Valtuutettu Mika Koiviston ym. Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite koskien maahanmuuton kustannusselvitystä

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 419/ / Valtuutettu Mika Koiviston ym. Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite koskien maahanmuuton kustannusselvitystä historia Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Mika Koivisto jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: "Raision kaupungin kamppaillessa taloudellisten ongelmien kanssa olisi välttämätöntä tietää, mitä tietyt tehtävät maksavat. Raisiossa ei ole tehty samanlaista selvitystä maahanmuuttajien kotouttamisen kustannuksista kuin esimerkiksi Turussa vuonna Meidän on tiedettävä kustannukset ko. toiminnasta, jotta voimme tehdä päätöksiä. Ilman kustannuslaskelmia vastuulliselle päätöksenteolle ei ole edellytyksiä. Selvityksessä pitäisi olla sisällytettynä kustannukset, jotka ovat olleet valtion maksamia, mutta määräajan jälkeen jääneet Raision maksettaviksi. Selvitykseen pitää myös sisällyttää koko humanitaarinen (pakolaiset + turvapaikanhakijat + perheenyhdistäminen) maahanmuutto sekä paikkakunnalle itsenäisesti muuttaneet maahanmuuttajat. Esitän, että Raisiossa selvitetään kaikki maahanmuuton ja kotouttamisen aiheuttamat kustannukset. Raision Perussuomalaisten valtuustoryhmä Mika Koivisto Leila Myllyoja Teemu Seikkula" Raimo Perälahti Jyrki Heiskari Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Kaupunginhallitus "- - - Kaupunginhallitus lähettää valtuutettu Mika Koiviston ym. valtuutettujen aloitteen koskien maahanmuuton kustannusselvitystä sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan ja sivistyslautakunnan valmisteltavaksi " Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg : Valtuutettu Mika Koivisto on jättänyt aloitteen maahanmuuton ja kotouttamisen kaikista kustannuksista. Talouden seurannasta on selvitettävissä maahanmuuttajien toimeentulotuen ja tukipalveluihin saatavat korvaukset ja kustannukset (liitteenä luvut vuoden 2012 tilinpäätöksestä). Sen tarkempaa erittelyä kustannuksista ei ole mahdollista tehdä. ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta merkitsee aloitteen tiedokseen ja päättää antaa oheisen vastauksen aloitteeseen. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Sivistyslautakunta "- - - Päivähoidon ja perusopetuksen lapsi- ja oppilasrekistereissä ei ole merkintää, millä statuksella vieraskieliset päivähoitolapset ja perusopetuksen oppilaat ovat Suomeen muuttaneet. Rekisteriin päivähoitolapselle ja perusopetuksen oppilaalle merkityn äidinkielen perusteella on kuitenkin mahdollista päätellä, mistä maasta lapsi tai oppilas on mahdollisesti muuttanut Suomeen. Maan perusteella voi päätellä, onko lapsi tai oppilas mahdollisesti muuttanut Suomeen pakolais- tai turvapaikanhakijakiintiön perusteella. Raision peruskouluissa on keväällä 2014 yhteensä 174 oppilasta, joiden äidinkieleksi on merkitty muu kuin suomi, ruotsi tai saame. Eri kieliä on yhteensä 21. Kun rajataan pois ne kielet/maat, joista ei muuteta Suomeen pakolaistai turvapaikanhakijakiintiön perusteella, Raision peruskouluissa on 104 mahdollisesti pakolais- tai turvapaikanhakijakiintiön kautta Suomeen muuttanutta oppilasta. Ko. oppilaiden suurimmat kieliryhmät ovat albania 30 ja bosnia 51 (Kosovo), kurdi 9 (Irak), persia 9 (Afganistan, Iran) sekä somali 5 (Somalia). Suurin osa ko. oppilaista asuu Friisilän, Kerttulan ja Ihalan koulujen oppilasalueilla. Oppilaat sijoittuvat eri vuosiluokille. Pakolais- tai turvapaikanhakijakiintiön perusteella Raisioon muuttaneille oppilaille ei ole alakouluihin perus-

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) tettu yhtään ylimääräistä opetusryhmää. Vaisaaren koulun 9. vuosiluokalla on 22 ko. kieliryhmien oppilasta, vastaavat yhtä perusluokkaa. Ilman ko. oppilaita Vaisaaren koulussa olisi yksi 9. vuosiluokan perusluokka vähemmän. Opetushallituksen vuoden 2012 kustannusraportin mukaan Raision perusopetuksessa valtionosuuden yksikköhinta kattaa toteutuneet oppilaskohtaiset kustannukset. Opetushallitus myöntää vieraskielisten oppilaiden opetukseen valtionavustusta. Valtionavustusta myönnetään vieraskielisten oppilaiden suomi toisena kielenä -opetukseen ja maahanmuuttajien oman äidinkielen opetukseen. Valionavustus on 86 % hyväksytyistä laskennallisista kustannuksista. Vuonna 2012 Raision kaupunki on saanut valtionavustusta euroa, joten Raision kaupungin osuus on noin euroa. Valtionavustus koskee kaikkia vieraskielisiä oppilaita. Raision kaupunki on järjestänyt vieraskielisille oppilaille syksystä 2013 alkaen valmistavaa opetusta. Valmistava opetus on tarkoitettu niille oppilaille, jotka eivät riittävän hyvin osaa suomen kieltä. Valmistavaan opetukseen saadaan erillinen valtionosuus. Valmistavan opetuksen syyslukukauden 2013 kustannukset olivat noin euroa ja saatu valtionosuus noin euroa. Päivähoidossa on keväällä 2014 hoidossa 114 lasta, joiden äidinkieli on muu kuin suomi, ruotsi tai saame. Eri kieliä on 19. Lapsista 66 on mahdollisesti muuttanut Suomeen turvapaikanhakija- tai pakolaiskiintiön perusteella. Teoreettisesti on laskettavissa, että lapsimäärä vastaa kolmea päiväkotiryhmää. Voidaan ajatella, että ilman ko. lapsia Raisiossa olisi kolme päiväkotiryhmää vähemmän. Yhdessä päiväkotiryhmässä on pääsääntöisesti kolme aikuista: yksi lastentarhanopettaja ja kaksi lastenhoitajaa. Yhden päiväkotiryhmän palkkakustannukset ovat noin euroa vuodessa, kolmen noin euroa vuodessa. Päivähoidon valtionosuus määräytyy peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän kautta. Kunnan sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset saadaan laskemalla yhteen tulot, jotka saadaan kertomalla sosiaalihuollon ikäluokittaiset perushinnat asianomaisiin ikäluokkiin kuuluvien kunnan asukkaiden määrillä. Vuonna vuotiaiden sosiaalihuollon laskennallinen kustannus Raisiossa on euroa / asukas, yhteensä euroa. 66 lapsen osuus 0-6 vuotiaiden laskennallisista kustannuksista on noin euroa vuodessa. Laskennallinen kustannus kattaa myös muut sosiaalihuollon palvelut, esimerkiksi lastensuojelun. Päivähoidossa on lisäksi mahdollista hakea erityiskustannuskorvauksia ELY keskukselta pakolaistaustaisten lasten päivähoitopalveluihin. Erityiskustannuskorvauksia on mahdollista saada kymmenen vuotta ensimmäisestä kuntaan kirjautumisesta. Kunta tekee hakemuksen ELY keskukselle ja ELY - keskus päättää, onko perusteita korvaukselle. Tämän jälkeen tehdään sopimus ELY keskuksen kanssa. Perusteena korvaukselle on, että pakolaistaustainen lapsi maksaa kunnalle enemmän kuin päivähoitolapsi keskimäärin.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Vuonna 2012 Raision kaupunki on saanut erityiskorvauksia noin euroa. Vuoden 2013 korvaukset haetaan vuonna Päivähoito saa tiedot pakolaistaustaisista lapsista sosiaalipalveluista. Sekä päiväkodeissa että kouluissa joudutaan huoltajatapaamisissa käyttämään jonkin verran tulkkeja. Kustannukset on muutamia tuhansia euroja vuodessa. Tarkastelun perusteella näyttää kokonaisuutena siltä, että erilaiset päivähoitoon ja perusopetukseen saatavat valtionosuudet ja avustukset kattavat maahanmuuttajataustaisista lapsista ja oppilaista aiheutuvat kustannukset. Kovin täsmällistä selvitystä maahanmuuton kustannuksista perusopetuksessa ja päivähoidossa on vaikea saada ilman suurta käsityötä. Toimenpiteet pitäisi eritellä lapsi- ja oppilaskohtaisesti. Loppupäätelmänä voi kuitenkin arkipäivän kokemuksen perusteella todeta, että keskimäärin maahanmuuttajataustaisiin päivähoitolapsiin ja koulujen oppilaisiin kohdistetaan keskimääräistä selvästi enemmän erilaisia tukitoimia ja sitä kautta päivähoito- ja opetushenkilökunnan työaikaa ja työpanosta. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle valtuustoaloitteeseen yllä olevan vastauksen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Kaupunginhallitus : "ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus 1 merkitsee sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan ja sivistyslautakunnan antamat vastaukset valtuutettu Koiviston ym. valtuutettujen aloitteeseen tiedokseen, 2 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee vastaukset tiedokseen, ja 3 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuunkäsitellyksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti."

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Oheismateriaali 1 Pakolaiset (kust.paikka ).pdf 2 Pakolaisten tukipalvelut (kust. paikka ).pdf ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, 1 että valtuusto merkitsee sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan ja sivistyslautakunnan antamat vastaukset valtuutettu Koiviston ym. valtuutettujen aloitteeseen tiedokseen, ja 2 että valtuusto päättää merkitä aloitteen loppuunkäsitellyksi. Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)