Sopimuksellisuus palvelutuotannossa ja maaseudun uudet palvelujen organisointitavat

Transkriptio

1 Sopimuksellisuus palvelutuotannossa ja maaseudun uudet palvelujen organisointitavat Vuoropuhelun paikka Luopioinen Hilkka Vihinen MTT Taloustutkimus

2 Maaseutu, palvelutuotanto ja sopimuksellisuus Mistä puhumme? Muuttuva palvelutuotanto Sopimuksellisuus

3 Mistä puhumme? Luopioinen, Pälkäne, Kuhmalahti (2006), Sahalahti (2004) ydinmaaseutua; Kangasala kaupungin läheistä maaseutua Kuntaliitokset tekevät suurkunnista (ja Suomesta) entistä maaseutumaisempia huomioon palveluja järjestettäessä Sitra/Maamerkit-barometri (2011): yli puoluerajojen polttavimpia kehittämiskohteita oli palvelujen uusien toimintatapojen kehittäminen Kunnat muuttavat luonnettaan toimijoina (paikallisdemokratia, kunta/valtio suhde); kohti uusia paikallisratkaisuja?

4 Palvelutuotanto muuttuu Palvelujen järjestämisvastuu ja palvelujen tuotanto osin eriytyneet Kolmen sektorin suhteet ja työnjako muutoksessa Työn luonne muuttuu, pätkätyö lisääntyy Työn ja tekijän kohtaaminen vaikeutuu Paikallisyhteisöjen merkitys kasvaa Ilmiö ei rajoitu maaseutuun, mutta kriittiset pisteet pintaan nopeammin kuin kaupungeissa Uusia järjestämistapoja etsitään ja viedään käytäntöön

5 Sopimuksellisuuden idea Sopimuksellisuus on toimintatapa, jonka avulla alueen palveluita suunnitellaan ja sovitaan joustavasti ja paikallisesti neuvotellen Sen avulla säilytetään vanhoja tai luodaan uusia palveluita ja työpaikkoja kokoamalla pienistä yksittäisistä työtehtävistä järkeviä kokonaisuuksia Keskeistä on kolmen toimijan yhteistyö eli julkisten organisaatioiden, yksityisten yritysten ja henkilöiden sekä yhdistysten toiminta yhdessä Resurssit yhdistämällä saadaan enemmän voimia kuin erikseen toimimalla Saadaan tietoa tarpeista ja eri tahojen mahdollisuuksista vastata niihin

6 Sopimuksellisuuden hyödyt Kunnille: Palvelun tarjoaminen kunnan laita-alueilla helpottuu / Palvelut paranevat Säästöt palveluiden tuotannossa Työllisyys paranee Käyttäjien näkemysten esilletulo Yrityksille: Mahdollisuus uuteen liiketoimintaan tai nykyisen laajentamiseen Avaa toimintamahdollisuuksia erityyppisille yritysmuodoille, kuten yhteisöllinen, voittoa tavoittelematon yritys (yhteiskunnallinen yritys) tai palveluosuuskunta

7 Sopimuksellisuuden hyödyt Yhdistyksille: Mahdollisuus tulon hankintaan Oman kylän palveluiden paraneminen Mahdollisuus palkattuun henkilökuntaan Asukkaille: Paremmat lähipalvelut Viihtyisyyden kasvu (maisema, palvelut) Työllistymismahdollisuus

8 Kunnat sopivat yhdistysten (metsästysseura, kyläyhdistys, urheiluseura jne.) kanssa niiden tekemästä työstä ja siitä maksettavasta korvauksesta Yhdistykset vastaavat reitistön ylläpidosta (raivaus, laavujen ylläpito, polttopuut, puuceen hoito) ja raportoivat siitä vuosittain kunnalle Kullakin oma osuus koko reitistö huollon piirissä Toiminut vuodesta 2006 kaikki tyytyväisiä

9 Velkuan Kummeli ry ylläpitää saman katon alla palvelutaloa vanhuksille ja päiväkotia lapsille Eri sukupolvet yhdistävä toiminta on tuonut taloudellisia säästöjä ja rikastuttanut palvelunkäyttäjien elämän sisältöä (lapset oppivat vanhuksilta ja vanhukset lapsilta) Edellyttää kunnalta joustavuutta budjettia laadittaessa ja palveluista maksettaessa Kummelista kuulette hieman lisää pian nähtävässä videoesityksessä

10 Kulttuuriyhdistyksen jäsenkunnat maksavat sille vuosittain jäsenmaksun. Yhdistyksessä toimiva seutukunnallinen kulttuurisihteeri kehittää alueen kulttuuripalveluita tasapuolisesti Yhdistys hyödyntää myös hankerahoitusta Virkistänyt alueen kulttuuritoimintaa: yhteistyötä, tapahtumia ja hanketoimintaa on tullut lisää

11 Eteenpäin Nykyinen palvelurakenne ei enää vastaa tarpeita Kuntarakenteen muutos johtaa kunnan valtion suhteen sekä paikallisdemokratian uudelleenmuotoutumiseen ajan kuluessa Maaseudun ratkaisut maaseuduksi ajatellen, ei kopioiden keskitettyjä ratkaisuja tulevat kalliiksi ja toimivat huonosti maaseudulla Käytännön toiminta tuo ratkaisuja: apuna esim. maaseutuvaikutusten arviointi ointi ja

12 Mahdollisuuksien maaseutu