Paikallisten yritysten toimintaedellytysten turvaaminen yhteisenä tavoitteena

Transkriptio

1 Paikallisten yritysten toimintaedellytysten turvaaminen yhteisenä tavoitteena Elinkeinoasioiden päällikkö Janne Pesonen Oulu

2 Hyvinvoinnin pohja rakennetaan yrityksissä Yritysten talous, liiketoiminta ja investoinnit Työpaikkojen määrä ja palkkataso Yhteisövero Osinkovero Arvonlisävero Tel-maksut Ansiotulovero Kunnallisvero Tel-maksut Kulutusmenot, säästöt ja sijoitukset Arvolisävero Muut välilliset verot Talouden vauraus, omaisuus ja sen tuotto Pääomavero Lähdevero Myyntivoittovero Perintövero

3 Yrittäjien näkemys kuntien elinkeinopolitiikan osa-alueiden tärkeydestä (3 mainintaa): Lähde: SY:n elinkeinopoliittinen mittaristokysely

4 Lähtökohtia kuntapalveluiden tuotannon kehittämiselle SY: Palveluiden tuottamistapa ei ole itseisarvo palvelut on tuotettava niiden toimesta, jotka ne pystyvät kokonaistaloudellisimmin tuottamaan On vaikea nähdä perusteita sellaiselle ulkoistamiselle, joka lisää palveluiden kustannuksia tai heikentää laatua Haasteena kuntien oman tuotannon todellisten kustannusten määritteleminen uskottavan kustannusvertailun tekemiseksi Haasteina niin ikään palveluiden laatuun ja tuotteistamiseen liittyvät epävarmuudet Kunta voi säästää rahaa ja kehittää ostopalveluidensa laatua vain hyödyntämällä monipuolista ja toimivaa palvelumarkkinaa

5 Havaintoja nykytilan problemaattisuudesta Selkeästi kasvava ja ennustettavissa oleva kysyntätrendi, jonka rinnalla tapahtuu palvelutuotannon avaamista yksityiselle sektorille Vaikka kysyntä ja markkinaehtoisuus kasvaa, työkaluja markkinoiden toimivuuden kehittämiseksi ei tunnu löytyvän Markkinoiden heikko toimivuus näkyy ensimmäisenä pienten yrittäjävetoisten tuottajien toimintaedellytysten heikentymisenä Lopulta suurimman laskun huonosti toimivista markkinoista maksaa järjestämisvastuullinen julkinen sektori Mikäli markkinarajapinnassa halutaan jatkossa operoida, on markkinat välttämätöntä saada toimimaan

6 SOTE-toimialan rakenne Terveyspalveluyrityksiä kpl Työllistävät noin henkeä Yrityksistä peräti 98,4 % on alle 10 hengen yksiköitä Yhteenlaskettu liikevaihto 2,1 Mrd Sosiaalipalveluyrityksiä kpl Yritysten määrä liki kuusinkertaistunut vuodesta 1995 vuoteen 2008 Yrityksistä 85,8 % on alle 10 hengen yksiköitä Järjestöt toistaiseksi hieman yrityksiä merkittävämpi toimija sosiaalipalveluissa Edellytyksiä toimivan monituottajarakenteen aikaansaamiseksi olisi yritysten määrän puolesta Lähde: TEM, Hyvinvointialan kehittäminen,

7 Tarjonta Kysyntä (julkinen) Järkevästi hajautettu monituottajarakenne Oma tuotanto Osto -palvelut Palvelusetelit Asiakkaat OYJ OYJ 3 sektori (OY) Tmi. 3 sektori Tmi. 3 sektori OY OY OY

8 Mitä hankintalaki edellyttää? 2 : Julkisissa hankinnoissa noudatettavat periaatteet Hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. 20 : Kielto jakaa hankintaa tai yhdistellä hankintoja keinotekoisesti Hankintaa ei saa jakaa eriin, osittaa tai laskea poikkeuksellisin menetelmin tämän lain säännösten soveltamisen välttämiseksi. Tavarahankintaa tai palveluhankintaa ei myöskään saa liittää rakennusurakkaan tai hankintoja muutoin yhdistellä keinotekoisesti tämän lain säännösten soveltamisen välttämiseksi. Hankintalaki ei sellaisenaan estä järkeviä hankintoja

9 Hyvä hankintatoiminta on: Tasapuolista, mahdollistavaa, avointa ja läpinäkyvää Systemaattista, ennakoivaa ja hyvin valmisteltua Mahdollisimman vähän tulkinnanvaraista Olemassa olevat kilpailuolosuhteet tiedostavaa ja huomioivaa Sisällöllisesti selkeää Sopimusohjauksen ja valvonnan osalta järkevää Muitakin muuttujia kuin pelkästään hintaa painottavaa Ostajan kannalta kokonaistaloudellisesti järkevää

10 Yleisesti yrittäjyyden toimintaedellytyksistä Keskeisimpiä kysymyksiä kannusteiden suhde yrittäjäriskiin Yrittäjäksi ryhtymisen kynnyksenä myös yleinen mielipide ja yrittäjyyden arvostus Toimialariippumattomasti keskeistä markkinoiden olemassaolo, toimivuus ja kilpailuneutraliteettikysymykset Julkisen sektorin oleellista ymmärtää oma roolinsa yrittäjyyden toimintaedellytysten luojana ja yritystoiminnan mahdollistajana Viimekädessä yrityksen olemassaolo, menestyminen ja siten myös toimintaedellytykset ratkeavat tuotteen kilpailukykyisyydellä, kustannustehokkuudella ja osaamisella myydä tuotetta