Mitä tulokset tarkoittavat?

Transkriptio

1 Mitä tulokset tarkoittavat? Tiedotustilaisuus Helsinki Hilkka Vihinen MTT Taloustutkimus

2 Maatalouden kannalta Maaseudun kannalta Maatalouden ja maaseudun suhteen kannalta Politiikan muotoilun kannalta

3 Maatalouden kannalta Maataloustuotanto on keskittynyt sekä alueellisesti että tilakohtaisesti Myös tuotantosuunnat keskittyvät alueellisesti Rakenne- ja investointituet kohdentuvat erityisesti tuotantovolyymiltään merkittävimmille alueille, joten tuotanto tulee myös tulevaisuudessa keskittymään entisestään sekä alueellisesti että tilakohtaisesti Kotieläintuotannossa voi jo nähdä Väli-Suomessa klusterin, jolla on seurauksia sekä elinkeinon kehittämismahdollisuuksien, yrittäjyyden tukemisen että esimerkiksi ympäristövaikutusten kannalta

4 Maaseudun kannalta Suomessa on laajoja asuttuja maaseutualueita, joilla ei ole joko yhtään tai vain marginaalisesti maataloustuotannossa toimivia maatiloja. Niitä on sekä harvaan asutulla maaseudulla että kaupunkien läheisellä maaseudulla. Maataloustuotannon kautta kanavoitava maaseudun kehittäminen ei voi saavuttaa näitä alueita Tämä otettava huomioon kun puhutaan maaseudun kehittämispanostuksen määrästä, osuvuudesta ja kattavuudesta

5 Maatalouden ja maaseudun suhteen kannalta Maatalouden kehitys ja maaseudun kehitys eivät kulje samaa tahtia eivätkä samaan suuntaan: elinkeinon tuottavuus on parantunut työvoimaa vähentämällä ja ostopanoksia lisäämällä Jos maatalouden tukia halutaan käyttää maaseudun kehittämiseen, on selvitettävä, millä keinoin tähän päästään milläkin alueella ja tunnustettava, että ne eivät osu ollenkaan tietyillä alueilla tässä ei ole mitään automatiikkaa Maatila taloudellisen toiminnan yksikkönä on maatalouden ja maaseudun yhteinen nimittäjä, mutta maatalous ja maatila eivät jäännöksettä lankea yhteen - ilmiön monimutkaistuminen Ydinmaaseutu: päätoimiset tilat; kaupunkien läheinen maaseutu: monialaiset ja palvelumaatalouden tilat; harvaan asuttu maaseutu: monialaisuus ja päätoimisuus näiden profiilien ottaminen huomioon

6 Politiikan muotoilun kannalta Maatalouden tuki ei maatilojen nykysijainnilla eikä nykyisillä tukiperusteilla ole tehokas keino maaseutualueiden tasaiseen kehittämiseen: maatalouden kansallinen tuki tasoittavaa, mutta vaikutus riittämätön Maatalouden tuet keskittyvät alueellisesti, eivätkä kohdistu sinne, missä maaseudun kehittämisen haasteet ovat suurimmat Puhdas maatalouden elinkeinopolitiikka, tuottajien tulopolitiikka ja maatalousyritysten kehityksen tukeminen on perusteltava muulla kuin maaseudun kehittämisellä silloin, kun se ei maaseudun kehittämistä edistä. Myös ympäristötoimenpiteiden noustava ympäristötehokkaista toimista Maaseudun kehittämisohjelmissa on sinänsä tärkeitä tavoitteita (kuten tuotantoeläinten hyvinvointi), jotka eivät korreloi maaseudun kehitykseen

7 Maatalouspolitiikka on maaseudun kehittämispolitiikkaan verrattuna hyvin tukipainotteista, jolle on omia perustelujaan. Tuen vipuvaikutus kehittämiseen on kuitenkin heikko, vrt. yleinen alueiden kehittäminen Maaseudun kehittäminen on erityyppisten alueiden kokonaisvaltaista kehittämistä Maaseudun kehittämisen näkökulmasta resurssien jaon kriteerinä pitäisi olla ennemminkin maaseudun kehittämispotentiaali, joka tunnistaisi mahdollisuuksien alueellisen vaihtelun Olisiko mahdollista tulla kehittäminen edellä, ja hakea myös keinoja, joilla kehitetään maatalouselinkeinoa ilman tukirahaa (yritysten toimintaympäristöt, korkeammat yrittäjyystaidot jne.)?

8 Mitä erot huomioon ottaen voisi olla? Sinne, missä maatalous keskittyy tilakohtaisesti ja alueellisesti olla oma linjauksensa, jolla nimenomaan elinkeino-, ympäristö- ja yrityspoliittinen painotus? Maatalouden elinkeinopolitiikka Onko järkevää ohjata investointi- ja rakennetuilla maatalouden keskittymistä yhä harvemmille tiloille niillä alueilla, joilla jo nyt on hyvin vähän tiloja (esim. Lappi)? Ei viedä ruokaa, vaan tuodaan matkailijat tänne syömään suomalaista ruokaa, vrt. Norja Olisiko siellä, missä maatilojen merkitys taloudellisen toiminnan sijaintipaikkoina on suuri, edellytettävä tuetuilta investoinneilta myönteistä maaseutuvaikutusta; ja olisiko siellä harkittava esim. monialaisuuden tietoista edistämistä päätoimisuuden ohella?

9 Lopuksi Koska maatalous ja maaseutu kehittyvät eri tavoin ja eri ehdoin, on osuvan politiikanteon edellytys, että tiedetään, kummasta puhutaan Alueiden profiilit ja elinkeinon profiili alueiden sisällä vaihtelevat parempi teho tarkemmalla politiikkavälinekokonaisuuden (policy designin) käytöllä

10 Mahdollisuuksien maaseutu