PÄÄTÖS. Helsinki No YS 894

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Helsinki Dnro UUS 2005 Y Annettu julkipanon jälkeen No YS 894 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 :n mukaisen tilapäistä melua ja tärinää koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Merenkulkulaitos/Suomenlahden merenkulkupiiri Porkkalankatu Helsinki Yhteyshenkilö: Veli Matti Mansikkasalo, p TOIMINTA ALUE Loviisan väylän ja sataman ruoppaus Loviisan kaupungin ja Pernajan kunnan alueilla. MELUA JA TÄRINÄÄ AIHEUTTAVA TOIMINTA Ruoppaustyössä erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavat lohkareiden sekä kallion poraus ja räjäyttäminen. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojelulaki 60 ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle MAKSU 390 A14 14 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Puh Faksi kirjaamo.uus@ymparisto.fi Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Tfn Fax kirjaamo.uus@ymparisto.fi

2 2 (6) TOIMINNAN KUVAUS Työhön kuuluu Loviisan satama alueen ruoppaus sekä Loviisan väylän ruoppaus. Hankkeelle on Länsi Suomen ympäristölupavirasto myöntänyt luvan nro 33/2005/3. Päätöksestä on valitettu ja asia on Vaasan hallinto oikeuden käsittelyssä. TOIMINNAN KESTO JA TYÖAJAT Ruoppaustyö on tarkoitus aloittaa Loviisan satama alueen ruoppauksella Ruoppaustyö on ympärivuorokautista, seitsemän päivää viikossa. Koko työ on tarkoitus saada valmiiksi mennessä. MELUPÄÄSTÖ JA SEN LEVIÄMINEN Loviisan satama alueen ruoppaus (kohde RK5) tapahtuu kaivinkoneella kaivulautalta. Työstä ei aiheudu ympäristöä suurempaa melua, koska kohteessa ei ole kalliota eikä lohkareita. Lohkareiden räjäytystyö ja kallion louhinta, jotka aiheuttavat melua, alkavat Loviisan väylällä kohteilla RK1, RK2, RK3 ja RK4 aikaisintaan heinäkuun alussa Tärinää aiheuttavaa kallion louhintaa on kohteessa RK4b, muissa kohteissa RK1, RK2, RK3, RK4a ja RK4c on ainoastaan lohkareiden räjäytystä. Tärinää seurataan tarvittaessa tärinämittarein. Etäisyydet lähimpiin asuntoihin ovat kohteesta RK1 700 m koilliseen, kohteesta RK2 260 m itään, kohteesta RK3 yli 2 km koilliseen, kohteesta RK4a 300 m itään, kohteesta RK4b 390 m länteen ja kohteesta RK4c 480 m itään. Vuosaaren väylän ruoppausten yhteydessä on tehty melumittauksia. Ruoppaajan ja poralautan äänitaso työskentelyn aikana olivat 690 m:n etäisyydellä 50 db. Poralautan äänitaso työskentelyn aikana oli 840 m:n etäisyydellä 38 db. Loviisan väylällä ei toiminnanharjoittajan arvion mukaan tarvita meluntorjuntatoimenpiteitä eikä melutasoa seurata. TIEDOTTAMINEN Toiminnanharjoittaja tiedottaa ruoppaustyöstä paikallislehdissä sekä ruoppaustyön vaikutusalueella oleville kiinteistöille, joissa on pysyvää asutusta tai loma asutusta. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Toiminnanharjoittaja on täydentänyt ilmoitustaan vesilain mukaisella luvalla ja etäisyystiedoilla ruoppauskohteittain lähimpiin asuntoihin.

3 3 (6) Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt lausunnot ilmoituksen johdosta Loviisan kaupungin ja Pernajan kunnan ympäristönsuojelutoimistoilta kirjeellä No YS 804/ Pernajan kunnan ympäristöpäällikkö esittää päivätyssä lausunnossaan, että Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä on ruoppauskohdetta RK2 koskien todettu, että ruoppaukset saa aloittaa aikaisintaan 1.8. tai aikaisemmin Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla, mikäli lupamääräyksen 8 mukaisen seurannan perusteella voidaan todeta, että linnustolle ei aiheudu töistä haittaa tai vahinkoa. Meluilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä on huomioitava nämä määräykset. Myös koskien ruoppauskohteita RK1 ja RK3, jotka ruoppauskohteen RK2 tavoin sijaitsevat lähellä vesilinnuston kannalta tärkeitä pesimäalueita, pitäisi päätöksessä määrätä, että ruoppaustöitä ei saa aloittaa ennen 1.9. Loviisan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri esittää päivätyssä lausunnossaan, että meluhaittojen vähentämiseksi on oleellista noudattaa Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä olevia määräyksiä työn aloittamisesta. Tiedottamisessa on otettava huomioon alueen kaksikielisyys ja varmistua siitä, että tiedote löytää perille hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Ilmoituksesta tiedottaminen Ilmoituksen vireilläolosta ei ole erikseen ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu. PÄÄTÖS Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy Merenkulkulaitoksen Suomenlahden merenkulkupiirin tekemän ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta. Toimintaa on harjoitettava ilmoituksen ja seuraavien määräysten mukaisesti. 1. Ruoppaustyössä erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavaa louhinta ja poraustyötä saa suorittaa maanantaista sunnuntaihin klo klo ja räjäytystyötä maanantaista sunnuntaihin klo 7.00 klo (YSL 64 ) 2. Ennen kallion räjäytystöiden aloitusta ja niiden jälkeen tärinän vaikutusalueella olevat rakenteet ja rakennukset on katselmoitava kohteella RK4b. Katselmoinneilla arvioidaan tärinämittausten tarpeellisuus sekä selvitetään työstä rakenteille tai rakennuksille mahdollisesti aiheutuneet vahingot. Tärinämittausten tarpeellisuudesta on laadittava selvitys. Mikäli tärinämittaukset katsotaan tarpeellisiksi, on niiden suorittamista varten laadittava suunnitelma. Tarpeellisuusselvitys ja mahdollinen

4 4 (6) mittaussuunnitelma on toimitettava ensimmäisen katselmointipöytäkirjan kanssa Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen tärinää aiheuttavien räjäytysten aloittamista. Räjäytystöiden jälkeen tehtävän katselmoinnin pöytäkirja on toimitettava kolmen viikon kuluessa räjäytystyön valmistuttua em. viranomaisille. (YSL 64 ) 3. Ruoppauskohteissa RK1, RK2, RK4a, RK4b ja RK4c erityisen häiritsevää melua aiheuttavien louhinnan ja porauksen melutaso on selvitettävä lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. Mittaukset on aloitettava samanaikaisesti poraustyön kanssa. Mittaukset on suoritettava ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Mittaustulokset ja mittausraportit on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä ko. ruoppauskohteen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Uudenmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa tehtyjen mittausten perusteella uusia määräyksiä melun vähentämisvaatimuksista ja melutason uusintamittauksista. (YSL 64 ) 4. Erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavien toimintojen aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisesta muuttamisesta on ilmoitettava viimeistään seuraavana työpäivänä kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle (fax , e mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi) sekä Loviisan kaupungin ja Pernajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 64 ) 5. Erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavista toiminnoista on tiedotettava etukäteen paikallislehdissä Loviisan Sanomat ja Östra Nyland sekä kirjallisesti ruoppaustyön vaikutusalueella oleville asunto tai loma asuntokiinteistöille. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kesto, päivittäinen työaika ja toiminnanharjoittajan yhteystiedot. Tiedote on laadittava sekä suomen että ruotsinkielellä. Työstä vastaavan henkilön/vastaavien henkilöiden on oltava tavoitettavissa tiedotteen yhteystietojen avulla aina, kun ilmoitettua työtä tehdään. Tiedote on toimitettava tiedoksi myös Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Loviisan kaupungin ja Pernajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 64 ) 6. Mikäli ruoppaustyöstä aiheutuu sellaista erityisen häiritsevää melua tai tärinää, jota tätä päätöstä tehtäessä ei ole voitu ottaa huomioon, tai aiheutuva melu tai tärinä on arvioitua voimakkaampaa, voi Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa tässä päätöksessä annettuja määräyksiä. (YSL 64 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee.

5 5 (6) Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen ruoppaustyö täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Tarvittaessa toiminta voidaan rajoittaa tiettyyn aikaan, jotta toiminnan läheisyydessä asuville voidaan varata riittävä lepo ja virkistysaika. (Määräykset 1. 6.) Ruoppaus ja louhintatyöt on tehtävä siten, että vesistölle, sen käytölle ja linnustolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 33/2005/3 määräyksiä 1. ja 8. noudattaen. Räjäytystyön rajoittaminen on tarpeen melulle altistuvien kohteiden kohtuullisen rauhan turvaamiseksi ruoppaustyön aikana. (Määräys 1.) Tärinän vaikutusalueella olevat rakenteet ja rakennukset on katselmoitava ennen ja jälkeen räjäytystöitä mahdollisten vahinkojen selvittämiseksi. Tärinämittausten tarpeellisuus on arvioitava. (Määräys 2.) Mittauksia ja raportointia koskeva määräys on tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi sekä toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan meluhaitan arvioimiseksi. (Määräys 3.) Erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavien toimintojen aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisesta muuttamisesta annettava ilmoitus on tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräys 4.) Tiedottaminen lähialueen asukkaille ja muille melulle altistuville kohteille on tarpeen toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan meluhaitan vuoksi. (Määräys 5.) Päätöksessä annettuja määräyksiä on tarpeen muuttaa tai tarkentaa, mikäli toiminnasta aiheutuu sellaista meluhaittaa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole voitu ottaa huomioon tai aiheutuva meluhaitta on arvioitua suurempi. (Määräys 6.) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 64, 53, 54 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti.

6 6 (6) Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 390 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Merenkulkulaitos/Suomenlahden merenkulkupiiri Porkkalankatu Helsinki Tiedoksi Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pernajan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Loviisan kaupungin ja Pernajan kunnan ilmoitustauluilla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Marjo Vuola LIITTEET Valitusosoitus