Eurooppalainen kulttuuriperintöstrategia uusia suuntia?

Transkriptio

1 Eurooppalainen kulttuuriperintöstrategia uusia suuntia? Ulla Valtakunnalliset museopäivät, Inari

2 Esityksen runko EU:n kulttuuriperintöpolitiikan päälinjoja Euroopan neuvosto ja kulttuuriperintö: ajankohtaista Euroopan neuvoston kulttuuriperintöstrategia 21. vuosisadan Euroopalle Lähtökohdat: Faron puiteyleissopimus ja Namurin julistus Miksi ja kenelle? Mitä? Mitä annettavaa meillä ja meille?

3 EU ja kulttuuriperintö Kulttuuriperinnön strategisen aseman vahvistamisen huippuvuosi 2014: 1. Tavoitteena kulttuuriperintöä koskeva yhdennetty lähestymistapa Euroopassa (Komission tiedonanto ) Kulttuuriperinnön yhteydet eri politiikkasektoreihin: vaikutus ja merkitys esiin 2. Neuvoston päätelmät kulttuuriperinnöstä Euroopan kestävän kehityksen strategisena voimavarana ( ) Kulttuuriperinnön anti Eurooppa strategian tavoitteiden toteutumiselle älykäs, kestävä ja osallistava kasvu 3. Neuvoston päätelmät kulttuuriperinnön osallistavasta hallinnosta ( ) Kulttuuriperintö tarjoaa yhteisen arvopohjan Euroopalle, edistää moninaisuutta ja kulttuurien välistä vuoropuhelua

4 Euroopan neuvosto ja kulttuuriperintö 1/3 Vuonna 1949 perustettu hallitusten välinen järjestö, 47 jäsenvaltiota Standardeja ja tavoitteita kulttuuriperinnön vaalimiselle 1960-luvulta lähtien Ammatillinen etiikka ja kokonaisvaltainen lähestymistapa, kulttuuriperinnön integrointi yhteiskunnan eri sektoreille Oikeus kulttuuriperintöihin, kulttuuriperintö osana ihmisoikeuksia Perusarvot: demokratia, ihmisoikeudet, oikeusvaltion periaatteet avoimuus, vuoropuhelu, moninaisuus, vivre ensemble

5 Euroopan neuvosto ja kulttuuriperintö 2/3 Juuri nyt ajankohtaista: Euroopan turvallisuusympäristön muutokset (Ukraina, terrorismi, radikalisoituminen, muuttoliikkeen tuomat haasteet) >> Euroopan ihmisoikeussopimus, Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ja ihmisoikeusvaltuutettu >> Tavoitteissa korostuvat radikalisoitumisen ja syrjäytymisen ehkäiseminen, suvaitsevaisuuden vahvistaminen, naisten ja lasten oikeudet sekä vähemmistöt >> Heijastuvat kaikkeen EN:n toimintaan - Hakeutuu entistä voimakkaammin yhteistyöhön ETYJin, YK:n ja EU:n kanssa - Keskittyy yhä enemmän olemassa olevien sopimusten täytäntöönpanon seurantaan ja sen tehostamiseen, ei uusiin instrumentteihin (poikkeukset: Kulttuuriomaisuuteen kohdistuvat rikokset/yleissopimustyö ja Strategia21)

6 Euroopan neuvosto ja kulttuuriperintö 3/3 - Kulttuuriperintöä koskevia yleissopimuksia seuraa Kulttuurin, kulttuuriperinnön ja maiseman johtokomitea, CDCPP - Uusin aloite: European Cultural Heritage for the 21st century (Strategia21) - Namurin julistus keväällä Varsinainen strategiatyö käynnistettiin joulukuussa Nyt viimeistelyvaiheessa

7 Strategia21:n lähtökohtia Namurin julistus, siinä asetetut tavoitteet: - Strategiadokumentti, joka vastaa tämän hetken eurooppalaisen yhteiskunnan suuriin haasteisiin, kulttuuriperintö voimavarana -ajattelu - Ilmastonmuutos, väestömuutokset, muuttovirrat, poliittiset ja taloudelliset kriisit, pakolaiskriisi kulttuurisine vaikutuksineen - Strategia jota jäsenvaltiot voivat joustavasti hyödyntää kansallisissa kulttuuriperintöpolitiikoissaan - Realistiset tavoitteet, seuranta, selkeät seurantaindikaattorit - 10 vuoden aikajänne Faron puiteyleissopimus >>

8 Faron puiteyleissopimus kulttuuriperinnön merkityksestä yhteiskunnalle 4. Euroopan neuvoston kulttuuriperintöä koskeva sopimus Rakennustaiteellinen perintö, Granada (SopS 10/1992) Arkeologinen perintö, Malta (SopS 26/1995) Maisemayleissopimus, Firenze (SopS 14/2006) Allekirjoitettu Portugalin Farossa , voimaan 2011 Taustalla EN:n perusarvot Puiteyleissopimus: ei tarjoa tiukkaa ohjeistusta, malleja toteuttamiselle vaan suuntaa kulttuuriperintöpolitiikalle

9 Faron ydinasiat lyhyesti: Tavoitteet Laaja osallistuminen kulttuuriperinnön vaalimiseen Paikallisyhteisöjen, kansalaisten, järjestöjen, yhdistysten (kulttuuriperintöyhteisöjen) kyky, oikeus ja velvollisuus säilyttää, välittää ja rikastuttaa omaksi kokemaansa kulttuuriperintöä Kulttuuriperintö yhteiskunnallisen ja taloudellisen kestävän kehityksen aktiivinen voimavara (ei kuluerä) Vahvistaa kulttuuriperinnön, elämänlaadun, identiteetin ja kestävän kehityksen välistä yhteyttä yhteiskunnassa

10 Faron ydinasiat lyhyesti: Käsitteet

11 Faron sopimus ja Suomi 17 jäsenmaata liittynyt sopimukseen, useat valmistelevat ratifiointia Useat maat toteuttavat periaatteita ja toimivat sopimuksen hengessä Suomi: Kulttuuriympäristöstrategia Taustaselvitys 2015: Kohti kestävää kulttuuriperintötyötä 18 suositusta, esimerkkejä: Vahva perusta osallistumiselle: kasvatus ja avoin tieto Kuuntele ja kokeile: uusia toimintamalleja yhdessä Osallistuminen kulttuuriperintöä koskevaan paikalliseen päätöksentekoon Kulttuuriperinnön integrointi kestävään kehitykseen Eri sektorit yhteistyöhön, kulttuuriperintö läpi hallinnon Avoimen hallinnon periaatteet ja vuorovaikutusosaaminen

12 Strategia21-prosessi (tähän mennessä tapahtunutta) Strategiatyölle asetettiin tiukka aikataulu Valmistelua varten perustettiin laajennettu työryhmä EN:n jäsenmaiden kulttuuriperintöasiantuntijoista (pj FR, siht BEL) Työaika toukokuun loppu 2016 Kulttuurin, kulttuuriperinnön ja maiseman johtokomitean käsittelyyn kesäkuussa

13 Miksi uusi strategia? Mihin vastataan: Väestömuutokset, ilmastonmuutos, talouskriisi, luonnonkatastrofien lisääntyminen, uhat jotka kohdistuvat eurooppalaisten yhteiskuntien perusarvoihin (suvaitsevaisuus, vapaus, demokratia), juurettomuus, sukupolvien väliset kuilut Mitä kulttuuriperintö voi antaa tässä muutoksessa? Väline / osatekijä: Kulttuurien välinen vuoropuhelu, identiteettien moninaisuuden kunnioittaminen Identiteettien rakentaminen, neuvottelu ja vahvistaminen Kuulumisen kokemus, yhteisöllisyys, yhteiset arvot Taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen osatekijä, voi tukea muiden sektorien tavoitteita, voimavara koulutukselle, kasvatukselle, työllisyydelle, matkailulle, kestävälle kehitykselle Integroitu lähestymistapa: kulttuuriperintö osana yhteiskuntaa ja sen kehitystä Yhteisellä eurooppalaisella strategialla voimaa tavoitteiden toteutumiseen

14 Strategia kenelle? Euroopan neuvoston jäsenmaille Lähtökohtana Faron sopimuksen kehys: Hyvän hallinnon periaatteena laaja osallistuminen Sekä hallinnon eri tasoille paikallisesta eurooppalaiseen että kaikille jotka kulttuuriperinnön parissa toimivat (kansalaiset, järjestöt, ammattilaiset)

15 Strategia21: käsitys kulttuuriperinnöstä Sekä aineellinen että aineeton, painottuu kulttuuriympäristöön Kulttuuriperintö uutta luovan lähteenä ja tämänpäivän saavutukset huomisen kulttuuriperintönä Faron määritelmä (jaettu vastuu) Eurooppalaisuus korostuu (hieman)

16 Strategia21 kolme osa-aluetta «Sosiaalinen» «Aluekehitys ja talous» «Tieto ja kasvatus» Rakenne: haasteet suositukset toimenpiteet kohderyhmät/taso esimerkit

17 Strategy21 osa-alueet Sosiaalinen Mihin kulttuuriperintö tarjoaa mahdollisuuksia, mihin se voi osaltaan vastata? Mitä strategialla tavoitellaan? Living in peace, vivre en paix; eurooppalaiset perusarvot, kulttuuriperintö kohtaamispaikkana Ihmisten hyvinvointi ja elämänlaatu Hyvän, osallistavan hallinnon edistäminen Paikallinen osallistuminen ja kulttuuriperintö arjessa Osallistumisen nykykäytäntöjen arviointi, uudet toimintatavat kulttuuriperinnön tunnistamisesta säilyttämiseen Yksityisen sektorin ja julkisten toimijoiden kumppanuudet EN:n yleissopimusten toteuttaminen Avainsanoja: moninaisuus, elämänlaatu, kulttuuriperintöyhteisöjen mahdollisuudet, osallistava hallinto 8 haastetta 10 suositusta 71 toimenpidettä kohderyhmä/taso (paikallinen alueellinen kansallinen eurooppalainen) hyvät esimerkit

18 Strategy21 osa-alueet Aluekehitys ja talous Mihin kulttuuriperintö tarjoaa mahdollisuuksia, mihin se voi osaltaan vastata? Mitä strategialla tavoitellaan? Kulttuuriperintö osana Euroopan elinvoimaa, vaurautta Kulttuuriperinnön integrointi osaksi aluekehitystä, maankäyttöä, ympäristö- ja energiapolitiikkaa Kulttuuriperinnön käytön ja uudelleenkäytön kehittäminen Kulttuuriperintö työllistäjänä ja talouden osatekijänä Kestävä matkailu Uusien teknologioiden kehittäminen kulttuuriperinnön vaalimisessa Uusia toimintatapoja, joilla varmistetaan että osa kulttuuriperinnön tuottamasta taloudellisesta hyödystä ohjautuu kulttuuriperinnön vaalimiseen 8 haastetta 11 suositusta 51 toimenpidettä kohderyhmä/taso (paikallinen alueellinen kansallinen eurooppalainen) hyvät esimerkit Avainsanoja: Kulttuuriperintö kestävän kehityksen voimavarana, paikalliset voimavarat, matkailu ja työllisyys, Euroopan vetovoimaisuus, kulttuuriperintö osana eri politiikkasektoreita

19 Strategy21 osa-alueet Tieto ja kasvatus Mihin kulttuuriperintö tarjoaa mahdollisuuksia, mihin se voi osaltaan vastata? Mitä strategialla tavoitellaan? Avoimen tietoyhteiskunnan kehittäminen Kulttuuriperintö osana kouluopetusta Nuoret mukaan Kulttuuriperinnön esittämisen tavat, luovuus ja innovatiivisuus Avainsanoja: kasvatus, oppiminen, tutkimus; perusopetuksesta ammatilliseen koulutukseen saakka Laaja-alainen ammatillinen osaaminen, joustavuus erityisosaamisen turvaaminen Koulutus: ammattilaisten ja ei-ammattilaisten/vapaaehtoisten vuorovaikutus sekä muiden sektorien kanssa Materiaali-, tekniikka- ja taitotietopankit, osaamisen välittäminen Suojeltujen kohteiden parissa työskentelevien ammattitaidon varmistaminen (esim. eurooppalaiset sertifikaatit) Kulttuuriperintöä koskeva tutkimus, joka monitieteistä ja joka vastaa alan ja yhteiskunnan tarpeita; tulosten jakaminen 8 haastetta 11 suositusta 67 toimenpidettä kohderyhmä/taso (paikallinen alueellinen kansallinen eurooppalainen) hyvät esimerkit

20 Uusia suuntia? Miten voimme hyödyntää, mitä antaa? 1/2 EN:n ja EU:n kulttuuriperintöpolitiikat ovat pitkälti linjassa Ihmiskeskeisyys, paikallinen toiminta, bottom-up Voimavara-ajattelu, kulttuuriperintö osana (kestävää) yhteiskuntaa Avoimuus ja osallistuminen; hallinto, tieto Suomen kulttuuriympäristöstrategia samasta maailmasta Faron sopimus vuodelta 2005 sen sisällöt valtavirtaistumassa, toisaalta eurooppalainen yhteiskunta muutoksessa: Talouskriisi Muuttovirrat Terrorismin uhka arkea keskisessä Euroopassa Ympäristöuhat > Tulevatko näkymään riittävästi EN:n uudessa strategiassa?

21 Uusia suuntia? Miten voimme hyödyntää, mitä antaa? 2/2 Strategia21 tarkoitus hyväksyä suosituksena jäsenmaille (EN:n ministerikomitea, syksy 2016) jalkauttaminen Herein: (EN:n kulttuuriperintöportaali) Soft monitoring Strategioista saa tukea tavoitteille integroida kulttuuriperintöä yhteiskunnan eri sektoreille, eurooppalaista kaikupohjaa EN:n Strategia21:ssä pyrkimys konkretiaan: hyvät esimerkit Strategia21:n vahvuus (ja ongelma) on sen laaja-alaisuus ja tavoite soveltua kaikille EN-maille ja kaikille tasoille eurooppalaisesta paikalliseen

22 Lisätietoa: Euroopan neuvosto ja kulttuuriperintö: Faron puiteyleissopimus kulttuuriperinnön merkityksestä yhteiskunnalle (CETS 199) Faro-taustaselvitys (2015): Herein: EU, Neuvoston päätelmät ja komission tiedonannot: Yhteystiedot: Ulla Salmela, Museovirasto,