 2/5 Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa alue on osin työpaikka-aluetta ja osin valkoista aluetta. Alueen länsipuolella on viheryhteystarve -merkintä. Voimassa olevassa Sipoon yleiskaavassa 2025 alue on osoitettu työpaikka-, teollisuus ja varastoalueeksi. Alueen läpi on osoitettu tieliikenteen yhteystarve -merkintä ja sen länsipuolelle viheryhteystarve -merkintä. Maa-ainesten otto on olennaista kaavan toteuttamisen kannalta, koska työpaikka-alueen toteuttaminen edellyttää alueen louhintaa. Kaavan valmisteluaineistossa ei ole maa-ainesten oton kuvausta. Pohjoisessa suunniteltu ottoalue rajoittuu Bastukärrin asemakaavaalueeseen, jolle on myönnetty Rudus Oy:n ja Lemminkäinen Infra Oy:n maa-ainesten ottoluvat ja ympäristöluvat koskien kallion louhintaa ja louheen murskausta. Rudus Oy:n maa-ainesten ottolupa sallii k-m 3 ja Lemminkäinen Infra Oy:n maa-ainesten ottolupa k-m 3 kokonaisoton Bastukärrin asemakaava-alueella. Hankkeista on laadittu ympäristövaikutusten arviointiselostus, josta Uudenmaan ympäristökeskus on antanut lausuntonsa Suunniteltu työpaikka-alue on vasta osittain toteutunut. 3. ASIAN KÄSITTELY Asian vireille tulo Neuvottelut Sipoon ympäristönsuojeluyksikkö on Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen saapuneella kirjeellään pyytänyt ELYkeskuksen päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta suunnitellussa Sipoon kunnan ja Rudus Oy:n louhintahankkeessa. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta keskusteltiin työpalavereissa Uudenmaan ELY-keskuksessa ja Neuvotteluun osallistui Sipoon kunnan, Rudus Oy:n sekä Uudenmaan ELY-keskuksen liikennevastuualueen ja ympäristövastuualueen edustajia. Neuvotteluissa keskusteltiin muun muassa hanketilanteesta, hankkeiden ympäristövaikutuksista, yhteisvaikutuksista, asemakaavaa varten tehtyjen ja tehtävien selvitysten riittävyydestä sekä päätösmenettelyn etenemisestä. Hankkeesta vastaavien kuuleminen ELY-keskus pyysi Rudus Oy:n ja Sipoon kunnan kannanottoa YVAtarpeesta päivätyillä kirjeillä. Rudus Oy:n kannanotto Rudus Oy:n kannanotto tuli ELY-keskukseen Rudus Oy toteaa vastineessaan, että alueelta on tarkoitus louhia kalliota. Kalliokiviainesta jalostetaan murskeiksi eri raekokoluokkiin. Murskeita hyödynnetään mm. erilaisissa rakentamiskohteissa. Ottamistoiminta on

3 Dnro UUDELY/12/07.04/2012 3/5 4. HANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET vaiheistettu kolmeen vaiheeseen. Ottamisalueiden kokonaispinta-ala on yhteensä noin 17 ha. Kaikkiaan ottamisalueelta otetaan yhteensä maaaineksia noin m 3 ktr. Maa-ainesten ottolupaa haetaan 15 vuodeksi, jolloin vuosittain otettavien maa-aineksien määrä on kysynnästä riippuen keskimäärin m 3 ktr. Alueelle ollaan laatimassa asemakaavaa, jonka mukaisesti alueen jälkikäyttömuotona ottotoiminnan päätyttyä on työpaikka-alue. Vaihe III:ssa louhitulle alueelle sijoittuu tieyhteys Keravantieltä Jokivarrentielle. Suunnittelualueen louhinta on ympäristönsuojelu- ja maa-aineslaeissa tarkoitettua louhintaa, jonka päätarkoituksena on hyödyntää maaainekset ja edesauttaa Bastukärr I:n toteutusta. Louhintamäärä jää selvästi alle YVA-rajan. Suhteellisen pienimuotoisella louhinnalla ei ole yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa, koska louhinta tulee keskittymään ainoastaan yhteen alueeseen kerrallaan, eikä ko. aluetta tulla louhimaan samanaikaisesti Bastukärr I:n alueiden kanssa. Suunniteltu ottamisalue on osa Bastukärr II:n suunniteltavaa kaavaaluetta, joka vaatii toteutuessaan laaja-alaisen louhinnan. Ko. kaavaalueen louhinnat eivät tule alkamaan lähitulevaisuudessa ja nyt haettavan luvan tavoitteena on edesauttaa Bastukärr I toteutusta nopeuttamalla Jokivarrentielle johtavan tien louhintaa ja luomalla kiviainestuotteille varastointitilaa. Sipoon kunta ei esittänyt kannanottoa asiasta. Maa-ainestenotto- ja louhintahankkeiden keskeisimmät haitalliset ympäristövaikutukset ovat melu, pöly, tärinä, liikenne, vaikutukset pintaja pohjavesiin sekä luonto- ja maisemavaikutukset. Sipoon kunnan ja Rudus Oy:n maa-ainesten ottohankkeella voidaan arvioida olevan erityisesti melu-, pöly- ja tärinävaikutuksia sekä liikenneja hulevesivaikutuksia. Suunnitellut ottamisalueet ovat nykyisin metsätalouskäytössä. Ottamisalueella ei ottamissuunnitelman mukaan ole suojeltavia luontoarvoja. Ottamisalue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Pintavedet puretaan vaiheissa II ja III Ruddamsbäckeniin, joka laskee Sipoonjokeen. Hankkeen mahdollisia haitallisia vaikutuksia Sipoonjoen Natura alueeseen ei ole selvitetty. Lähimmät häiriintyvät kohteet, asuinrakennukset, sijaitsevat kaivualueesta noin 0,5 km etäisyydellä itään ja noin 0,6 km etäisyydellä kaakkoon sekä noin 0,5 km etelään. Ympäristölupaa varten alueelta tehdään meluselvitys. Yhteisvaikutuksia Bastukärr II työpaikka-alueen toteuttamisen edellyttämän louhinnan kanssa ei ole selvitetty.

4 Dnro UUDELY/12/07.04/2012 4/5 5. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää, että maaainestenottoon kiinteistöillä ja sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. 6. RATKAISUN PERUSTEET Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA-lain 4 :n 1 momentin ja YVA-asetuksen 6 :n mukaisesti säännöskohdan hankeluettelossa lueteltuihin hankkeisiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia, taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi YVA-lain 4 :n 2 momentin mukaisesti sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 4 :n 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on sen lisäksi, mitä YVA-lain 4 :n 2 momentissa säädetään, YVA-lain 4 :n 3 momentin ja YVA-asetuksen 7 :n mukaan otettava huomioon hankkeen ominaisuudet, kuten hankkeen koko ja sen aiheuttama pilaantuminen ja muut haitat, sijainti, kuten nykyinen maankäyttö ja luonnon sietokyky, sekä vaikutusten luonne, kuten vaikutusalueen laajuus, altistuvan väestön määrä, vaikutuksen kesto ja vaikutusten suuruus. YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon kohdan 2 b mukaan kiven, soran tai hiekan oton ympäristövaikutukset on arvioitava, kun louhinta- tai kaivualueen pinta-ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä vähintään kiintokuutiometriä vuodessa. Sipoon kunnan ja Rudus Oy:n yhteisen maa-ainesten ottohankkeen yhteenlaskettu ottomäärä on kiintokuutiometriä vuodessa ja yhteenlaskettu pinta-ala 17 ha. Luvut alittavat YVA-asetuksen hankeluettelon maa-aineshankkeiden kokoa koskevat raja-arvot. Uudenmaan ELY-keskus toteaa kuitenkin, että hankkeiden yhteisvaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon sekä jo käynnissä olevat että näköpiirissä olevat hankkeet. Bastukärr II työpaikka-alueen toteuttaminen edellyttää alueen louhintaa. Uudenmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan Bastukärr II asemakaava-alueen toteutuessa suunnitelmien mukaisesti maaainesten otto kaava-alueella on laaja-alaista (yli 25 ha ja kiintokuutiometriä vuodessa) ja toiminta asemakaava-alueella siten ylittää YVA-asetuksen hankeluettelon maa-aineshankkeiden kokoa koskevat raja-arvot.

5 Dnro UUDELY/12/07.04/2012 5/5 7. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 8. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 9. MUUTOKSENHAKU Toiminta aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Huomioon ottaen hankkeen suunniteltu maankäyttö, vaikutusten luonne, suuruus ja kesto sekä vaikutusalueen asutus, ympäristövaikutusten arviointimenettelyä on hankkeen osalta tarpeen soveltaa. Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 2, 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7. Hallintolaki (434/2003) 60. Tämä päätös lähetetään saantitodistuksin hankkeesta vastaaville. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Sipoon kunnan virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan myös sähköisesti Uudenmaan ELY-keskuksen internetsivuilla osoitteessa: > YVApäätökset > Yksittäistapaukset. Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Päätökseen voi kuitenkin hakea muutosta hanketta koskevan muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisun tai hankkeen toteuttamisen kannalta muun olennaisen päätöksen muutoksenhaun yhteydessä. Tällöin tähän päätökseen voivat hakea muutosta ne, joilla on valitusoikeus em. muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai päätöksestä. Yksikön päällikkö Eija Lehtonen Ylitarkastaja Leena Eerola TIEDOKSI LIITE Sipoon ympäristönsuojeluyksikkö Suomen ympäristökeskus Valitusosoitus