215 kuljetuspalveluiden kilpailuttaminen 114 Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avustamisen

Transkriptio

1 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Aika klo 18:00-21:13 Paikka ent. Attendo Tavastila, Häävuorentie 5, Mynämäki Käsitellyt asiat 105 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Esityslistan hyväksyminen Toteuma Akselin organisaatiorakenteen tarkastelu ja kehittäminen Kustannuspaikkamuutokset Talousarvio vuodelle 2020 ja suunnitelma vuosille Sarastia Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten 215 kuljetuspalveluiden kilpailuttaminen 114 Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avustamisen 221 palveluiden kilpailutus 115 Kotiateriapalveluiden uudelleen kilpailutus Perusturvakuntayhtymä Akselin palvelutasosuunnitelma Oikaisuvaatimus Susanna Laivoranta-Nymanin tekemään 231 viranhaltijapäätökseen Kuntayhtymän johtajan lomat Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Muut asiat 237

2 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Osallistujat Läsnä Maisila Päivi puheenjohtaja Airikki Antti I varapuheenjohtaja Simola Aki II varapuheenjohtaja Alastalo Jyrki jäsen Laiho-Hongisto Anne jäsen Lehtilä Jaana jäsen Lehtonen Esko jäsen Toivonen Tuula jäsen Veräjänkorva Pertti jäsen Muu Hassinen-Laine Tuija sosiaalityö-, perhe- ja ikäihmisten palveluiden palvelulinjajohtaja Laivoranta-Nyman Susanna terveyspalvelujen palvelulinjajohtaja Tuimala Marika kuntayhtymän johtaja, esittelijä ei 118 Samsten Janne talous- ja henkilöstöpäällikkö, sihteeri Heinonen Teemu Nousiaisten kunnanjohtaja Oikarinen Arto Maskun kunnanjohtaja Österberg Seija Mynämäen kunnanjohtaja Allekirjoitukset Päivi Maisila puheenjohtaja Janne Samsten pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Tuula Toivonen Aki Simola Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on ollut nähtävillä yleisessä tietoverkossa osoitteessa: > Päätöksenteko > Esityslistat/Pöytäkirjat.

3 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus Valitaan tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Tuula Toivonen ja Aki Simola. Pöytäkirja tarkastetaan

5 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Esityslistan hyväksyminen Yhtymähallitus Yhtymähallitus päättää hyväksyä esityslistan ja päättää mahdollisten ylimääräisten asioiden käsittelyyn ottamisesta sekä päättää, että 115 tarkastetaan kokouksessa.

6 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Toteuma / /2018 Yhtymähallitus Kuntayhtymän ulkoisista toimintatuotoista oli kesäkuun loppuun mennessä toteutunut 50,1 %, eli 23,3 miljoonaa euroa. Jäsenkuntien maksuosuudet olivat kesäkuun loppuun mennessä 21,0 miljoonaa euroa. Kuntayhtymän muut tuotot puolestaan olivat 3,0 miljoonaa euroa. Ulkoiset toimintakulut olivat kesäkuun lopulla 23,9 miljoonaa euroa, mikä on 51,7 % talousarviossa arvioidusta. Henkilöstökuluista oli toteutunut 49,7 % ja palvelujen ostoista 53,7 %. Perusturvakuntayhtymä Akselin toteuman 1-6 raportti liite 1. Valmistelija/lisätiedot: Talous- ja henkilöstöpäällikkö, puh Yhtymähallitus merkitsee talousarvioraportin ajalta tiedoksi ja lähettää sen jäsenkunnille.

7 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Akselin organisaatiorakenteen tarkastelu ja kehittäminen 46/00.01/2019 Yhtymähallitus Kuntayhtymän kehittämistoimenpiteeksi on vuodelle 2019 kirjattu kuntayhtymän organisaatiorakenteen muuttaminen. Kuntayhtymän organisaatiorakenteen muuttaminen koskee operatiivisen toiminnan;hallinnon työnjaon organisointia, sosiaali- ja perhepalveluiden rakenteiden muuttamista ja ikäihmisten palveluiden laitoshoidon purkamista. Organisaatiorakenteen muuttamisen tavoitteena on kuntayhtymän toiminnan ajanmukaistaminen ja kehittäminen. Organisaatiorakenteen muutosehdotuksia esitellään kokouksessa. Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh Tuija Hassinen-Laine, sosiaalityö-, perhe- ja ikäihmisten palveluiden palvelulinjajohtaja, Janne Samsten, talous- ja henkilöstöpäällikkö, puh Yhtymähallitus käy lähetekeskustelun esiteltyjen ehdotusten pohjalta

8 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Kustannuspaikkamuutokset / /2018 Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin kustannuspaikkahierarkiaan tulee muutoksia vuoden 2019 osalta. Liitteenä 1 tarkempi erittely poistuvista ja uusista kustannuspaikoista. Talous- ja henkilöstöpäällikkö Janne Samsten, puh Yhtymähallitus hyväksyy liitteen mukaisen kustannuspaikkahierarkian vuodelle Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin kustannuspaikkahierarkiaan on tullut muutos. Lizeliuskodin toiminnan siirtyessä laitoshuollosta tehostettuun palveluasumiseen, tulee myös kustannusten myös mennä organisaatiossa oikeaan ryhmään. Liite 2 muokattu kustannuspaikkarakenne. Talous- ja henkilöstöpäällikkö Janne Samsten, puh Yhtymähallitus hyväksyy liitteen mukaisen kustannuspaikkahierarkian muutoksen vuodelle 2019

9 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Talousarvio vuodelle 2020 ja suunnitelma vuosille / /2019 Yhtymähallitus Kuntayhtymä vastaa lähtökohtaisesti jäsenkuntien asukkaiden sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämisestä. Perusturvakuntayhtymä Akselin perussopimuksen 13 :n mukaisesti kun tayhtymä on käynyt keväällä 2019 jäsenkuntien kanssa neuvottelut palvelujen järjestämisestä ja vuosisopimuksesta koskien vuoden 2020 talousarviota. Kuntayhtymän perussopimuksen 14 :n mukaisesti jokainen jäsenkunta vastaa asukkaidensa käyttämien palvelujen todellisista omakustannushintaisista kustannuksista. Kuntayhtymä ei laadi jäsenkuntakohtaisia talousarvioita, vaan maksuosuudet käyttömenoihin perustuvat kuntakohtaiseen kustannuslaskentaan. Jäsenkuntien kunnanhallitukset ovat antaneet kuntayhtymän vuoden 2020 talousarviota varten valmisteluohjeet mennessä. Yhtymähallituksen on tehtävä jäsenkuntien valtuustoille ehdotus vuoden 2020 talousarviosta ja vuoden 2021 taloussuunnitelmasta mennessä. Jäsenkunnat ovat vuoden 2020 talousarvion laadinnan ohjeissaan lausuneet mm. seuraavaa: Masku Maskun kunnanhallitus päätti kokouksessaan antaa Perusturvakuntayhtymä Akselille talousarvion valmisteluohjeeksi seuraavaa: - talousarvion laadinnassa on huomioitava kuntayhtymän toiminnasta ja taloudellisuudesta tehdyt selvitykset ja raportit. - kuntien maksuosuuksien kasvu saa olla enintään 2,5 prosenttia. Mynämäki Kuntayhtymän tulee tehostaa talouskuria ja talousarvio tulee laatia siten, että jäsenkuntien maksuosuudet saavat nousta enintään 2,5 %. Kustannusten kasvun hillitseminen vaatii FCG:n raporteissa esitettyjä toimenpideohjelman mukaisia kehittämistoimenpiteitä, toiminnan tehostamista, vaihtoehtoisia toimintatapoja sekä resurssien uudelleen kohdentamista. Henkilöstön kustannustietoisuutta tulee lisätä ja pyrkiä palvelutuotannon järjestämisessä hyödyntämään entistä laajemmin jäsenkuntien ja järjestöjen asiantuntemusta. Tarvittavat toiminnalliset muutokset tulee valmistella välittömästi jo kuluvan vuoden aikana niin, että toiminnan sopeuttaminen näkyy tulevan vuoden kustannuksissa.

10 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Nousiainen Kunnanhallitus päättää antaa perusturvakuntayhtymä Akselille vuoden 2020 talousarviota koskien seuraavia valmisteluohjeita: - Perusturvakuntayhtymä Akselissa tulee jatkaa tiukkaa talouskuria ja talousarvion 2020 jäsenkuntien maksuosuudet voivat kasvaa enintään 2,5% talousarviosta Kustannuskehityksen hillintä vaatii FCG:n raportissa esitettyjen toimenpide-ehdotusten mukaisia kehittämistoimenpiteitä, toiminnan tehostamista, vaihtoehtoisia palveluntuotantotapoja sekä resurssien uudelleen kohdentamista. Lisäksi henkilöstön kustannustietoisuutta tulee lisätä ja palvelutuotannon järjestämisessä pyrkiä hyödyntämään entistä laajemmin ja syvemmin jäsenkuntien sekä järjestöjen asiantuntemusta. Perusturvakuntayhtymä Akselin viranhaltijoiden esitys talousarvion valmistelusta: Vuonna 2020 voimaan tulevien virka- ja työehtosopimusten palkankorotukset Kuten Akselin jäsenkunnissa, niin Akselissakin on varattava vuoden 2020 talousarvioon määrärahaa uusien KVTES:n ja LS sopimusten tuomiin palkankorotuksiin. SOTE-uudistus ja varautuminen Päämisteri Antti Rinteen hallitusohjelman muutoksiin Kuntayhtymässä osallistutaan aktiivisesti maakunnallisiin kehittämistyöryhmiin ja kehitetään palveluita sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus huomioiden. - "Hallitus käynnistää sote-uudistuksen valmistelun. Valmistelussa otetaan huomioon edellisten vaalikausien valmistelu ja perustuslailliset reunaehdot. Uudistus tehdään hallitusti ja vaiheistaen." Talousarvio 2020 valmistelussa ei ole huomioitu esimerkiksi hallitusohjelmaan kirjattuja seuraavia asioita: - "Tiukennetaan hoitotakuuta perusterveydenhuollossa niin, että jatkossa kiireettömässä tapauksessa hoitoon pääsee viikon (7 pv) sisällä hoidon tarpeen arvioinnista. THL:n arvion mukaan 7 päivän hoitotakuu edellyttäisi nykyjärjestelmällä toteutettuna lääkärin lisäämistä terveyskeskuksiin" - "Säädetään hoivahenkilöstön sitovasta vähimmäismitoituksesta (0,7) ympärivuorokautisen hoivan yksiköissä. Mitoituksen toteutuksessa otetaan huomioon aina ensisijaisesti hoitoisuus." Palvelusetelijärjestelmän käyttöönotto ja laitoshoidon vähentäminen Talousarviossa on huomioitu Lizeliuskodin laitohoitopaikkojen muuttaminen

11 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus tehostetun palveluasumisen paikoiksi. Vuoden 2020 aikana pyritään laitoispaikkojen määrää vähentämään ikäpoliittisessa suunnitelman mukaisesti. Vähenevien paikkojen tarvetta korvataan tarjoamalla tarvittaessa palveluseteli. Kuntouttava arviointijakso ja kuntouttava päivätoiminta Ikäpolittiisen ohjelman mukaisesti ympärivuorokautisen hoidon kattavuuden vähentämiseksi tarvitaan kuntouttavaa arviointijaksoa kotihoitoon ja kuntouttavaa päivätoimintaa. Talousarviossa on varauduttu näiden vaatimiin resurssilisäyksiin. Digitalisaatio ja sähköiset palvelut Sähköisten palveluiden käyttöönottamiseksi tullaan esittämään määrärahoja vuodelle Akselin organisaatiomuutokset Organisaatiomuutoksilla pyritään lisäämään ja tehostamaan palvelulinjojen välistä yhteistyötä. Talous- ja henkilöstöpäällikkö Janne Samsten, puh Yhtymähallitus merkitsee jäsenkuntien lausunnot tiedoksi ja 1. päättää jatkaa talousarvion valmistelua viranhaltijoiden esityksen pohjalta ja 2. päättää, että talousarvioon varataan määrärahaa uusien KVTES:n ja LS sopimusten tuomiin palkankorotuksiin

12 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Sarastia Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen 48/ /2019 Yhtymähallitus Kunnan Taitoa Oy ja KuntaPro Oy ovat päättäneet sulautumisesta alkaen. Yhtiön uusi nimi on Sarastia Oy. Perusturvakuntayhtymä Akseli on Taitoan/KuntaPron omistaja ja näin ollen myös uuden yhtiön, Sarastia Oy:n, omistaja. Yhtiö toimii julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä ja yhteishankintayksikkönä. Yhtiö tuottaa omistajilleen mm. talous- ja henkilöstö-, rekrytointi- perintä, ict- sekä yhteishankintapalveluita. Konserniin kuuluu emoyhtiö (Sarastia Oy) ja kolme tytäryhtiötä (Sarastia Rekry Oy, Sarastia Kuntaperintä Oy ja Onvire Oy). Konsernin liikevaihto ennustetaan olemaan n 100 m vuonna 2019 ja henkilökuntaan kuuluu yli 850 henkilöä. Sarastia Oy:n omistajat ovat päättäneet osakassopimuksen tekemisestä, joka korvaa mahdollisia vanhoja vastaavia sopimuksia. Sopimusta noudatetaan näin ollen sulautumisen täytäntöönpanopäivästä alkaen sulautuneiden yhtiöiden aiempien vastaavien sopimusten sijaan. Yksi osakassopimuksen keskeisestä funktiosta on varmistaa yhtiön sujuva liikkeellelähtö sulautumisen jälkeen. Osakassopimus todetaan olevan ensisijainen Yhtiön yhtiöjärjestykseen ja kulloinkin voimassa olevaan osakeyhtiölakiin nähden (pois lukien lain pakottavat säännökset) siltä osin kuin se sisältää niihin nähden ristiriitaisia määräyksiä. Osakassopimuksessa käydään sopimuksen taustan ja tarkoituksen lisäksi myös läpi Sarastia Oy:n hallintoa ja päätöksentekoa (hallitus, toimitusjohtaja, neuvottelukunta, nimitysvaliokunta). Yhtiössä toimii osakassopimuksen mukaan neuvottelukunta. Sarastian toiminnan tarkoituksena on, että yhtiön osakkeita voivat omistaa vain oikeushenkilöt, jotka hankintalain mukaisesti ovat hankintayksiköitä. Tarkoituksena on, että yhtiön omistus perustuu sille ajattelumallille, että omistajat yhdessä muiden omistajien kanssa käyttävät määräysvaltaa yhtiössä. Tässä tarkoituksessa omistajat perustavat neuvottelukunnan, jolla on oikeus vaikuttaa yhtiön tärkeisiin päätöksiin ja strategisiin tavoitteisiin. Neuvottelukunnan tarkoituksena on valmistella hallitukselle ehdotuksia yhtiökokouksessa käsiteltävistä asioista. Lopulliset päätökset tehdään kuitenkin aina soveltuvin osin osakeyhtiölain mukaisesti toimivaltaisessa toimielimessä. Neuvottelukunnan kokouksiin kutsutaan kaikki osakkeenomistajat samalla menettelyllä kuin varsinaiseen yhtiökokoukseen. Neuvottelukunta kokoontuu vähintään kerran vuodessa hyvissä ajoin ennen varsinaista yhtiökokousta. Neuvottelukunnan kokouksissa jokaisella kokoukseen osallistuvalla osakkeenomistajalla on yksi ääni riippumatta osakeomistuksen suuruudesta. Tällä tavoin turvataan myös pienten osakkeenomistajien vaikutusmahdollisuudet Yhtiön strategisessa päätöksenteossa Omistajien strategisia vaikutusmahdollisuuksia Sarastiassa vahvistetaan lisäksi siten, että omistajilla on vaikutusmahdollisuus Yhtiön hallituksen valintaan. Tässä tarkoituksessa omistajat perustavat nimitysvaliokunnan. Nimitysvaliokuntaan valitaan yhteensä 6-8 jäsentä vuodeksi kerrallaan Yhtiön varsinaisen yhtiökokouksen yhteydessä. Lähtökohtana on, että yhtiön kolme suurinta osakkeenomistajaa nimeää kukin yhden edustajan nimitysvaliokuntaan. Lisäksi kolme yhtiön suurinta asiakasomistajaa nimeää kukin yhden edustajan nimitysvaliokuntaan. Yhtiökokous voi kuitenkin päättää

13 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus enintään kahden lisäjäsenen nimittämisestä nimitysvaliokuntaan. Siirtymäkauden hallinto on myös avattu tarkemmin osakassopimuksessa. Välittömästi sulautumisen täytäntöönpanopäivän jälkeen pidetään uuden yhtiön ylimääräinen yhtiökokous, jossa valitaan siirtymäkauden hallitus. Siirtymäkauden hallituksen tehtävänä on siirtymäkauden aikana toteuttaa sulautuvien yhtiöiden osakkeenomistajien sulautumiselle asettamat tavoitteet. Siirtymäkauden hallituksen ja nimitysvaliokunnan toimikausi on Sarastian seuraavaan, vuoden 2020 keväällä pidettävään, varsinaiseen yhtiökokoukseen saakka sulautumisen täytäntöönpanopäivästä lukien. Osakassopimus määrittelee myös nykyisten osakkeenomistajien aseman yhtiössä, uusien omistajien liittymisen yhtiöön sekä osakkeista luopuminen. Osakassopimus on liitteenä. Osakassopimusta noudatetaan osakkeenomistajien välisiin suhteisiin siitä alkaen, kun kukin siihen liittynyt osakkeenomistaja on sen allekirjoittanut. Mikäli yhtiöön tulee uusi osakkeenomistaja, tulee osakkeenomistajan liittyä myös osakassopimukseen. Osakassopimus astuu voimaan ja tämä päivämäärä samalla ensimmäinen mahdollinen allekirjoituspäivä. Nykyomistajien tulisi allekirjoittaa sopimusta viimeistään Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh Yhtymähallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Sarastia Oy:n osakassopimuksen ja valtuuttaa kuntayhtymän johtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen päätettiin pitää tauko. Tauko alkoi ja päättyi

14 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailuttaminen 116/ /2014 Yhtymähallitus Taksiliikennelainsäädäntöön on tulossa merkittäviä muutoksia, jotka tulevat voimaan alkaen. Merkittävimmät muutokset kuntien järjestämien kuljetusten kannalta ovat määrähinnoittelun, asemapaikkasidonnaisuuden ja lupien määräsääntelyn poisto. Käytännössä tämä tulee tarkoittamaan taksiliikenteen vapautumista kilpailulle. Se sisältää riskin sekä palvelun saatavuudelle että siitä kunnille muodostuville kustannuksille, joiden kehitys voi olla hallitsematonta. Koska liikennepalvelut on katsottava julkisiksi hankinnoiksi, koskee niitä hankintalain kilpailuttamisvelvoite. Perusturvakuntayhtymä Akseli vastaa liikkumista tukevien palvelujen (kuljetuspalvelun) järjestämisestä mm. sosiaalihuoltolain ( /1301) ja vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain ( /380, jäljempänä vammaispalvelulaki) nojalla. Palvelun käyttäjät ovat ikäihmisiä ja vaikeavammaisia. Hankinnan kohteena ovat vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut. Vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset on tarkoitettu vaikeavammaisille henkilöille ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset sekä huonosti liikkuville että pääsääntöisesti iäkkäille henkilöille. Hankinnan valmistelua ja kilpailutusta on harkittu tehtäväksi yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Nyt kyseessä oleva kuljetuspalvelukokonaisuus kilpailutettaisiin Akselissa yhteistyössä Naantalin ja Raision kaupunkien kanssa. Hankinnan kokonaisuus sisällön määrittelyineen päätetään kilpailutusasiakirjoissa, jotka tuodaan erikseen yhtymähallituksen hyväksyttäväksi ennen julkaisua. Selvitys ja mahdollinen valmistelutyö tehdään kaikkien kuntien yhteistyönä. Hankinta toteutetaan tiiviissä yhteistyössä kaikkien mukana olevien organisaatioiden kesken. Hankinnan kilpailutus- ja sopimusasiakirjat katselmoidaan hankintaan osallistuvien organisaatioiden edustajista valittujen viranhaltijoiden toimesta ennen niiden julkaisua tai allekirjoitusta. Jotta kilpailutuksen/hankinnan valmisteluprosessi etenee sujuvasti ja resursseja käytetään tarkoituksenmukaisesti, tarvitaan Naantalin ja Raision kunnilta valtuutukset kilpailutuksen valmisteluun ja läpivientiin ja sitoumus päätöksentekoon. Käytännössä tällöin hankinnan juridisena hankintayksikkönä toimii Perusturvakuntayhtymä Akseli edustajina kuntayhtymän johtaja Marika Polso ja sosiaali-, perhe- ja ikäihmisten palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine. Kuntayhtymän johtaja Marika Polso ja sosiaali-, perhe- ja ikäihmisten palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine

15 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus kyj) Yhtymähallitus päättää 1. kilpailuttaa Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut ja 2. pyytää jäsenkuntien (Masku, Mynämäki ja Nousiainen) vammais- ja vanhusneuvostolta lausunnon valmisteilla olevasta kilpailutuksesta 3. pyytää Naantalin ja Raision kaupunkeja valtuuttamaan Perusturvakuntayhtymä Akselin kilpailuttamaan vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut ja tekemään hankintapäätökset Yhtymähallitus Mynämäen vanhusneuvosto, Maskun vammaisneuvosto ja Maskun vanhusneuvosto, Raison vammaisneuvosto, Raision vanhusneuvosto, Ruskon vanhus- ja vammaisneuvosto ovat antaneet valmisteilla olevaan kuljetuspalvelukilpailutukseen lausuntonsa, jotka ovat liitteenä 5. Lisäksi liitteenä 6 on Naantalin vammaisneuvoston ja vanhusneusvoston sähköpostitse saadut kannanotot. Saaduissa lasunnoissa korostuivat mm. seuraavat asiat: - Kilpailutusta ei kannatettu -Kuljetuspalveluja järjestettäessä on otettava huomioon vammasta ja sairaudesta aiheutuvat esteet (huomioitava kaluston kunto, saattajapalvelut, tilausjärjestelmän helppous, odotusajat kohtuullisia) -Tutut ja turvalliset asiakassuhteet tulisi mahdollisuuksien mukaan säilyttää (ns. 'tuttu-taksioikeus') -Palvelun turvallisuus ja toimintavarmuus tulee olla keskiössä -Liian suuren kokonaisuuuden kilpailuttaminen haastavaa, joten huomioitava mahdollisuus kilpailutuksen järjestämisestä osa-alueittain - Laadun varmistus; laatukriteerit määriteltävä ja niitä sopimuksen voimassaolon aikana seurattava, erityisesti kiinnitettävä huomiota kuljettajan ammataitovaatimuksiin -Linja-autotaksan mukainen omavastuuosuus maksettava kuljettajalle Lausunnoissa huomioidut asiat on pyritty huomioimaan lainsäädännön lähtökohdat huomioiden kilpailutusasiakirjoissa. Naantalin ja Raision kaupungit ovat valtuuttaneet Perusturvakuntayhtymä Akselin kilpailuttamaan Perusturvakuntayhtymä Akselin (Masku, Mynämäki, Nousiainen), Naantalin ja Raision kaupungin vammaispalvelulain (VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL) mukaiset henkilökuljetukset (jäljempänä myös VPLja SHL-matkat) sisältäen henkilökuljetukset, tilauspalvelun, asiakkaiden matkakortit ja laskutuksen raportteineen hankinnan kohteessa määritetyt palvelut kyseisten kuntien puolesta. Hankinta on jaettu seuraaviin osa-alueisiin:

16 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetuspalvelut sisältäen kuljetusten tilaus /- välityspalvelun. 2. Naantalin kaupungin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetuspalvelut sisältäen kuljetusten tilaus /- välityspalvelun. 3. Raision kaupungin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetuspalvelut sisältäen kuljetusten tilaus /- välityspalvelun. Hankintamenettelynä käytetään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 32 :n mukaista avointa menettelyä. Kaikki halukkaat tarjoajat voivat tehdä tarjouksen. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.osatarjoukset ovat sallittuja ja tarjoukset voivat koskea kaikkia osia. Kustakin osa-alueesta tehdään erillinen tarjous. Osa-alueet vertaillaan kukin omina erillisinä kokonaisuuksinaan, ja kuhunkin osa-alueeseen voi tulla valituksi eri toimittaja. Kuhunkin osa-alueeseen valitaan yksi toimittaja. Kunkin osa-alueen osalta sopimuskausi alkaa Sopimus päättyy kunkin osa-alueen osalta määräaikaisena ilman erillistä irtisanomista Kukin osa-alue sisältää hankintayksiköiden option jatkaa sopimusta 12 kuukautta kerrallaan kuitenkin enintään 24 kuukauden ajaksi. Tavoitteena on, että hankintapäätös voidaan tehdä yhtymähallituksen kokouksessa Kilpailutusasiakirjat ovat listan viiteaineistona (Hankinnan kohteen kuvaus, tarjouslomake osa-alue 1, tarjouslomake osa-alue 2, tarjouslomake osa-alue 3, sopimusluonnos, henkilötietojen käsittelyn ehdot, espd-request, tarjouspyyntö). valmistelija/lisätietoja: Kuntayhtymän johtaja Marika Polso, sosiaalityö-, perhe-, ja ikäihmisten palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine Yhtymähallitus päättää 1. käynnistää kilpailutuksen viiteaineistona olevien asiakirjojen mukaisesti 2. oikeuttaa kuntayhtymän johtaja Marika Polson tekemään tarvittaessa asiakirjoihin vähäisiä muutoksia Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akseli on kilpailuttanut Perusturvakuntayhtymä Akselin (Masku, Mynämäki, Nousiainen) sekä Naantalin kaupungin ja Raision kaupungin (sis. Raision kaupungin ja Ruskon yhteistoiminta-alue) vammaispalvelulain (VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL) mukaiset henkilökuljetukset (jäljempänä myös VPL- ja SHL-matkat) sisältäen henkilökuljetukset, tilauspalvelun, ja laskutuksen raportteineen.

17 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Hankinta on jaettu seuraaviin osa-alueisiin: 1. Perusturvakuntayhtymä Akselin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetuspalvelut sisältäen kuljetusten tilaus /- välityspalvelun. 2. Naantalin kaupungin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetuspalvelut sisältäen kuljetusten tilaus /- välityspalvelun. 3. Raision kaupungin vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetuspalvelut sisältäen kuljetusten tilaus /- välityspalvelun. Hankinnasta on lähetetty julkaistavaksi hankintailmoitus EU-hankintailmoitus Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosassa ja Tenders Electronic Daily-portaalissa. Hankintailmoitus julkaistiin myös HILMA- ilmoituskanavassa ja osoitteessa Tarjouspyynnön johdosta mahdollisesti esitettävät kysymykset tuli esittää viimeistään klo ja kysyjille vastattiin samanaikaisesti Perusturvakuntayhtymä Akselin kotisivuilla klo 16 mennessä. Hankintamenettelynä käytettiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 32 :n mukaista avointa menettelyä. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Osatarjoukset olivat sallittuja ja tarjoukset saivat koskea kaikkia osia. Kustakin osa-alueesta tehtiin erillinen tarjous. Osa-alueet vertailtiin kukin omina erillisinä kokonaisuuksinaan. Kuhunkin osa-alueeseen valitaan yksi toimittaja. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä Lounais-Suomen Taxidata Oy (jätti tarjouksen kaikkiin 3 osa-alueeseen) ja Länsi-Suomen Lähitaksi Osk (jätti tarjouksen Perusturvakuntayhtymä Akseli osa-alueesta. Avauspöytäkirja ja yhteenveto teknisistä, taloudellisista ja toiminnallisista vaatimuksista sekä hinnoista esityslistan liitteenä 2 ja 3. Alkuperäiset kilpailutusasiakirjat tarjouksineen ovat nähtävillä kokouksessa. Tarjouksista valitaan hankintayksikön kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous kunkin osa-alueen osalta erikseen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteita on kussakin osa-alueessa seuraava: Alennusprosentti henkilökohtaisten matkojen hinnoista, painoarvo 100 % Edullisin/suurin alennusprosentti saa 100 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet painotetaan suhteessa edullisimpaan/suurimpaan kaavalla edullisin alennusprosentti / vertailtava alennusprosentti x 100 pistettä. Kyseisessä osa-alueessa edullisimman alennusprosentin tarjonnut tarjoaja valitaan osa-alueen palveluntuottajaksi. Kunkin osa-alueen osalta sopimuskausi alkaa palvelun käyttöönotolla. Varsinainen palvelun toteuttaminen aloitetaan Sopimus päättyy kunkin osa-alueen osalta määräaikaisena ilman erillistä irtisanomista Kukin osa-alue sisältää hankintayksiköiden option jatkaa sopimusta 12 kuukautta kerrallaan kuitenkin enintään 24 kuukauden ajaksi. Perusturvakuntayhtymä Akseli (osa-alueiden 2 ja 3 Naantalin ja Raision kaupungin valtuuttamana) tekee kuhunkin osa-alueeseen valituksi tulleen palveluntuottajan kanssa määräaikaisen palvelusopimuksen tarjouspyynnön liitteenä toimitetun sopimusmallin mukaisesti. Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia päätöksen allekirjoituksen jälkeen. Tällöin julkisiksi tulevat mm. tarjouksen valintaan vaikuttaneet seikat, hinnat ja muu sisältö. Muut hankinta-asiakirjat ovat julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen. Tarjoajalla on oikeus saada tieto hankinta-asiakirjoista päätöksen jälkeen.

18 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Liikesalaisuudet tarjoajat ovat ilmoittaneet erillisellä liitteellä merkittyinä 'ei julkinen'. Perusturvakuntayhtymä Akseli harkitsee, ovatko liikesalaisuuksiksi esitetyt asiat lain mukaan salassa pidettäviä. Asiakirjojen julkisuus ratkaistaan Julkisuuslain (621/1999) nojalla. Hintatiedot ja muut vertailuun vaikuttaneet tiedot ovat lain mukaan julkisia. Kuntayhtymän johtaja Marika Tuimala, palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen -Laine Yhtymähallitus päättää 1. hankkia Perusturvakuntayhtymä Akselin vammaispalvelulain (VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL) mukaiset henkilökuljetukset sisältäen henkilökuljetukset, tilauspalvelun ja laskutuksen raportteineen Länsi-Suomen Lähitaksi Osk:lta ja tehdä sopimuksen ajalle Mahdollisen option käytöstä Akselin yhtymähallitus tekee erillisen päätöksen viimeistään hankkia Naantalin kaupungin vammaispalvelulain (VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL) mukaiset henkilökuljetukset sisältäen henkilökuljetukset, tilauspalvelun ja laskutuksen raportteineen Lounais-Suomen Taxidata Oy:ltä ja tehdä sopimuksen ajalle Mahdollisen option käytöstä Naantalin kaupunki tekee erillisen päätöksen viimeistään hankkia Raision kaupungin vammaispalvelulain (VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL) mukaiset henkilökuljetukset sisältäen henkilökuljetukset, tilauspalvelun ja laskutuksen raportteineen Lounais-Suomen Taxidata Oy:ltä ja tehdä sopimuksen ajalle Mahdollisen option käytöstä Raision kaupunki tekee erillisen päätöksen viimeistään Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti Yhtymähallitus Kuntayhtymässä on kilpailutettu vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetukset ja tehty hankintasopimus Länsi-Suomen Lähitaksi Osk kanssa ajalle Sopimukseen on sisältyy kaksi (2) yhden (1) vuoden optiokautta. Optiossa on kyse Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta. Optiokausista tulee tehdä erillinen päätös. Henkilökuljetusten hinnat ovat kiinteät koko sopimuskauden ajan mukaan lukien mahdolliset optiokaudet. Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh

19 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus päättää käyttää sopimuksen mahdollistaman option ajalle Mahdollisen toisen optiovuoden käytöstä Akselin yhtymähallitus tekee erillisen päätöksen viimeistään

20 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avustamisen palveluiden kilpailutus 21/ /2019 Yhtymähallitus Vuoden 2019 talousarviossa ja yhtymähallituksen pidetyssä kokouksessa hyväksytyssä FCG:n raportin pohjalta laaditussa kehittämistoimenpiteiden seurannassa on esitetty henkilökohtaisen avustamisen palveluiden kilpailuttamista.perusturvakuntayhtymä Akseli vastaa henkilökohtaisen avun palveluiden järjestämisestä mm. vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain ( /380, jäljempänä vammaispalvelulaki) nojalla. Palveluiden käyttäjät ovat vaikeavammaisia. Henkilökohtainen apu on: - välttämätöntä toisen ihmisen antamaa apua niissä tavanomaiseen elämään liittyvissä toimissa, jotka henkilö tekisi itse, mutta vamman tai sairauden vuoksi hän ei selviä niistä itse. - Itsenäisen elämän mahdollistaja vaikeavammaiselle henkilölle. - Vammaispalvelulain mukainen palvelu, johon palvelun myöntämiskriteerit täyttävällä vaikeavammaisella henkilöllä on subjektiivinen oikeus. Henkilökohtaisen avun tarkoitus on auttaa vaikeavammaista henkilöä omien valintojensa toteuttamisessa niin kotona kuin kodin ulkopuolella: päivittäisissä toimissa, työssä ja opiskelussa, harrastuksissa, yhteiskunnallisessa osallistumisessa ja sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitämisessä. Kilpailutusasiakirjojen valmistelu on tarkoitus aloittaa ottamalla mahdollisuuksien mukaisesti huomioon käyttäjien erityistarpeet. Hankintalain tarkoittamia erityistarpeita, jotka tulisi hankinnassa ottaa huomioon, ovat mm. palvelujen laatuun, jatkuvuuteen, esteettömyyteen, saatavuuteen ja kattavuuteen, eri käyttäjäryhmien erityistarpeisiin, käyttäjien osallistumiseen ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen liittyvät tekijät. Asiakkaiden osallistamista ja etujen varmistamista edellyttävät YK:n vammaissopimus, vammaispalvelulaki, sosiaalihuoltolaki ja sosiaalihuollon asiakaslaki. Sosiaalihuollon lainsäädännön velvoitteet tulee ottaa huomioon vammaispalveluita järjestettäessä ja hankittaessa. Käyttäjäryhmien kuuleminen auttaa myös ymmärtämään hankinta-asiakirjojen valmistelussa erityisesti huomioitavia seikkoja, joista hankintayksiköllä ei todennäköisesti ole tietoa tai erityisosaamista. Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh Valmistelija Tuija Hassinen-Laine, sosiaalityö-, perhe- ja ikäihmisten palveluiden palvelulinjajohtaja, Raija Vienonen, sosiaalityön päällikkö, Pia Ojala, sosiaalityöntekijä (kyj Yhtymähallitus pyytää jäsenkuntien (Masku, Mynämäki ja Nousiainen) vammaisneuvostolta lausunnon valmisteilla olevasta kilpailutuksesta mennessä.

21 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Vammaisneuvosto on antanut liitteenä 8 olevan lausunnon henkilökohtaisen avustamisen palveluiden kilpailutuksesta. Lausunnoissa huomioidut asiat on pyritty huomioimaan lainsäädännön lähtökohdat huomioiden kilpailutusasiakirjoissa. Perusturvakuntayhtymä Akseli järjestää tarjouskilpailun vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avustamisen palvelujen tuottamisesta. Hankinta jakaantuu kahteen osakohteeseen: 1. Henkilökohtainen avustajapalvelu 2. Henkilökohtainen ammatillinen avustajapalvelu Kilpailun tuloksena muodostetaan puitejärjestely. Molempiin osa-alueisiin valitaan kaikki vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat. Kyseessä on liitteen E (muut erityiset palveluhankinnat) mukainen palveluhankinta. Hankinta ylittää kansallisen kynnysarvon.hankintamenettelynä käytetään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 32 :n mukaista avointa menettelyä. Kaikki halukkaat tarjoajat voivat tehdä tarjouksen. Osatarjoukset ovat sallittuja ja tarjoajat voivat jättää tarjoukset yhteen tai molempiin osa-alueeseen. Molemmista osa-alueista tehdään erillinen tarjous. Osa-alueet vertaillaan omina erillisinä kokonaisuuksinaan, ja molempiin osa-alueeseen voi tulla valituksi eri toimittajia. Kunkin osa-alueen osalta sopimuskausi alkaa Sopimus päättyy kunkin osa-alueen osalta määräaikaisena ilman erillistä irtisanomista Kukin osa-alue sisältää hankintayksiköiden option jatkaa sopimusta 12 kuukautta kerrallaan kuitenkin enintään 24 kuukauden ajaksi. Tavoitteena on, että hankintapäätös voidaan tehdä yhtymähallituksen kokouksessa Kilpailutusasiakirjat ovat listan viiteaineistona (tarjouspyyntö, Liite 1 palvelukuvaus, Liite 2.1 Tarjouslomake osa-alue 1, Liite 2.2 Tarjouslomake osa-alue 2, Liite 3 Puitesopimusluonnos, Liite 4 Henkilötietojen käsittelyä koskeva sopimus). Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh Yhtymähallitus päättää 1. käynnistää kilpailutuksen viiteaineistona olevien asiakirjojen mukaisesti 2. oikeuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään tarvittaessa asiakirjoihin vähäisiä muutoksia

22 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akseli (jäljempänä myös Hankintayksikkö ) kilpailutti vammaispalvelulain mukasiet henkilökohtaisen avustamisen palvelut julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain ( /1397, hankintalaki ) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on hankintalain liitteen E (muut erityiset palveluhankinnat) mukainen palveluhankinta. Hankinta ylittää kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta on lähetetty julkaistavaksi erityisiä palveluita koskeva hankintailmoitus EU-hankintailmoitus Euroopan Unionin viralliseen lehteen. Hankintayksikkö toimitti tarjouspyyntöasiakirjat sekä lisäkysymyksistä ja vastauksista laaditun yhteenvedon kaikkien potentiaalisten tarjoajien saataville osoitteessa Hankintayksikkö vastaanotti sähköpostitse tarjousten teolle varattuun määräaikaan mennessä ( klo 12.00) seuraavat tarjoukset: - Med Group Oy/ONNI hoiva, osa-alue 1 ja osa-alue 2 - Posti Kotipalvelut Oy, osa-alue 1 - Debora Oy, osa-alue 1 ja osa-alue 2 Osa-alueet on vertailtu kukin omina erillisinä kokonaisuuksinaan, ja kuhunkin osa-alueeseen tuli valituksi eri toimittajia. Kuhunkin osa-alueeseen valittiin kaikki vähimmäisvaatimukset täyttyvät tarjoajat. Sopimuskauden aikaisten tilausten tekemiseksi saadut tarjoukset asetetaan osa-alueittain etusijajärjestykseen seuraavien vertailukriteerien perusteella: I. Palvelun hinta, painoarvo 50 % II. Palvelun laatu, painoarvo yhteensä 50 % Liitteenä 3 Avauspöytäkirja ja yhteenveto teknisistä, taloudellisista ja toiminnallisista vaatimuksista sekä hinnoista ja laatuvertailusta. Alkuperäiset kilpailutusasiakirjat tarjouksineen ovat nähtävillä kokouksessa. Sopimuskausi on Sopimuskauden jälkeen sopimusta voidaan jatkaa kahdella (2) optiovuodella vuosi kerrallaan. Tilaaja tekee päätöksen option käytöstä viimeistään kolme (3) kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden tai 1. optiovuoden päättymistä. Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia päätöksen allekirjoituksen jälkeen. Tällöin julkisiksi tulevat mm. tarjouksen valintaan vaikuttaneet seikat, hinnat ja muu sisältö. Muut hankinta-asiakirjat ovat julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen. Tarjoajalla on oikeus saada tieto hankinta-asiakirjoista päätöksen jälkeen. Liikesalaisuudet tarjoajat ovat ilmoittaneet erillisellä liitteellä merkittyinä 'ei julkinen'. Perusturvakuntayhtymä Akseli harkitsee, ovatko liikesalaisuuksiksi esitetyt asiat lain mukaan salassa pidettäviä. Asiakirjojen julkisuus ratkaistaan Julkisuuslain (621/1999) nojalla. Hintatiedot ja muut vertailuun vaikuttaneet tiedot ovat lain mukaan julkisia. Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh ,Valmistelija Tuija Hassinen-Laine, sosiaalityö-, perhe- ja ikäihmisten palveluiden palvelulinjajohtaja,

23 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus (lisää esittelijä) Yhtymähallitus päättää hankkia vammaispalvelulain mukaiset henkilökohtaisen avustamisen palvelut 1. ja tehdä puitesopimukset osa-alue 1:n (Henkilökohtainen avustajapalvelut) osalta seuraavassa sijajärjestyksessä: 1. Med Group Oy/ONNI hoiva 2. Posti Kotipalvelut Oy 3. Debora Oy 2. ja tehdä puitesopimukset osa-alue 2:n (Henkilökohtainen ammatillinen avustajapalvelu) osalta seuraavassa sijajärjestyksessä 1. Med Group Oy/ONNI hoiva 2. Debora Oy

24 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Kotiateriapalveluiden uudelleen kilpailutus 40/ /2019 Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akseli on kilpailuttanut kotihoidon asiakkaille kaksi kertaa viikossa kylmänä toimitettavat kotiateriat Maskun ja Nousiaisten kuntien alueella. Arkean kanssa on kotiateriapalveluista ja kotiinkuljetuksista sopimus ajalle Mahdollisen option käytöstä ajalle tulisi tehdä päätös. Jäsenkuntien FCG:ltä tilaamassa raportissa on yhdeksi ikäihmisten palveluiden kehittämistoimenpiteeksi ehdotettu tukipalveluiden ulkoistamista. Raportin pohjalta tehdyssä toimenpidesuunnitelmassa on päätetty ulottaa kylminä tuotettavat kotiateriapalvelut koskemaan myös Mynämäen kunnan kotihoitoaluetta. Kotiaterioiden kuljetuksen ulkoistaminen vapauttaisi kotihoitohenkilöstöä hoitotyöhön. Tässä kohtaa, kun option käytöstä tulee päättää, voidaan kilpailutus myös uudelleen käynnistää. Aikataulullisesti kilpailutus tulisi käynnistää elokuun loppuun mennessä, jotta uusi sopimus voitaisiin ottaa käyttöön Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh , Tuija Hassinen-Laine, sosiaalityö-, perhe- ja ikäihmisten palveluiden palvelulinjajohtaja, puh Yhtymähallitus päättää, että optiota Arkean sopimuksesta ei käytetä, vaan ateriapalvelut kilpailutetaan uudestaan siten, että kilpailutus koskisi kaikkia kuntayhtymän jäsenkuntia (Masku, Mynämäki, Nousiainen). Kilpailutusasiakirjat tuodaan yhtymähallituksen hyväksyttäväksi Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin yhtymähallitus on kokouksessaan päättänyt, että kotihoidon ateriat ja kuljetukset kilpailutetaan koko kuntayhtymän alueella (Masku, Mynämäki, Nousiainen). Perusturvakuntayhtymä Akseli pyytää tarjousta kotihoidon asiakkaille kaksi kertaa viikossa kylmänä toimitettavista kotiaterioista Maskun, Mynämäen ja Nousiaisten kuntien alueella. Sopimuskausi on (tavoite) Lisäksi hankintaan sisältyy mahdollisuus enintään 24 kuukauden optioon (12 kuukautta kerrallaan). Ateria toimitetaan asiakkaan kotiin tilaajan määrittämänä ajankohtana. Palvelu kuuluu kunnan lakisääteisiin tehtäviin ja perustuu sosiaalihuoltolakiin. Kyseessä on liitteen E (muut erityiset palveluhankinnat) mukainen

25 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus palveluhankinta. Hankinta on kansalliset kynnysarvot ylittävä hankinta. Hankinnasta lähetetään julkaistavaksi EU-hankintailmoitus Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosassa ja Tenders Electronic Daily-portaalissa. Hankintailmoitus julkaistaan myös HILMAilmoituskanavassa ( Tarjouspyyntö on saatavilla osoitteessa Hankintamenettelynä käytetään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 32 :n mukaista avointa menettelyä. Kaikki halukkaat tarjoajat voivat tehdä tarjouksen. Osatarjouksia ei hyväksytä. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja. Listan viiteaineistona toimitetaan 1. Tarjouspyyntö 2. Hankinnan kohteen/palvelun kuvaus 3. Tarjouslomake 4. Sopimusmalli 5. Henkilötietojen käsittelyjen ehdot Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh Tuija Hassinen-Laine, sosiaalityö-, perhe- ja ikäihmisten palveluiden palvelulinjajohtaja, Yhtymähallitus päättää 1. käynnistää kotiateriapalveluiden kilpailutuksen viiteaineistona olevien asiakirjojen mukaisesti ja 2. oikeuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään asiakirjoihin tarvittaessa vähäisiä muutoksia. Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

26 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin palvelutasosuunnitelma / /2018 Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin tehtävänä on järjestää asukkailleen jäsenkuntien määrittelemät, lain säätämät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut; tarkoituksena laadukkaiden peruspalvelujen turvaaminen, tuottavuuden parantaminen ja menojen kasvun hillitseminen toimintamalleja kehittäen. Sosiaali- ja terveyspalveluiden hyvä saatavuus kuntalaisille on osa paikallista kilpailukykyä. Perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymälle laaditaan palvelutasosuunnitelma, josta jäsenkuntien valtuustot yhtäpitävin päätöksin päättävät. Palvelutasosuunnitelmassa määritellään kuntayhtymän tuottamat palvelut. Vuosittain laadittavissa talousarviossa esitetään palveluille asetettavat laadulliset ja taloudelliset tavoitteet. Palvelutasosuunnitelma tarkistetaan valtuustokausittain, mutta esimerkiksi lainsäädännön muutosten edellyttämät/mahdollistavat tarkastukset tehdään tarvittaessa. Ensimmäinen palvelutasosuunnitelma laadittiin vuosille Toinen palvelutasosuunnitelma on laadittu vuosiksi Tässä perusturvakuntayhtymä Akselin kolmannessa palvelutasosuunnitelmassa vuosille on huomioitu valmistautuminen valtakunnalliseen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen. Sote-uudistuksen tavoitteena on väestön terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen sekä palveluista aiheutuvien kustannusten kasvun hillitseminen. Lisäksi valinnanvapaudella tavoitellaan sote-palveluiden saatavuuden ja laadun parantamista sekä halutaan edistää asiakkaiden mahdollisuuksia valita itselleen sopivin palveluntuottaja. Ikäihmisten palvelulinjan osuus sisältää ikääntyneen väestön palveluiden järjestämissuunnitelman. Suunnitelmasta ilmenee, millä toimenpiteillä tulevina vuosina tulee edistää ikääntyneen väestön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista. Lisäksi suunnitelmasta ilmenee, millä tavoin Perusturvakuntayhtymä Akseli järjestää ja kehittää tulevina vuosina ikääntyneiden tarvitsemia palveluja. Jäsenkuntien edustajien kanssa keväällä 2018 käydyissä vuoden 2019 talousarviota koskevissa kuntaenuvotteluissa päädyttiin tuomaan palvelutasosuunnitelma kesäkuun yhtymähallitukseen, josta se lähetetään jäsenkuntiin ja neuvostoihin lausunnolle. On oletettavaa, että valtakunnalliesta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen etenemisestä on elokuun loppuunmennessä saatu suunnitelma, jolloin nämä mahdollisest valinnanvapaulakiin liittyvät linjaukset voidaan huomioida syyskuussa yhtymähallitukseen hyväksyttäväksi tuotavassa palvelutasosuunnitelmassa. Yhtymähallituksen hyväksynnän jälkeen palvelutasosuunnitelma lähetetään jäsenkuntien valtuustoihin hyväksyttäväksi. Liitteenä 7 olevan palvelutasosuunnitelma-luonnoksen on tarkoitus olla voimassa valtuustokauden, mutta se päättyy mikäli sosiaali- ja

27 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus terveydenhuollon palveluiden järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle.. Kuntayhtymän johtaja Marika Polso, sosiaalityö,- perhe- ja ikäihmisten palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine, terveyspalveluiden palvelulinjajohtaja Susanna Laivoranta-Nyman Yhtymähallitus päättää pyytää liitteenä olevasta palvelutasosuunnitelma-luonnoksesta lausunnon jäsenkunnilta ja jäsenkuntien neuvostoilta mennessä. Keskustelun kuluessa Jaana Lehtilä esitti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Anne Laiho-Hongisto ja Antti Airikki kannattivat Lehtilän esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: JAA Jaana Lehtilän esitys: EI Suoritetussa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: JAA: 0 ääntä Jaana Lehtilän esitys: EI 9 ääntä ( Maisila, Airikki, Alastalo, Hillgren, Laiho-Hongisto, Lehtilä, Lehtonen, Toivonen, Veräjänkorva) Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen jälkeen, yhtymähallitus päätti palauttaa asian uuteen valmisteluun. Asia päätettiin paluttaa uuteen valmisteluun. Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Akselin palvelutasosuunnitelman uudelleen valmistelua on jatkettu syksyllä Palvelutasosuunnitelma oli tarkoitus lähettää lausunnoille jäsenkunnille ja neuvostoille yhtymähallituksen marraskuun kokouksessa. Yhtymähallitus päätti Akselin vuoden 2019 talousarviosta osaltaan hyväksyä kokouksessa käsitellyn Perusturvakuntayhtymä Akselin vuoden 2019 talousarvion ja vuoden 2020 taloussuunnitelman, mutta talousarviossa esitettyjä uusia virkoja tai toimia ei saa täyttää (lukuun ottamatta Maskun kunnantyöllisyystehtävien hoitoon kohdistettavaa resurssia) ennen kuin FCG:ltä tilattavassa raportissa esitetyt kehitysehdotukset ja niiden toimenpiteet on käsitelty yhtymähallituksessa. Talousarviossa esitettyjä tehtävänimikemuutoksia ei saa tehdä, eikä uusia vakansseja täyttää ilman yhtymähallituksen erillistä täyttölupaa. Jäsenkunnat ovat neuvotteluissaan sopineet, että Perusturvakuntayhtymä Akselin seuraavia toiminnan osa-alueita koskevat selvitykset tilataan FCG:ltä: - Strategian mukainen työskentely, sitoutuminen ja yhteistyö kunnan

28 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ AKSELI Pöytäkirja 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus ja kuntayhtymän välillä - Vammaisten ja kehitysvammaisten palvelut - Lastensuojelu - Kotihoito, palveluasuminen, laitoshoito, dementiahoito - Projektinhallinta, loppuraportti, yksi yhteinen aloitustilaisuus + tulosten esittelytilaisuus Akselin viranhaltijat ovat sopineet FCG:n edustajien kanssa haastattelut ja työpajat siten, että valmiin raportin esittely voidaan pitää Selvitystyötä koskeva materiaali viiteaineistona ja jäsenkuntien käsittelyä koskevat pöytäkirjanotteet liitteenä 2. FCG:n selvitystyöhön liittyen ei ole tarkoituksenmukaista lähettää palvelutasosuunnitelmaa tässä kohtaa lausunnoille, sillä palvelutasosuunnitelmaan tulee sisällyttää mahdolliset yhtymähallituksen erikseen linjaamat kehittämistoimenpiteet. Valmistelija: Marika Tuimala, kuntayhtymän johtaja, puh Yhtymähallitus päättää, että palvelutasosuunnitelma tuodaan yhtymähallituksen käsittelyyn alkuvuodesta Yhtymähallitus Yhtymähallituksessa ( 108) palvelutasosuunnitelma päätettiin palauttaa uudelleen valmisteluun ja ikäpoliittinen suunnitelma toivottiin irrotettavan palvelutasosuunnitelmasta. Marraskuun 2018 yhtymähallituksessa päätettiin palvelutasosuunnitelmaan sisällyttää jäsenkuntien tilaaman FCG:n selvitystyön kehittämistoimenpiteet. FCG:ltä tilatusta raportissa esitetyt kehitysehdotukset ja niiden toimenpiteet on käsitelty ja hyväksytty yhtymähallituksessa Nämä kehittämisehdotukset on huomioitu tässä Liitteenä 1 olevassa palvelutasosuunnitelma-luonnoksessa. Yhtymähallitus päättää pyytää liitteenä olevasta palvelutasosuunnitelma-luonnoksesta lausunnon jäsenkunnilta ja jäsenkuntien neuvostoilta mennessä. Kuntayhtymän johtaja teki muutetun päätösehdotuksen. Muutettu päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää pyytää liitteenä (kokouksessa ehdotetuin muutoksin) olevasta palvelutasosuunnitelma-luonnoksesta lausunnon jäsenkunnilta ja jäsenkuntien neuvostoilta mennessä. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.