EAKR-PROJEKTIN LOPPURAPORTTI

Transkriptio

1 EAKR-PROJEKTIN LOPPURAPORTTI Ohjelmakausi Viranomaisen merkintöjä Saapumispvm Diaarinumero Käsittelijä Puhelinnumero Projektikoodi A32299 Tila Keskeneräinen 1. PROJEKTIN PERUSTIEDOT Projektin nimi Maankäytön tehostaminen - Yhdyskuntarakenteen parantaminen Ohjelma Etelä-Suomi Toimintalinja 3 : Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Projektityyppi Kehittämisprojekti Vastuuviranomainen Päijät-Hämeen liitto Aloituspäivämäärä Päättymispäivämäärä PROJEKTIN TOTEUTTAJAN TIEDOT Toteuttajan nimi Heinolan kaupunki, Tekninen toimi Projektin vastuuhenkilön nimi Timo Kaattari Sähköpostiosoite timo.kaattari@heinola.fi Puhelinnumero LOMAKKEEN TÄYTTÄJÄN TIEDOT Täyttäjän nimi Marko Luukkonen Sähköpostiosoite marko.luukkonen@heinola.fi Puhelinnumero PROJEKTIN LÄHTÖKOHTA, TAVOITTEET JA KOHDERYHMÄ PROJEKTIN LÄHTÖKOHTA Valtioneuvosto nimesi Heinolan seudun äkillisen rakennemuutoksen alueeksi , kun alueelta oli poistunut 800 työpaikkaa lyhyen ajan sisällä. Rakennemuutosaikana seutua elvyttävää rahoitusta on kohdistettu erilaisten hankkeiden ja toimenpiteiden kautta koko alueen hyödyksi. Yksi merkittävimmistä tukitoimenpiteistä on ollut toteutettu "Maankäytön tehostaminen yritysten ja asukkaiden näkökulmasta" -hanke (A31398), jonka tuloksena on laadittu kattava, koko kaupunkiorganisaatiota koskeva toimenpidelistaus, "Maankäytön tehostamisen toimenpideohjelma vuosille ". Toimenpideohjelmassa on määritelty konkreettiset toimenpiteet hankkeessa (A31398) määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi. Osittain toimenpideohjelman toteutus on käynnistetty jo em. hankkeessa (A31398) ja tämän hankkeen (A32299), rahoituspäätös , kohteena olevan projektin myötä varmistetaan ja tuetaan toimenpideohjelman mahdollisimman tehokas toteuttaminen myös seuraavina vuosina. EURA JÄRJESTELMÄ 1/9

2 PROJEKTIN TAVOITTEET Hankkeen tavoitteena on parantaa Heinolan kiinnostavuutta asuin- ja työpaikkana, yritysten sijoittumispaikkana sekä matkailupalvelujen alueena. Heinolan seudun yrityksillä on hyvät edellytykset kehittää mm. logistiikkapalveluita, puu- ja rakennusalan erityisosaamista, matkailutoimintaa sekä terveys-, liikunta- ja hyvinvointipalveluista syntyvää liiketoimintaa. Projekti edistää Heinolan elinkeinorakenteen muutosta palveluelinkeinojen suuntaan ja eheyttää nykyistä yhdyskuntarakennetta. Heinolan kehittäminen sen omista lähtökohdista ja vahvuuksista tukee Lahden kaupunkiseudun kehittämistä osaksi pääkaupunkiseudun metropolialuetta. Liiketoiminnan edellytysten parantaminen edistää uusien työpaikkojen syntymistä ja pitää yllä vähintäänkin nykyistä palvelutasoa. Myös kulttuuriympäristöjen kehittäminen osana alueellista kilpailukykyä kuuluu Etelä-Suomen EAKRtoimenpideohjelman sisältöön. Heinolassa on useita kulttuuriympäristöllisesti arvokkaita kohteita ja alueita sekä ympäristöministeriön nimeämä kansallinen kaupunkipuisto. Projektin "Keskustan kehittäminen" -osion toimenpiteisiin sisältyy puutalokorttelin korjaus- ja saneeraussuunnittelu, uudisrakennuksen suunnittelu. Projektin tavoitteena on edistää Päijät-Hämeen maakuntasuunnitelmaa mm. seuraavien tavoitteiden osalta: - Matalamman energiankulutuksen työ- ja elämäntavat > tuetaan julkisen liikenteen toimintaedellytyksiä ja näin vähennetään ympäristön rasitusta. - Vahva suurkaupunkikeskus ja monipuoliset mahdollisuudet: tiivistetään yhdyskuntarakennetta ja parannetaan infrastruktuuria sekä keskustan että haja-asutusalueilla. Tämän projektin yleisenä tavoitteena on rakennemuutosvaikutusten lieventäminen toimenpiteillä, jotka voidaan jaotella seuraaviin osakokonaisuuksiin: - Keskustan kehittäminen - Maankäytön suunnittelu ja palveluiden parantaminen - Infrastruktuurin parantaminen - Asukasviihtyvyyden ja terveiden elinolosuhteiden lisääminen on tavoitteena kaikissa osakokonaisuuksissa. PROJEKTIN KOHDERYHMÄ Projekti kohdistuu koko Heinolan alueen yrityksiin ja yrittäjiin, vakituisiin ja vapaa-ajan asukkaisiin, kiinteistönomistajiin, asukas- ja kyläyhdistyksiin sekä muihin yhdistyksiin, matkailijoihin, kulttuuriin ja potentiaalisiin uusiin yrityksiin. 5. PROJEKTIN TOTEUTUS JA YHTEISTYÖ Projektin toteuttamisvastuu on ollut Heinolan kaupungilla. Erinäisten hankkeiden viivästyksien ja esteiden vuoksi hanke-suunnitelmaa on jouduttu muokkaamaan pariin otteeseen projektin aikana. Viivästyksiin ja esteisiin on reagoitu nopeasti ja näiden tilalle on löytynyt uusia projektin tavoitteita palvelevia hankkeita. Projekti on toteumassa muutetun projektisuunnitelman mukaisesti ja yhteistyö on sujunut kaikkien osapuolten kanssa hyvin. Hankkeeseen on osallistunut yhteensä 24 eri EURA JÄRJESTELMÄ 2/9

3 yritystä ja keskustan kehittämisyhdistys Heinolan Kaupunkisydän ry. Projektisuunnitelman tarkennukset/muutokset on käsitelty ohjausryhmässä 22.5., 4.9. ja Hyväksymispäätös muutoksille saatiin Hanke on jaettu kolmeen eri osakokonaisuuteen: Keskustan kehittäminen, Maankäytön suunnittelu ja palveluiden parantaminen ja Infrastruktuurin parantaminen. KESKUSTAN KEHITTÄMINEN Maankäytön ja ympäristön suunnittelu - Arkkitehtitoimisto Kimmo Lylykankaan laatima selvitys "MUUTOSVIRTAA- toimenpiteitä Heinolan keskustan elinvoimaisuuden turvaamiseksi" laadittiin yhteistyössä alueen asukkaiden, yrittäjien, kiinteistönomistajien kanssa. Selvityksessä haettiin uusia näkökulmia keskustan lisärakentamiseen sekä torija satama-alueen kytkemiseen toisiinsa suunnittelun keinoin. - WSP Oy:n laatima työ "Heinolan keskustan ranta-alueen ja puistojen kaupunkikuvallinen ja toiminnallinen kehittäminen, rautatiesillan erikoisvalaistuksen suunnittelu" Suunnitelmassa on tarkasteltu Rantapuiston, Rantatien, Harjupuiston ja Vesitorninpuiston muodostamaa kokonaisuutta osana keskustan kävelyreitistöä. Rantatien suunnittelussa on huomioitu mahdollisen Kimolan kanavan vesireitistön tarpeita mm. pienvenesatamajärjestelyt. Toimenpidesuunnitelma on laadittu kustannusarvioineen. Heinolan maamerkin rautatiesillan erikoisvalaistus suunniteltiin myös vaiheittaisena kustannusarvioineen. Suunnittelun yhteydessä toteutetusta koevalaistuksesta informoitiin asukkaita etukäteen ja paikallislehti teki kokeilusta näyttävän jutun. - Yhdessä edellämainitut työt muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden keskustan suunnittelulle ja vetovoimaisuuden lisäämiselle. Suunnitelmia voidaan toteuttaa vaiheittain. Laaditut hankesuunnitelmat ovat käynnistäneet keskustelun keskustan kehittämisen ja täydennysrakentamisen määristä ja suunnista. Keskustan markkinointisuunnitelma ja vuosikello 2015 Keskustan toimijat ovat kokeneet markkinointiin liittyvän yhteistyön ongelmalliseksi. Keskustan tapahtumat ja yhteistyö niiden puitteissa on ollut hankala järjestää, koska yhteistä näkemystä asiasta ei ole ollut. Hankkeen puitteissa teetettiin yhteistyössä eri toimijoiden kanssa Heinolan kaupunkikeskustan markkinointisuunnitelma & markkinoinnin vuosikello 2015, laatijana oli Primer Oy ja Valmennuksen Vire Oy. Suunnitelmaa täydennetään kaupungin omana työnä. Puutalokorttelin kunnostus Keskustan puutalokorttelin korjaus- ja parannussuunnittelu, kesäteatteri-museokorttelin kehittäminen. Korjausrakentaminen käynnistyy suunnitelmien valmistuttua. EURA JÄRJESTELMÄ 3/9

4 Lisähenkilöstön palkkaus Keskustan kortteleiden ideasuunnittelu, lisähenkilö (arkkitehtisuunnittelu) 3 kk. Harjoittelija, kaupunkimallin täydennys Projektihenkilö, suunnittelija, hankkeen hallinnointi ja suunnittelussa avustaminen. Heinolan seminaarin alueen suunnittelu Laadittiin Seminaarin alueen perusselvitykset ja maankäyttövaihtoehdot, alustavaa asemakaavaluonnoksen valmistelua, arkkitehtitoimisto Kristina Karlsson. Kaavoituspäätös on tehty. Yhteistyö maanomistajan kanssa on ollut tiivistä. Alueelle pyrittiin löytämään tuleva käyttäjä ja/tai käyttötarkoitus, mutta tuloksetta, joten kaavoitusta ei ole jatkettu. Kaupunkimallin täydennys Kaupunkimallia täydennettiin torin ympäristön laserkeilauksella, joka mahdollistaa yksityiskohtaisemman suunnittelun ja visualisoinnin torin ympäristössä. MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU JA PALVELUIDEN PARANTAMINEN Strategisen yleiskaavan hyväksyminen. Hevossaari-Vasikkasaari-Korpinmaa alueen tulevaisuusvisiointia, maankäytön tehostamisen mahdollisuuksien alustava selvitys yleispiirteisellä tasolla ja kunnallistaloudellinen arviointi. Hevossaaren pohjoisosa/mömmö-hiekanpohja, alueen maankäytön tehostamisen suunnittelu, kunnallistekniset selvitykset. Kaupunkimallin täydentäminen, Heinolan kaupunki on edelläkävijä BIM-kaupunkimallin kehityksessä. Lisäpanostus henkilöstöön / kiinteistö- ja mittaushenkilöstö, suunnitteluavustaja (projektityöntekijä), harjoittelija. Kiinteistö- ja mittausosaston aineiston skannaus, palveluiden parantaminen. INFRASTRUKTUURIN PARANTAMINEN: Kadut, kevytväylät, liikenne - Suokannas - Vuohkallio - Mt Lakeansuontie, yhdystien yleissuunnitelma (ns. orsitie), kevytväylät - Mömmö-Hiekanlahti kaava-alueen katu- ja aluetekniikan yleissuunnittelu - Sinitaipaleen asuinalueen kunnallistekniikan yleissuunnittelu - Heikkimäen teollisuusalueen (Vierumäki) tasaus-ym.suunnittelu ja kunnallistekniikan yleissuunnittelu - Heikkimäen teollisuusalue, moottoritien varren maisemointi ja visuaalinen ilme EURA JÄRJESTELMÄ 4/9

5 - Heikkimäen teollisuusalue, liikenneselvitys - Laaksokatu-Siltakatu, kevytväylät ja liittymätarkastelut Vesihuoltolaitoksen suunnitelmat ja selvitykset - Keskusta-kirkonkylä vesihuollon suunnittelu (toimintavarmuus), suunnitellaan varmuusvesiyhteet kirkonkylän ja keskustan välille sekä viemäröinnin uudistaminen välille Luhtapauni-Vuohkallio. - Vesihuoltoverkon mallinnus ja yleissuunnitelmatyö: Mallinnetaan koko Heinolan vesijohtoverkosto sekä valituilta osin viemäriverkoston keskeiset osat. Lisäksi tehdään yleistasoisia suunnitelmatarkasteluja selvittäen vesihuoltoverkostojen riittävyyttä ja mahdollisia muutostarpeita huomioiden tulevaisuuden maankäyttö. - Vesihuoltoverkon kuvauksen täydennys: Kuvataan jätevesi- ja hulevesiviemäreitä saneerauskohteiden määrittelemiseksi. - Vedenottamoiden valuma-aluetarkastelu ml. kairaukset - Alamusterin ja Urheiluopiston pohjavesitutkimukset. Tutkitaan kairauksin ja pumppauksin Alamusterin pohjavesialuetta selvittäen sen antoisuutta sekä siitä saatavan veden laatua eri kohdin pohjavesialuetta. Lisäksi on tehty alustavaa tarkastelua Urheiluopiston alueen pohjoispuolella mm. kuvaten aluetta helikopterin lämpökameralla tarkoituksena selvittää pohjaveden purkautumisreittejä alueella. Pohjavesitutkimusten tavoitteena on löytää uusia vedenottokaivojen paikkoja. Urheiluopiston alueen vedensaannin turvaaminen. 6. JULKISUUS JA TIEDOTTAMINEN Strategisen yleiskaavan ehdotusvaiheesta järjestettiin yleisötilaisuus Heinolan WPK-talolla Tilaisuudessa oli paikalla n. 50 henkilöä. Tilaisuudesta kirjoitettiin paikallisessa Itä-Häme lehdessä. Ydinkeskustan vetovoimaisuuden analysointi ja kehittämisehdotukset hankkeen yhteydessä on järjestetty MUUTOSVIRTAA-työpaja Kutsuvieraita tilaisuudessa oli 30. Työpajan tulokset julkaistiin raporttimuodossa. Keskustan kehittämisestä järjestettiin infotilaisuus Heinolan keskustan toimijoille. Tilaisuudessa käytiin läpi Keskustaan liittyviä EAKR-rahoitteisia hankkeita. Tilaisuudessa puhujina oli arkkitehti Kimmo Lylykangas ja WSP Oy:n Kati Teperi. Tilaisuudesta kirjoitettiin koko sivun artikkeli paikalliseen Itä-Häme lehteen. Laadittuja raprtteja on pyydettäessä jaettu kyselijöille ja sen lisäksi ne ovat saatavilla kaupungin nettisivulta. Tiedottamisen yhteydessä on käytetty rahoittajien logoja. EURA JÄRJESTELMÄ 5/9

6 6.1 Projektin mahdollinen internet-osoite 7. ONGELMAT JA SUOSITUKSET Projektin toteuttamisessa on ollut tietynlaista käynnistymisen hitautta. Heinolan kaupungin solmittua puitesopimuksen konsulttipalveluista, voitiin töitä käynnistää nopeammin. Puitesopimuksen kilpailutus suoritettiin yhteistyössä muiden Lahden seudun kuntien kanssa. Eri osastojen alaisuudessa olevissa hankkeissa ilmeni ongelmia projektin hallinnollisissa tehtävissä. Taloushallinnon käytäntöjä muutettiin niin, että laskujen kohdentuminen hankkeeseen tuli selkeämmäksi. 8. PROJEKTIN TULOKSET Projektin avulla on saatu käynnistettyä keskustelu keskustan kehittämisen ja rakentamisen reunaehdoista uudesta näkökulmasta. Kaupunkimallia voidaan jatkossa hyödyntää paremmin suunnitelmien visualisoinnissa. Keskustaan oleellisesti liittyvän seminaarin alueen kaavoituksen reunaehtoja selvitettiin, kaavatyö jäi kesken, koska alueen tulevalle käytölle ei ole löytynyt selkeää tavoitetta. Keskustan viihtyisyyden ja vetovoimaisuuden parantamista voidaan toteuttaa laaditun suunnitelman perusteella tarvittaessa toteuttaa osa-alueittain, mutta suunnitelmallisesti. Liikenteen, kevytväylien ja kunnallistekniikan suunnittelua saatiin projektin toteutuksessa liitettyä yhteen maankäytön suunnittelun kanssa. Vesihuoltolaitoksen kehittämiselle saatiin työkaluja projektissa laadittujen selvitysten kautta. Kaupungille tärkeiden pohjavesialueiden laajuutta ja uusien ottamoiden paikkoja selvitettiin lähinnä Vierumäellä. Selvitykset ovat tärkeitä myös maankäytön suunnittelun näkökulmasta. Yleisesti ottaen projekti on vastannut odotuksia hyvin kaupungin kehittämistarpeiden selvittämisessä. 9. PROJEKTIN INNOVATIIVISUUS Projektin avulla on luotu yhteistyötapoja (projektin seurantaraportit, kaupungin talousarviorakenne), niitä voi tarvittaessa jatkossa hyödyntää. 10. PROJEKTIN TASA-ARVOVAIKUTUKSET Ei tasa-arvovaikutuksia. EURA JÄRJESTELMÄ 6/9

7 11. PROJEKTIN VAIKUTUKSET KESTÄVÄÄN KEHITYKSEEN - Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen (Hevossaaren kaavahanke) - Yhdystien hankesuunnittelu Suokannas-Lakeasuontie, selvitys antaa mahdollisuuden analysoida yhdystien tarpeellisuutta/taloudellisuutta teollisuuden raskaan liikenteen osalta -> mahdolliset liikenteen päästöjen väheneminen ja liikenteen turvallisuus. - Kevyen liikenteen väylien suunnittelu: Vuohkallio-Suokannas ja mt 140-Lakeasuontie sekä Laaksokatu- Siltakadun alue. -> turvallisuus lisääntyy, pyöräily lisääntyy. - Keskustan puutalokorttelin kehityssuunnitelmissa on tarkasteltu kulttuurihistoriallisesti arvokkaan alueen hyödyntämistä matkailun tarpeisiin. - Keskustan suunniteltujen "torni"taloihin tulisi asuntoja, jotka omalta osaltaa toisi keskustapalveluille käyttäjiä. Yhdyskuntarakenne pysyisi tiiviinä. -> - Strateginen yleiskaava 2035 antaa kaupungin kehittämiseen työkalun, jonka puitteissa voidaan arvioida tulevia maankäyttöratkaisuja eri näkökulmista. - Hevossaari-Korpinmaa-Vasikkasaari-selvityksessä on arvioitu maankäytön tehostamisen vaikutukset myös kunnallistalouteen. - Kirkonkylä-Keskusta vesihuollon saneeraus tähtää hule- ja suotovesien vähentämiseen. - Heikkimäen teollisuusalueen (Vierumäki) toteuttamisen yhteydessä on tutkittu myös kierrätysbetonin (Mikkelin Betoni Oy, Vierumäki) käyttö aluerakentamisessa. 12. HYVÄT KÄYTÄNNÖT Yhteistyö kaupungin organisaatioiden välillä: teknisen toimen ja elinkeinoasioista vastaavan tahon kanssa. 13. TOIMINNAN JATKUVUUS Keskustan kehittäminen jatkuu pienryhmissä. Keskustan markkinointisuunnitelman täydentäminen jatkuu ja vuosikello laaditaan vuosittain. Vesihuoltolaitos jatkaa toimintansa kehittämistä. EURA JÄRJESTELMÄ 7/9

8 14. PROJEKTIN RAHOITUS Projektin rahoitus suunnitelman * mukaan: Projektin toteutunut rahoitus: EAKR- ja valtion rahoitus ,00 70 % ,52 69 % Kuntien rahoitus ,00 30 % ,04 31 % Muu julkinen rahoitus 0 0 % 0 0 % Yksityinen rahoitus 0 0 % 0 0 % Tulot 0 0 % 0 0 % Rahoitus yhteensä , % , % * Suunnitelma = viimeisin hyväksytty projektisuunnitelma 15. YHTEENVETO PROJEKTIN TOTEUTUKSESTA JA TULOKSISTA Projektin alkuun lähtö oli hidasta johtuen mm. kilpailuttamisista. Kun saatiin päätös puitesopimuksesta, alkoivat työt edetä, kun jokaista hankintaa ei tarvinnut erikseen kilpailuttaa. Puitesopimus antaa puitteet hankinnalle. Hankkeen aikana myös kaupungin tavoitteet selkiytyivät ja rahoittajan kanssa neuvotellen voitiin projektisuunnitelmaa tarkentaa. Kaupungin kannalta projekti tuotti tarpeellisia ja hyviä selvityksiä ja suunnitelmia jatkokehittelyjä ja - suunnitelmia varten. Maankäytön suunnittelua ja kunnallisteknistä suunnittelua on saatu liitettyä paremmin yhteen ja jatkossa voidaan maankäytön suunnittelussa huomioda paremmin esim. vesihuoltolaitoksen toimintamahdollisuudet. Hankkeen suunnitelmilla on varauduttu mm. Kimolan kanavan tulemiseen. Hankkeella on saatu aikaiseksi yleissuunnitelmia vesihuollon, liikenteen sekä ranta-alueen ja puistojen tarkempien suunnitelmien pohjaksi. 16. AINEISTON SÄILYTYS Missä säilytetään projektin toteutukseen liittyviä asiakirjoja, kuten kirjanpitoaineistoa, toiminnan tarkastuksen kannalta tarpeellisia asiakirjoja, tietoja toiminnasta ja osallistujista sekä ohjausryhmän pöytäkirjoja. Säilytyspaikan osoite tai yhteystiedot. Projektin toteutukseen liittyvät asiakirjat kootaan yhteen arkistolaatikkoon ja toimitetaan kaupungintalon päätearkistoon. Osoite: Heinolan kaupunki, Rauhankatu 3, Päätearkisto Vastuuhenkilö: arkistosihteeri Ella Vuorela. EURA JÄRJESTELMÄ 8/9

9 Päiväys ja allekirjoitus Tapio Pesonen teknisen toimen johtaja EURA JÄRJESTELMÄ 9/9