Valtuutettu Jonni Moislahden ym. valtuutettujen aloite koskien Raision kaupungin tonttitarjoamaa ja lapsiperhekiintiö-tontteja

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 418/ / Valtuutettu Jonni Moislahden ym. valtuutettujen aloite koskien Raision kaupungin tonttitarjoamaa ja lapsiperhekiintiö-tontteja Päätöshistoria Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Jonni Moislahti jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: "Raision on Varsinais-Suomen neljänneksi suurin kaupunki ja sen väestön määrä on noussut Suomen kunnista suhteellisesti eniten toisen maailmansodan jälkeen. Tämä on "Wikipediafaktaa", mutta nykypäivän todellisuus muuttotilastojen osalta on Raisiossa ihan eri mallilla. Raision kaupungin strategiassa vuosille on tunnistettu suurimmaksi uhkatekijäksi väestön ikääntyminen. tähän liittyen Raisio on linjannut strategiassaan tavoittelevansa vähintään 100 asukkaan vuosittaista muuttovoittoa. Muuttovoittotavoite oli vastaavanlainen jo edellisellä strategiakaudella , mutta näitä lukuja ei ole saavutettu minään vuonna. Lähimmäksi tavoitetta päästiin vuonna 2004 ja Vuodesta 2007 muuttotappio on ollut lähes joka vuosi tappiollinen. Vuona asukasta, v asukasta, v asukasta, v asukasta ja v Raisiosta muutti muihin kuntiin 136 henkilöä enemmän kuin muista kunnista muutettiin Raisioon. Raision tuleekin vahvistaa asemaansa vetovoimaisena asuinpaikkana huolehtimalla riittävän suuresta asuntotonttien monipuolisesta tarjonnasta. Määrällisestä tavoitteesta vähintään 100 pientaloasunnon valmistumisesta vuosittain on pidettävä kiinni tonttitarjonnan kautta. Vuodesta 2000 alkaen kaupunki on luovuttanut vuosittain kuitenkin vain n. 24 pientalotonttia vuosittain. Uusien alueiden kuten "Itä-Kuloinen", Vesitorninmäki, Kuuanlaakso, Katteluksenmetsä, jne. suunnittelu on käynnistettävä pikaisesti riittävän tonttitarjonnan varmistamiseksi. Myös yksityisten maanomistajien kanssa on käytävä entistä aktiivisempaa vuoropuhelua houkuttelevien pientalotonttien kaavoittamiseksi mahdollisimman monipuolisesti eri puolille kaupunkia. Luonnollisesti Raision tavoitteena väestösuunnitteen osalta on houkutella kaupunkiin työssä käyviä ihmisiä ja erityisesti lapsiperheitä, jotta nyt käynnissä oleva yli 65-vuotiaiden osuuden huomattava kasvu saadaan taittumaan ja pystytään näin vaikuttamaan huoltosuhteen kehittymiseen. Lapsiperheet haluavat entistä useammin itselleen sen oman kodin ja pihan, vaikka se tupa ei olisikaan punainen eikä pihan perällä olisi sitä perunamaata. Turun seudun kuntien välillä on kova kilpailu lapsiperheistä, kun he etsivät perheelleen ra-

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) kennuspaikkaa omalle kodilleen tuleviksi vuosikymmeniksi. Nyt mm. Kaarina ja Lieto ovat viime vuosina onnistuneet tässä paljon paremmin kuin Raisio. Vaikuttavina seikkoina on myös muita asioita kuten palvelut, kunnan maksamat lastenhoidon tuet, työpaikat, jne., mutta yhtenä vaikuttavimpana tekijänä on kohtuuhintainen tontti sopivalla sijainnilla. Nykymallissa uusien alueiden valmistuessa Raision kaupunki tarjoaa uudet vapaat tonttinsa avoimeen tarjouskilpailuun valtuuston päättämän pohjahinnan ollessa lähtöhintana. Tarjouskilvassa usein rajallisin taloudellisin resurssein liikkeellä olevat lapsiperheet eivät aina kykene taistelemaan huutokaupassa mukana tasavertaisesti muiden tarjoajien kanssa. Ehdotan, että Raision kaupunki ottaa käyttöönsä ns. Lapsiperhekiintiö-tontit. Tämä tarkoittaa sitä, että uusista tonteista tietty kappalemääräinen tai prosentuaalinen osa varataan jatkossa lapsiperheille. Nämä tontit myydään / vuokrataan asetetulla pohjahinnalla halukkaalle tarjoajalle. Mikäli kriteerit täyttäviä tarjoajia on samasta tontista useampia, niin kyseinen tontti arvotaan heidän kesken. Lapsiperhe-kriteerit tulee määritellä selkeiksi, esim. siten, että perheessä tulee olla vähintään yksi alle 12-v. lapsi. Vastaavia käytäntöjä on käytössä useissa kaupungeissa, lähimpänä esimerkkinä mm. Turun kaupunki. Ehdotan edelleen, että Lapsiperhekiintiö-tonttien käyttöönoton käytännön vaatimat toimenpiteet selvitetään pikaisesti ja otetaan käyttöön jo heti seuraavassa tarjouskilpailussa esim. Nuorikkalanmetsä 2, 3 ja 4 osalta. Raisiossa Jonni Moislahti Karoliina Harju Riikka Visa Eeva Savola Heikki Laine Katriina Ylönen Risto Nikkonen Juha Hellstén Helena Sukari Elisa Vuorinen Janette Broberg Ari Leinonen Heikki Arikka Jari Salonen Pipsa Allén Jyrki Heiskari" Päätös Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus lähettää valtuutettu Jonni Moislahden ym. valtuutettujen aloitteen koskien Raision kaupungin tonttitarjoamaa ja lapsiperhekiintiötontteja teknisen lautakunnan valmisteltavaksi - - -

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala : Joukko valtuutettuja on jättänyt valtuuston kokouksessa valtuustoaloitteen Raision kaupungin tonttitarjoama ja lapsiperhekiintiö-tontit. Kaupunginhallitus on kokouksessaan lähettänyt aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Aloitteessa on kiinnitetty huomiota siihen, että Raision kaupungilla tulee olla tarjolla riittävä määrä omakotitontteja eri puolilla kaupunkia. Uusien alueiden, kuten Itä-Kuloinen, Vesitorninmäki, Kuuanlaakso, Katteluksenmetsä jne. suunnittelu on käynnistettävä pikaisesti riittävän tonttitarjonnan varmistamiseksi. Lisäksi aloitteessa on esitetty, että Raision kaupunki ottaa käyttöönsä ns. Lapsiperhekiintiö-tontit, jolloin uusista tonteista tietty kappalemääräinen tai prosentuaalinen osa varataan jatkossa lapsiperheille. Raision kaupungilla on parhaillaan vapaana varattavaksi 35 omakotitonttia. Tontit sijaitsevat pääosin Nuorikkalassa. Tontit on varattavissa pohjahinnalla, koska niiden osalta on käyty läpi jo edellytetyt kaksi tarjouskierrosta. Lisäksi asemakaavallinen valmius on Katteluksenmetsässä noin 27 kaupungin tontille. Näistä 24 kpl on jo valmiin kunnallistekniikan piirissä ja hinnoittelun jälkeen valmiita varattaviksi. Investointiohjelman mukaan toinen vaihe Katteluksenmetsän kunnallistekniikasta tulisi toteutettavaksi vuonna 2015 ja sitä kautta loput 3 kaupungin tonttia voidaan asettaa varattaviksi. Kaavoitusohjelman mukaan seuraavat omakotitontteja sisältävät asemakaavat olisivat valmistumassa vielä tämän vuoden puolella Ihalanpuistoon ja vuoden 2014 aikana Kuuanlaaksoon, Järviniittyyn ja Meri-Nuorikkalaan sekä vuoden 2015 aikana Makslanpeltoon, Pirilänlaaksoon ja Vierulanlaitaan. Kolmen vuoden sisällä tulisi siis olemaan kaavallinen valmius yhteensä arviolta 220 kaupungin omakotitonttiin. Liitteenä olevasta kartasta näkyy olemassa oleva sekä lähivuosille suunniteltu kaavallinen omakotitonttivaranto. Vuosittainen tonttien luovutus on ollut noin kpl (myynnit ja vuokraukset). Tonttitarjontaan vaikuttaa olennaisesti kaupungin investointiohjelma, jonka kautta kaavallisesti valmiit alueet saadaan luovutuskuntoon. Taloudellisesti haasteellisena aikana päätöksenteossa investointeja helposti siirretään myöhäisempään ajankohtaan tai karsitaan kokonaan. Toisaalta tällaisena aikana tonttien kysyntäkin saattaa olla vähäisempää. Tonttien pohjahintataso on hinnoittelusta päätettäessä pyritty asettamaan tasoon, joka on samalla seudullisesti kilpailukykyinen, mutta ei kuitenkaan liian alhainen, jotta mahdollisimman suuri osa alueen toteuttamiskustannuksista saataisiin perittyä tonttien hinnoissa takaisin kaupungille. Tällöin ei olisi tarpeen verovaroin kompensoida toteuttamisesta aiheutuvia kustannuksia. Nykyinen menettely osaltaan turvaa kaupungin tulopohjaa niin pitkäaikaisesti maavuokrien osalta kuin lyhyemmällä tähtäimelläkin maanmyyntien osalta.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Kaupungin tonttien lisäksi Raisiossa on runsaasti omakotitontteja yksityisten omistuksessa. Pääosa näistä on myös valmiin kunnallistekniikan piirissä. Uusien kaavahankkeiden kautta myös yksityisten tonttien määrä kasvaa ja osaltaan lisää valinnan mahdollisuuksia. Vuoteen 2003 saakka Raisiossa oli käytössä pientalotonttien luovutuksessa menettely, jossa hakijoille annettiin pisteitä pisteytysjärjestelmän mukaan seuraavasti: - perheen koko 1/ henkilö - alle 16 vuotiaita 1/ henkilö - asunto muu kuin AO 2 - hakija raisiolainen (nyt tai ollut kolmen viimeisen vuoden aikana) 2 - muuttaa Turun seutukunnan ulkopuolelta 2 - saanut tontin < 10 vuotta sitten -2 Vuoden 2003 aikana, liittyen maapoliittisen ohjelman valmisteluun, siirryttiin Raisiossa pientalotonttien luovutuksessa tarjousmenettelyyn siten, että ensimmäisen tarjouskierroksen jälkeen varaamatta jääneet tontit olivat vapaasti pohjahinnalla varattavissa ja päällekkäisten varausten osalta käytettiin vielä em. vanhaa pisteytysjärjestelmää. Vuonna 2005 luovuttiin pisteytysmenettelystä kokonaan ja siirryttiin päällekkäisten varausten osalta arvontaan. Samalla päätettiin, että on pidettävä kaksi tarjouskierrosta ennen jäljelle jäävien tonttien asettamista varattavaksi pohjahinnalla. Maapoliittisen ohjelman hyväksymisellä (kvalt ) vakiinnutettiin tarjouskilpailumenettely pientalotonttien varaamisessa. Siirtymistä tarjousmenettelyyn on aikanaan perusteltu mm. sillä, että yhä useammin varaajalle on annettu mahdollisuus myös vuokrata tontti. Tällöin tontin osuudella koko rakennusprojektin kustannuksissa on vähäisempi rooli. Nykyään vuokraaminen on mahdollista kaikkien omakotitonttien osalla. Lisäksi tarjousmenettely kohdistaa kysynnän parhaisiin tontteihin ja muovaa hinnoittelun kysynnän mukaiseksi. Tällöin merkitystä on luonnollisesti myös tarjolla olevien tonttien määrällä. Kun tontteja on tarjolla paljon, pitää se yleisen hintatason kohtuullisena. Vanhan pisteytysmenettelyn katsottiin myös antaneen mahdollisuuden määrätynlaiseen keinotteluun pisteiden maksimoimiseksi. Ongelmalliseksi koettiin myös perheen käsitteen rajaaminen sekä se, että pisteytys sulkee ulkopuolelle perheen perustamisvaiheessa olevat nuoret parit, joilla ei vielä ole lapsia. Raision kaupungin strategiaan sisältyy ajatus kaavoituksen/tonttitarjonnan painopisteen siirtämisestä/pitämisestä omakotitonteissa. Raisiolla on tällä hetkellä runsaasti tarjolla pientalotontteja, joiden hintataso on vähintäänkin kohtuullinen. Kaikki tontit on myös vuokrattavissa. Lisäksi lähivuosien kaavoitusohjelman toteutuksen kautta on tulossa runsaasti lisää pientalotontteja ja investointiohjelman kautta nämäkin tulevat aikanaan tarjolle.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Pääosa nykyisistä tonttivaraajista on lapsiperheitä. Mm. Sommarossa 68 %:lla varaajista oli taloudessa vähintään yksi alle 16-vuotias lapsi ja 23 %:lla vähintään kaksi alle 16-vuotiasta lasta. Lapsiperheiden suosiminen on tontinvarausmenettelynä poikkeuksellinen Suomen kunnissa. Osa kunnista, joissa menettely on ollut käytössä, on Raision tavoin luopunut siitä sen saaman kritiikin vuoksi. Uudet asukkaat edellyttävät myös palveluja kotikaupungiltaan. Tonttitarjonnan rinnalla tulee myös tarkastella ja ottaa huomioon päiväkoti- ja koulupalveluiden riittävyys. Edellä selostetun perusteella ei nähdä tarpeelliseksi palata ns. vanhaan järjestelmään, koska nykyinen varausjärjestelmä riittävästi turvaa nykyisessä tilanteessa myös lapsiperheiden mahdollisuudet tasapuolisesti muiden ryhmien rinnalla. Oheismateriaali 2 Omakotitontit 2013 Päätösehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta antaa Jonni Moislahden ym. valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen. Päätös Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)