JÄRVENPÄÄN KAUPUNKI, YMPÄRISTÖLUPA JA ALOITUSLUPA, KALLION LOUHINTA JA MURSKAUS, POIKKITIEN YRITYSALUE

Transkriptio

1 JÄRVENPÄÄN KAUPUNKI, YMPÄRISTÖLUPA JA ALOITUSLUPA, KALLION LOUHINTA JA MURSKAUS, POIKKITIEN YRITYSALUE KU-YK 48/ Ympäristölupapäätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta Järvenpään kaupungin tiloilla Yli-Pekkola , Rintala , Hailila ja Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 199 :n mukaiseen aloituslupahakemukseen toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Järvenpään kaupunki Seutulantie 12, Järvenpää y-tunnus Yhteyshenkilö Antti Nikkanen, puh TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemusalue sijoittuu Järvenpään kaupungin Poikkitien yritys- ja palvelualueelle Ristinummen kaupunginosaan. Lupahakemusta koskevat kiinteistöt ovat hakijan omistuksessa. Liite nro 48 Sijaintikartta LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (YSL, 527/2014) 27 ja ympäristönsuojelulain liite 1 taulukko 2 kohta 7c ja 7e (kiven louhimo tai sellainen muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja kiinteä murskaamo ja sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää). LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen (YSA, 713/2014) 2 :n kohden 6 perusteella lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta). ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

2 Lupahakemusta koskevalla alueella on oikeusvaikutteinen yleiskaava (Järvenpään kaupunki, yleiskaava 2020). Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kaavamerkinnöillä TPmax (tehokas yritysalue), KM (kaupallisten palvelujen alue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön) ja V (virkistysalue, jonka alueella maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa, MRL 43.2 ja 128 :n mukainen toimenpiderajoitus). Yleiskaavassa on merkitty lisäksi virkistysalueelle ulkoilun pääreittivaraus. Pääosa maa-aineslupahakemuksessa louhittavaksi esitetystä alueesta sijaitsee yleiskaavan V- alueella ja TPmax -alueella. Louhittavaksi esitetylle alueelle sijoittuu myös osa ulkoilun pääreittivarauksesta. Lupahakemusta koskevalla alueella on vireillä asemakaavatyö (Poikkitien yritys- ja palvelualueen itäosa). Järvenpään kaupunkikehityslautakunta on hyväksynyt Ristinummen kortteleita 2131, 2132 ja 2133 sekä katu- ja viheralueita koskevan asemakaavaehdotuksen sekä rakentamistapaohjeet ja tonttikorkokartan. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä välisenä aikana. Asemakaavaehdotuksessa louhittavaksi esitetty alue on osoitettu kaavamerkinnällä KMKTY-1 (liike- ja toimitilarakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön). Louhinta-alueelle sijoittuu myös asemakaavassa osoitettu katuvaraus (Riffikadun kääntöpaikka). Lupahakemusta koskevalle alueelle on vireillä maa-aineslain 4 :n mukainen lupahakemus kalliokiviaineksen ottamiseksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on noin kilometrin etäisyydellä kaakossa (Marjamäki lk. I, nro ). Lähimmät luonnonsuojelulain nojalla rauhoitetut alueet ovat suunnittelualueelta koilliseen n. 2,2 km päässä sijaitseva Lemmenlaakson Natura alue ja n. 2,2 km:n länteen sijaitseva Tuusulanjärven pohjoispään Natura 2000-alue. Alueella ja sen ympäristössä on tehty asemakaavatyön liittyvä luontoselvitys (Järvenpään Poikkitien yritys- ja palvelualueen kaavoituksen luontoselvitys vuonna 2014, Faunatica Oy). Luontoselvityksen perusteella maa-aineslupahakemusta koskevalla alueella ei havaittu suojeltavia luontotyyppejä tai elinympäristöjä. Louhittavaksi esitetty alue on talousmetsää. Suunnittelualueen lähiympäristö on metsä- ja maatalouskäytössä. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat louhittavaksi esitetystä alueesta noin 400 metriä etelään/lounaaseen (Ristinummen Perttiläntien alue). Suunnittelualueen itäpuolella noin 500 metriä louhittavalta alueelta länteen sijaitsee Pohjolanhovin juhlapaikka. Suunnittelualueen itäpuolella sijaitsee oikorata ja Lahden moottoritien eritasoliittymä. Ottoalueen koillis-/pohjoispuolella kulkee Pohjoisväylä ja Poikkitie. LUPAHAKEMUS Poikkitien yritys- ja palvelualueen korttelialueella sijaitseva kallio louhitaan kaupungin toimesta korttelialueen myyntikuntoon saattamiseksi. Louhittavaksi esitetty alue sijaitsee keskellä yritysalueen KMKTY-1 korttelia, jota ei

3 voi rakentaa ilman louhimista Alue on suunniteltu louhittavaksi tasoon +54. Alueelta irrotettu louhe ia tuotettu murske tullaan käyttämään pääsääntöisesti kaupungin omaan rakentamiseen, joka tapahtuu lähialueella. Niiltä osin kun kiviainesta jää yli kunnallistekniikan rakentamisesta voidaan sitä käyttää tonttien esirakentamiseen. Esirakentamisesta ylijäävä kiviaines voidaan toimittaa kaupungin muille työmaille tai myydä muille toimijoille. Ympäristölupaa haetaan myös murskauslaitoksen sijoittamiseksi suunnittelualueelle kiinteistöille , , ja Alueelta saatava kiviaines hyödynnetään sekä louheena että murskeena. Arvioita 80 % kiviaineksesta murskataan pienempään raekokoon. Louhittava alue on pinta-ala on noin 3,5 ha ja siinä louhitaan kalliota maksimissaan m 3 ktr (noin t). Murskeen vuosituotanto on hakemuksen mukaan keskimäärin t/v (max t/v) ja louheen keskimäärin t/v (max t/v). Louhinta-alue yhtyy ympäröivään maastoon itä- ja eteläpäässä, johon muodostuu enimmillään 13 m korkea pystysuora kallioseinä, joka tarvittaessa maisemoidaan. Muodostuva seinämä toimii samalla alueen melusuojana itäsuunnan Moottoritie- ja junaliikenteeltä. Kiviaines irrotetaan poraamalla ja räjäyttämällä. Kallion louhinta- ja murskaustyössä käytetään mm. poravaunua, kompressoreita sekä kuormaus- ja kuljetuskalustoa. Ylisuuret lohkareet rikotaan hydraulisella iskuvasaralla. Toiminnan ajankohta Alueella tehdään louhintaa ympäri vuoden. Arvion mukaan alue saadaan louhittua kahdessa vuodessa. Lupaa haetaan kuitenkin viidelle vuodelle. Ympäristölupahakemuksen toiminta-ajat (ma-pe) ovat seuraavat: murskaaminen klo 7-22, poraaminen klo 7-21, rikotus klo 8-18, räjäyttäminen klo 8-18 sekä kuormaaminen ja kuljetus klo Tuotannossa käytettävät raaka-aineet ja polttoaineet Tuotannossa käytettävät raaka- ja polttoaineet on esitetty taulukossa 1. Taulukko 1. Käytettävä raaka-aine Keskimääräinen Maksimiku- Varastointipaikka kulutus lutus kevyt polttoöljy 1800 l/v 9000 l/v tukitoiminta-alue öljyt 100 l/v 500 l/v tukitoiminta-alue voiteluaineet 100 l/v 500 l/v tukitoiminta-alue räjähdysaineet 11 tn/v 55 t/v ei varastoida alueella Tiedot päästöistä ilmaan sekä niiden puhdistamisesta Kiviaineksen murskaamiseen käytetään suojausasteeltaan B-luokan vaatimukset (pölyn leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölylähteet peittein tai koteloinnein) täyttävää laitteistoa. Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelu -ohjeen mukaan suurin sallittu leijuma vapaassa tilassa (0,4

4 mg/m 3,2 tuntia) alitetaan B-luokkaan kuuluvalla louhemurskaamolla 300 m etäisyydellä. Toiminnasta aiheutuvat keskimääräiset päästöt ovat (t/v) : hiukkaset 0,5; typen oksidit (NO x ) 0,2; rikkidioksidi (SO 2 ) 0,1 ja hiilidioksidi (CO 2 ) 145. Tiedot melusta ja tärinästä Ympäristölupahakemuksen liitteenä on esitetty Poikkitien yritysalueen kallion louhinnan ja murskauksen meluselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ). Selvitys sisältää toiminnan aiheuttaman melun kartoituksen sekä melunhallintasuunnitelman. Meluselvityksen mukaan suunnittelualuetta ja sen lähiympäristöä rasittaa varsin paljon erilaisten liikenneväylien (ml. oikorata ja moottoritie) aiheuttama liikennemelu. Meluselvityksessä on esitetty myös pelkän louhinnan ja murskauksen aiheuttaman melun leviäminen lähiympäristöön toiminnan alku- ja lopputilanteessa. Alkutilanteessa päiväajan melun ohjearvotaso 55 db L Aeq klo 7-22 sijoittuu lähimmillään etelässä olevan asuinalueen rajalle sekä joillekin pohjoisväylän kiinteistöjen piha-alueille (ilman meluntorjuntaa). Lopputilanteessa melun leviäminen on rajoitetumpaa, jolloin päiväajan ohjearvotaso täyttyy lähimmissä häiriintyvissä kohteissa (ilman meluntorjuntaa). Meluselvityksen mukaan liikenteen ja lupahakemusta koskevan toiminnan yhteismelu alkutilanteessa (ilman meluntorjuntaa) ylittää melun päiväajan ohjearvotason 55 db(l Aeq klo 7-22 ) asuinalueilla suunnittelualueen etelä-, lounais-, länsi- ja pohjoispuolella. Lopputilanteessa (ilman meluntorjuntaa) melun leviäminen etenkin etelään on vähäisempää. Raportin johtopäätösten mukaan Poikkitien teollisuustontin louhinta ja kiviaineksen murskaus tulee toteuttaa siten, että poran, iskuvasaran ja murskaamon edessä on melueste häiriintyviin kohteisiin päin koko toiminnan ajan. Selvityksen mukaan melutorjuntatoimenpiteet huomioon ottaen louhinnan ja murskauksen aiheuttama keskiäänitaso (L Aeq klo 7-22 ) ylittää ohjearvon 55 db ainoastaan länteen sijoittuvan kiinteistön kohdalla. Meluselvityksen mukaan toiminnan alkaessa voi olla tarpeen mitata toteutuneita melutasoja häiriintyvissä kohteissa. Mittauksia suositellaan tehtäväksi hankealueelta länteen sijaitsevalla kiinteistöllä sekä etelässä Perttiläntien pohjoispuolen kiinteistöillä. Varasto- ja tuotekasojen sijoittelulla voidaan tehokkaasti vähentää murskauslaitoksen pöly- ja melupäästöjen leviämistä ympäristöön. Varastokasat ovat pääosin korkeudeltaan noin 4 8 m. Varastokasojen pölyämistä ehkäistään tarvittaessa kastelemalla. Ennen louhintatöiden aloittamista tehdään louhintatöiden ympäristöselvitys. Siinä selvitetään louhintatärinän haittavaikutusalueella sijaitsevat rakennukset, rakenteet ja tärinäherkät laitteet sekä sellaiset toiminnot, jotka oleellisesti saattavat rajoittaa louhinnan toteutusta ja jotka tulisi huomioida räjäytysten suunnittelussa ja toteutuksessa. Saatujen tietojen pohjalta määritetään rakennuksille ja herkille laitteille tärinän raja-arvot.

5 Liikennejärjestelyt Irrotettu louhe ja murske tullaan pääosin käyttämään yritysalueen rakentamiseen ja täyttöihin, sekä läheisessä Poikkitien tieurakassa. Yritysalueen rakentaminen ja täyttäminen sekä Poikkitien tieurakan aikainen liikenne on työmaan aikaista liikennettä ja tarvittavat liikennejärjestelyt tullaan tältä osin suorittamaan. Mikäli kuljetus ulottuu yritysalueen rakentamisen ja tieurakan toteuttamisen jälkeisiin ulkopuolisiin kohteisiin, tullaan liikennöinti alueelta järjestämään Poikkitien yritysalueen ja Poikkitien liikennejärjestelyiden mukaisesti. Liikennejärjestelyt kestävät kiviaineksen kuljetuksen. Hakemuksen mukainen toiminta aiheuttaa arviolta enimmillään noin 20 raskaan ajoneuvon käyntiä vuorokaudessa. Tiedot maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojelemiseksi tehtävistä toimista Tukitoiminta-alue rakennetaan suunnittelualueen länsiosaan tasaiselle peltoalueelle. Tukitoiminta-alueella varastoidaan toimintaan tarvittavia poltto- ja voiteluaineita ja alueella suoritetaan työkoneiden tankkaukset. Alueella välivarastoidaan tarvittaessa myös laitteiden huoltojen ja ylläpitojen yhteydessä syntyviä jäteöljyjä lukitussa kontissa. Tukitoiminta-alue rakennetaan siten, että se on asetuksen 800/2010 (ns. MURAUS-asetus) määräysten mukainen. Poltto- ja voiteluaineiden säilytyspaikalle asennetaan tiivis HDPE-kalvo, jonka päälle levitetään noin 30 cm paksu hiekkakerros. Kalvosuojattu alue ulotetaan vähintään viisi metriä polttoainesäiliöiden ja tankkausalueen ulkopuolelle. Suojatun alueen reunat korotetaan. Polttoaineet varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä ja lukittavalla sulkuventtiilillä. Voitelu- ja hydrauliikkaöljyt varastoidaan tynnyreissä niille tarkoitetussa valuma-altaallisessa varastossa tukitoiminta-alueella. Tukitoiminta-alueelle varataan imeytysmateriaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevahinkojen varalta. Kallion louhinta ja murskaus vaikuttaa pintavesien virtauksiin ja kiintoainepitoisuuksiin. Pintavedet johtuvat nykyisiä pintavesireittejä, joka johtaa viereisellä pellolle (etelään) tai olemassa olevia ojia pitkin Räikilänojaan ja edelleen Tuusulanjärveen. Nykyinen ojasto kestää pintavesien virtaamamuutokset. Kiintoainelaskeumat jäävät ojastoon eivätkö kasvata kulkeumaa Tuusulanjärveen nykytilanteesta. Alueen rakentamisen myötä hulevesijärjestelmät tullaan rakentamaan ja samalla nykyisen ojasto katoaa / uudelleen rakennetaan. Tiedot syntyvistä jätteistä Alueelta saatavia pintamaita käytetään toiminta-alueen sisäisiin järjestelyihin. Loput alueella syntyvistä pintamaista kuljetetaan pois alueelta. Myös kannot ja hakkuujätteet kuljetetaan alueelta pois. Toiminnasta syntyvät jätteet välivarastoidaan paikalla siten että niistä ei aiheudu vaaraa ympäristölle ennen kuljetusta luvanvaraiseen jätteenkäsittelypaikkaan. Mahdolliset vaaralliset jätteet varastoidaan tukitoiminta-alueella tynnyreissä tiiviissä ja lukitussa kontissa siten, että niistä ei ole vaaraa ympäristölle. Vaaralliset jätteet toimitetaan ongelmajätelaitokseen (Ekokem Oy) tai vastaavaan. Ko. jätteitä pyritään välivarastoimaan tukitoiminta-alueella mahdollisimman lyhyt aika. Vaarallisista jätteistä pidetään kirjaa.

6 Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Lupahakemuksen mukaan toiminnalla ei ole lyhytaikaisuutensa vuoksi merkittävää vaikutusta yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen. Toiminnat tulevat sijoittumaan alueelle, jossa maankäytön muutoksen tulevat olemaan suuria. Toiminnalla ei tule olemaan olennaisia vaikutuksia luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön. Louhinnan ei arvioida vaarantavan pintavesien tilaa. Ilmaan joutuvien päästöjen vaikutukset eivät ole merkittäviä. Toiminnassa käytetään tarvittaessa pölynsidontaa. Alueen välittömässä läheisyydessä ei tällä hetkellä ole asumista tai muuta toimintaa. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä sekä tiedot onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta Toimintaan liittyvät riskit ja häiriötilanteet tunnetaan hyvin ja niihin pystytään varautumaan. Myös häiriötilanteiden ehkäisemiseksi toteutetut ja suunnitellut toimet tunnetaan. Alueella kerrallaan varastoitavat polttoainemäärät ja muut kemikaalimäärät ovat suhteellisen vähäiset eivätkä ne siten aiheuta merkittävää riskiä. Louhinnan ja murskauksen normaalista toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle. Riskit minimoidaan asianmukaisen tukitoimintaalueen rakentamisella ja ylläpidolla. Työkoneiden ja polttoainesäiliöiden kuntoa seurataan jatkuvasti, jotta mahdolliset öljyvuodot havaitaan välittömästi. Vahingosta ilmoitetaan välittömästi kunnan pelastus- ja ympäristöviranomaisille. Louhintatyössä voi riskejä muodostua räjäytyksistä. Kallion louhintaan liittyvät räjäytykset aiheuttavat paineaallon, jonka mukana voi sinkoutua kallion kappaleita työskentelyalueen ulkopuolelle. Tällaiset riskit minimoidaan huolellisilla valmistelutoimenpiteillä ennen jokaista räjäytystä. Alueelle muodostuu työnaikaisia jyrkkiä kalliorintauksia. Putoamisriskiä vähennetään asianmukaisilla lippusiimoilla ja varoituskylteillä sekä tarvittavin osin aitauksilla. Tarkkailutiedot Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, jonne kirjataan mm. tuotantomäärät, -ajat, -lajikkeet, tiedot käytetyistä, raaka-aineista, tiedot vaarallisista jätteistä sekä maininnat mahdollisista toimintahäiriöistä ja niiden syistä. Häiriön sattuessa toiminta pysäytetään ja häiriö korjataan ennen työn jatkamista. Suunnittelualueen läheisyydessä ei ole häiriintyviä kohteita, joten pölypäästöjä ei seurata mittauksin. Toiminnasta aiheutuva pölyäminen seurataan aistinvaraisesti ja jos aihetta on, ryhdytään toimenpiteisiin päästöjen vähentämiseksi. Läheisiin liikekiinteistöihin asennetaan tärinämittarit tarpeen mukaan. Melupäästöjä seurataan meluselvityksen mukaisesti. Alueella ei ole pohjaveden havaintoputkia, eikä niiden asentamista ole katsottu tarpeelliseksi. Hakemuksen mukainen toiminta on suhteellisen lyhytaikaista eikä toiminta aiheuta merkittäviä pohjavesivaikutuksia. sillä louhintaa ei tehdä pohjavedenpinnan alapuolelta. Pohjavesiseurantaa ei näin ollen esitetä tehtäväksi. Louhinnan ei arvioida vaarantavan pintavesien tilaa. Pintavesien tarkkailua ei siten esitetä tehtäväksi.

7 Toiminnan aloittaminen Lupaa haetaan toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa (YSL 199 ). Toiminnalle haetaan aloituslupaa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Läheinen Poikkitien tieurakka käynnistyy vuoden 2015 alkupuolella ja tarkoitus on jatkaa Poikkitien yritys- ja palvelualueen kunnallistekniikan rakentaminen välittömästi tieurakan yhteydessä. Louhittava kalliomateriaali käytetään osittain tieurakan ja kunnallistekniikan rakentamiseen ja louhintatyön on voitava edetä muun rakentamisen tahdissa. ASIAN KÄSITTELY Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksen Järvenpään kaupungin ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla Hakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Viikkouutiset -lehdessä Ympäristökeskus on kuullut lupahakemuksen johdosta rajanaapurit ja muut mahdolliset asianosaiset. Järvenpään kaupungin terveydensuojeluviranomaiselle on annettu mahdollisuus lausunnon antamiseen lupahakemuksen johdosta. Lupahakemuksen johdosta jätettiin kaksi muistutusta. Etelä-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (L-vastuualue) toteaa muistutuksessaan seuraavaa: Järvenpään kaupunki on hakemassa Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelta toteuttamissopimusta Poikkitien ja Pohjoisväylän parantamishankkeelle (Maantien 145 Hyrylä Järvenpää (Poikkitie) parantaminen, vaiheen 3 rakentaminen, Järvenpää). Ko. toteuttamissopimuksessa sovitaan myös kaikista Poikkitien yritys- ja palvelualueen louhintaan ja murskaustoimintaan liittyvistä, maanteitä koskevista liikennejärjestelyistä, kuten työmaan aikaisista liikennejärjestelyistä, räjäytyksen aikaisista mahdollisista liikenteen pysäytyksistä, liittymäjärjestelyistä sekä muista maanteitä ja liikennettä koskevista toimenpiteistä ja luvista. Liikennevirasto toteaa muistutuksessaan seuraavaa: Liikennevirasto on vuonna 2013 julkaissut ohjeen Louhintatyöt rautatien läheisyydessä, liikenneviraston ohjeita 23/2013. ( ) Ohjeessa on tuotu esiin mm. ohjeellisia tärinäraja-arvoja erilaisiin ratarakenteisiin liittyen sekä menettelyjä junaliikenteen järjestelyihin louhintatöiden yhteydessä. Mainittu ohje tulee ottaa huomioon louhintatöitä suoritettaessa. On hyvä huomioida, että näin lähellä rataa tehtävä louhintatyö saattaa edellyttää varsin hyvissä ajoin ennen louhintatyö toteuttamista sovittavia junaliikenteen järjestelyjä. Näin lähellä rataa tehtävä maanpinnan ja maaperän muokkaus edellyttää myös toimijalta riittävää suunnitelmaa siitä, että missään vaiheessa toiminta ei saa aiheuttaa riskiä radan vakavuudelle. Tällainen suunnitelma tulee laatia ennen toiminnan käynnistämistä ja hyväksyttää suunnitelma Liikennevirastossa. Hakijan vastine Vastineessaan ELY-keskuksen muistutukseen hakija toteaa seuraavaa: Poikkitien yritys- ja palvelualueen louhinta- ja murskaustoiminta yhteen sovitetaan ympäristössä tapahtuvan muun rakentamisen kanssa (Poikkitien tieurakka ja yritysalueen kunnallistekniikan rakentaminen). Lou-

8 hinta- ja murskaustoiminta ja sen vaatimat järjestelyt maanteillä tullaan sopimaan yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen kanssa ja ko. lausunto on käsillä kun yhteensovittamisesta päätetään. Yhteensovittaminen tehdään lausunnon mukaisesti Poikkitien ja Pohjoisväylän parantamishankkeen toteuttamissopimuksessa. Hakijan vastineessa Liikenneviraston muistutukseen todetaan seuraavaa: Järvenpään kaupunki tulee vaatimaan työn toteuttamiseen valittua urakoitsijaa huomioimaan ohjeen Louhintatyöt rautatien läheisyydessä työn suunnittelussa. Lisäksi Järvenpään kaupunki vaatii että urakoitsijan laatimat toteutussuunnitelmat on hyväksytettävä Liikennevirastossa ennen työn aloittamista lausunnon mukaisesti. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Saku Nurminen, puh Ehdotus Yvp VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Ratkaisu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää: myöntää Järvenpään kaupungille ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaan ja murskaukseen tiloille Yli-Pekkola , Rintala , Hailila ja Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti ja seuraavin lupamääräyksin; myöntää Järvenpään kaupungille em. tiloille ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisen aloitusluvan. LUPAMÄÄRÄYKSET Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Tämä ympäristölupa koskee kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta Järvenpään kaupungin tiloilla Yli-Pekkola , Rintala , Hailila ja Ympäristölupa ei mahdollista muualta tuotavan kiviaineksen murskaamista ko. alueella. Murskauslaitteisto tulee sijoittaa siten, että laitteiston etäisyys lähimpään häiriintyvään kohteeseen on yli 300 metriä. (YSL 27 ). 2. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia toiminta-aikoja: murskaaminen on tehtävä arkipäivisin kello 7.00 ja välisenä aikana; poraaminen on tehtävä arkipäivisin kello 7.00 ja välisenä aikana; rikotus on tehtävä arkipäivisin kello 8.00 ja välisenä aikana; räjäytykset on tehtävä arkipäivisin kello 8.00 ja välisenä aikana; kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin kello 6.00 ja välisenä aikana; ja

9 alueella ei saa harjoittaa ympäristölupaa edellyttävää toimintaa lauantaisin, sunnuntaisin eikä arkipyhinä. (YSL 52, VNa 800/2010) 3. Louhintaräjäytyksistä tulee ennen räjäyttämistä antaa varoitussignaali. Luvan haltijan on muutoinkin huolehdittava, ettei louhinta-alueelle ole mahdollista tulla havaitsematta vaarallisia kohtia ja työtilanteita riittävän ajoissa. (YSL 52 ) Melu, tärinä ja pöly 4. Pölylähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Kiven porauksessa syntyvän pölyn leviämistä on estettävä sijoittamalla porausvaunuihin pölynkeräyslaitteet tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Pölyn leviämistä ympäristöön on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle on estettävä. (YSL 52, VNa 800/2010). 5. Melulähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Raaka-aine-, pintamaa- ja tuotevarastokasat on pidettävä melun leviämisen estämisen kannalta riittävän korkeina ja ne on sijoitettava siten, että melun leviäminen melulle alttiisiin kohteisiin estyy. Koneiden ja laitteiden kunnossapidosta on huolehdittava. Toiminta-alueella siirtokuljetusmatkat on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi. Melua on torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. Meluesteet on rakennettava melulähteen välittömään läheisyyteen. (YSL 52, VNa 800/2010). 6. Toiminnasta syntyvä melu ei saa häiriöille alttiissa kohteissa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja. (YSL 52, VNa 800/2010, VNp 993/1992). 7. Ennen toiminnan aloittamista on arvioitava toiminnan aiheuttaman tärinän vaikutukset ja määritettävä ne toimenpiteet, jotka tarvitaan tärinän aiheuttaman vahinkojen välttämiseksi. Louhintatyöhön liittyvässä riskianalyysissä tulee ottaa huomioon käytettävä räjähdysainemäärä, maa- ja kallioperän tärinänjohtavuus sekä räjäytyskohteen ja arvioitavien rakennusten (tai muiden tärinälle herkkien laitteiden) välinen etäisyys sekä muut mahdolliset tärinän leviämiseen vaikuttavat tekijät.

10 Riskianalyysin tuloksen perusteella on tehtävä tarvittavat kiinteistökatselmukset ja tärinänmittaussuunnitelmat. Tiedot tärinään liittyvästä riskianalyysista ja toimenpiteet tärinän aiheuttamien vahinkojen välttämiseksi sekä kiinteistökatselmustiedot ja tärinänmittaussuunnitelma tulee toimittaa tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ennen louhinnan aloittamista. Valvontaviranomainen voi perustelluista syistä antaa räjäytystyötä ja tärinää koskevia lisämääräyksiä. (YSL 52 ) Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen 8. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava maaperään ja pohjaveteen kohdistuvien päästöjen ehkäisemiseksi toteutettujen toimien, kuten rakenteiden säännöllisestä ylläpidosta, huollosta ja tarkastuksista. Kuormauskalustoa tankattaessa ja huollettaessa on huolehdittava siitä, että polttoaineita tai muita pilaantumisen vaaraa aiheuttavia aineita ei pääse maaperään tai pohjaveteen. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita sekä räjähteitä ei saa käyttää siten, että niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa (YSL 52 ja 66, VNa 800/2010). 9. Toiminta on järjestettävä siten, että siitä ei aiheudu pintavesien pilaantumista. Louhinta-alueelta tulevat pinta- ja valumavedet tulee ohjata olemassa olevan kuivatusojaston kautta länsi-lounaaseen. Toiminnanharjoittajan tulee varautua kuivatus- ja pintavesien käsittelyyn kiintoaineksen erottamiseksi (laskeutusaltailla olemassa olevaan ojastoon tms). (YSL 52, VNa 800/2010). Jätehuolto 10. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Alueelle ei saa vastaanottaa jätteitä eikä aluetta saa käyttää maankaatopaikkatoimintaan. Toiminnassa syntyvät jätteet saa luovuttaa ainoastaan jätelain 29 :n mukaiselle vastaanottajalle. (YSL 58, VNa 800/2010, JL 29 ja 72 )

11 11. Maa-ainesten ottamisessa syntyneet kaivannaisjätteet (kallio- tai maaperässä luonnollisesti esiintyvän orgaanisen tai epäorgaanisen aineksen irrotuksessa taikka sen varastoinnissa, rikastamisessa tai muussa jalostamisessa syntyvät jätteet) tulee hyödyntää ensisijaisesti alueen rakentamisessa ja maisemoinnissa. Mikäli alueen maa-aineslain mukaisiin jälkihoitotöihin (maa-aineslupapäätöksen mukaisiin) ei ole riittävästi alueella jo olevia pintamaita, voidaan ko. käyttötarkoituksiin soveltuvia maita tuoda alueen ulkopuolelta. Maa-aineksen tulee olla puhdasta, eikä se saa sisältää haitallisia aineita. Ulkopuolelta tuotavien maiden alkuperä on aina selvitettävä ja kirjattava ylös. (YSL 113 ) Tarkkailu- ja raportointimääräykset 12. Toiminnasta aiheutuvien hiukkaspäästöjen vaikutus lähialueen ilmanlaatuun on selvitettävä. Hiukkasmittaus tulee järjestää ensimmäisessä murskausjaksossa luvan myöntämisen jälkeen. Hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuusmittaus on tehtävä standardin ISO 10473:2000 mukaisella tai muulla sitä vastaavalla mittausmenetelmällä, jonka tarkkuus on em. standardia vastaava. Mittauspaikka tulee valita siten, että se kuvaa läheisille häiriintyville kohteille murskauslaitoksen pölyämisestä aiheutuvaa pölyhaittaa. Mittausjakson pituuden tulee olla riittävä, jotta pitoisuusmittauksen tuloksia voidaan verrata ilmanlaadusta annettuun valtioneuvoston asetukseen 711/2001. Hiukkaspitoisuuden mittaussuunnitelma on esitettävä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle vähintään 14 vuorokautta ennen suunnitellun mittauksen aloittamista. Tehtyjen mittausten tulokset ja niiden pohjalta laadittu mittausraportti (sis. mittaustulosten vertaaminen asetuksen 711/2001 raja-arvoihin) on toimitettava mittausten jälkeen Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 62, VNa 711/2001, VNa 800/2010) 13. Toiminnasta aiheutuvat melutasot tulee selvittää melumittauksilla vähintään kolmessa, etukäteen arvioiden melulle eniten altistuvassa kohteessa. Mittaus tulee järjestää ensimmäisessä murskausjaksossa luvan myöntämisen jälkeen. Mittaukset on tehtävä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen mukaisesti. Mittaukset tulee suorittaa aikana, jolloin poraus, murskaus ja rikotus ovat käynnissä. Melunmittaussuunnitelma tulee toimittaa viimeistään 14 vrk ennen mittauksia Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle tarkastettavaksi. Tehtyjen mittausten tulokset ja niiden pohjalta laadittu mittausraportti (sis. mittaustulosten vertaaminen lupamääräyksen 6 mukaisiin rajaarvoihin) on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 62, VNa 800/2010, VNp 993/1992). 14. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa louhitun ja murskatun kiviaineksen määristä ja työajoista, pölyntorjuntatoimenpiteistä, räjäytyksistä ja niissä käytetyn räjähdysaineen määristä, tarkkailutuloksista, toiminnassa syntyvistä jätteistä sekä poikkeuksellisista tilanteista.

12 Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä. Kirjanpitoon on sisällytettävä tiedot syntyneen, kerätyn ja poiskuljetetun jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta sekä jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä. Jätteiden kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta mahdollista viranomaistarkastusta. Toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittainen yhteenveto em. kirjanpidosta valvontaviranomaiselle vuosittain 1.3. mennessä (YSL 43 ja 62, JL 118 ja 120 ) Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 15. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle, joka voi antaa asiaan liittyen tarvittavia määräyksiä. (YSL 52 ja 170 ) Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 16. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä viipymättä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. Lisäksi on tehtävä korjaavat toimenpiteet vastaavan tapauksen toistumisen estämiseksi. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava toiminta-alueen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta siten, että ne eivät käytön aikana vioitu tai muutu siten, että toiminnasta aiheutuvien ympäristötai terveysvahinkojen riski lisääntyy. Polttoaine- tai öljyvuodoista tulee ilmoittaa pelastusviranomaiselle ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Maaperän pilaantumiseen johtaneista polttoaine- ja öljyvuodoista tulee lisäksi ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminta-alueella on oltava riittävä alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto. Laitteiden läheisyydessä on oltava hätäkytkimet sekä ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. Onnettomuuksista ja häiriötilanteista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi poltto- ja voiteluaineet sekä muut kemikaalit on säilytettävä turvallisesti. Alueella olevat tiet on suunniteltava ja rakennettava pelastusajoneuvoille soveltuviksi. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Yhteystiedot on pidettävä ajantasaisina. Ulkopuolisten pääsy toiminta-alueelle on estettävä.(ysl 134, VNa 800/2010)

13 Toiminnan vastuuhenkilö 17. Toiminnan tulee olla valvottua ja toiminnalla tulee olla riittävän ammattitaitoinen vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on toimitettava valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. (YSL 52 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kalliokiviaineksen louhinta ja murskaus toteutettuna lupahakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudattaen tässä päätöksessä annettuja määräyksiä, täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 49.n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkittävää muuta ympäristönsuojelulain 5.1 :n 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa; 3) ympäristönsuojelulain :ssä kiellettyä seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta;( ). Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti ei lupahakemusta koskevilla tiloilla tapahtuvasta kivenlouhinnasta ja murskauksesta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa ympäristönsuojelulain 49 :ssä tarkoitettua terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Lähin asutus sijaitsee noin 400 m etäisyydellä. Toiminta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lupahakemusta koskevalla alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) tarkoittamia suojeluvarauksia, eikä alueella ole luonnonsuojelulain tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä tai metsälain tarkoittamia arvokkaita elinympäristöjä. Lupahakemusta koskevalla alueella on oikeusvaikutteinen yleiskaava (Järvenpään kaupunki, yleiskaava 2020). Pääosa ympäristölupahakemusta koskevasta alueesta sijaitsee yleiskaavan V-alueella ja TPmax- alueella. Louhittavaksi esitetylle alueelle sijoittuu myös osa ulkoilun pääreittivarauksesta. Lupahakemusta koskevalla alueella on vireillä asemakaavatyö (Poikkitien yritys- ja palvelualueen itäosa). Asemakaavaehdotuksessa louhittavakasi esitetty alue on osoitettu asemakaavaehdotuksen kortteliin 2132 liike- ja toimitilarakennusten korttelialueelle (KMKTY-1). Toiminta ei sijoitu asemakaa-

14 van vastaisesti. Koska lupahakemuksessa esitetty toimenpide liittyy tulevan kaava-alueen esirakentamiseen, ei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Lupa on haettu ja se on annettu määräaikaisena. Lupapäätösharkinnassa on otettu huomioon ympäristönsuojelulain 11 :n mukaiset sijoituspaikan vaatimukset. Annetuista lausunnoista ja muistutuksista Uudenmaan ELY-keskuksen L-vastuualueen muistutus on otettu huomioon hakijan vastineen lisäksi liikennöintiä koskevassa lupamääräyksessä. Liikenneviraston muistutus on otettu huomioon samaa toimintaa koskevassa maaainesluvan lupamääräyksessä. Louhittavaksi esitetyn alueen raja (maisemointiluiskan 1:3 yläosa) tulee lähimmillään noin 60 metrin päähän oikoradasta. Hakija on vastineessa todennut toteuttavansa muistutuksessa esitetyn ennakkosuunnitelman ja hyväksyttävän sen Liikennevirastolla ennen töiden aloittamista. Lupapäätöksessä on annettu lisäksi louhinta- ja räjäytystöitä koskeva ennakkosuunnitelmavelvoite. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset: 1) päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista; 2) maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä; 3) jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähentämisestä; 4) toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; 5) toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista; ja 6) muista toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa.( ) Lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräyksissä ei kuitenkaan saa velvoittaa käyttämään vain tiettyä tekniikkaa. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian ja materiaalien käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Ympäristönsuojelulain 70 :n mukaan lupamääräys voi olla ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annettuun valtioneuvoston asetukseen sisältyvää yksilöityä ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimusta ankarampi, jos se on tarpeen:1) luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi; 2) valtioneuvoston asetuksella säädetyn ympäristönlaatuvaatimuksen turvaamiseksi; tai 3) parhaan käyttökelpoisen tekniikan noudattamiseksi. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut

15 Ympäristönsuojelulain 27 :n mukaan hakemuksessa esitetty toiminta (kaava-alueen korttelin esirakentaminen: louhinta ja murskaus) tarvitsee ympäristöluvan. Tämä lupapäätös ei mahdollista muualta tuotavan kiviaineksen murskaamista alueella. Murskauslaitteiston etäisyys lähimpiin häiriintyviin kohteisiin on määrätty MURAUS -asetuksen mukaisena. (määräys 1) Toiminnasta aiheutuvaa melua on tarpeen rajoittaa, jotta toiminnasta ei aiheutuisi lähiseudun asukkaille kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa. Toiminta-aikarajoitukset ovat pääosin ympäristölupahakemuksen sekä kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 800/2010 (ns. MURAUS -asetus) mukaiset. Jotta toiminnan on voitu katsoa täyttävän vaaditun melutason kaikissa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa klo 7-22 välisenä aikana, on lupapäätöksessä rajoitettu murskauksen ja porauksen toiminta-aikaa yhdellä tunnilla. Toiminta-ajat ovat yhtenevät samaa toimintaa koskevan maa-aineslupapäätöksen kanssa. Alueen läheisyydessä liikkuvien turvallisuuden lisäämiseksi päätöksessä on annettu varoitusmerkinantoa koskeva määräys. Muusta alueen suojaamisesta, merkitsemisestä ja varoittamisesta on määrätty toiminnan maa-ainesluvassa. (määräykset 2 3) Toiminnalle on annettu päätöksessä em. valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukaiset pöly- ja melupäästöjä koskevat määräykset. Ulkomelu enimmäismelutaso on myös melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukainen. Kohteessa tehtyjen meluselvitysten mukaan melutason ohjearvoissa pysyminen edellyttää meluntorjuntatoimenpiteitä. Toiminnanharjoittaja onkin meluselvityksessään esittänyt meluntorjuntatoimenpiteitä melun vähentämiseksi. Meluntorjuntatoimenpiteillä yhdessä rajoitetun toiminta-ajan kanssa pystytään varmistamaan louhinta ja murskaus siten, että melutason ohjearvot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa eivät ennalta arvioiden ylity. (määräykset 4 6) Päätöksessä on annettu räjäytystöiden aiheuttamaa tärinää koskeva ennakkoselvitysvelvoite. Määräyksen tarkoituksena on ehkäistä toimenpiteestä aiheutuvan tärinä haitat lähimmissä ja tärinäherkimmissä kohteissa. Räjäytystyössä tulee lisäksi noudattaa työturvallisuuslakia (738/2002) ja räjäytys- ja louhintatyön turvallisuudesta annettua valtioneuvoston asetusta (644/2011). Päätöksessä on varattu mahdollisuus antaa räjäytystyöhön ja tärinään liittyviä lisämääräyksiä. (määräys 7) Maaperän, pohjaveden ja vesistöjen pilaantumisen ehkäisemiseksi päätöksessä on annettu määräyksiä alueella varastoitavista öljytuotteista ja polttoaineista sekä niiden käsittelystä ja työkoneiden huoltamisesta. Lisäksi on annettu määräyksiä onnettomuustilanteista. (määräykset 8, 9 ja 16) Jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä on annettu määräyksiä myös jätelain nojalla. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei jätteistä tai niiden varastoinnista aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa, terveyshaittaa tai alueen roskaantumista. Päätöksessä on annettu myös kaivannaisjätteitä koskeva määräys. Aluetta ei saa käyttää maankaatopaikkatoimintaan. (määräykset 10 ja 11) Tarkkailua, raportointia, kirjanpitoa ja erilaisia ilmoituksia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun tehokkaaksi toteuttamiseksi. Kos-

16 ka lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat n. 400 metrin päässä toimintaalueelta, on ilman hiukkaspitoisuuden ja melunpäästön mittausvelvoitteet määrätty MURAUS asetuksen edellyttämällä tavalla. (määräykset ja 17) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa viisi (5) vuotta luvan antopäivästä. Ympäristöluvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa (YSL 29 ). Asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Koska lupahakemuksessa esitetty toiminta liittyy asemakaavan toteuttamiseen, päättää Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta myöntää toiminnanharjoittajalle ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen luvan aloittaa luvanvarainen toiminta lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Aloitusluvan myöntäminen ei tee mahdollista muutoksenhakua hyödyttömäksi (YSL 199 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) :t: 6, 7, 8, 11, 14 17, 49, 52, 58, 62, 66, 70, 83, 84, 85, 113, 134, 170, 190, 191, 199 ja 205 ; Ympäristönsuojeluasetus (YSA /2000) :t: 1, 7, 19, 30 37; Jätelaki (JL 646/2011) :t: 29, 72, 118; Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012); Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010); Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992); Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ); Keski-Uudenmaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on Keski-Uudenmaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ( ) perusteella 3020,00.

17 Ympäristöluvan käsittelymaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n, 9.1 :n ja taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 7.1 mukaan. Päätös LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / hakija Uudenmaan ELY-keskus, kirjaamo Järvenpään kaupunginhallitus Lausunnon tai muistutuksen jättäneet Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset Viikkouutiset -lehti Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöskuulutus Järvenpään kaupungin ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on