JÄRVENPÄÄN KAUPUNKI, MAA-AINESTEN OTTOLUPA JA ALOITUSLUPA, KALLIOKIVIAINEKSEN OTTO, POIKKITIEN YRITYSALUE

Transkriptio

1 JÄRVENPÄÄN KAUPUNKI, MAA-AINESTEN OTTOLUPA JA ALOITUSLUPA, KALLIOKIVIAINEKSEN OTTO, POIKKITIEN YRITYSALUE KU-YK 47/ Maa-ainesten ottopäätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottohakemuksesta. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Järvenpään kaupunki Seutulantie 12, Järvenpää y-tunnus Yhteyshenkilö Antti Nikkanen, puh Kiinteistöt Tilat Yli-Pekkola , Rintala , Hailila ja Kiinteistöt ovat hakijan omistuksessa. Sijainti Lupahakemusalue sijoittuu Järvenpään kaupungin Poikkitien yritys- ja palvelualueelle Ristinummen kaupunginosaan. Liite nro 47 Sijaintikartta HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENTÄMINEN Maa-aineslupahakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lupahakemusta koskevalla alueella on oikeusvaikutteinen yleiskaava (Järvenpään kaupunki, yleiskaava 2020). Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kaavamerkinnöillä TPmax (tehokas yritysalue), KM (kaupallisten palvelujen alue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön) ja V (virkistysalue, jonka alueella maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa, MRL 43.2 ja 128 :n mukainen toimenpiderajoitus). Yleiskaavassa on merkitty lisäksi virkistysalueelle ulkoilun pääreittivaraus. Pääosa maa-aineslupahakemuksessa louhittavaksi esitetystä alueesta sijaitsee yleiskaavan V- alueella ja TPmax-alueella. Louhittavaksi esitetylle alueelle sijoittuu myös osa ulkoilun pääreittivarauksesta. Lupahakemusta koskevalla alueella on vireillä asemakaavatyö (Poikkitien yritys- ja palvelualueen itäosa). Järvenpään kaupunkikehityslautakunta on

2 hyväksynyt Ristinummen kortteleita 2131, 2132 ja 2133 sekä katu- ja viheralueita koskevan asemakaavaehdotuksen sekä rakentamistapaohjeet ja tonttikorkokartan. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä välisenä aikana. Asemakaavaehdotuksessa louhittavaksi esitetty alue on osoitettu kaavamerkinnällä KMKTY-1 (liike- ja toimitilarakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön). Louhinta-alueelle sijoittuu myös asemakaavassa osoitettu katuvaraus (Riffikadun kääntöpaikka). Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on noin kilometrin etäisyydellä kaakossa (Marjamäki lk. I, nro ). Alueella ja sen ympäristössä on tehty asemakaavatyöhön liittyvä luontoselvitys (Järvenpään Poikkitien yritys- ja palvelualueen kaavoituksen luontoselvitys vuonna 2014, Faunatica Oy). Luontoselvityksen perusteella maa-aineslupahakemusta koskevalla alueella ei havaittu suojeltavia luontotyyppejä tai elinympäristöjä. Louhittavaksi esitetty alue on talousmetsää. Suunnittelualueen lähiympäristö on metsä- ja maatalouskäytössä. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat louhittavaksi esitetystä alueesta noin 400 metriä etelään/lounaaseen (Ristinummen Perttiläntien alue). Suunnittelualueen itäpuolella noin 500 metriä louhittavalta alueelta länteen sijaitsee Pohjolanhovin juhlapaikka. Suunnittelualueen itäpuolella sijaitsee oikorata ja Lahden moottoritien eritasoliittymä. Ottoalueen koillis-/pohjoispuolella kulkee Pohjoisväylä ja Poikkitie. Lupahakemusta koskevalle alueelle on vireillä ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen ympäristölupahakemus kallion louhimiseksi ja murskaamiseksi. HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Ottamisalueen pinta-ala: 3,5 ha Kokonaisottomäärä: m 3 ktr Vuotuinen ottomäärä: m 3 ktr Haettu ottamisaika: 5 vuotta Toiminnan kuvaus Lupahakemuksen mukaan maa-ainesten oton tarkoituksena on saattaa Poikkitien yritysalueen asemakaavaluonnoksen mukainen itäinen KMKTY-1 kortteli rakentamiskelpoiseksi. Toisena tavoitteena on tuottaa käyttökelpoista louhetta ja mursketta kaupungin omien työmaiden käyttöön. Kolmantena tavoitteena on tuottaa käyttökelpoista louhetta ja mursketta kolmansien osapuolisen käyttöön. Louhinnan määrä alueella on n m 3 ja moreenin määrä n m 3. Saatava kiviaines, moreeni ja pintamaat pyritään hyödyntämään mahdollisuuksien mukaan Poikkitien yritysalueen ympäristössä tapahtuvassa rakentamisessa. Loput ainekset hyödynnetään mahdollisimman lähellä ottopaikkaa eri työmailla. Hyödyntämätön aines kuljetetaan loppusijoitukseen maankaatopaikalle. Alue on avokallioista ja metsäistä kallio-moreeni-maata jonka korkeimmat kohdat ovat kalliokumpareille, jossa maanpinnan korkeus on noin +67. Louhittavan alueen keskellä on painanne. Puusto on lakialueita lukuun ottamatta

3 tiheää keskikorkeudeltaan n. 15 m nuorehkoa havupuuvaltaista talousmetsää. Alueen pohjaveden keskimääräinen korkeustaso on noin +46,9. Lupahakemuksessa esitetty ottamistaso on noin +50,00. Pintamaiden poistoa on oletettu olevan noin 0,2 m ja maankaivua keskimäärin 0,8 m. Maa-ainesten ottaminen suoritetaan hakemuksen mukaan pääpiirteittäin seuraavasti: puusto kaadetaan; ottoalueelle rakennetaan tarvittava melusuoja; kallio louhitaan vyöhykkeittäin idästä alkaen meluvallin (tilapäinen) suojassa suunniteltuun korkoon irtilouhintana; osa louheesta kuormataan ja kuljetetaan sellaisenaan käytettäväksi läheisillä työmaille (Poikkitien tieurakka ja Poikkitien yritysalueen rakentaminen) osa louheesta murskataan paikalla pienempään kokoon; murske hyödynnetään läheisillä työmailla; osa louheesta / murskeesta säilötään väliaikaisesti alueella; moreeni pyritään mahdollisuuksien mukaan käyttämään läheisillä työmailla; pintamaat ja moreeni kuljetetaan maankaatopaikalle siltä osin kun niitä ei voida hyödyntää rakenteissa tai maisemoinnissa; lopputilanteessa alueelle ei jää eikä varastoida mitään. Työmaan tarkempi toteutus riippuu urakoitsijasta joka täyttää ympäristö- ja maa-ainesten ottamisluvassa esitetyt vaatimukset ja määräykset työmaanaikaisista järjestelyistä. Vaikutukset asutukseen ja ympäristöön Etäisyys lähimpään asutukseen on niin suuri, ettei kallion louhinta porauksineen tai louheen murskaus aiheuta merkittävää haittaa. Alueen käyttö nykytilanteessa ulkoilu-/virkistysalueena on oletettavasti hyvin vähäistä ja siten muutokset nykytilaan ovat vähäisiä. Vaikutukset pinta- ja pohjavedet Alueen rakentamisen seurauksena pintojen vedenläpäisevyys ja pohjaveden muodostuminen pienenevät nykytilaan nähden. Tällä ei kuitenkaan ole merkitystä esim. vedenhankinnan kannalta. Pintavedet ohjataan hallitusti normaalien hulevesiväylien kautta. Maankäytön muutoksen ei oleteta oleellisesti muuttavat pintavesien virtaamaa kuin paikallisesti. Hulevesijärjestelmät tullaan rakentamaan maa-aineksen ottamisen jälkeen kaavan mukaisiksi. Rakentamisen yhteydessä käsitellään myös mahdolliset maa-ainesten ottamisesta syntyneet ympäristövaikutukset hule- ja pintavesijärjestelmiin. Melu-, pöly- ja tärinävaikutukset Suurinta melua aiheuttaa kallion louhintareikien poraaminen. Poraus on pitkäkestoisena suurin melunlähde, louhinta on kestoltaan lyhyttä aiheuttaen melua ja tärinää. Louheen siirto ja kuormaus sekä läjitys eivät merkittävästi eroa nykyisestä taustamelusta. Meluselvityksen mukaan ehdotetuilla meluntorjuntatoimenpiteillä suunnitelman mukainen maa-ainesten ottotoiminta

4 voidaan toteuttaa niin, että ympäristölle aiheutuvaa haittaa ei voida pitää kohtuuttomana. Meluntorjunta toteutetaan meluselvityksen mukaisesti. Maa-aineslupahakemuksen liitteenä on esitetty Poikkitien yritysalueen kallion louhinnan ja murskauksen meluselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ). Selvitys sisältää toiminnan aiheuttaman melun kartoituksen sekä melunhallintasuunnitelman. Meluselvityksen mukaan suunnittelualuetta ja sen lähiympäristöä rasittaa varsin paljon erilaisten liikenneväylien (ml. oikorata ja moottoritie) aiheuttama liikennemelu. Selvityksessä on esitetty myös pelkän louhinnan ja murskauksen aiheuttaman melun leviäminen lähiympäristöön toiminnan alku- ja lopputilanteessa. Alkutilanteessa päiväajan melun ohjearvotaso 55 db(l Aeq klo 7-22 ) sijoittuu lähimmillään etelässä olevan asuinalueen rajalle sekä joillekin pohjoisväylän kiinteistöjen piha-alueille (ilman meluntorjuntaa). Lopputilanteessa melun leviäminen on rajoitetumpaa, jolloin päiväajan ohjearvotaso täyttyy lähimmissä häiriintyvissä kohteissa (ilman meluntorjuntaa). Meluselvityksen mukaan liikenteen ja lupahakemusta koskevan toiminnan yhteismelu alkutilanteessa (ilman meluntorjuntaa) ylittää melun päiväajan ohjearvotason 55 db(l Aeq klo 7 22) asuinalueilla suunnittelualueen etelä-, lounais-, länsi- ja pohjoispuolella. Lopputilanteessa (ilman meluntorjuntaa) melun leviäminen etenkin etelään on vähäisempää. Raportin johtopäätösten mukaan Poikkitien teollisuustontin louhinta ja kiviaineksen murskaus tulee toteuttaa siten, että poran, iskuvasaran ja murskaamon edessä on melueste häiriintyviin kohteisiin päin koko toiminnan ajan. Selvityksen mukaan melutorjuntatoimenpiteet huomioon ottaen louhinnan ja murskauksen aiheuttama keskiäänitaso (L Aeq klo 7-22 ) ylittää ohjearvon 55 db ainoastaan länteen sijoittuvan kiinteistön kohdalla. Meluselvityksen mukaan toiminnan alkaessa voi olla tarpeen mitata toteutuneita melutasoja häiriintyvissä kohteissa. Mittauksia suositellaan tehtäväksi hankealueelta länteen sijaitsevalla kiinteistöllä sekä etelässä Perttiläntien pohjoispuolen kiinteistöillä. Pölyä aiheutuu porauksista, louhinnasta, kuormauksista, kuljetuksista sekä maa-aineksen varastokasoista. Pölyn leviämistä ehkäisee ympäristön puusto. Pölyn määrä on suurinta alueen sisällä. Asutus on niin etäällä, ettei siihen aiheudu pölyhaittoja. Mahdollisilta pölyhaitoilta suojaudutaan pölynsuojauksella joka toteutetaan kastelemalla, suojauksella ja muilla toimenpiteillä. Samaa toimintaa koskevan ympäristölupahakemuksen (louhinta ja murskaus) mukaan ennen louhintatöiden aloittamista tehdään louhintatöiden ympäristöselvitys. Siinä selvitetään louhintatärinän haittavaikutusalueella sijaitsevat rakennukset, rakenteet ja tärinäherkät laitteet sekä sellaiset toiminnot, jotka oleellisesti saattavat rajoittaa louhinnan toteutusta ja jotka tulisi huomioida räjäytysten suunnittelussa ja toteutuksessa. Saatujen tietojen pohjalta määritetään rakennuksille ja herkille laitteille tarinan raja-arvot. Liikennejärjestelyt

5 Suunniteltu louhinta aiheuttaa raskasta liikennettä alueen ulkopuolelle. Irrotettu louhe ja murske tullaan pääosin käyttämään yritysalueen rakentamiseen ja täyttöihin, sekä läheisessä Poikkitien tieurakassa. Yritysalueen rakentaminen ja täyttäminen sekä Poikkitien tieurakan aikainen liikenne on työmaan aikaista liikennettä. Mikäli kuljetus ulottuu yritysalueen rakentamisen ja tieurakan toteuttamisen jälkeisiin ulkopuolisiin kohteisiin, tullaan liikennöinti alueelta järjestämään Poikkitien yritysalueen ja Poikkitien liikennejärjestelyiden mukaisesti. Hakemuksen mukainen toiminta aiheuttaa arviolta enimmillään noin 55 raskaan ajoneuvon käyntiä vuorokaudessa. Alueen suojaus ja tuleva käyttö Louhinta ja murskaus tullaan toteuttamaan tontin tuleva käyttö huomioiden. Louhinnan jäljillä alueelle jää esirakennettu kortteli. Tonttia ei tulla maisemoimaan erikseen. Louhimisen jälkeen alue rakennetaan asemakaavan mukaisesti. Korttelialueen reunoille mahdollisesti jäävät jyrkät kallioleikkaukset luiskataan niin että rinteen kaltevuus ei aiheuta vaaratilanteita. Louhinnan aikainen luiskan kaltevuus on enintään 7:l ja louhinnan päätyttyä ottamisalueen kallioleikkaukset muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Ottamisalue merkitään maastoon lippusiimoin tai varoitusnauhalla sekä louhinta-alueesta varoittavilla kylteillä. Louhintaräjäytyksistä varoitetaan etukäteen räjäytyssignaalilla ja työn toteuttaja varmistaa, että räjäytysalueelle ei ole mahdollista tulla havaitsematta vaarallisia kohtia. Louhinta-alueen ajotie suljetaan portilla toiminta-ajan ulkopuolella. Aloituslupahakemus Toiminnalle haetaan aloituslupaa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Läheinen Poikkitien tieurakka käynnistyy vuoden 2015 alkupuolella ja tarkoitus on jatkaa Poikkitien yritys- ja palvelualueen kunnallistekniikan rakentaminen välittömästi tieurakan yhteydessä. Louhittava kalliomateriaali käytetään osittain tieurakan ja kunnallistekniikan rakentamiseen ja louhintatyön on voitava edetä muun rakentamisen tahdissa. ASIAN KÄSITTELY Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksen Järvenpään kaupungin ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla Hakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Viikkouutiset -lehdessä Ympäristökeskus on kuullut lupahakemuksen johdosta rajanaapurit ja muut mahdolliset asianosaiset. Lupahakemuksen johdosta jätettiin kaksi muistutusta. Etelä-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (L-vastuualue) toteaa muistutuksessaan seuraavaa: Järvenpään kaupunki on hakemassa Uudenmaan ELY keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelta toteuttamissopimusta Poikkitien ja Pohjoisväylän parantamishankkeelle (Maantien 145 Hyrylä - Järvenpää (Poikkitie) parantaminen, vaiheen 3 rakentaminen, Järvenpää). Ko. toteuttamissopimuksessa sovitaan myös kaikista Poikkitien yritys- ja palvelualueen louhintaan ja murskaustoimintaan liittyvistä, maanteitä koskevista liikennejärjestelyistä, kuten työmaan aikaisista

6 liikennejärjestelyistä, räjäytyksen aikaisista mahdollisista liikenteen pysäytyksistä, liittymäjärjestelyistä sekä muista maanteitä ja liikennettä koskevista toimenpiteistä ja luvista. Liikennevirasto toteaa muistutuksessaan seuraavaa: Liikennevirasto on vuonna 2013 julkaissut ohjeen Louhintatyöt rautatien läheisyydessä, liikenneviraston ohjeita 23/2013. ( ) Ohjeessa on tuotu esiin mm. ohjeellisia tärinäraja-arvoja erilaisiin ratarakenteisiin liittyen sekä menettelyjä junaliikenteen järjestelyihin louhintatöiden yhteydessä. Mainittu ohje tulee ottaa huomioon louhintatöitä suoritettaessa. On hyvä huomioida, että näin lähellä rataa tehtävä louhintatyö saattaa edellyttää varsin hyvissä ajoin ennen louhintatyö toteuttamista sovittavia junaliikenteen järjestelyjä. Näin lähellä rataa tehtävä maanpinnan ja maaperän muokkaus edellyttää myös toimijalta riittävää suunnitelmaa siitä, että missään vaiheessa toiminta ei saa aiheuttaa riskiä radan vakavuudelle. Tällainen suunnitelma tulee laatia ennen toiminnan käynnistämistä ja hyväksyttää suunnitelma Liikennevirastossa. Hakijan vastine Vastineessaan ELY-keskuksen muistutukseen hakija toteaa seuraavaa: Poikkitien yritys- ja palvelualueen louhinta- ja murskaustoiminta yhteen sovitetaan ympäristössä tapahtuvan muun rakentamisen kanssa (Poikkitien tieurakka ja yritysalueen kunnallistekniikan rakentaminen). Louhinta- ja murskaustoiminta ja sen vaatimat järjestelyt maanteillä tullaan sopimaan yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen L-vastuualueen kanssa ja ko. lausunto on käsillä kun yhteensovittamisesta päätetään. Yhteensovittaminen tehdään lausunnon mukaisesti Poikkitien ja Pohjoisväylän parantamishankkeen toteuttamissopimuksessa. Hakijan vastineessa Liikenneviraston muistutukseen todetaan seuraavaa: Järvenpään kaupunki tulee vaatimaan työn toteuttamiseen valittua urakoitsijaa huomioimaan ohjeen Louhintatyöt rautatien läheisyydessä työn suunnittelussa. Lisäksi Järvenpään kaupunki vaatii että urakoitsijan laatimat toteutussuunnitelmat on hyväksytettävä Liikennevirastossa ennen työn aloittamista lausunnon mukaisesti. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Saku Nurminen, puh ASIAN RATKAISU Ehdotus Yvp Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää: myöntää Järvenpään kaupungille maa-aineslain 6 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseksi lupahakemuksen mukaisesti Järvenpään kaupungin tiloilta Yli-Pekkola , Rintala , Hailila ja Maaainesten ottamisessa tulee noudattaa lupamääräyksiä. myöntää Järvenpään kaupungille em. tiloille maa-aineslain 21 :n mukaisen aloitusluvan. LUPAMÄÄRÄYKSET

7 1. Maa-ainesten ottaminen Maa-ainesten ottaminen ja siihen liittyvät työt on tehtävä seuraavasti: murskaaminen on tehtävä arkipäivisin kello 7.00 ja välisenä aikana; poraaminen on tehtävä arkipäivisin kello 7.00 ja välisenä aikana; rikotus on tehtävä arkipäivisin kello 8.00 ja välisenä aikana; räjäytykset on tehtävä arkipäivisin kello 8.00 ja välisenä aikana; kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin kello 6.00 ja välisenä aikana; ja alueella ei saa harjoittaa kiviainesten ottotoimintaa lauantaisin, sunnuntaisin eikä arkipyhinä. Maa-ainesten ottaminen tulee järjestää siten, että siinä syntyvät melu-, pöly- ja tärinävaikutukset jäävät mahdollisimman pieneksi. Toiminnasta ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa oikoradalle. 2. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa viisi (5) vuotta luvan antopäivästä. Kaikki luvassa määrätyt toimenpiteet tulee suorittaa loppuun luvan voimassaoloaikana. 3. Alueen merkintä ja suojaus Ottamisalue on työnaikaisen onnettomuusvaaran välttämiseksi ympäröitävä aidalla tai muulla esteellä, kun ottosyvyys ylittää 3 metriä. Putoamisvaarasta on myös varoitettava kyltein, jotka sijoitetaan ympäröivään maastoon reunan lähelle. Koko ottamisalue tulee merkitä maastoon lippusiimalla tai varoitusnauhalla sekä louhinta-alueesta varoittavilla kylteillä, jotka ovat vähintään kymmenen (10) metriä ottamisalueen rajaa ulompana. Ottoalueen raja on merkittävä maastoon. Alueelle on rakennettava kiinteä korkeuspiste (N60), jonka sijainti esitetään kartalla. 4. Alueen jälkihoito Louhinnan jälkeen jäävien leikkausluiskien kaltevuuden tulee olla enintään noin 1:3. Ottoalue tulee maisemoida ottamisen päättymisen jälkeen oikeusvaikutteisen kaavan käyttötarkoituksen mukaisesti. Oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitetulla virkistysalueella (V tai VL-3) irtilouhittuun pintaan tulee levittää vähintään cm paksuinen pintamaakerros, jolle tulee istuttaa taimia vähintään tiheydellä kpl/ha.

8 5. Jätehuolto Alueella ei saa polttaa, eikä sinne saa haudata tai vastaanottaa jätteitä. Aluetta ei saa käyttää ylijäämämaiden läjitysalueena. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kerätä, varastoida ja toimittaa viipymättä jatkokäsittelyyn ympäristöluvan omaavalle vastaanottopaikalle. Toiminnassa mahdollisesti syntyneitä vaarallisia jätteitä tulee käsitellä siten, ettei jätteistä aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. 6. Pohjaveden suojelu Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Kuormauskalustoa tankattaessa ja huollettaessa on huolehdittava siitä, että polttoaineita tai muita pilaantumisen vaaraa aiheuttavia aineita ei pääse maaperään tai pohjaveteen. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita sekä räjähteitä ei saa käyttää siten, että niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Polttoaine- tai öljyvuodoista tulee ilmoittaa pelastusviranomaiselle ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Maaperän pilaantumiseen johtaneista polttoaine- ja öljyvuodoista tulee lisäksi ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 7. Pinta- ja valumavesien johtaminen ja käsittely 8. Liikenne Louhinta-alueelta tulevat pinta- ja valumavedet tulee ohjata olemassa olevan kuivatusojaston kautta länsi-lounaaseen. Toiminnanharjoittajan tulee varautua kuivatus- ja pintavesien käsittelyyn kiintoaineksen erottamiseksi (laskeutusaltailla olemassa olevaan ojastoon tms). Luvan haltijan on huolehdittava ottoalueen liikennealueiden pölynsidonnasta vedellä kastellen tai muulla ympäristölle vaarattomalla tavalla. Ottoalueen yhdistäminen olemassa olevaan

9 maantieverkostoon tulee järjestää Uudenmaan ELY-keskuksen L-vastuualueen ohjeiden mukaisesti. 9. Tarkastukset ja katselmukset Luvanhaltijan tulee luvan voimassaoloaikana pyytää valvontaviranomaisen tarkastus ennen toiminnan aloittamista sekä lopputarkastus, kun toiminta on päättynyt. 10. Ottamisilmoituksen tekeminen Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai keskeytynyt. 11. Muu kirjanpito, tarkkailu ja raportointi Maa-ainesluvan haltijan on pidettävä maa-ainesten ottamisesta työmaapäiväkirjaa. Työmaapäiväkirjat on säilytettävä koko ottamisajalta ja esitettävä pyydettäessä valvontaviranomaiselle. Toiminnan ympäristövaikutuksia on tarkkailtava ympäristölupapäätöksessä edellytetyllä tavalla. 12. Luvan täytäntöönpano Lupahakemuksessa esitetyn toiminnan saa aloittaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista toimimalla varsinaisten lupamääräysten ja lupamaksua koskevien määräysten mukaisesti. 13. Luvan siirtäminen Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Lupaviranomainen voi määrätä, että luvan uuden haltijan on asetettava ennen ainesten ottamista maa-aineslain 12 :ssä tarkoitettu vakuus lupaehtojen noudattamisesta. 14. Lupamaksu Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymän maa-ainestaksan 1 :n mukaan 2722,50 maksun määräytyessä seuraavasti: Lupamaksun osa Laskenta / hintaperuste Maksuosuus ( ) perusmaksu ,00 ottamisalueen pinta-alueen mukaan 3,5 ha * 340 /ha 1190,00 maa-ainesmäärän tilavuuden perusteella m³:iin saakka 0,008 /m³ * m³ 1360,00

10 Lupamaksun osa Laskenta / hintaperuste Maksuosuus ( ) kuuluttaminen/lehti-ilmoitukset ,00 naapurien kuuleminen 8 * ,00 lupa maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa lainvoimaisen kaavan toteutukseen liittyvän hankkeen lupamaksualennus (maaainestaksa 8 ) ,00-25 % -907,50 Lupamaksu Yhteensä: 2722,50 Hakijan on suoritettava lupamaksu ennen päätöksen antamista. Mikäli maksua ei suoriteta määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. RATKAISUN PERUSTELUT Oikeusohjeet Maa-aineslain 3 :ssä säädetään maa-ainesten ottamisen rajoituksista. Sen mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on edellä mainitun lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa (MAL 3.2 ). Ottamispaikat on maa-aineslain (3.4 ) mukaan sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslain 5 :n mukaan lupaa haettaessa on ainesten ottamisesta ja ympäristön hoitamisesta sekä, mikäli mahdollista, alueen myöhemmästä käyttämisestä esitettävä ottamissuunnitelma. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeen, jos hanke laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan on vähäinen. Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6.1 :n mukaan myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus.

11 Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asemakaavan laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, jollei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muuttamiselle, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa (MAL 6.2 ) Maa-aineslupaan on maa-aineslain 11 :n mukaan liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja haittaa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyötyyn nähden kohtuuttomana. Maa-aineslain 21 :n mukaan maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Tosiseikat ja johtopäätökset Lupahakemusta koskevalla alueella on oikeusvaikutteinen yleiskaava (Järvenpään kaupunki, yleiskaava 2020). Pääosa maa-aineslupahakemuksessa louhittavaksi esitetystä alueesta sijaitsee yleiskaavan V-alueella ja TPmaxalueella. Louhittavaksi esitetylle alueelle sijoittuu myös osa ulkoilun pääreittivarauksesta. Lupahakemusta koskevalla alueella on vireillä asemakaavatyö (Poikkitien yritys- ja palvelualueen itäosa). Asemakaavaehdotuksessa louhittavakasi esitetty alue on osoitettu liike- ja toimitilarakennusten korttelialueelle 2132 (KMKTY-1).

12 Lupahakemusta koskeva toimenpide lupamääräykset huomioon ottaen ei vaikeuta alueen käyttämistä oikeusvaikutteisessa kaavassa varattuun tarkoitukseen (MAL 3.2 ). Toimenpide ei aiheuta huomattavaa haittaa myöskään asemakaavan laatimiselle (MAL 6.2 ). Lupahakemusta koskevalla alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) tarkoittamia suojeluvarauksia, eikä alueella ole luonnonsuojelulain tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä tai metsälain tarkoittamia arvokkaita elinympäristöjä. Lupahakemuksessa esitetty toimenpide lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheuta luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista tai huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista. Ottoalue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähimmät asuinrakennukset ovat noin 400 metrin etäisyydellä suunnittelualueen rajoista. Lupamääräykset huomioon ottaen toimenpiteestä ei aiheudu sellaisia ympäristövaikutuksia, joiden vuoksi ainesten ottamisesta voitaisiin katsoa aiheutuvan maa-aineslain 3.4 :n tarkoittamaa vaaraa tai haittaa asutukselle tai ympäristölle. Toiminnan aiheuttaman melu-, pöly- ja tärinävaikutusten rajoittamiseksi on annettu määräyksiä toiminnan ympäristölupapäätöksessä. Annetuista lausunnoista ja muistutuksista Uudenmaan ELY-keskuksen L-vastuualueen muistutus on otettu huomioon hakijan vastineen lisäksi liikennöintiä koskevassa lupamääräyksessä. Liikenneviraston muistutus on otettu huomioon lupamääräyksessä. Louhittavaksi esitetyn alueen raja (maisemointiluiskan 1:3 yläosa) tulee lähimmillään noin 60 metrin päähän oikoradasta. Toiminnasta ei saa aiheutua haittaa oikoradan toiminnalle. Hakija on vastineessa todennut toteuttavansa muistutuksessa esitetyn ennakkosuunnitelman ja hyväksyttävän sen Liikennevirastolla ennen töiden aloittamista. Lupamääräykset Päätöksessä on rajoitettu lupahakemuksessa esitettyjä toiminta-aikoja. Jotta toiminnan on voitu katsoa täyttävän vaaditun melutason (päiväajalle 55 db L Aeq klo 7-22 ) kaikissa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa klo 7-22 välisenä aikana on lupapäätöksessä rajoitettu murskauksen ja porauksen toiminta-aikaa yhdellä tunnilla. Toiminta-ajat ovat yhtenevät samaa toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen kanssa. Luvan voimassaolo on hakemuksen mukainen viisi vuotta. (määräykset 1 2) Maa-ainesluvassa on annettu tarvittavat ottamistoiminnan järjestämistä, valvontaa, tarkkailua, liikennettä, jätehuoltoa sekä suojausta koskevat varsinaiset lupamääräykset. Päätöksessä on edellytetyt alueen suojaamista putoamisvaaran vuoksi ottotoiminnan ollessa käynnissä. Luvassa on annettu lisäksi lopputarkastusta ja raportointia koskevat velvoitteet. Tarkkailumääräykset on annettu toiminnan ympäristöluvassa. (määräykset 3 11)

13 Lupapäätöksessä on annettu pintavesien johtamista koskeva määräys, jonka mukaan toiminnanharjoittajan tulee varautua vesien käsittelyyn. Vesien käsittely tulee toteuttaa tilanteessa, jossa ottotoiminnan todetaan aiheuttavan huomattavaa kiintoaineksen kulkeutumista alueen ojastoon. Kaava-alueen ojasto tulee kunnostettavaksi/uudelleen rakennettavaksi uuden kaava-alueen toteutuksen myötä. (määräys 7) Ottoalueen jälkihoitoa koskeva määräys on annettu luiskakaltevuuden osalta lupahakemuksen mukaisesti. Ottoalue on jälkihoidettava ottamisen päättymisen jälkeen tuolloin voimassa olevan oikeusvaikutteisen kaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen. Koska haettu toimenpide sijoittuu osittain oikeusvaikutteisen yleiskaavan V-alueelle tai asemakaavaehdotuksen VL -alueelle, on näiden osalta annettu tarkennettu jälkihoitomääräys. (määräys 4). Luvan täytäntöönpanoa koskevassa määräyksessä on otettu huomioon maaaineslain säännökset sekä maa-ainestaksa, joka edellyttää lupamaksun suorittamista ennen ottamisen aloittamista. Koska lupahakemusta koskeva toimenpide liittyy kaavan toteuttamiseen, toiminnalle myönnetään maa-aineslain 21 :n mukainen aloituslupa. Hallinto-oikeus voi valituksesta kumota aloitusluvan. Luvan velvoitteista vapautuva määräys on annettu päätöksessä maaaineslain 13a :n mukaisena. Luvan siirtomääräys on annettu maa-aineslain 13 a :n mukaisena. (määräykset 12-13) Maa-ainesluvan lupamaksu perustuu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymään, voimassa olevaan maa-ainestaksaan. Koska hanke liittyy asemakaavan toteuttamiseen, on lupamaksua alennettu 25 %. (määräys 14) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 1, 1a 3 4, 5, 5a, 6 7, 10 11, 13, 13a, 19 21, 23, 23a, 23b; Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) :t, 1 4, 6 9; Maa-ainestaksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ); Kuntalaki (365/1995) 92, 93. Päätös PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Lupaviranomaisen päätös maa-aineslaissa tarkoitetussa lupa-asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Tämän päätöksen antopäivä on Päätösote / hakija Järvenpään kaupunginhallitus Uudenmaan ELY-keskus/kirjaamo (lupahakemusliittein) muistutuksen tai lausunnon jättäneet

14 Päätöskuulutus / Päätösilmoitus / Tieto päätöksestä / Järvenpään kaupungin ja Tuusulan kunnan ilmoitustaululla Viikkouutiset -lehti rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset ilmoitus NOTTO -tietokantaan MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus lupaviranomaisen päätöksestä on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsenellä. Lisäksi valitusoikeus on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tämän päätöksen viimeinen valituspäivä on Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.