Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro KASELY/8/07.04/2013 Kaakkois-Suomi ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. HANKKEESTA VASTAAVA Palin Granit Oy PL Turku HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE Hujakkalan tarvekivilouhimon laajennus, Lappeenranta, Ylämaa, Hujakkala. Hankkeen kuvaus Palin Granit Oy louhii tarvekiveä Lappeenrannan kaupungin Ylämaan taajaman Hujakkalan kylässä tiloilla Matin Palsta 4:54, Pikkuriepäs 4:66, Riepäs 4:67 ja Mäkelä 1:66 Alueella on louhittu tarvekiveä vuodesta 1996 lähtien. Palin Granit Oy on valmistelemassa tarvekiven louhinnalle uuden maa-ainesluvan ja uuden ympäristöluvan hakuprosessia alueelle. Tällä hetkellä alueella on kaksi kiviainesten ottoaluetta, joiden yhteinen pinta-ala on noin 24,5 ha. Tarkoituksena on yhdistää ottoalueet yhdeksi ottoalueeksi. Lisäksi ottoalue laajenee lounaaseen sekä koilliseen. Uuden ottoalueen pinta-ala on yhteensä noin 38 ha, jolloin laajennuksen osuus on 13,5 ha. Nykyisen maa-ainesten ottoluvan suurin sallittu louhintamäärä on m3/a. Uuden ottoluvan ottamismääräksi haetaan m3/a. Uusi ottomäärä on realistinen arvio tulevasta vuosittaisesta otosta, viime vuosina ottomäärä on ollut keskimäärin m3/a. Nykyisessä maa-ainesten ottoluvassa alimmaksi ottamistasoksi on määritetty +1 mpy. Uuden maa-ainesten ottoluvan alimmaksi ottamistasoksi haetaan myös +1 mpy. Lähin asutus on noin 600 m:n etäisyydellä ottoalueen reunasta. Lännessä ja luoteessa olevat sivukivialueet toimivat meluvalleina asutuksen suuntaan. Suunnitelmana on rakentaa meluvallia edelleen niin, että se estää melun leviämistä lounaassa sijaitsevaan asutukseen nähden. Alueen kaakkoisosaan on varattu uudet sivukivialueet. Ne on suunniteltu niin laajoiksi, että ne mahdollistavat sivukiven varastoinnin myös haettavan lupakauden jälkeisenä aikana. 1

2 ASIAN KÄSITTELY Louhimon kuivatusvedet on tarkoitus johtaa saostusaltaiden kautta luonnon kiertoon. Vireilletulo Palin Granit Oy päivätyllä kirjeellä pyytänyt yhteysviranomaisena toimivalta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA-lain) mukaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta Hujakkalan tarvekivilouhimon laajennushankkeeseen. Kuuleminen Hankkeesta järjestettiin neuvottelu Palin Granit Oy:n Hujakkalan louhimolla Neuvottelussa oli mukana Lappeenrannan kaupungin ympäristötoimen, Etelä-Karjalan liiton, Palin Granit Oy:n sekä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen edustus. Neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset sekä YVA-lainsäädännön keskeiset asiat. Kokouksen jälkeen tehtiin katselmus louhimon ja suunnitellun laajennuksen alueille. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva Palin Granit Oy:n Hujakkalan louhimon laajennushanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1 momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöönpaneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon kohdan 2b mukaan kiviainesten ottoon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä YVA-lain 4 :n 1 momentin nojalla, jos louhinta- tai kaivualueen pinta-ala on yli 25 ha tai otettava ainesmäärä vähintään kiintokuutiometriä vuodessa. Arviointimenettelyä koskeva velvoite koskee myös hankeluettelossa tarkoitettuja hankkeita kooltaan vastaavia hankkeiden muutoksia. Palin Granit Oy:n hankkeeseen ei näin ollen sovelleta YVA-menettelyä suoraan YVA-asetuksen hankeluettelon perusteella. YVA-lain 2 luvun 4 :n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 4 :n 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Vaikutusten merkittävyyttä harkittaessa on otettava huomioon 2

3 hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Harkintaperusteista on säädetty YVA-asetuksen 7 :ssä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että tässä tapauksessa on kyse sellaisesta YVAlain 4 :n 2 momentin mukaisesta hankkeesta, josta ei, ottaen huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainnin sekä vaikutusten luonteen, todennäköisesti aiheudu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeen ominaisuudet ja sijainti Palin Granit Oy:n tarvekivilouhimo sijaitsee Hujakkalan kylässä maantien 387 (Vaalimaa-Lappeenranta) itäpuolella. Alue rajoittuu pohjoisilta osiltaan Lehtiniemensuohon, eteläpuolella kallioalueisiin ja pieniin soistuneisiin painanteisiin, länsipuolella on lisäksi Hujakkalan peltoalueita. Palin Granit Oy:n Hujakkalan louhimon alueella on tällä hetkellä kaksi kiviainesten ottoaluetta, joiden yhteinen pinta-ala on noin 24,5 ha. Tarkoituksena on yhdistää ottoalueet yhdeksi ottoalueeksi. Lisäksi ottoalue laajenee lounaaseen sekä koilliseen. Uuden ottoalueen pinta-ala on yhteensä noin 38 ha, jolloin laajennuksen osuus on 13,5 ha. Nykyisen maa-ainesten ottoluvan suurin sallittu louhintamäärä on m3/a. Uuden ottoluvan ottamismääräksi haetaan m3/a. Uusi ottomäärä on realistinen arvio tulevasta vuosittaisesta otosta, viime vuosina ottomäärä on ollut keskimäärin m3/a. Etelä-Karjalan maakuntakaavassa alue on osoitettu rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämisen kohdealueeksi. Hankealueen suhde asutukseen pysyy likimain samoilla etäisyyksillä aikaisempaan toimintaan verrattuna. Lähimmät Hujakkalan kylän asuinkiinteistöt sijaitsevat noin m:n etäisyydellä kiviainesten ottamisalueen reunasta. Maisema ja kulttuuriympäristö Hankealueeseen ja sen lähiympäristöön ei liity valtakunnallisesti tai muuten merkittäviä maisema-alueita tai kulttuuriympäristökohteita. Pohjavesi Hankealueen läheisyydessä ei ole luokiteltuja pohjavesialueita. Luonto Hankealueen läheisyydessä ei ole Natura 2000 verkostoon kuuluvia kohteita eikä muita merkittäviä luontokohteita. Kiviainesten ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin kallioalueisiin (Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Kymen läänissä, tutkimusraportti 1992). Alueeseen ei myöskään liity geologisesti merkittäviä erikoisia luonnonesiintymiä. 3

4 YVA-lain 25 :n mukainen selvilläolovelvollisuus YVA-lain 25 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan tulee olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. Keskeiset vaikutukset, mm. melu ja tärinä, tulee selvittää asianmukaisella tavalla maa-aines- ja ympäristölupaprosessissa.. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Jukka Timperi Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Lappeenrannan kaupunginhallitus Etelä-Karjalan liitto Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus ja päätös ovat nähtävänä Lappeenrannan kaupungintalolla (Villimiehenkatu 1) sekä sähköisesti internetsivuilla 4

5 Liite ELY-keskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Kouvolan hallintooikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. 5

6 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Kouvolan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kouvolan hallinto-oikeuden käyntiosoite Kauppalankatu 43 C, KOUVOLA postiosoite PL 401, KOUVOLA puhelinvaihde , telekopio aukioloaika klo