Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. Kouvolan kaupunki/ Tekniikka- ja ympäristöpalvelut PL 32, Kuusankoski

Transkriptio

1 Päätös Dnro KASELY/118/ ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta HANKKEESTA VASTAAVA Kouvolan kaupunki/ Tekniikka- ja ympäristöpalvelut PL 32, Kuusankoski HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE Kouvola Rail-Road Terminaalin intermodalalueen rakentaminen. Kouvola Rail-Road terminal 5. Intermodal Area. Kullasvaara, Kouvola. Hankkeen kuvaus Kouvolan kaupunki laajentaa ratapihaan tukeutuvaa teollisuus ja logistiikka-aluetta rakentamalla Kullasvaaraan uuden Intermodal terminaalialueen, jossa voidaan koota, purkaa ja lastata täyspitkiä 1, 5 km mittaisia tavarajunia. Intermodal terminaalialueen pinta-ala on noin 62 hehtaaria. Kahden ensimmäisen rakennusvuoden aikana (v ) alueelta poistetaan puusto, pintamaa ja maaperän kantavuutta vahvistetaan. Seuraavien vuosien aikana alueella suoritetaan terminaalikenttien asfaltointityöt, rakennetaan katuverkosto, valaistus, vesi- ja viemäriverkosto sekä tietoliikenneyhteydet. Hankkeeseen kuuluu myös kaksi 1,5 km pituista raidetta junien lastausta ja purkamista varten. Lopuksi alue aidataan ja rakennetaan turvallisuusjärjestelmät. Hankkeen sijainti Hanke sijaitsee Kouvola ratapihan itäpäässä Kullasvaarassa. Terminaalialue rajautuu olemassa olevan rautatien ja logistiikka-alueen väliin Salpausselän eteläpuolelle. Hankkeen aikataulu Rahoituksesta riippuen hanke on tarkoitus toteuttaa vuosien 2017 ja 2020 välisenä aikana. Hankealueen kaavoitus ja muu maankäyttö Kymenlaakson maakuntakaavassa (Taajamat ja niiden ympäristöt, vahvistettu YM ) alue on osoitettu liikennealueeksi. Oikeusvaikutteisessa Tykkimäki- Tehola osayleiskaavassa vanhan Kouvolan puoleinen osa alueesta on merkitty logistiikka-alueeksi. Valmisteilla olevassa Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa alue on osoitettu logistiikka-alueeksi. Kaavaehdotus tulee nähtäville maaliskuussa Osayleiskaavan valmistuttua alue asemakaavoitetaan logistiikkaalueeksi. Alue on kokonaisuudessaan peltoa ja talousmetsää. Hankealueen alle jää kolme asuinkäytössä olevaa kiinteistöä. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Salpausselänkatu 22 Vaihde PL 1041, Kouvola

2 2/6 ASIAN KÄSITTELY Hankealueen luonnonympäristö Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueesta noin 2/3 osaa on peltoa ja loput talousmetsää. Talousmetsästä noin puolet on kehitysluokaltaan taimikkoa ja loput varttuneempaa metsää. Alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja. Osayleiskaavan luontoinventoinnin yhteydessä havaittiin liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka alueen länsipuolella. Esiintymä on rajattu hankealueen ulkopuolelle. Hankkeella ei ole vaikutuksia luonnonsuojelualueisiin eikä Natura 2000 verkostoon kuuluviin kohteisiin. Lähin Natura-2000 verkostoon kuuluva kohde on 2,6 km etäisyydellä sijaitseva Alajalansuo-Hangassuo-Haukkasuo-Pilkkakorvenmäki (FI ). Hankkeen aiheuttamat päästöt ja vaikutus ympäristöön Terminaalitoiminnasta aiheutuu tavanomaista ratapihan melua. Koska terminaalialue sijaitsee vilkasliikenteisen rautatien vieressä, meluolosuhteiden ei oleteta merkittävästi muuttuvan suhteessa häiriintyviin kohteisiin. Hankealueen lähistöllä on vain vähän haja-asutusta n. 500 metrin etäisyydellä yhteensä 7 asuinkiinteistöä. Melun lisäksi hankkeesta ei oleteta aiheutuvan muita ympäristöpäästöjä. Vireilletulo Kouvolan kaupunki toimitti Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle YVApäätöstä koskevan hakemuksen. Kuuleminen Hankkeesta vastaavaa Kouvolan kaupunkia kuultiin pidetyssä neuvottelussa. Neuvottelussa käytiin läpi hanke, sen liittyminen Kouvolan logistiikka-alueiden kehittämiseen ja keskeinen YVA-lainsäädäntö. Hanketta koskeva materiaali toimitettiin sähköpostitse Kymenlaakson liittoon lausunnon antamista varten. Hankevastaavan näkemyksen mukaan terminaalialueen rakentamisesta ei aiheudu sellaisia vaikutuksia ympäristöön, jotka edellyttäisivät YVA-menettelyä. Kymenlaakson liiton antamassa lausunnossa todettiin, että Kouvola Rail-Road Terminaalin kehittäminen hankehakemuksessa esitetyllä tavalla edistää sekä maakuntakaavan että maakuntaohjelman tavoitteiden toteuttamista. Liikennealueen ympäristövaikutukset on arvioitu maakuntakaavan laadintaprosessin yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä yleispiirteisyydellä. Mahdolliset ympäristövaikutukset tulee huomioida yksityiskohtaisen suunnittelun yhteydessä. Kymenlaakson liiton katsoo, että tarvetta YVA -menettelylle ei ole. KAAKKOIS-SUOMEN ELY-KESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva Kouvola Rail-Road terminaalin intermodalalueen rakentaminen ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.

3 3/6 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Kouvolan Rail-Road terminaalin intermodalalueen rakentamishanke ei sisälly YVA-asetuksen hankeluetteloon. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Rail-Road terminaalin intermodalalueen rakentamishankkeesta ei aiheudu edellä mainittuja merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Hankkeen koko ja mittasuhteet eivät poikkea alueella jo olevasta rautatie- ja logistiikka toiminnoista. Alue on varattu oikeusvaikutteisissa kaavoissa ja valmisteilla olevassa kaavassa logistiikka-alueeksi. Hankealueen lähiympäristö on jo merkittäviltä osin teollisuusalue ja logistiikka käytössä. Terminaalista ei aiheudu merkittäviä päästöjä, jätettä tai muita ympäristövaikutuksia. Toiminnot eivät aiheuta merkittävää melua, joka poikkeaisi alueella jo olevasta toiminnasta. Hankkeen rakentamisesta aiheutuu tyypillistä rakentamisen melua. Hankkeen vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelualueita Natura 2000 alueita tai muita arvokkaita luontokohteita. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 YVA-LAIN 25 :N MUKAINEN SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS YVA-lain 25 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan tulee olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. Tämä on syytä ottaa huomioon hankkeen jatkosuunnittelun yhteydessä. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen

4 4/6 toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Antti Puhalainen Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Kouvolan kaupunginhallitus Kymenlaakson liitto Etelä-Suomen AVI Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus ja päätös ovat nähtävänä Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja sähköisesti Internet-sivuilla

5 5/6 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Kirjeen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen päiväyksestä, sitä päivää kuitenkaan mukaan lukematta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja osoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja osoite Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

6 6/6 Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite PL 1744, Kuopio Puhelin (vaihde) Faksi Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Aukioloaika klo